免付千元
」 振興五倍券 免付千元 陳亭妃 蘇貞昌 正國會
還錢挽民心1／拒4500億元超徵稅收入民口袋 綠營：總統應訴諸國情報告
去年政府超徵稅收達4500億元創史上新高，連帶使「還稅於民」議題發燒，民進黨跨派系立委們多認為此不失為「一帖良方」，紛紛倡議廣發現金，挽救民眾對綠營的執政信心，然而總統蔡英文一句「錢要花在刀口上」，讓綠營人士聽了心都涼一截，質疑現勢危如水火，救險還要擺「姿勢」過於矯情，直呼「應該由總統親上火線到國會進行國情報告，承擔政策成敗責任。」一名民進黨立委透露，九合一大敗後，很多立委同僚都深知2024年選舉是場硬戰，然而行政院長和內閣團隊不異動，就連檢討報告都不見蹤影，只好想方設法自力救濟，「還稅於民」可能是一次起死回生的契機。他指出，2018年11月24日民進黨地方選舉慘敗，時任閣揆的賴清德不只負起政治責任請辭，更在同年的12月7日就召開「說明選後檢討結果」記者會，提出相當完整的檢討內容，這才是真心反省負責。「黨內瀰漫一股對蘇貞昌敢怒不敢言的氛圍，同志們也期待他會為黨做出最好的決定，沒想到是戀棧權位到如此地步，令人不勝唏噓！」該立委指出，民意會說話，民眾一天沒感受到執政團隊的深刻檢討，民調就會繼續失血，去年12月底的《美麗島電子報》民調，蘇貞昌的施政滿意度已下探到34.7%，不滿意度飆升到59.8%，是2019年1月蘇貞昌就任閣揆至今的最高點。行政團隊坐以待斃，聰明點的政務官早掛冠求去，回到學界或業界，留下來的多是領薪水、不做事，對物價飆漲毫無作為，就是政府失靈的結果。 政府去年超徵稅收預計達4500億元，連帶使「還稅於民」議題發燒，民進黨不同派系立委皆積極表態推動。（圖／劉耿豪攝）另名綠營人士直言，假如總統和行政院長不願接受民代們「發現金」的建議，那總統就該有作為一點，直接到國會向全民報告，承擔起政策成敗責任。他指出，2004年至2008年前統總統陳水扁曾為了軍購案、加入聯合國和終止國統會運作等議題，3度主動表態願赴立法院進行國情報告；2015年前總統馬英九也曾為了「馬習會」，表態願意受邀進行國情報告。 雖然無論哪任總統，朝野雙方總是為了總統是否僅單純報告或需要備詢等形式，又或是逼近選舉因素考量，未能達共識，以至於20年來，國情報告未能真正落實，但蔡總統既然坐視行政團隊和立委之間的意見對撞，總統就應該站上第一線表態，面對民意洗禮。根據《中華民國憲法增修條文》第4條第3項規定，「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。」再依《立法院職權行使法》第15-2條規定，立法院得經全體立法委員1/4以上提議，院會決議後，由程序委員會排定議程，就國家安全大政方針，聽取國情報告；總統就其職權相關的國家大政方針，得咨請立法院同意後，到立法院進行國情報告。該綠營人士也觀察，這次民進黨跨派系立委透過開記者會、齊發圖卡等方式，接力對「還稅於民」提出主張，雖然主張排富或普發尚未形成共識，金額可能就介於1萬元到2萬元不等，甚至是現金和「N倍券」可以合著發，但大多數都同意一定要發現金，才能讓民眾有感。他也認為，立委們的集體行動，除了爭取民眾支持，挽救2024年選舉外，更是藉機宣洩對蘇貞昌的不滿，並進逼總統下定決心換閣揆、重整內閣團隊，某種程度已算是「倒閣」。行政院長蘇貞昌2021年8月期間宣布推出「振興5倍券」，但執意要民眾「先掏1千元換券」，引發黨內外極大反彈，最後政院踩煞車，民眾免付千元。（圖／行政院提供）「總統不爽快發現金，大概又是偏聽蘇貞昌和官僚們的建議，而且這已經不是第一次。」一名民進黨幕僚指出，2021年8月期間，行政院宣布將推出「振興5倍券」，蘇貞昌執意要民眾「先掏1千元換券」，但更之前的「3倍券」效果就很差，民意大反彈，最後是英系立委直接跑到官邸拜託總統踩剎車，再加上正國會立委強烈反對，才讓蘇貞昌政策轉彎，最後民眾免付千元。他說，蘇貞昌的女兒立委蘇巧慧，以及子弟兵立委吳秉叡和張宏陸都要尋求連任，若蘇揆仍執意要違背民意潮流，2024年蘇家軍可能最先被滅頂。
五倍券鬧劇1／五倍券政策內鬨大揭秘 綠營正國會為林佳龍「報仇」
「振興五倍券」到底該怎麼發？執政黨內部已爭吵了半個多月，8月16日總算拍板定案「免付千元」，狠狠打臉閣揆蘇貞昌原先「以錢換券」的政策。本刊調查，從8月12日中午至8月13日下午的27個小時，民進黨內暗潮洶湧，總統蔡英文甚至在官邸密會英系要角，連她昔日的選戰軍師洪耀福都是座上賓，蘇貞昌最終不敵「倒閣」之勢不得不低頭，黨內派系間的新仇舊恨也浮上檯面！此外，一名綠營人士指出，若沒有民進黨正國會立委陳亭妃一路帶頭「對抗」行政院，振興五倍券恐怕也沒有轉圜餘地。蘇貞昌推出「以千元現金換券」的「振興五倍券」（五倍券）政策後，遭朝野立委叮到滿頭包，執政黨傾向「民眾免付千元」，在野黨則訴求直接「普發」現金。八月十六日上午，蘇貞昌與民進黨立院黨團總召柯建銘等黨籍立委深度溝通後，正式定案「直接領取五倍券」，全民無須再支付一千元。「行政院的美意，差點害民怨大炸鍋！」一名綠營人士指出，由於英系立委堅持蔡政府的振興券與馬政府的消費券，時空背景完全不同，「普發消費券的背景是因為民眾處在金融海嘯下，對於經濟成長感到悲觀；振興券則是因為疫情趨緩後，預料將有一波報復性消費，何必為了是否收一千元，來凸顯兩個政策的不同，反倒模糊焦點，也失去政策的意義。」這也是最後影響行政院政策轉彎的關鍵論述。一名民進黨立院黨團人士表示，陳亭妃等正國會立委七月三十日發出「振興券要升級」的聯合聲明後，包括林俊憲、黃國書和王美惠等跨派系立委的立場陸續靠攏「免收千元」，並反映到黨團討論群組，「陳亭妃拋出主張後，還獲得意外效果，就是邊緣化國民黨等在野黨『普發現金』的主張，社會聚焦討論『免付千元』。如今民進黨的立場已經很清楚，就是『紓困給現金、振興就發券』，接下來還會再推『紓困五．○』，化解在野黨的攻勢。」「振興五倍券」政策引爆民怨，國民黨青年軍在行政院大門口撒假錢抗議。（圖／張文玠攝）本刊調查，正國會這次之所以「硬起來」，也與蘇貞昌先前屢次讓「正國會龍頭」的前交通部長林佳龍「吃排頭」有關；林佳龍最後因為「太魯號事件」扛責下台，更讓正國會大大抱屈，因此有意利用五倍券還以行政院顏色。關於蔡英文在官邸密會英系立委等傳聞，總統府發言人張惇涵面對本刊求證時，他並不否認蔡總統八月十三日的確在官邸會面陳明文和翁章梁等人，但也強調蔡總統支持行政院振興方案的相關規畫，更肯定蘇貞昌院長帶領行政團隊，在全球疫情持續嚴峻之際，從防疫、紓困到振興，讓台灣疫情穩定趨緩；不過，張惇涵明確反駁說：「洪耀福並不在場。」
五倍券鬧劇2／綠委臉書藏玄機 刪文隔日「總攻擊」進逼政院
八月十一日，蘇貞昌為了五倍券政策面見蔡英文後，總統府強調，一定會要求行政院與立法院再行溝通，然而，行政院發言人羅秉成卻聲稱蔡英文支持「以錢換券」的政策方向；此外，蘇貞昌當天與黨內立委商談後，又宣布「紓困四．○」的九百萬名對象「免收千元」，立刻惹惱一票自家立委。「行政院當時宣稱擴大五倍券（免收千元）的受益對象，是出自整體政策考量，但這一刀切下去，剛好將全台人口切成一半，勢必造成社會嚴重撕裂與對立。」一名英系立委直言，「大家都苦哈哈了，政府口喊振興經濟，五倍券一開始卻還要向民眾收取一千元，對於未能獲得現金紓困的民眾情何以堪？」此外，一名綠營人士舉例，有一個家庭有高中以下學童，家長在這波紓困領了現金，可免收一千元領振興券，反觀小孩卻要付一千元領券，這種矛盾現象必定招致民怨。本刊調查，面對行政院的五倍券政策「微轉彎」，八月十二日上午，英系掌門人、立委陳明文首先公開挑戰行政院，他在臉書貼出「免收千元」的主張，隨即又撤下內文。八月十三日中午左右，英系立委突然群起各自在臉書發布「免收千元」的聯合聲明，圖文完全來自「中央圖房」，顯然有備而來。緊接著八月十三日下午，陳明文與一票黨內立委在官邸密會蔡英文，英系唯一的縣市長翁章梁更遠從嘉義北上，此外，蔡英文向來最倚重的選戰軍師洪耀福，也是座上賓。這場「密會」猶如英系要角大會師，難怪要求與會成員對外務必三緘其口，一律打死不認。現任新境界文教基金會副董事長的洪耀福，一路陪伴蔡英文走過政壇起伏，更曾任民進黨祕書長、蔡英文辦公室發言人，去年蔡英文連任後，他選擇淡出政壇，然而，政界至今還是十分關注他的動態。關於蔡英文在官邸密會英系立委等傳聞，總統府發言人張惇涵面對本刊求證時，他並不否認蔡總統八月十三日的確在官邸會面陳明文和翁章梁等人，但也強調蔡總統支持行政院振興方案的相關規畫，更肯定蘇貞昌院長帶領行政團隊，在全球疫情持續嚴峻之際，從防疫、紓困到振興，讓台灣疫情穩定趨緩；不過，張惇涵明確反駁說：「洪耀福並不在場。」面額固定的振興券，無法兌換零錢，菜市場攤商恐難以受惠。（圖／焦正德攝）
五倍券鬧劇3／政院「一刀切」撕裂台灣社會 政策髮夾彎全因「兩個女人」
面對五倍券的拉鋸戰，民進黨內早就炸鍋，上周英系和正國會立委甚至相繼「卡蘇」，差點引爆行政院和立法院「火車對撞」，最後雙方都狀告總統蔡英文，內情高潮迭起，令人拍案叫絕。對此，一名知情人士透露，綠營從八月十二日中午至八月十三日下午，歷經關鍵二十七小時與「兩個女人」──總統蔡英文以及民進黨正國會立委陳亭妃，閣揆蘇貞昌基於「保位」考量，不得不轉彎。一名民進黨立委透露，八月十三日下午，陳明文當天見過蔡總統回到立法院後，顯得一派悠哉，不少同僚都竊竊私語「總統應該出手了」，「聽說陳明文原本還想提出普發六千元振興券的方案，或許是為了給蘇貞昌留點面子，加上此時還不是『倒蘇』的時機，所以作罷，英系立委的反擊，應該只是要提醒蘇貞昌『不要再把立法院當成橡皮圖章』。」「疫情這麼緊張，我們執政黨立委老是冒著民意壓力配合行政部門，已經相當委屈，立法院不是行政院的『立法局』，真的要溝通啦！」該立委語重心長地說，面對防疫、疫苗供應和紓困等議題接踵而來，總統有壓力，地方民代也有壓力，民進黨又不是「末日政黨」。明年馬上就要選舉了，四千元都發了，為何還跟民眾計較一千元。」一名民進黨立院黨團人士表示，陳亭妃等正國會立委七月三十日發出「振興券要升級」的聯合聲明後，包括林俊憲、黃國書和王美惠等跨派系立委的立場陸續靠攏「免收千元」，並反映到黨團討論群組，「陳亭妃拋出主張後，還獲得意外效果，就是邊緣化國民黨等在野黨『普發現金』的主張，社會聚焦討論『免付千元』。如今民進黨的立場已經很清楚，就是『紓困給現金、振興就發券』，接下來還會再推『紓困五．○』，化解在野黨的攻勢。」
五倍券鬧劇4／評估報告僅7頁還「無法評估效益」 經部害綠委「難背書」
對於行政院的五倍券政策「落漆」，一位民進黨資深立委助理不滿地指出，七月間，各委員辦公室都拿到一份經濟部的「振興三倍券執行成效評估報告」，但扣掉封面和目錄，竟只有七頁。「據我了解，行政部門明明提撥九十六萬元預算給中華經濟研究院和台灣經濟研究院，進行三倍券經濟效益評估，最後送至立法院的報告卻這麼敷衍，這要自家委員怎麼幫忙辯護？」該資深助理也指出，這份評估報告有一個很大問題，就是無法區分民眾「原本固定花費」和「拿到振興券後的額外花費」，「一般民眾原來就會固定採買生活用品，發放振興券是希望有額外的乘數效應，報告內容卻無法具體說明，難怪連審計部都說『振興券的千億經濟效益說法，沒有客觀資料』。」針對五倍券的經濟效益，政治大學經濟系教授林祖嘉預估，與馬政府時期的消費券差異不大。「二〇〇八年金融海嘯導致消費緊縮，隔年馬政府發給每人三千六百元的消費券，根據中研院問卷調查指出，有超過七成被用於替代性消費，也就是民生方面的日常支出。」林祖嘉認為，振興的本質為「額外消費」，因此最好的方式就是發放現金，可省去印製成本；若政府堅持發行振興券，可縮短使用期限為一個月，才能達到短期振興經濟的效果。五倍券改為直接領取，不須先付1000元，被外界認為與前總統馬英九推行的「消費券」並無不同。（圖／報系資料照）五倍券一團亂2020年7月推出的「振興三倍券」，紙本面額為4張500元、5張200元；「數位三倍券」為任選行動支付、電子票證、信用卡，累積消費滿3,000元，可向政府領取2,000元。此次，「振興五倍券」規劃紙本券面額分別為3張1,000元、2張500元及5張200元。不過，在去年三倍券的經驗中，因面額較大，小本經營的商家較難受惠，執政黨立委呼籲新增小面額，鍾佳濱建議1,000元可改為10張100元；江永昌則建議把200元換成100元面額；針對數位發放，林宜瑾指出，去年只有7％民眾選擇數位券，今年應有精進方案，提升數位券的比例；經濟部長王美花也提出「數位加碼」、「家戶綁定」等政策，一個家庭可用一個帳號，將所有家庭成員的五倍券集中在同一帳號，讓家庭消費更方便。
免費領5倍券政策大轉彎 政院：1000元可由政府吸收負擔
行政院為了振興經濟，將比照去年3倍券模式發放5倍券，行政院長蘇貞昌與民進黨團幹部達成2項結論，一是確定5倍券方案，二是購買5倍券時免付1000元的適用範圍，有官員透露，行政院正在盤點擴大免費領取5倍券的範圍，但預估獲紓困4.0協助的900萬人，不會全數納入。去年發放的振興三倍券。（圖／報系資料照）蘇貞昌12日午間邀請相關部會首長和執政黨立院黨團幹部進行討論，並在會議上達成2項結論，確定振興方案使用5倍券以及購買5倍券時免付1000元的適用民眾，從109年109萬中低收入戶等弱勢，盡量擴大到受疫情衝擊的民眾。關於免付千元領券適用對象的規劃，會以接受過紓困補助的900萬人為基礎進行研議，預計針對發放對象的資格做討論，舉例來說，有領孩童家庭防疫補貼的家庭，屆時10月發放5倍券時，有部分學童已從小學升上國中，可能就不符合免付千元的資格，這些個案就會被排除。據官員透露，目前擴大發放的範圍和對象仍在討論中，屆時若刪除不符資格者或是有多種領用身分者，也就是獲紓困4.0協助的900萬人，不會全部納入。行政院發言人羅秉成。（圖／行政院提供）對於上述的說法，行政院發言人羅秉成13日表示，行政院長蘇貞昌下午召集相關部會首長，就5倍券規劃方案進行討論。院長表示，在防疫團隊及全民努力下，疫情穩定趨緩，為及早準備進入刺激內需消費的振興階段， 羅秉成指出，在與相關部會會商後，蘇院長認為，若5倍劵有一半國人免付1000元，另一半國人卻須要支付，恐易造成民眾比較心態，引發社會紛擾。另外，若要預先發放1000元予千萬人之程序繁瑣龐雜，行政成本極高。蘇貞昌表示，台灣今年經濟成長率持續提升，主計處也剛公布的台灣第二季經濟成長率為7.43%，上半年經濟成長率為8.34%，全年經濟成長率預測數也上修為5.88%，考量政府整體財政負擔後，經濟成長的成果應可讓全民共享，因此蘇貞昌認為這次民眾換購5倍券時，可評估全部由中央政府來吸收負擔，請相關部會朝此方向妥慎規劃，但仍待16日上午聽取黨團成員意見後，再做最後定案。