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漢光演習挨批像表演 美媒：台灣未做好戰爭準備
台灣7月舉行漢光演習實兵演練，號稱時間最長、規模最大，但美國雜誌《外交家》4日指出，演習不僅像表演，且暴露台灣在民防韌性上的不足。文章認為，國際社會常將台灣與烏克蘭相提並論，但對多數台灣民眾而言，戰爭是遙不可及的想像。此外，也有美國專家投書日媒警示，儘管國際科技企業在台灣都有據點，一旦局勢生變，這些矽谷企業未必會挺身支持台灣。台灣民間社會 未做好戰爭準備漢光實兵演練在7月9日至18日舉行，較以往的5天4夜延長至10天9夜，有許多模擬情境廣邀國際媒體採訪、駐台使節參觀。賴清德總統7月14日南下高雄視導漢光演習時，辦公室主任陳羿伶與總統府發言人郭雅慧等人在演訓現場穿著陸軍迷彩服參與視導，被在野黨嘲諷為「擺拍」。《外交家》昨日則刊出〈台灣民間社會尚未做好戰爭準備〉專文，作者為2位烏克蘭國家科學院東方研究所助理研究員。文章指出，台灣此次漢光演習雖動員逾兩萬名後備軍人，並納入部分平民演練，向北京與華府釋出「我們正為自我防衛而努力」訊號。然而，「這樣的努力，足夠嗎？」作者認為，演習規模雖然擴大，但台灣民防仍偏向表演性質，民眾多半是旁觀者而非參與者。這暴露出一個深層的問題：「多年的和平與繁榮削弱了危機感，許多台灣人仍難以想像戰爭」。與烏克蘭不同的是，烏克蘭早在2021年底，就將俄羅斯全面入侵視為可能風險，而台灣，仍對戰爭保持心理距離。防禦依賴美國 恐釀災難性後果同時，台灣軍民融合仍然非常薄弱。國安議題長期由政府和軍事單位負責，民眾對地緣政治的威脅並不感興趣，年輕人漠不關心。雖然政府近年已開始補強民防，但步調蹣跚、猶豫且缺乏清晰方向。在台灣長期去政治化、去軍事化，並倚賴與外國結盟實現嚇阻之際，中國幾十年來已培養出支持國家的人民，兩者存有巨大落差，兩岸一旦開戰，可能釀成災難性後果。當入侵來臨時，國際支持固然重要，但內部韌性更加關鍵。台灣防禦架構大致依賴美國《台灣關係法》下的美方安全承諾，一旦爆發危機，外部援助恐因法律模糊、政治分歧，或因美、中衝突升級而延遲或受限。更現實的是，美國絕不會出手拯救那些不願為自己而戰的國家。即使美國最終選擇介入，也勢必曠日廢時，台灣恐怕等不到那一刻的到來。倘若中國發動閃電攻勢，屆時台灣可能僅有數小時可反應。若全民毫無動員意識，再多軍備也無濟於事。此外，美國喬治城大學安全與新興科技中心（CSET）研究員布列斯尼克（Sam Bresnick）投書《日經亞洲》指出，儘管美國科技巨頭持續在台擴大布局，但它們是否願在戰爭中支持台灣，是個未知數。美台不應僥倖 須調整激勵措施CSET近期一項報告，分析了17家曾協助烏克蘭的美國科技公司與台灣的合作關係。儘管Google、微軟、亞馬遜與蘋果等巨擘近年強化對台投資，但大多數公司在中國的商業利益、供應鏈布局與研發合作，遠比台灣更為緊密。布列斯尼克直言，美台政府不應心存僥倖，指望矽谷在戰時會像支持烏克蘭般主動挺台。若川普政府將援台視為國防政策的優先事項，美台必須盡可能調整政府對企業的激勵措施，確保兩岸若爆發衝突，台灣能同時獲得科技業者與五角大廈的支持。國防部昨晚表示，依據《全民國防教育法》，國防部推動全民國防，凝聚社會大眾，建立全民國防共識，共同守護中華民國；另依《全民防衛動員準備法》，建立全民防衛動員體系，落實全民國防理念，實施動員準備，以持續精進全社會防衛韌性。
韌性醫療很任性1／戰時醫療徵召藥師？學注射縫合醫、藥喬不攏
中華民國藥師公會全聯會（藥師全聯會）為呼應賴清德總統的「韌性醫療」計畫，因應戰爭災難發生，規劃年後開課，訓練藥師學習外傷處理，包括縫合包紮等及簡易注射。不過，衛福部回應冷淡，僅表示目前無修法放寬藥師執行戰時急救計畫，據了解，衛福部的反應與醫界、尤其基層診所擔憂藥局將未來可合法注射縫合，瓜分生計有關；但藥師界也有話說，認為政府只在討論戰爭、災難等難題時才認真想到社區藥局，衛福部若真要強化「韌性醫療」，應先解決缺藥問題，才是當務之急。賴清德總統在去年10月31日於總統府，召開全社會防衛韌性委員會第一次會議時，即引用《全民防衛動員準備法》，區分精神、人力、物資經濟、財力、交通、衛生、科技及軍事等8大動員方案，其中的「衛生（醫療）韌性」由衛福部負責推動。規劃中的「韌性醫療計畫」傳出會納入社區醫療力量，一旦戰爭爆發，將即刻徵召全台8000多家藥局投入戰場緊急應處。外傳美國高度關切台灣一旦遇到戰爭的戰力保存及醫療救護議題，圖為壯闊台灣聯盟舉行的跨單位災害應變演練活動中的戰場傷患急救。（圖／黃威彬攝）藥師全聯會理事長黃金舜向媒體透露，去年10月他與藥師公會幹部拜會賴總統時，雙方曾針對培訓藥師因應緊急狀態，包括進行外傷急救等工作做討論。全聯會後來決定呼應賴總統邀藥師加入「韌性醫療體系」，在農曆新年後，提供執業藥師學會簡易注射、處裡炸傷、割傷，快速止血包紮課程，並授與執照。但衛福部次長林靜儀隨後在臉書上貼文，指11月健康台灣委員會「未提到訓練藥師注射藥物及傷口縫合議題」，還說「謝謝會議上藥師公會主動提出協助推動癌症篩檢，共創健康台灣」。似暗指藥師全聯會迄今都未與衛福部討論，卻逕行開「韌性急救課」，衛福部未背書。也是醫師的衛福部部長邱泰源受訪時講得直白，他解釋「韌性醫療」初步規劃是先鼓勵新設公立醫院建置地下醫院，避談藥師在「韌性醫療」中角色。衛福部醫事司則回應，目前無修法開放藥師執行注射、包紮計畫，有藥師不滿形容「如熱臉貼冷屁股」。中華民國基層藥師協會理事長沈采穎說，她相信多數藥師都有「國家興亡匹夫有責」的認知，只是藥師養成訓練並無訓練麻醉包紮縫合，藥師法等法規也禁止藥師執行醫療行為，是否應先修改醫事法規，再讓藥師實習受訓，才可能應付戰時救援實務需求。衛福部部長邱泰源受訪時解釋，「韌性醫療」初步規劃是先鼓勵新設公立醫院建置地下醫院，未多談藥師在「韌性醫療」計畫中是否也要扮演重要角色。（圖／劉耿豪攝）沈采穎並建議，藥局有藥，戰時讓社區藥局成為臨時救援據點，在護理師、診所醫師支援下，搶救輕度傷患，是可思考的方向。但前提是藥局不缺藥，確保戰時有藥可用，若要將社區藥局成為「韌性醫療」一環，「不缺藥」是當務之急。近年坊間一直有訊息指稱，美方高度關切，當敵軍入侵「台灣能撐多久」，並指美方已悄悄與相關部會、大型醫院密商如何因應戰時醫療，保存台灣戰力，但「韌性醫療」欲徵召動員醫護、物資、設備、地點，一直被視為最高機密。醫師立委陳菁徽說，他曾向衛福部索資，欲瞭解「韌性醫療」規劃，包括醫療資源設備、醫護藥人員保險等動員概況，但被衛福部拒絕，沒料到最先曝光動員對象反而是藥師。她期盼韌性別成為「任性」，建議衛福部應多聽取醫護藥界意見，汲取實務經驗，而非紙上談兵、敝帚自珍。
40萬民力其實是40萬民兵？ 國民黨團擬修《民防法》《全動法》
國民黨團今日舉行記者會，質疑總統賴清德成立全社會防衛韌性委員會要充實40萬可恃民力，其實是40萬民兵。立委徐巧芯表示，國民黨團擬提出《全民防衛動員準備法》修正案，刪除「學校青年動員服勤」的部分，把高中生移出民防法跟全動法之外，認為政府應慎重考慮，把高中生移出全動法之外，這是大人們該面對的事情，應放過學生。今日國民黨團副書記長張智倫、立委徐巧芯、許宇甄、洪孟楷共同舉行「全社會防衛變全民皆兵？賴政府講清楚！」記者會，指出全社會防衛韌性委員會下有個「韌性國家醫療整備計畫」，主要由衛福部、國防部、內政部進行3年多的計畫，但經費90多億，卻有95%預算都是密件，難道是不希望立委監督嗎？徐巧芯表示，針對SOA組織，先前就開過記者會，內容是時任駐美代表蕭美琴，曾在美國接見SOA代表，相關文件當時被列為密件，被吹哨者爆料才曝光，爆料指出SOA代表希望蕭美琴引薦更多政府部門、社會企業，有更多交流合作機會，後續又有TECC手冊的推出，令人懷疑雙方後續有持續聯繫。她認為，人民擁有知的權利，不能偷偷摸摸幫SOA介紹給政府單位，又做為密件處理。徐巧芯指出，TECC手冊荒謬之處，還有針對「致命性出血」，引用來自伊拉克戰爭與反恐戰爭，但這不是在描述台灣消防困境，而是在談論戰爭中所遇到的困境；手冊也提及，可以把裝甲車開過來做掩護，而有自行撤場能力的傷患，讓他們有武器保護自己，凸顯手冊教導的是戰場應對，意味消防署已經準備好讓消防員作戰。她呼籲，希望政府誠實說明，是否隨時可能有戰爭爆發，也希望政府花費納稅錢做準備，不要用這麼多密件來編寫。徐巧芯指出，既然政府稱「民力不是民兵」，那麼無論是《全民防衛動員準備法》、《民防法》中都不該出現戰爭及學生的字眼，因此提出《全動法》第15條修正草案，要刪除現行條文針對學校青年動員服勤的部分；另外要刪除《民防法》第2條支援軍事勤務。她說，由於法源上確實可以要求高中生編組，因此才可進行「戰時青年服勤同意書」調查，但高中生沒當過兵，「如果政府連保護幼苗都做不到，還是個人嗎？」洪孟楷提到，駐美代表俞大㵢接受專訪，竟稱台灣人願意且準備作戰，俞代表憑什麼這樣說，要講也是三軍統帥賴清德來講，「台灣人有授權駐美代表這般發言嗎？看在國際眼中作何感想？難道兩岸是要開戰了嗎？」他認為，民進黨政府不能迴避，必須展現態度給民眾。洪孟楷指出，究竟是40萬民力、民兵還是民防，政府都說不清楚，近期一連串事件恰恰印證民眾的質疑，那就是政府要推動「全民皆兵」，TECC手冊稱「最好的救援不是試圖援救傷患，而是要殲滅對手」，形同面對戰爭的前置作業，請教民進黨政府與內政部，是否要求大家隨時做好「全民皆兵」、「全民上戰場」的準備，請說明清楚。
送孩子上戰場？高中「青年服勤同意書」引家長痛罵 教育部：即日起停用
教育部通知高中以上學校發放「青年服勤同意書」徵詢學生服勤意願，家長認為是要送孩子上戰場，消息傳出引起軒然大波，教育部於今（17）日表示， 此案已進行檢討並作出調整，自即日起，停止使用「參加學校青年服勤（含個資提供）同意書」，也將調整修正「學校青年服勤動員準備分類計畫」。教育部說明，《全民防衛動員準備法》自90年11月14日頒布以來，學校依據該法實施青年服勤人員編組已超過20年。過往，以大專及高中階段學生為對象，由學校直接繕造學生名冊送地方政府備查，而為了尊重學生意願，教育部修改計畫內容，為必須徵得學生或家長的同意才可納入。教育部指出，因此在112年5月22日即已函頒「113年度學校青年服勤動員準備分類計畫」，內容即明確規定學生參加應基於自願原則，並提供「參加學校青年服勤同意書」範本，而所填寫的資料均由學校留存備查，毋須提供給教育部。教育部澄清，在112年即有青年服勤同意書填寫，不是近期才發放填寫，並非如外傳是因應兩岸局勢緊張、也非因為戰時狀態而調查填寫。教育部強調，在112 年國防部預告全動法修正草案引發爭議後，教育部就邀集相關單位檢討並修正學校青年服勤範圍，因此，計畫已明確律定學校青年服勤範圍僅限於「協助地方政府進行避難引導」、「社區關懷」、「公共服務」及「行政支援」等活動，不包括軍警單位的勤務，而在學校教育階段就能完成人員教育訓練及演練，在災難發生時發揮校園安全、自救、救人功能。教育部說，辦理青年服勤動員計畫，是在增強校園安全及應變能力，並在過程中重視學生參與的意願與教育意義。教育部已進行計畫內容的檢討調整，並停止使用「參加學校青年服勤（含個資提供）同意書」，未來相關計畫的執行，會研擬完整且清楚說明，降低民眾疑慮。
某高中發放「戰時狀態青年服勤同意書」 教育部長：願意道歉
近期某高中發放「戰時狀態青年服勤同意書」，引發家長擔憂，對此，教育部長鄭英耀也於今（16日）回應此事，強調，「不會讓年輕學子上戰場」，若此事引起家長恐慌，願意道歉。這起事件起源於某高中發放的「青年服勤同意書」，上面註明「依據全民防衛動員準備法及配合地方政府學校青年服勤大隊需求，在不影響學生學業原則下，參加學校青年服勤」，雖同意書上標示目的為協助地方政府避難引導、社區關懷、公共服務及行政支援等勤務，卻仍引發疑慮。這一情況引起更大關注的背景是，去年國防部曾預告《全民防衛動員準備法》修法，提議16歲以上的高中生需造冊納管，這一修法曾引發家長擔憂學生是否會被推上戰場。當時國防部和教育部澄清，16至18歲的高中生僅會負責後勤補給、救護等工作，並不會參與戰鬥。如今卻發放青年服勤同意書，《全民防衛動員準備法》修法落實，不禁令家長及學生感到擔心。教育部長鄭英耀於今日赴立法院備詢時，針對高中發放「戰時狀態青年服勤同意書」引發家長擔憂一事作出回應。鄭英耀表示，《全民防衛動員準備法》早在2001年11月14日公布，法案的核心精神是強調全民國防的責任。依照法令，高中職學校過去就會自動編組學生進行服勤。鄭英耀進一步說明，去年教育部調整政策，更加尊重學生的意願，因此18歲以上學生需自行簽署同意書，而18歲以下則需家長同意。他強調，這些同意書與戰爭無關，主要是讓高中生在自然災害如颱風、地震時，協助後勤工作，例如幫助老弱、陪伴與支援等。鄭英耀承諾，「不會讓孩子上戰場，若調查造成家長恐慌，我願意道歉」，並希望社會大眾不要因此感到恐慌，因為全民國防是每個公民的責任，這是台灣社會應有的基本共識。事實上，台北市教育局也於15日回應，有依中央要求發放「青年服勤意願調查表」，但強調調查過程並未如網傳所言暴露學生個資，且每名學生都發有單獨的調查表，表單回收後由學校單位自行保管。針對未滿18歲的學生，表單須經家長簽名確認，絕無強迫情況。
獨／高中發放青年服勤同意書？ 註明依據《全民防衛動員準備法》
本刊收到爆料，有某間高中發放青年服勤同意書，上面註明依據《全民防衛動員準備法》，疑似動員戰時高中學生自願參加後勤工作，引發家長疑慮。對此，教育部回應，本部策訂「113、114年度學校青年服勤動員準備分類計畫」，明確規範需依學生意願參加，並以協助各地方政府避難引導、社區關懷、公共服務及行政支援等勤務(軍警單位勤務除外)為限。青年服勤意願調查表上註明，「依據全民防衛動員準備法及配合地方政府學校青年服勤大隊需求，在不影響學生學業原則下，參加學校青年服勤。」雖同意書上標示目的為協助地方政府避難引導、社區關懷、公共服務及行政支援等勤務，卻仍引發疑慮。去年3月國防部預告《全民防衛動員準備法》修法，未來滿16歲的高中生，不論男女都要造冊納管，引發家長擔憂是否要將沒有服過役的年輕人推上戰場，國防部和教育部澄清，僅是協助救護、消防等任務，沒有參戰的疑慮，當爆發戰爭時，16至18歲的高中生只會負責後勤補給、救護等相關工作。而如今卻發放青年服勤同意書，《全民防衛動員準備法》修法落實，不禁令家長及學生感到擔心。以下是教育部最新回應全文：一、本部策訂「113、114年度學校青年服勤動員準備分類計畫」，已明確規範需依學生意願參加，並提供「參加學校青年服勤(含個資提供)同意書」範本，在不影響其學業原則下，依其專長及意願，參加學校青年服勤，未成年(未滿18歲)應由法定代理人同意，始得參加。二、學校青年服勤範圍，以協助各地方政府避難引導、社區關懷、公共服務及行政支援(以下稱協助勤務工作)等勤務(軍警單位勤務除外)為限，在學校教育階段能完成人員教育訓練及演習，以便災難發生時發揮校園安全、自救、救人功能。
濫用外籍機師、船員 立委：恐釀國安、飛安危機
立委林宜瑾、黃世杰、賴香伶、洪申翰與桃園市機師職業工會、中鋼運通企業工會與國際機場工會聯合會今（26）日舉行記者會指出，政府放任企業大量聘用外籍機師與船員，除了損及本國人的就業權之外，也會造成飛航安全的危機疑慮，更可能在台海發生危機時，危及台灣對外海空運輸的命脈。機師工會理事長李信燕說，疫情解封後交通繁忙，但上周統計，以長榮航空為例，有四分之一是外籍機師，華航去年招收30幾位外籍機師，本國籍卻只有11人。她指出，交通部2010年對於國航聘僱外籍機師標準「每培訓1位本國籍機師，得以聘僱2.5位外國籍機師」，聘用外國人的比例竟高於本國人，鄰近的日本、新加坡航空沒有外籍機師，大韓航空也只有8%，台灣大量聘雇外國機師，除了與仲介業者間的利益輸送外，也可能籍由外藉人士稀釋、降低工會的力量。李信燕說，30年前台灣缺乏民航人才，聘用外國人或許說得過去，但如今台灣本土機師眾多，甚至有很多合格機師無班機可飛，航空公司不雇用有資格的本國人，反而尋求未領有相關機型的檢定執照的外籍機師，再訓練他們成為台灣航空公司使用的新型飛機駕駛，佔用了國籍機長的職缺，非常不合理，也可能危及飛安。中鋼運通企業工會理事長王慶宏說，中鋼運通為國營事業中鋼百分百的子公司，近兩年營收增長，卻增加外籍權宜船，聘用中國籍船員，使本國籍船員面臨公司不予派船，形同失業的困境。未來倘若台海情勢陷入緊張，恐怕將發生權宜船無法配合《全民防衛動員準備法》徵用、中國籍船員遭中國強制召回導致台灣海運癱瘓，所亟需重要原物料進出口，陷入缺乏船舶與船員的國安級危機。林宜瑾說，大量雇用外籍機師與海員、偏好大量外籍勞工就有可能要規避工會的監督制衡，台灣每年有二萬多人申請成為船員，並非沒有海員工作人力，但船公司大量雇用中國籍海員，減少本國人培養經驗的機會，未來若中國禁止中國海員來台工作，可能影響海運正常運作。黃世杰說，業主意圖用大量雇用外籍機師、海員，甚至花更多錢請國外機師，而且是不一定符合資格的外籍機師，動機令人質疑。台灣作為海島國家，空運與海運是我們的生命線，此現象恐影響國安，呼籲主管機關要求業者，針對疑點一一釐清。賴香伶說，就業服務法對外籍工作者的規範，一直忽略機師與海員，以外專法處理，標榜吸收國外人才，但其實台灣並不缺乏相關領域的在地人才，但長期媚外，一直認為外國的月亮比較園，外籍機師甚至沒有相關證照，仍可由仲介公司引進，再行接受訓練，這是交通部的失職，台灣機師擁有專業CPL執照，卻無從就業，除了保障國人工作權之外，還涉及國安層級問題，呼籲勞動部與交通部儘快與工會協商。洪申翰說，在航運與空航上對基層管理開了大洞，交通部要負起非常大的責任，台灣的航商大量使用外籍權宜船，也是規避國內法律的規範。《全動法》中有編列船員相關管理措施，但台灣籍的船員人數從15000名，掉到今年只剩6300多名，只占台灣公司雇用海員人數的15%，讓人相當憂心，遇到海上封鎖的狀況，要如何動員這些權宜船，更枉論動員船上的中國籍船員。中鋼運通公司表示，工會指控該公司帶頭大量將船舶掛在他國及大量聘僱中國籍船員取代本國籍船員等皆非事實，近年來主要船舶持有國家（如日本、希臘、德國等西歐國家）船員日益減少，在船舶航行有最低船員人數限制下，故透過船員管理公司指派外籍船員執行運務，確保船舶正常營運，不僅是船運界趨勢，也更能保障船東與船員權益。中運公司10 艘巴拿馬籍船舶共約進用 189 名船員，本國籍佔比達67%；另中運公司12 艘本國籍船舶，本國籍船員比例更高達 98.4%。
批國防部預告「全動法」違反法規命令 國民黨立委要求撤回
針對國防部預告「全民防衛動員準備法」預告期僅14天一事，國民黨立委林為洲今（7）日舉行記者會，痛批此舉違反法規命令，縮短預告天數未載明理由，並質疑國防部到底懂不懂法規命令，依法行政有那麼難嗎？要求撤回預公告並至少滿足60天預告期。林為洲指出，國防部預公告「全動法」是依據行政院秘書長105年9月5日院臺規字第1050175399號函，但該函文表示，法規命令草案應至少「公告周知」60日，除非有「情況急迫顯然無法事先公告周知」，或者「情況特殊，有定較短期間之必要者」。他說，在這2個條件下，才可以縮短60日的規定，但國防部預告「全動法」，有符合縮短天數規定嗎？林為洲痛批，雖然國防部稱「為完備動員緊急應變機制，保障人民權益及維護國家安全」，但這理由有符合急迫性或者是特殊性嗎？如果國防部有情報顯示，解放軍明天就要打來了，或者下個月就要打來了，或許符合「急迫性」，縮短成7天都可接受，但有嗎？解放軍明天有要打來嗎？專家學者還示警，勞保破產比解放軍攻台還快。林為洲表示，「黑尿症」要納入罕見疾病，預公告期竟然要花60天？人命關天的要60天，非關人命的只要14天？「國外牙醫學歷參加醫師考試臨床實作適應訓練辦法」，這個幫波波醫師開大門的辦法，預告期也是60天，這代表什麼？他說，代表民進黨只是要應付波波醫師家庭而已，同樣都沒有急迫性，「國外牙醫學歷參加醫師考試臨床實作適應訓練辦法」預告期60天，而「全動法」預告期14天，民進黨根本在騙波波醫師家庭選票。林為洲呼籲，「全民防衛動員準備法」必須要撤回預公告，只要不是撤回預公告，就代表原預公告持續有效，撤回可以再重新公告以滿足60天預告期，再走一次流程，有那麼難嗎？承認自己錯了撤回公告很丟臉嗎？
日學者推測2024大選藍綠五五波 鄭文燦指選戰就是對執政的檢驗
南投縣立委補選，民進黨提名的蔡培慧勝出，讓藍營痛失中部票倉，日本學者小笠原據此推測，2024總統大選，藍綠激戰下勝敗將是五五波。行政院副院長鄭文燦今天出席高齡科技產業策略會議受訪時則表示，南投立委補選是一個新的起點，因為選舉就是是對執政的考驗，小笠原教授指2024大選藍綠五五波「我們也是抱著這樣的心情面對」。鄭文燦表示，南投是綠營的困難選區，在困難選區勝出，真的非常不容易，儘管民進黨在南投勝選，但當選就是責任的開始，他相信蔡培慧一定會非常認真、努力，反映地方的需求，政府也會全力支持南投的各項建設。鄭文燦強調，從現在起到明年1月總統選舉前，執政的挑戰就是要兢兢業業面對，擴大照顧產業、擴大照顧民眾，能夠讓疫後復甦的腳步快一點。民進黨面對選戰的挑戰，當然是要戒慎恐懼、步步為營，小笠原教授說五五波，就是一個新的起點，也是對執政檢驗「我們也是抱著這樣的心情」。此外，針對「全動法修法爭議」，鄭文燦強調，全動署成立的時候，當時朝野協商就是要求一年後要進行「全民防衛動員準備法」的修正，所以這個修正是有必要性跟正當性。包括青年上戰場、娃娃兵等質疑，都是不必要的錯誤理解，國防部已對外說明，教育部也已對外說明。鄭文燦還說，修正草案目前仍停留在國防部的階段，必須要參考各界意見，並且跟各部會溝通，才會有一個完整而周延法案，增加國家遇到緊急狀況時候的韌性，政府會謹慎從事。
全動法修法引熱議！明將過預告期 國防部強調：不會讓孩子上戰場
立法院外交及國防委員會6日將邀請國防部長邱國正列席，就「強化全民國防兵力結構調整方案與義務役役期延長之配套措施及整備規劃」進行專案報告；預料，全動法爭議受矚目，成為朝野立委質詢焦點。另針對《全民防衛動員準備法》修法議題，國防部今日表示，修正草案預告期將於明（6）日24時結束，後續將協調相關部會，參酌各界建議、世界民主國家法規，修正條文內容；並充分落實社會溝通，以更審慎嚴謹的方式，完備我國全民防衛動員機制。國防部首先說明，從國家安全的角度分析，世界民主國家都有類似動員法規，如美國的《戰略與重要物資儲備法》、韓國《應急準備資源管理法》，中立國瑞士也訂有《聯邦徵用法》，目的主在「平時周全整備」、「戰時有備無患」，如此在遭遇緊急狀況時，方能有效運用國家整體實力、確保安全。國防部進一步指出，我國全動法並不是新訂法律，公布施行迄今已22年，雖曾經在103年、108年經過兩次小幅修正，但仍有部分不合時宜的規範。為了與時俱進，以能因應各種可能的不確定風險，負責任的政府必須預先建構一套非常時期的「緊急狀態法制」。我國在憲法層次有總統的緊急命令權，在法律層次除有全動法、民防法外，災害防救法、傳染病防救法中的緊急應變機制也構成「緊急狀態法制」的一部分。唯有使各層級的緊急狀態法規整全一體、環環相扣，才能擁有抵禦戰事及災變挑戰的足夠動員量能，而如何完備全動法修法至為關鍵。國防部啟動修法工作，目的就是為了進一步強化國家整體韌性，周延相關配套，精進整體動員機制。另對部分不實指控，國防部再次嚴正澄清，面對新型態的資訊戰、認知作戰，如何有效地公私協力，確保戰時正確訊息的傳遞，避免錯假訊息擾亂民心，為修法重點，所謂藉修法名義「箝制媒體」並非事實。另戰時由國軍軍工廠的兵工人員負責武器彈藥生產、而非學生，國家也不會「讓孩子上戰場」。全動法做為一項國家遭逢戰爭等緊急事態下的全民動員法律依據，更不會影響人民平時的自由權益。國防部強調，國家越是做好準備，越能精準、有效地因應緊急狀態，同時兼顧人民的權利。孫子兵法云「無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可以攻也」，國防部將持續彙整各界建議，並參酌主要民主國家相關經驗與法規，持續進行跨部會協調及社會溝通，待整備周全後，再依序陳報行政院審議。
2024總統大選指標性一役！南投立委補選結果今出爐
九合一大選延長賽最後一戰、南投第二選區立委補選今揭曉，也形同2024總統大選正式開跑。這場補選結果攸關藍綠兩大陣營2024大選氣勢消長，雙方都有非贏不可的壓力，因此與其說是蔡培慧對上林明溱，不如說是兩大黨魁賴清德與朱立倫之爭，選前之夜攻防戰也拉升至國安議題《全動法》。南投立委補選最後關頭，兩大陣營皆精銳盡出。蔡培慧選前之夜有蔡英文總統、身兼黨主席的副總統賴清德、嘉義縣長翁章梁及重量級立委力挺；藍營則由黨主席朱立倫領軍，不僅執政四都中的台北市長蔣萬安、桃園市長張善政、台中市長盧秀燕親自出席支持，新北市長侯友宜也透過影片，全力為林明溱拉票衝刺，另南投縣長許淑華及嘉義市長黃敏惠也到場助陣。民進黨候選人蔡培慧3日晚上在南投祖祠路夜市舉辦選前之夜，蔡英文總統現身相挺。（圖／報系資料照）蔡：讓國防更強 不會讓孩子上戰場近來民進黨因《全動法》修法引發爭議，蔡總統為蔡培慧站台時提到，國民黨到處掛的「票投民進黨孩子上戰場」是「黑白講」，拜託大家投給蔡培慧，改變南投，替南投選擇不一樣的未來。我們不會讓孩子上戰場，這是國民黨刻意的誤導人民。我們在做的是，讓國防更強，讓想要侵犯台灣的人，不敢輕舉妄動；只要我們愈堅定、愈團結，世界就會愈支持台灣，台灣也就會愈安全。賴清德則向大家道歉，稱民進黨幾十年來欠缺團結，無法得到鄉親支持，讓大家失望，這次選舉不僅關係南投未來，更關係台灣的未來，這一次要改變南投命運。朱立倫為林明溱助講時表示，《全動法》是要調查、控制媒體，影響台灣民主自由，其中第二條，針對高中不分男女要造冊，將來16歲就要上戰場，所有家長想想看，你若同意就投給民進黨；若反對，就要堅定投給林明溱，讓蔡英文知道南投絕對反對。朱：挺林明溱 阻《全動法》不當修法林明溱說，若他當選立委，進到立法院後一定全力阻擋《全民防衛動員準備法》通過，這是關鍵一席，若當選也相信2024年大選一定能打倒民進黨、下架民進黨，下一代就不用上戰場。蔡培慧則是數度淚崩強調，有大家來挺她，這一票是決定南投的未來，投給她讓南投向前走。綠營人士指出，雖然南投目前的政治結構是藍大於綠，但民進黨若能搶下這一席，或少輸為贏，不僅能重振去年底九合一敗選後的士氣，也是賴清德御駕親征，鞏固2024戰局的指標性一役。國民黨黨務人士表示，立委補選首重組織戰，南投二選區是國民黨籍兩任縣長搖籃，基層實力扎實，但民進黨派出剛選完縣長的前立委蔡培慧再戰，還以國家機器全力助攻，以負面選戰鬆動藍營支持者投票意願，勝負恐在伯仲之間。國民黨選後 將討論2024大選提名制度國民黨黨務人士說，若選舉結果國民黨贏，接下來當然就更穩步備戰2024大選；若民進黨勝選，國民黨主席朱立倫將確定總統夢碎，藍軍氣勢將重整，但應不至於傷到國民黨可能的總統參選人。相較民進黨2024提名態勢明顯，朱立倫過去總以南投補選迴避相關議題，今天南投立委補選過後，國民黨也將啟動總統大選與立委提名制度討論。黨務人士分析，依過去慣例與實務需要，應會先通過立委提名要點，再通過總統提名辦法，前者最快應下周就會處理。
宣布《全動法》公告14天後下架 陳建仁：待意見整合後再提出
陳建仁今（3）日赴立法院針對《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》進行報告。陳建仁表示，國防部日前預告《全民防衛動員準備法》修正草案後引起各界熱議，溝通過程中也引起外界誤會，所以已特別要求各部會持續蒐集各方意見。且在修法預告14天後就會請國防部下架，待意見整合後再提出。陳建仁在會前接受媒體訪問時就被問及《全動法》的相關問題。陳建仁指出，絕對沒有要學生上戰場及做武器，更沒有箝制新聞的問題，也已經要求國防部與各部會好好蒐集各方意見並進行分析與研議，多與社會各界溝通。全動法在修法預告14天後就會請國防部下架，待意見整合後再提出。陳建仁指出，全動法是為了因應緊急狀況而準備，原先就有相關法案，現在是為了因應新的變化才考慮修法，不過預告只是為了蒐集意見。顯然國防部與各界的溝通有些不足才會出現一些誤解。陳建仁表示，已經有要求國防部與相關部會持續蒐集各方意見並與社會多溝通，各部會之間也應該多做聯繫。而目前公告的內容的部分會請國防部在預告14天後下架，待各界意見統整好後再決定是否需要重新提出。
《全動法》修法惹爭議 陳建仁：沒要求學生上戰場、箝制新聞自由
國防部2月21日預告《全民防衛動員準備法》的修正草案（以下簡稱全動法），因其條文內容提及媒體管制與校園動員，引發外界輿論譁然。不過，行政院長陳建仁今（3日）出面強調，絕無要求學生上戰場、做武器，也沒有新聞箝制的問題，一切尚在研議當中。陳建仁今日赴立法院受質詢，於會前受訪表示，提出《全動法》的修法是國防部為了因應國家安全，基於緊急命令發布方式的檢討，而在檢討的過程中，實際上外界有一些誤會；他說，絕無要求學生上戰場、做武器，也沒有新聞箝制的問題。陳建仁指出，預告修法的過程中會蒐集各方的意見，也會特別要求國防部和各部會針對所有的建議好好分析、研議，同時請國防部和各界加以溝通，讓大家了解《全動法》的重要性，目前一切尚在蒐集資料和意見的過程中，盼國防部務必審慎研議、參考與採納各界意見，做最好的修法。此前針對《全動法》的爭議，前民進黨副秘書長游盈隆也說，倘若戰爭爆發，本就會變成憲政獨裁，核心問題不在政府是否限制人民的言論自由，而是在何時會限制，與政府如何應對。
批《全動法》濫用民氣夾帶其他目的 民眾黨團籲暫緩修法
國防部預告修正《全民防衛動員準備法》引發爭議，行政院長陳建仁今（3）日赴立法院報告疫後特別預算並備詢，在受訪表示，將要求國防部再研議。民眾黨立委邱臣遠、張其祿指出，台灣民眾黨立法院黨團支持修法，然而國防部態度草率，草案內容充滿矛盾，更有多處複製貼上，要求政府暫緩修法、展開討論，應符合法治國原則，減少對現行法體系的破壞。邱臣遠指出，從「疫後特別條例」到《全動法》修法，行政院一直都想包山包海又企圖偷渡夾帶。國防部公告草案中的「青年動員」涉及各級學校必須造冊，教育部承受空前壓力；「媒體管制」空白授權，《數位中介服務法》恐將借屍還魂。「軍管授權」未明確規定平時、戰時，軍方權力擴張形同「類戒嚴」，中央未妥善溝通就想矇混過關，隨意擴權引發社會強烈反彈。邱臣遠指出，《全動法》許多修法方向與內容其實在現行《民防法》與《災害防救法》都有規範，再制定專法有疊床架屋的疑慮，且相關內容沒有詳細規範主管單位與權責區分，給予行政院過多彈性，不僅有「空白授權」的疑慮，更會浪費行政資源，造成國家負擔。他認為，烏俄戰爭、美中對抗及兩岸關係緊張，讓台灣民眾非常關心並支持提升國防戰力，包括延長義務役役期為一年等政策獲得朝野一致共識，但政府也不能濫用民氣，夾帶其他目的，利用人數優勢企圖強渡關山。張其祿表示，現代戰爭型態已經遠遠不同於「八年抗戰」時期，然而政府思維明顯過時，在《全動法》修正草案尤為明顯。現代戰爭敵人不只是單一國家，可能透過恐怖組織、網路攻擊、邊境紛擾等手段，在「非戰爭」狀態下持續侵蝕國家抵抗意志，政府必須屏棄威權時期「集中力量辦大事」的思維，善用社會力量，才能有效因應現代戰爭的威脅。張其祿指出，文化部長史哲2日在教文委員會質詢時表示，對於國防部《全動法》修法內容其應有清楚界定，對於「動員前」不應管制任何文化、媒體與言論自由，但若發生戰爭「動員後」，對於文化及媒體管制審查制度就有特殊需要性；因此，NCC等部會應比照文化部清，提出合理對案，全民防衛不管在「準備」或「動員階段」，只要涉及管制，所有部門都應該把關，避免空白授權而箝制民眾言論自由。張其祿說，教育部近日要求16歲以上學生，不分男女造冊填報到全民防衛動員署的雲端資料庫，引發「青年參戰」的討論，雖然國防部表示目前規劃遵照民防法規定，沒有參戰疑慮。然而青年名冊為何現在就要移交、使用資料的法源依據何在，國防部與內政部都應該出面解釋。
《全動法》僅限戰時？新聞自由、金融外匯遭箝制？ 主要爭議一次看
國防部於21日預告修正《全民防衛動員準備法》（以下簡稱全動法），修法內容引發外界質疑箝制新聞媒體、形同「戒嚴」，甚至被批是先前胎死腹中的《數位中介法》的借屍還魂。「全民防衛動員準備法」為何而修、將修正哪些內容、最大爭議點為何？CTWANT也整理修正草案來龍去脈和各項爭議。為何這時要修《全動法》？我國外交部長吳釗燮、國家安全會議秘書長顧立雄才剛在美東時間2/21日於美國在台協會（AIT）華盛頓總部與拜登政府官員舉行長達7小時的閉門安全會談。會議結束後，與外交和國安部門關係密切的國防部就隨即推出《全動法》。對此，美國耶魯大學政治學博士郭正亮也質疑，《全動法》正是美國在背後下指導棋，只為了在承平時期控制輿論，並以防止中共認知作戰為由，避免疑美論和反戰論在台灣形成共識，否則美國難以將台灣推向「代理人戰爭」的最前線。此外，《全動法》公告期間竟然只有短短14天供外界瀏覽，中間還經過228連假，試圖掩人耳目，「可以看出美國有多急。」此次《全動法》主要引起爭議的草案內容如下：平時對新聞媒體進行調查和約談：「訊息傳播動員準備方案」為因應新聞及不實訊息處理，訊息傳播動員準備分類計畫主管機關，應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平臺與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃；直轄市、縣（市）政府應配合辦理。平時對金融外匯進行管制：「金融外匯動員準備方案」財力動員準備，旨在配合軍事動員需求，統籌策劃戰時預算轉換、戰費籌措及金融外匯管制等事宜。平時對資通訊進行管制：「資通訊動員準備方案」由本部主政該方案，並統合該分案下轄之「資安防護分類計畫（數位發展部資通安全署）」、「通信動員分類計畫（國家通訊傳播委員會）」及「國軍資訊動員分類計畫（國防部）」三項分類計畫，以強化資通訊之動員能量。過去擔任行政院新聞局長、國安會副秘書長的楊永明表示，在平時的動員準備期，政府可針對出版、廣播、電視、網路等相關服務業進行「調查、統計、編組與規劃」，等於是「數位中介法的借屍還魂」。草案中還規定媒體應配合辦理並提供相關動員能量資料，定義不清不楚，就像回到「動員戡亂時期的準備階段」。另外，楊永明也提到，草案中更列出「金融外匯動員準備方案」，代表蔡政府有意針對台灣人民的資金財產進行控制。而且如果法律修過，恐怕會使許多外資和台灣資金因考量安全性而選擇離開，會把投資逼走，讓留在台灣投資的FDI（外商直接投資）減少，影響層面不小。郭正亮也表示，政府在國防部定義的「準備階段」（可能是平時）就可以透過「金融外匯動員準備方案」對金融界人士的行為進行監管，「例如人民幣或中國股票買太多，可能就會被政府約談。」另外，還有「資通訊安全方案」也可能授權政府介入資安相關設備零件生產，楊永明提醒，這個《全動法》不只影響新聞自由，更不是只有規定戰時的方案，蔡政府並未考量到相關的實際衝擊與影響。本次《全動法》僅限於戰時？根據「全國法規資料庫」的資料顯示，本次《全動法》有規定「動員準備階段」和「動員實施階段」，而前者的準備階段從何時開始，完全是由國防部決定，平時也能被視為是對戰爭的準備，因此《全動法》當然不僅限於戰時。對於《全動法》的爭議，曾任民進黨副秘書長的游盈隆強調，核心問題不在政府要限制人民的言論自由，因為戰爭爆發時本來就會變成憲政獨裁，所以重點在何時會限制言論自由，以及政府要怎麼做，如果平時就要限制，那這個政府就完了，「不會笨到這種程度吧？國防部不會又製造一個麻煩吧？但他們到現在為止也講不清楚。」郭正亮也表示，這些管制在「戰時」是絕對可行也必須的，他沒有話說，但《全動法》最大的爭議在於，它還規定可以在國防部定義的「準備階段」（可能是平時），對新聞媒體、金融業和資通訊進行管制，而且這些都是法條寫明的，違反是有刑責的，這就會對新聞媒體、金融業等產生寒蟬效應。過去白色恐怖時期的警總也常以「保密防諜」為由，透過監聽通訊、活動審查、攔阻郵件等方式監控人民日常生活，如今以「防止中共認知作戰為由」推出此法，效果有如「警總復辟」。
國防部修正全動法惹議 行政院：緊急狀態完備法治才會有用
國防部近日預告修正《全民防衛動員準備法》，內容提及戰時媒體管制、校園動員方案等引發爭議，行政院昨強調修法未定案、無時間表。行政院代理發言人羅秉成2日重申，全動法是「非常時期法治的一部分」，戰爭、天災時適用，此番緊急措施和管制手段只會發生在實施動員時期，準備好方案後一旦進入緊急命令，法治才會有用。針對全動法引發的爭議與討論，羅秉成表示，確實有必要加強論述，在全動法修法過程中，各界都提出很多意見，「在台灣民主社會底下，在法案預告期間本來就是在徵詢意見，還沒定案、也沒時間表」，國防部對各方意見都有所掌握，行政院也促請國防部和相關部會注意相關意見。羅秉成強調，全動法是非常時期法治的一部分，比如災害防救法，是將非常時期定義在天災地變發生時，而全動法所談的非常時期當然含括戰爭，但總統所下的緊急命令不只限於戰爭，921大地震也是範疇之一，「緊急命令本身的內容外，要有其他法治的配套，這叫做緊急狀態的法治。」羅秉成舉例，SARS爆發後，衛福部便修改傳染病防治法，新冠肺炎也是如此，這就是經歷各種事件的考驗後，政府在緊急狀態時如何做好法治完備是重要的。「全動法修法目的是利於國家安全的考量，因為全動法現行規定就有分準備時期和實施時期的兩大面向。」羅秉成說，全動法較偏重於準備時期的作為，但在實施動員上規範太少，相較災防法、傳染病防治法落後，那在法制上就要完備，如何準備、如何實施這兩塊都要有完整配套，這是站在完備法治、保護國家安全的角度考慮去做。他表示，而準備動員階段有些規定已不合時宜，如現在只列舉8個方案，「難道動員就只有這8種方案，沒有其他方案嗎？」比如說現在金融、資通訊動員都不在內，但時代發展到現在此類應變都很重要。他強調，這些緊急措施乃至管制手段，都只會發生在實施動員時期，「你是準備好那方案，一旦開關一打開，進入警急緊急命令狀態，我們法治才能有用」，否則緊急命令一下達，不可能在上頭寫得落落長，總是要有其他法治配套來做，請國人體認國家處境。他指出，國防部在此議題上應該與社會充分溝通，而行政院因為有全動會報，所以有一定角色，「站在此立場上，不一定要到修法完成才做改革」，院長陳建仁也特別指示，在全動會報機制下，若有不切實際和不合時宜的部分都該有所調整。最後，他重申，絕對不會如外界所說會動員學生上戰場，將其扭曲成把學生推上戰場、製造戰爭恐懼都沒有必要，這樣的動員法治在其他民主法治國家都有，這就是平時有準備、非常時期就有備無患，平時就該有居安思危態度，無論是戰爭、災變都一樣，完備法治是政府負責任的態度，未來會審慎評估。
國民黨將阻《全動法》修正 民進黨批朱立倫：製造人民恐慌
國民黨主席朱立倫昨（1）日表示，《全民防衛動員準備法》修正案箝制言論自由、動員16歲學生造成恐慌，國民黨將全力阻擋此案通過。民進黨表示，該法案只適用於「戰時」，痛批朱立倫扭曲造謠，企圖製造人民恐慌。朱立倫昨天在國民黨中常會表示，「全民防衛動員準備法」修正草案中的空白授權，在平日的動員準備過程中，就可以調查、分析、蒐集媒體從業人員與相關資料，對言論自由的箝制比《數位中介服務法》草案還嚴重；草案中對16歲以上不分男女學生動員造冊，引起全民擔憂與爸爸媽媽最大恐懼。國民黨會堅定立場，全力阻擋影響言論自由的條款及動員16歲以上不分男女學生條文通過。針對朱立倫對「全民防衛動員法」的批評，民主進步黨新聞部主任張志豪反批，朱主席成天只會扭曲造謠，企圖製造人民恐慌，《全動法》明明只適用在實施動員時期的「戰時」，「平時並不適用」，絕對不會影響或損及人民平時之自由與權益。作為最大在野黨主席，應該看清楚該法內容再妥適評論，而不是一味批評造謠。張志豪批朱立倫，不要用恐嚇人民的方式，造成社會恐慌。他說，「民主、和平、繁榮」，是民進黨一貫的主張與價值，政府也致力於維持台海及區域的和平穩定，希望朝野能夠理性討論，勿再惡意扭曲。
「全動法修正案」惹爭議！外界批動員學生參戰 政院：並非事實
國防部日前預告「全民防衛動員準備法」修正草案引發爭議，行政院代理發言人羅秉成強調，相關依法規定的必要管制措施，僅適用於「實施動員時期」，至於外界指稱此項修法意圖「動員學生參戰」、「使學生製造武器」云云並非事實，而且此項修法與數位中介服務法草案無關，至盼各界本於事實理性討論。羅秉成表示，國防部為完備法制、確保國家安全而啟動此次修法程序，修法草案係進入緊急命令狀態的非常時期法制，其相關依法規定的必要管制措施，僅適用於「實施動員時期」，絕不會影響或損及人民平時之自由與權益。羅秉成說，至於外界指稱此項修法意圖「動員學生參戰」、「使學生製造武器」云云，並非事實，國防部等相關部會已屢予嚴正澄清，且此項修法與數位中介服務法草案無關，至盼各界本於事實理性討論。羅秉成指出，此次全動法修法並無時間表，現仍在預告階段，亦即國防部正進行向各界徵詢意見的法制作業中，尚未定案，當然也還未到報請行政院審查的程度。羅秉成表示，近期已有各方針對草案相關內容表示意見，請國防部務必詳加研析各種正反意見，審慎評估，除持續進行跨部會的協調外，也要凝聚社會共識、做好溝通工作，務求穩健處理。
「全動法」修正案遭質疑不斷 總統府4點說明
關於國防部日前預告「全民防衛動員準備法」（全動法）修正草案，引發全民熱議與質疑，總統府發言人林聿禪今（1）日提出4點說明，並強調關於這項修法，除持續進行跨部會協調外，也要凝聚共識做好社會溝通工作。林聿禪說，第一點是「全動法」只適用在實施動員時期的「戰時」，「平時並不適用」，絕對不會影響或損及人民平時之自由與權益。關於第二點，林聿禪說，外界指稱此項修法意圖「動員學生參戰」、「使學生製造武器」等，皆非事實；國防部及相關部會已澄清，依法戰時國軍軍工廠武器彈藥生產，並非學校防護團之服勤範圍，部分媒體相關報導並非事實。林聿禪指出，第三點是這項修法與「數位中介服務法」草案無關，所謂管制媒體的指控也並非事實；重點在於確保戰時正確訊息的傳遞，避免錯假訊息擾亂民心。林聿禪表示，第四點為這次修法是國防部為完備法制、確保國家安全所啟動的修法程序。她也說，修法並無時間表，也仍在預告階段，對於各方所提出的意見，國防部將會參酌意見、審慎評估，再依程序陳報行政院。林聿禪強調，政府致力於維持台海及區域的和平穩定，關於這項修法，除持續進行跨部會協調外，也要凝聚共識做好社會溝通工作。她說，世界各民主國家均強調平時要能周全整備，戰時方能有備無患，期盼社會各界能夠理性討論，切莫被似是而非的言論誤導。
16歲上戰場？鄭運鵬詳談動員令 釐清修法疑慮強調「沒有這回事」
國防部預告「全民防衛動員準備法」修正草案內容近日引發各方討論，民進黨立委鄭運鵬1日上午於臉書發文表示，在戰時或者其它狀況發佈緊急命令之下，基本上不修法也可以處理大部分議題，而緊急命令需要立法院追認，所以也不用擔心政府濫權的問題，鄭運鵬更強調「沒有16歲當兵這回事」。直指此次修法國防部沒有輿情預警的意識，他不太相信這樣的政戰系統可以有能力處理中國統戰及台灣的內應，還是要靠人民自己的國家意識，權利義務明確化是應該走的法治方向。