優先還債
」 超徵
刀下留金2／砍替代率年金仍難逃破產 學者籲釜底抽薪
年金改革實施滿6年，藍委提案推「新年改案」，遭綠委痛批「反改革」，政院政務委員林萬億更警告，年金改革若「做一半」，公教人員退休基金恐提前五年崩盤。火上加油讓公教軍警消聯合總會更反彈，提出「二次年改」修法說帖反制，籲藍委重視「信賴保護原則」承諾，修法將昔日被砍退休金全數奉還。「過去的就它過去」也是教職人員的政大金融系教授殷乃平坦言，年改後最明顯感受就是日常購買力縮水，還得面臨「既得利益者」的酸評，公教負面感受深。但他仍認為，年改有其特殊時空背景，「往者已矣、應追來者」。針對立委建議整合各類退休金，成立主權基金，殷乃平也提醒，若只抄淡馬錫「外殼」而無「實質」，年金操作績效仍難樂觀。他建議立委思考，政府近年有龐大歲計剩餘及超徵稅收，可立法規範，用歲計剩餘、超徵稅收，優先撥補各種年金缺口，徹底處理年金破產風暴，讓年輕勞工及公教放心（不會只繳錢卻領不到）後，再提高公教、勞工提撥退休金數額，同步搭配「以績效優先」年金管理改革，才能一勞永逸避開年金「入不敷出」大難題。財政部日前公布2023年稅收超徵新台幣3860億元，金額創史上第3高，將卸任的閣揆陳建仁表示，不會再發現金給民眾，要優先還債，再考慮補貼台電、勞保、健保。（圖／記者黃鵬杰攝）「即使公教年金替代率砍完10年，仍無法避免退休基金破產」曾任立委的殷乃平認為，年金困境結在「入不敷出」，這要怪當年設計制度的高官，未料到市場利率會不斷下修趨近零，設計出類似18％優惠存款「脫離現實的產品」，責任不能推給繳交年金的底層公教扛。他說，若年金已努力節流，破產危機仍揮之不去，主政官員就應警覺沒抓到問題核心，不應故步自封。殷乃平認為，動輒要扣檢討者「反改革」大帽子，既沒同理心又看扁公教，但等哪天公教團結群起反彈時，社會已經被撕裂得差不多，只有政客笑開懷。前立委李德維直言，綠營將年改案視為「選戰工具」，仗著昔日立委過半，包裹立法，強逼公教吞苦果，如今勞保也瀕臨破產，難道還要「如法炮製」，讓所有退休族淪「均貧」，引爆更大社會危機？他認為，只會砍年金替代率，就是最偷懶、最不負責任的官員，國民黨既成國會最大黨，當然有責任督促通盤檢討。全國教師工會總聯合會秘書長劉欽旭警告，教師的年改後遺症其實已經浮現，在公教年金改採「確定提撥制」後，許多屆退教師怕退休金縮水、拒絕退休，學校沒缺額給年輕老師，無法新陳代謝，學生、家長也都不滿，年改的複雜性絕非「年輕老師免擔憂領不到退休金」能一言以蔽之。全教總警告，公教年改貿然上路後遺症已經出現，例如老師出現延退現象，師資老化難代謝。圖為教師團體抗議公教退撫新制倉促上路。（圖／報系資料照）他說，當初年改倉促上路，政府很多承諾都沒做到，例如政府曾承諾公教有年資補償金，考試院曾說五年內檢討，迄今都沒下文，盼新政府盤點年改政策錯誤與疏失，盡速修正，畢竟不論各職類別工作者現在是否還年輕，有天都要退休「沒人是局外人」。針對立委建議比照星國，整合各類退休金成立主權基金提高操作績效「開源」，學者提醒，星國淡馬錫的成功在於，該國採特殊「類社會主義」治國、人民甘之如飴，淡馬錫也致力避免基金操作遭「政治干預」。反觀台灣，退休基金操盤官員為穩官位，津津樂道於護盤股市，操作績效再差也是「好官我自為之」，年金總體水位難以上升，長此以往，也只能動腦筋反覆砍年金替代率。
超徵普發現金？ 立委看空：先還債再說
財政部近期公布統計，2023年稅收超過預算數（超徵）粗估達3,617億元，為史上第三高，若加計遞延入帳稅收後，去年超徵規模總額有望達3,800億元至3,910億元，實徵淨額年增率達5.7%，更創下歷史最大增幅。對此，行政院發言人林子倫25日表示，將以「優先還債」、「加強建設」兩大方向，善用超徵稅款，以利台灣長遠發展。外界關注是否再現去年超徵普發現金「還稅於民」政策？林子倫則強調，相關經費運用會堅守財政紀律，暫無普發現金規劃。針對行政院說法，國民黨立法委員曾銘宗今受訪表示，建議行政院踏實一點，超徵稅賦應全數用以「還債」，才是健全財政良方。曾銘宗舉例，光112年度中央政府1年以上公共債務未償餘額已暴增到6兆6,748億元，為蔡政府執政以來新高，「債留子孫」是蔡政府留下的未爆彈，中央政府卻老是以還債有成模糊潛在負債問題，賴清德520上任後馬上就要扛責，根本笑不出來。曾銘宗補充，行政院「加強建設」說法相當抽象，預料只是宣傳手段，以蔡英文總統第一任「前瞻基礎建設」來說，編列13項達新台幣2.49兆特別預算，目前看來執行效果不彰，未來若真將超徵稅賦用以建設，也是得以「特別預算」送立院審查，但是第11屆新國會已非民進黨絕對多數，無法強行通過，八成會被退回，屆時也只會淪為執政與在野陣營互批「阻擋建設」、「債留子孫」的口水戰，無助國家發展。曾銘宗呼籲，蔡政府應妥善將超徵稅款規劃用以還債，不僅讓下台的身影漂亮些，也才有助國家永續發展。
稅收可望超徵 明年全民發現金1萬？陳建仁回應了
對於稅收可望繼續超徵，立委建議明年全民發放現金1萬元，行政院長陳建仁21日表示 ，如果確認總決算確實還是有歲入歲出的賸餘，政府一定會持續來加強堅守財政的紀律，優先還本、優先還債；他並透露，原先在總預算編列的過程當中，償還還本的債務1,110億元，都執行完畢，並且增加還債150億元。陳揆21日出席「倉前安居社會住宅開工動土典禮，接受媒體聯訪時表示，在政府堅持堅守財政紀律，並且努力投入建設，帶動民間投資，台灣的經濟發展相當地穩健，在這6年來，政府總決算的歲入歲出都有賸餘，而且去年甚至高達將近5,000億元，所以我們在疫後就能夠來加強台灣社會的韌性，並且跟全民共享經濟的成果。至於在財政方面，陳揆說，我們原先在總預算編列的過程當中，要償還還本的債務1,110億元，已經都執行完畢，並且增加還債150億元；原先要舉債的1,700億元，由於財政狀況良好，不需舉債。關於稅收方面，陳揆說，詳細的稅收狀況，還要有關部會再來加以盤整確認，如果確認以後，我們總決算確實還是有歲入歲出的賸餘，政府一定會持續來加強堅守財政的紀律，優先還本、優先還債，而且積極投入各項的建設，使得台灣能夠更加地堅韌。在這樣的過程當中，我們希望政府會持續來帶動國家的建設和民間的投資，使得臺灣成為一個更加堅韌的情況，所以我們所有的財務都會投入國務的發展，然後使臺灣未來能夠更永續、更健全的發展。
稅收估超徵逾千億 可再還稅於民？財政部長：優先還債
財政部長莊翠雲昨日赴立院財委會進行業務報告，會中表示今年出口已經連續12黑，預估第4季可望轉正，她並表示，今年的稅收可望超過預算數約千億元。立委賴士葆即關切，超徵部分是否還稅於民？惟莊翠雲認為應該優先還債、減少舉債。去庫存化持續，8月景氣燈號再度亮出代表低迷的藍燈，「連十藍」超越金融海嘯時期，國發會主委龔明鑫昨赴立院經委會業務報告，對於立委追問何時變燈時表示，8月出口雖衰退，但幅度已到個位數，期待9月數字「Maybe轉正」，希望9月景氣分數和燈號能有所突破，是有一些機會。景氣逐漸好轉，立委曾銘宗關心，今年前8月全國賦稅收入已經達到2兆4581億元，年增8.7％，是否有機會超過預算數？莊翠雲預估，今年確實可望超過預算數，以中央賦稅收入的話，應該可超過1000億元、加計地方政府則超過1100億元。賴士葆則提出，歲入實收數已經達到2.09兆元，而今年的預算數是2.5兆元，他推算，今年歲入有機會超過3兆元，超過預算數4000億元，是否要還稅於民？莊翠雲表示，歲入超過預算數應該不會有4000億元這麼多，9月營所稅暫繳，因為有些產業營運仍受疫情影響，所以財政部今年仍給予部分企業免辦暫繳，稅收與歲入情形要到10月才會更明朗。惟即使稅收、歲入執行良好，莊翠雲認為應該優先還債、減少舉債。部分立委如林楚茵、費鴻泰關心金融營業稅是否降稅問題。金管會主委黃天牧表示，希望金融營業稅可以降回2％，莊翠雲也首度表態，會參考金管會意見，「態度開放」。據財政部評估，即使金融營業稅降至2％，但是非銀保的金融營業稅也會進入國庫，不再挹注金融業特別準備金，整體國庫稅收還是增加，初估會增加38億元。
國民黨團拒簽總預算案協商結論 民眾黨團：藍綠別再打假球
立法院會期原訂今（13）日結束，但國民黨團昨天拒簽今年度中央政府總預算案協商結論，主張應該優先討論政院版《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》特別條例及特別預算案，再來處理總預算案。民進黨團則主張先通過總預算。對此，民眾黨團今天上午呼籲藍綠別再打假球來做政治盤算，應該盡快通過總預算案，特別條例的部分也不應倉促通過。民眾黨團總召邱臣遠指出，總預算協商期間各黨的攻防都尊重，但民眾黨身為務實的政黨，主張總預算仍要通過，所以呼籲藍綠兩黨別打假球及做過多的政治盤算。特別條例的部分也應建立在優先還債及合理公平的社會分配的兩大原則之下。因決策過程大撒幣，完全沒有以民為本，因此民眾黨團主張必須嚴審。幹事長張其祿指出，執政黨為了救民意而發現金，雖然因為確實有超徵事實所以並非不能發，應把經濟果實跟民眾共享，但是根據預算法，特別條例不能亂編，必須用在國防緊急設備、經濟重大變故及重大災變等。當前執政黨是在外界壓力下編列特別條例，甚至實施到2025年，那時總統蔡英文都卸任了，質疑這是空白授權的大支票。副總召賴香伶表示，如果國人對於紓困或還稅還是停留在制定特別條例解決，那國家財政不會安穩及正常化。所謂的特別條例及特別預算在蘇內閣任內已經從過去的例外變常態。所以不免讓大家擔心，空白支票是由民進黨政府寫，把總統的意志貫在法律條文裡面，實在讓人大開眼界。因此普發現金不過就是用來解決民意反彈及轉移不滿的工具。
谷月涵：台股進入投機期 美股有拜登新稅制障礙
寬量國際策略長谷月涵15日指出，台股的萬四行情應已來到最後一波，進入投機的階段，台股現在還跟著續強的美股在走，主要是全球量化寬鬆的資金太多，資金持續流進台灣，股市呈現在投機區間繼續上漲，而今年來的疫情激化出兩大議題：大數據和半導體，會繼續在2021年的股市發燙。台新投顧總經理李鎮宇指出，預期2021年台股「前高後低」，主要行情會集中在上半年，由於今年股市是科技類股主打，觀察市場資金目前漸漸轉移到成長股，2021年電子產業中小型股有機會表現，年增率可約二成；一旦疫苗研發更明確，今年大跌的傳產類股也會回升，估測能有五至六成的成長空間。北威冬季論壇「2021年全球經濟的機會與挑戰」15日舉行，兩位股市專家在會中作出上述表示。谷月涵認為，美股藏有「假收益」和「負債代」的因素，恐怕會在美國新任總統拜登的新稅制中，形成美股EPS的不利條件，是2021年股市走升的障礙。他指出，美國上市公司在疫情期間利用低利率，借錢從市場買回自己股票，成為「企業負債增加，股本減少」，加上川普總統推動降稅，股數減少稅率調降，美股EPS一直上調，對股價有幫助，但現在「是不是該有新措施，要求企業保留資金或優先還債」。谷月涵估計，已確定接任美國總統的拜登，第一個政策應會是把稅制拉回來，自然對企業獲利就會有衝擊，對美股形成不利的因素。而且，拜登也要處理美國持續增加負債、對經濟影響卻愈來愈沒有效率，也會成為資本市場的新干擾。李鎮宇則肯定台灣的電子產業的含金量會在2021年繼續發亮，政府部會祭出打炒房措施，市場上閒置資金可能會流入股市，台股方面仍可以投資半導體，尤其美商蘋果公司也不斷推出新處理器與硬體，明年台積電情勢依舊相當看好，另外其他中小型股也仍有機會。