公共債務法
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立法院預算中心示警！政府舉債5.8兆 需41年才能還清
近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，立法院預算中心示警，2018至2023年度總預算雖有財政收支賸餘而未舉債，惟該期間特別預算舉借債務1.6兆元，被批評是總預算財政收支平衡假象，而截至今年8月底止，1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8780億元，按2025年度債務償還預算數1415億元計算，在不增加債務前提下，需41年餘才能還清。預算中心指出，近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，並多於條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》及《財政紀律法》等相關規範，且2001至2025年度特別預算債務舉借數達3.3兆元，高於同期間總預算之3.1兆元，以致1年以上公共債務未償餘額快速攀升，恐易加重政府財政負擔。另外，2025年度中央政府預計舉借債務數仍以特別預算為主，占69.48％，建議應審慎鬆綁財政紀律相關規範，以維財政健全。民眾黨立委張啓楷說，民眾黨一直以來強調「財政紀律」，有兩條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15％；二是排除《預算法》第23條，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過，也因此國會應盡速刪除空白預算授權，有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。國民黨立委王鴻薇則表示，因資本門有自償性、經常門沒有自償性，本來《預算法》規定經常門不能夠舉債，但在特別預算這部分卻沒有相關規定，浮濫使用時，當然就會造成財政赤字。
2025編列債務還本預算1415億元 創24年來新高
財政部表示，114年度中央政府總預算案依法編列債務還本1,415億元，是依公共債務法第12條第1項規定，以稅課收入至少5％至6％編列債務還本，財政部籌編總預算案時均依規定編列債務還本。114年度編列債務還本1,415億元，為自91年修正公共債務法增訂債務還本下限後，於預算編列階段創24年來預計還本新高。財政部強調後續於當年度預算執行時，將審視歲入執行狀況，再依法增加債務還本，有效降低長期債務餘額，嚴守財政紀律。114年度中央政府總預算案歲入編列3兆1,534億元，歲出編列3兆1,325億元，均創新高。整體預算秉持「量入為出」原則，歲入歲出賸餘209億元，是自109年度編列平衡預算後，第一次編列總預算賸餘，財政部強調，這是「不容抹滅的事實」。預估114年底中央政府1年以上公共債務未償餘額占前3年度名目國內生產毛額（GDP）平均數28.6％，距債務存量40.6％上限，尚有12.0個百分點，具財政韌性因應緊急重大政務需求，外界所指「財政地獄剛開始」與事實明顯不符。
特別預算還要舉債6,790億？ 財政部回應了
有關外界就特別預算常態化、債留子孫及建議未來稅課收入實徵數較預算數增加全數用來還債問題，財政部再次說明如下：一、特別預算編列無常態化且併同總預算納入債務控管特別預算依預算法及各特別條例規定，因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事而編列，並多採分年或分期編列，實際預算編列係分散於各年度，非全數一次舉債。財政部辦理各年度總預算籌編作業時，均將各該年度特別預算舉債一併納入債務存量控管。二、舉債支應重大建設並無債留子孫（一）114年度至115年度特別預算債務舉借數為1,595億元財政部辦理113年度中央政府總預算案時，已將113年度（含以前）總預算（案）及各特別預算債務舉借數分配數計入債務未償餘額，受公共債務法存量債限管控，至114年度及115年度前瞻基礎建設計畫第4期、新式戰機採購及海空戰力提升特別預算債務舉借預算分配數僅1,595億元，非所稱蔡政府任期屆滿後還要舉債6,790億元。（二）舉債支應重大建設，成果跨世代共享，符合代際負擔公平近年編列之各項特別預算，均有其必要性，且公共建設得以政府投資方式帶動國內經濟成長，進而增裕政府稅收，提升財政量能，形成良性循環，爰前瞻建設以舉債籌措財源，其建設資產亦將留供後代承接，造福後代子孫，符合代際負擔公平。三、未來稅課收入實徵數較預算數增加，優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘近年歲入執行優於預期，優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘。105年度至112年度已還債7,960億元（內含增加還本），其中107年度至112年度因稅課收入執行優於預期，原編列債務舉借預算數合計6,556億元，均未舉借。並依公共債務法第12條第2項審視歲入執行狀況增加還本之規定，分別於其中4個年度增加債務還本1,090億元。各該年度歲入歲出賸餘扣除債務還本後之收支賸餘，均累計至歲計賸餘，供未來年度作為融資財源，以相對減少債務之舉借。未來財政部將賡續會同行政院主計總處依公共債務法規定，於年度預算視歲入狀況及稅課收入執行情形，適時審酌增加還本數，減輕債務負擔。四、我國債務管理獲國際肯定近年來財政部配合國家發展需要，妥適運用財政政策維繫經濟穩定成長，並利用經濟成長帶動稅收增長適時增加還債，105年度蔡總統上任時長期債務實際數5.4兆，截至112年11月30日長期債務實際數為5.8兆元，僅略增加4,200億元，105年底債務比率決算數由33.0％下降至112年11月30日債務比率實際數27.2％。110年度及111年度惠譽、穆迪及標準普爾三大國際信用評等機構將我國信用評等調升或給予正向評價，肯定我國優異財政表現。瑞士洛桑管理學院公布之「2023年世界競爭力年報」，我國「財政情勢」進步4名到第6名，反映政府持續減少舉債與增加還本，落實財政健全。
財政部發6點聲明 反駁債留子孫、拿預算做假帳
民眾黨總統參選人柯文哲日前拍影片批評，總統蔡英文將特別預算常態化，導致特別預算總金額已經超過2兆4000億元，若收入小於支出時，就將支出的部分用特別預算達到收支平衡的假象，痛批是在「作假帳」，這也讓國民黨立委召開記者會，猛攻民進黨政府財政有問題，是在債留子孫，把債務丟給下一任政府處理，對此財政部今（15）大動作發布6點聲明回應。財政部回應，總預算是政府每一年度常態性預算，特別預算是因應國家遭逢特殊事件即推動重大政事，與總預算互相獨立的預算。為避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議，總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果接受立法院及審計機關審核監督，無作假帳的狀況。財政部6點聲明如下：一、國民黨委員所稱中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元？依據財政部國庫署網站所公告之各級政府公共債務統計表，計算中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元。經查其長期債務係以預算數6兆5千億元列計；短期債務係以實際數列計。惟查同表亦列計中央政府長期債務實際數5兆8,338億元(與本部近日新聞稿相同)，倘依美國國債鐘作法，以長短期債務實際數合計計算平均每人負債，截至112年7月底止中央政府長短期債務合計5兆9,938億元，平均每人負債25.6萬元。另至年底舉債實際執行數可能因歲入增加延後舉債或少舉債、或歲出撙節等因素，低於預算編列數。二、國民黨委員所稱蔡政府編列之特別預算分配執行至未來年度，像刷信用卡把債務留給下一任政府?政府施政具延續性，部分特別預算由繼任者執行為常態，且計畫執行所帶來之效益亦將由後代子孫共享，如蔡總統承接馬前總統流域綜合治理計畫之公共建設，所列之特別預算舉債，亦計入蔡總統任期之債務增加數，皆係跨世代、跨黨派造福子孫之支出，符合代際負擔公平。三、國民黨委員質疑蔡政府特別預算舉債破2兆元，財政部僅承認4,350億元？各特別預算依計畫多採分年或分期編列，至委員所稱蔡總統任內特別預算編列債務舉借預算數2兆餘元，係將各特別預算已編列數全數列計。查近年因經濟成長致稅課收入執行優於預期，得以減少及延緩債務之舉借，蔡總統上任時長期債務實際數5兆3,988億元，任期間債務增加包括總預算及特別預算，經與債務還本互抵後，截至112年7月底為5兆8338億元，僅淨增加4350億元。特別預算舉債數均全數納計中央政府長期債務，無不承認特別預算舉債情事。且隨經濟自然成長，我國債務比率仍控管於適度範圍。查112年度中央政府長期債務預算數6兆5,717億元，長期債務預算數比率30.7%(截至112年7月底止長期債務實際數5兆8,338億元；比率27.2%)，距存量債限仍有9.9個百分點(約2.1兆元)舉債空間，尚具財政韌性因應未來緊急重大政事所需，且我國債務管理獲國際組織高度肯定。四、國民黨委員所稱政府潛藏負債18兆元？依行政院主計總處公布截至111年底各級政府未來或有給付責任合計18兆6,126億元(中央政府15兆8,086億元、地方政府2兆8,040億元)。未來或有給付責任除政府未來編列預算支應外，另可透過費率調整、給付條件改變、改善經營績效及保險財務結構因應，未必成為實質債務，其與國際組織(國際貨幣基金，IMF)標準可採備註或補充報告方式揭露，不計入政府負債，係屬一致，爰亦不應計入平均每人負債，使其虛增。五、國民黨委員質疑未來償債壓力大？近年中央政府受惠於總預算連續賸餘，以及持續推動開源節流，債務控管得宜。中央政府每年均依公共債務法規定，以稅課收入至少5%至6%編列債務還本並據以執行，另審酌歲入執行情形，於年度編列債務還本預算外適時辦理增加還本。107年度至111年度合計實質還本5,227億元，償還總預算及特別預算舉借之債務，且總預算原編債務舉借預算4,825億元全數未舉借，已有效減緩債務成長。未來本部亦將持續依規定編列債務還本預算、據以執行，並適時增加還本。六、民眾黨柯主席所稱特別預算做假帳，你相信收入比支出多？總預算是政府每一年度必須辦理之常態性預算；至特別預算係因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事，與總預算互相獨立之預算，可因應即時需求，並避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議、總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果均受立法院及審計機關審核監督，無作假帳情事。另外，特別預算之債務舉借預算數，除納計長期債務外，自當受公共債務法存量債限管控。且於特別條例明訂排除公共債務法年度流量債限之特別預算，即應受財政紀律法施行期間之流量債限管控，無規避舉債上限情事，嚴守財政紀律。
總預算爆表、特別預算常態化 李貴敏轟：民進黨政府財政擺爛
民進黨政府明年度總預算再創新高，歲出將達2.88兆元、歲入2.7兆元，歲出歲入短差逾1700億元，國民黨立委李貴敏今（13）日直呼「看了實在怵目驚心。」立委李貴敏指出，綠營執政下，各類預算越編越多，歲出歲入的短差也日益加劇；不但不思改進，還濫開支票猛灑幣，加上特別預算常態化及大開舉債巧門；又無視債務負擔，祗透過補貼與政策買票討好選民，再加上政策炒短線，施政亂無章法、只看顏色的無良作為，理所當然的把債留子孫，毫無手軟的揮霍下任政府和人民辛苦血汗錢，劣跡斑斑的惡行處處可見。李貴敏表示，迄今斷交九國、加重兩岸危機、一事無成而只知坐享蔣經國總統時代重大建設成果的民進黨政府，竟然玩起數據遊戲來誤導民眾？還是假裝不知道馬總統上任就碰上美國2008年金融風暴導致的全球經濟衰退，加上歐債危機﹑美元升息、人民幣貶值等衝擊等，導致經濟數據不佳，即便如此，馬政府各類預算編列依舊穩健，歲出歲入也均控制在2兆元以下。李貴敏坦言，反觀民進黨執政後，藉著一黨獨大的國會優勢，對行政部門預算浮編也全力買單，還用各項補貼討好選民並掩飾事實真相。幾年下來，自2020年起總預算已超出2兆以上，去年度總預算歲出部分更暴增到2兆7千億元以上，以致於學者預估總預算破3兆已迫在眉睫。各類預算不但浮編，還把諸多預算項目塞入特別預算，藉以迴避公共債務法有關舉債上限的規範外，還打腫臉充胖子，在國內外大撒幣。馬政府時期僅編列7項總計7953億元的特別預算，而民進黨這七年間就通過13項特別預算共計2兆4967億元，也就是馬總統時期的3.14倍。。李貴敏表示，民進黨執政，對人民超徵的稅收不但越來越多，預算也越編越高，國債更是越還越多。但在推動國家基礎建設或經濟發展上面卻是毫無進展。民眾感受的現實就是物價、低薪與住房等民生問題難解，以及缺水缺電等五缺問題的越加嚴重和惡化。李貴敏進一步表示，拿民進黨政府的13項特別預算為例，其財源主要依賴舉債2兆2586億元，以及移用以前年度歲計賸餘2250億元。其中，疫後強化經濟特別預算財源之移用歲計賸餘1800億元，還是在野黨委員努力爭取來的，不然官員們還想舉債，也擺出一副債多不愁、你奈我何的模樣，失控的預算、惡化的財政，加上施政不透明，難怪政府離人民越來越遠，更是和世界脫軌，實在不能再放縱這個效率不彰的無能無為政府擺爛下去。
前瞻補助不公、國債鐘創新高 邱臣遠轟：政府無視財政紀律
前瞻建設計畫草率，持續引發爭議，且各縣市補助不公平，六都中高雄市補助高達1265億元、桃園市748億元、台南市294億元、新北市927億元、台中市228億元，台北市更只有184億元。民眾黨立委邱臣遠表示，針對特別預算浮濫已經引發外界檢討，質疑有不當政策買票。邱臣遠指出，民進黨執政7年多以來，總計提出了12項特別預算，將特別預算常態化，經費共達2兆4755億元（含疫後全民共享特別預算3800億元）。執政黨不僅曲解《預算法》第83條「因應重大政事」得提出特別預算的規定，更遭質疑以特別預算來規避《公共債務法》舉債規定。根據財政部最新統計(截至7/14)，目前我國1年以上債務未償餘額高達5兆8338億元，未滿1年債務未償餘額1600億元，合計約6兆元債務，平均每人背負國債25.6萬元。邱臣遠更說，除了「紓困振興特別預算」與「新式戰機採購特別預算」符合預算法第83條規定得提出特別預算以外，其餘的特別預算案都未盡符合預算法規定，並且在監督紓困振興特別預算的過程中，也發現許多科目都有和公務預算重疊，最終淪為各部會瓜分預算、浮濫支出的不當情形。邱臣遠批評，民進黨以國會多數優勢，輾壓式通過特別預算，讓我國的財政紀律淪為天方夜譚，也讓前瞻計畫變錢沾、地方錢坑，沒有總體性考量與前瞻性思維，成為執政黨大撒幣的手段，等於向下一代借錢做政策買票，債留子孫、曾孫。邱臣遠直言，總統蔡英文透過特別預算編列，8年任期硬是多擠出1年的總預算額，卻未見國家發展得更好、人民更加幸福，反而放任低薪、通膨、高房價持續加重青年負擔。如今根據審計部最新報告，更指出蔡政府自2016年執政以來持續舉債來支應「特別預算」，又未將超徵稅款償還國債，導致國債持續攀高。他認為，民進黨政府要為財政紀律敗壞向國人道歉，更應具體改善特別預算遭不當執行的情形。
朱立倫不甩林智堅三問大新竹 直接對蔡英文下辯論戰帖
大新竹合併升格議題延燒，新竹市長林智堅稍今（27）日一早在臉書三問國民黨主席朱立倫，朱下午在臉書沒有正面回應；倒是國民黨中央呼籲，總統蔡英文不要繼續躲在林智堅、立法院民進黨團總召柯建銘身後，應針對台灣國土規劃議題，出面公開辯論！朱立倫表示，拿國家的制度來成就一個人和個別政黨，替一個人量身訂做，這種事情，是丟臉的。他說，民意支持應立即修訂「財政收支劃分法」將近70.5%，認為應先做好縣市合併配套再談升格的將近74.8%，這些訴求哪一點不合情、不合理？「民進黨用什麼眼光來看待台灣合理的區域發展？是選舉利益還是效率治理的長遠發展？」朱立倫嗆，從最後只決定推新竹合併就可以看出來了。這些作為，人民都看在眼裡，卻有人可以如此大言不慚。他大酸，一般人壞事，多少會臉紅，民進黨做壞事，是臉紅脖子粗。國民黨文傳會副主委林家興強調，國民黨樂見新竹跟台灣各區域都有未來有更好的發展，但絕對堅決反對為了一黨一人之私的選舉佈局來做草率的升格，國民黨不關心林智堅的政治前途，在乎的是竹竹苗區域的未來。他表示，當包括《財政收支劃分法》、《公共債務法》、《行政區域劃分法》等3個升格最重要的法律都還未處理時，為什麼林智堅要這麼著急？對於林智堅希望辯論竹竹合併，林家興認為，政策視野與辯論也要一起升格，合併升格真正的整合者蔡英文不能再躲在讀稿機與柯建銘之後，請蔡英文站出來與朱立倫就整體國土規劃來辯論，說清楚究竟是民進黨的政策規劃草率倉促、為了一黨一人之私，還是真心為了竹竹苗產業及台灣未來發展著想。
竹竹併排除苗栗 凌濤批：蘇貞昌對半導體產業不熟該汗顏
大新竹合併升格計畫持續延燒，行政院長蘇貞昌昨（25）日提及「竹竹併機不可失，不要貽誤先機」，國民黨文傳會主委凌濤對此回擊，「國土重劃不是封賞諸侯」，不能為新竹市長林智堅「一己之私」量身打造，且以擴大半導體產業當合併理由，卻排除苗栗，顯現蘇揆非常不熟該產業。「行政院長根本對於半導體產業與區域發展非常不熟悉，應該感到汗顏。」凌濤抨擊，蘇貞昌希望台灣把高科技半導體產業基地擴大，卻搞不清楚竹科所屬園區，竹科位在3個縣市治區內，包含新竹竹科園區、苗栗竹南園區和苗栗銅鑼園區等，若只有竹竹合併升格而把苗栗排除在外，等於把大竹科切成小竹科，根本與協助竹科發展的說法背道而馳。凌濤也提到，民進黨若真心為了竹竹苗發展，讓民眾相信國土規劃不是只有民進黨私利，林智堅應立即對外宣布，「不參選大新竹合併後的市長」，以昭公信。他強調，國民黨主席朱立倫提出「2026竹竹苗科技都」，就是希望升格要有合理財劃，不應為一黨一人之私就量身定做、倉促修法。凌濤表示，執政者應該以區域特色、資源分配、財政收支、教育資源、水資源、社會福利等全面考量，這才是台灣當前討論國土重劃的意義所在。他說，國土規劃應一視同仁地解決《地方制度法》、《財政收支劃分法》及《公共債務法》等中央稅收與地方資源分配問題，而非單獨針對新竹或其他特定縣市做升格討論。