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壽險業拚轉體質「三大鋼釘接骨手術」 年省900億外匯避險成本有利保戶股東
保險業將於2025年底完成國際會計準則IFRS17制度接軌，對於全球獨有台灣壽險業「美元資產、台幣負債」的特殊情況，已花數兆元避險成本打水漂，保戶、股東等共同承擔龐大成本，為了調整體質，將錢留在台灣投入到長照等產業，壽險公會21日提出「三大鋼釘接骨手術」策略，若能獲主管機關等政府單位接受，將可年省900億外匯避險成本。壽險公會理事長陳慧遊理事長、副理事長林昭廷、理事蔡昇豐21日說明「壽險接骨手術的三大鋼釘」引導15年後健康轉骨的方針。以下為壽險公會改善壽險業體質的「壽險接骨手術將打下三大鋼釘」，會計允當表達作為強化資本與資產負債結構調整的基礎，全文內容如下：由於台灣保險市場開放競爭、總體經濟轉變出現的長期低利率環境，高利率保單的負擔造成壽險資產茁壯後，卻「骨骼不正」，資金必須投資海外，又在會計制度引導下，龐大的外匯避險成本用來平穩短期損益，造成二次傷害，使得壽險業要接軌ICS與IFRS17時，必須進行「接骨手術」，打下三大鋼釘，逐步修復骨架。這15年的過渡期，也是壽險體質修復期，之後三大鋼釘就會移除，屆時壽險資產錯配、短期避險比率過高、資金大量投資海外的問題，就會被導正，如同台語說的「打斷手骨顛倒勇」，接骨成功後，壽險資金將順利引導回來，投資台灣；累積足夠的外匯價格變動準備金與資本後，就有實力因應市場波動，讓壽險回歸健康的保障功能，累積獲利能力，也能實現對保戶與股東的承諾。第一根鋼釘：會計評價允當表達壽險業長期經濟特性第一根鋼釘的目的，是讓財報能如實呈現壽險業的長期經營特性與符合真實比率的外幣現金流量曝險，使會計制度不再迫使業者為了平抑損益波動而進行過度避險。調整會計制度不免令外界憂心影響信譽，使壽險業財報難以取得投資人與信評機構認可。然而，在經過多年的討論，2012年主管機關同意推動「外匯價格變動準備金」制度，當時坊間亦有相同的質疑，批評角度如國外並無外匯價格變動準備金制度、有美化帳面嫌疑、平抑損益波動等，但此制度實行13年後，因為資訊的充分揭露，不但深受投資人與信評機構認可為有效風險管理工具，外價準備餘額更從制度適用初期的192億元成長至2024年底逾2,000億。也正因外價制度的實行，業者得以調降NDF避險比率，改善NDF價格偏離之高昂成本現象，多年來節省無謂避險支出約一兆元。本次壽險公會的匯率評價會計制度調整建議，正是借鏡當年外價制度的成功經驗，提出的15年「暫行措施」，目的除在反映長期經營特性外，更為壽險業爭取足夠時間，避免在接軌的過渡期仍被迫持續進行高成本、短天期避險，錯失強化資本的重要時機。匯率評價會計制度的暫行措施並非讓業者永久偏離IFRS，其目的與保險業新一代清償能力制度相同，給予業者15年的過渡期間調整資產負債結構、強化財務體質與資本。更重要的是，必須先打下第一根鋼釘，才能讓第二根鋼釘與第三根鋼釘更有效果。唯有透過會計評價的允當表達，避險操作才能從會計制度迫使的行為，恢復到符合經濟實質的水準，使壽險公司能有空間累積自我保險所需的資本，進而有足夠的時間調整長期資產負債結構，修正目前相關錯配的情況。沒有第一根鋼釘先支撐，壽險業無法從會計制度強迫的短期避險壓力中解脫，也無法啟動後續的中長期改革。第二根鋼釘：自我保險機制，強化壽險業長期風險承擔能力當避險比率因打下第一根鋼釘調整而回到合理水準後，業者才可以將節省的避險成本累積到外匯價格變動準備金與特別盈餘公積，強化自我保險能力。此外，目前公會亦建議進一步厚實資本的措施，在現有基礎上額外提存稅前淨利之5%至外匯價格變動準備金或特別盈餘公積。也就是說，這些因暫行措施節省下來的避險成本，並不會用在盈餘分派，而是作為業者吸收匯率波動的自我保險準備。且透過研議配套措施，額外增提外價準備或特別盈餘公積，能使壽險業快速累積準備金與資本，進一步降低短期避險工具的比率，回歸保險業長期經營的核心精神。第三根鋼釘：調整資產負債結構，從根本改善幣別錯配真正改善幣別錯配，仍需資產、商品與政策三方面的結構性調整，如資產面需透過監理誘因引導壽險資金回台、提升國內長天期投資標的供給、推動政策性公建與證券化商品；商品面亦須去保證化並縮短保證期間；政策面結合資產與商品面，主管機關亦在保險業新一代清償能力制度下規劃「資產負債管理改善獎勵措施」，引導業者改善幣別錯配與存續期間匹配，強化業者財務體質。這些改革本質上需較長的時間推動，所以需要同時打下三根鋼釘，第一根鋼釘是降低會計制度造成的避險壓力，節省不必要的短期避險成本，再結合第二根鋼釘支撐，能快速累積的自我保險資本，第三根鋼釘就是調結構，接骨及長骨，需要體力與時間，因此，唯有厚植壽險業財務實力，才能有足夠的空間與時間去支應相關的調整。匯率評價調整是走向長期結構改革的起點，壽險公會此次提出匯率評價會計制度調整建議，正是借鏡當年外價制度的成功經驗，規劃為期15年「暫行措施」，並非永久性規定。匯率評價會計制度的調整並非改革的終點，而是整體結構改善的起點。唯有先使財務報導回到允當表達，使避險行為脫離會計制度導致的扭曲、回到經濟實質，後續的自我保險機制與資產負債結構調整才能真正發揮效果。
促進民間投資公共建設！中央5水資源促參案出爐 總規模將破500億元
為了促進民間投資公共建設，2026年度中央政府促參大案出爐，將集中於水資源管理公共建設，總規模將破500億元以上。其中經濟部2座海淡廠最為吸睛，規模都有百億元，也將成為政府購買海水淡化資源服務的示範案例。根據資料顯示，中央5大公建案，分別是經濟部3案、內政部2案。經濟部所提到首案是「推動降低漏水率計畫」初估有百億元以上。該計畫預計汰換管線長達50到100公里、維護管線300到500公里，以澎湖馬公的供水系統優先推動，其餘地方也會跟進處理，主要目的是保障民眾用水安全、提供水品質和減少水資源浪費。經濟部其餘2大案皆是水利署將推動的海淡廠，分別是嘉義海水淡化廠案，規模高達165億元，提高嘉義地區的民眾擁有自有水源，減少對雲林和台南地區的依賴；以及北高雄海淡廠，近年高雄也因為乾旱等極端氣候，加上高屏溪川流水儲水能力不足，產生缺水和限水問題，為保障高雄的產業與民眾生活，及氣候帶來的影響，該案規模120億元。據了解，這2大海淡廠將可能採取政府取得公共服務(政府PPP)的方式招標，若順利建成將成為海淡廠由政府購買公共服務的示範案例。內政部的2案則是再生水廠，分別是嘉義擴大縣治再生水廠，雖然計畫投資金額只有17.4億元、每日供水0.54萬噸，但是供水的園區為南科嘉義園區，鄰近台積電封裝廠，因此格外引起關注。以及再生水福田廠主要供給中科台中園區用水，計畫投資金額高達162億元，預計每日供水上看10萬噸。而內政部的再生水廠案，皆已經進入研擬招標文件中，2026年度可以招標。
陳亭妃追蹤台南三大建設進度 呼籲國發會加速協調工作
立法委員陳亭妃今（20）日於經濟委員會追蹤台南地方三大重要建設，包括「糖鐵五分車地方創生計畫」、「沙崙南科四期計劃」以及「花卉創新園區中長程公共建設計畫」。她強調，這三項計畫攸關台南產業、文化與區域平衡發展，國發會應加速協調，讓計畫儘速核定。針對糖鐵五分車廊帶地方創生計畫，陳亭妃指出，後壁蘭花園區升格為花卉創新園區後，串聯新營糖廠、國家圖書館南部分館、岸內影視基地與鹽水老街的交通廊帶已具雛形，是五分車「最易恢復、問題最少」的一段。她建議以五分車軌道串聯文化與觀光場域，創造溪北地方新交通與旅遊價值。國發會主委葉俊顯表示，該案已於6月研商，並請台南市政府提出地方創生計畫。對於沙崙南科四期計畫，陳亭妃建議與一、二期一併核定，並與地方區域規劃、都市變更同步進行，以形成完整產業布局，並提出保育與復育方案。對此，葉俊顯回應，國發會將與國科會協商，加速審查與整合規劃。至於花卉創新園區公共建設計畫，陳亭妃指出，園區將於114年9月1日掛牌為農業部四級單位，70.52億元公建計畫攸關114-121年的園區開發。葉俊顯則回應，國發會已原則同意計畫，僅對部分細節提出提醒，不影響進度。陳亭妃強調，花卉園區為多年追蹤推動成果，期盼行政院儘快完成核定與預算編列，並呼籲國發會積極落實各項協調工作，讓台南產業創新、交通建設與文化再生齊頭並進，注入地方新動能。
立委赴蘭嶼考察醫療資源 衛福部承諾10月建醫院
立法院衛環委員會今（7）日前往蘭嶼考察，瞭解當地醫療資源與設施進行，包括立委陳瑩、莊瑞雄、王正旭、林月琴及台東縣政府人員共同參與，並到蘭嶼醫院的預定基地現勘，蘭嶼鄉長吳清美與在地居民，表達對興建醫院的強烈期待與訴求。衛福部次長呂建德當場表示，衛福部將「如期於10月」提出蘭嶼醫院的公建計畫，提升蘭嶼醫療。「興建醫院對蘭嶼居民來說，是政府微不足道的補償。」陳瑩說，蘭嶼作為台灣唯一被迫接受核廢料貯存場的地區，過去幾十年承受沉重環境代價，這是對蘭嶼人民極大的不正義。更令人遺憾的是，蘭嶼長期醫療資源不足，由於地處偏遠、交通不便，目前僅有衛生所提供基礎醫療服務。居民為求更好的照護品質，過去多次表達興建醫院的強烈訴求，她與莊瑞雄今年五月也在立法院提出質詢，並獲得行政院正面回應，今天是抱著「贖罪」的心，希望到蘭嶼爭取應有的醫療資源。蘭嶼鄉長吳清美表示，興建醫院是蘭嶼居民的祈望，希望可以提供蘭嶼居民需要的醫療服務及設備，感謝中央的支持。莊瑞雄表示，自己在2011年到蘭嶼時，已認為蘭嶼應該興建醫院，過去的政府相當可惡，欺騙島上居民要蓋罐頭工廠，卻把核廢料棄置在蘭嶼，興建蘭嶼醫院是應有的補償。據了解，衛福部目前對於興建蘭嶼醫院規劃，將有內科、外科、家庭醫學科、牙科門診，以及急性一般病床20床、血液透析床15床，除門診、急診外，還有電腦斷層掃描室、放射科、洗腎室、復健室、檢驗科等，興建經費初估10.9億元。呂建德現場明確表示，衛福部對於興建蘭嶼醫院的態度，非常肯定「就是要蓋」，未來蘭嶼醫療人力部分，也會結合公費醫師養成計畫及健保IDS方案，補足醫療人力資源。莊瑞雄指出，目前蘭嶼僅有一所衛生所支撐全島醫療服務，平時需同時肩負公共衛生、慢性病照護與急重症處理等任務，醫療量能早已超出負荷。尤其在觀光旺季，若發生重症或突發傷病，唯一的處置方式就是申請直升機後送至本島，無法即時醫療處置，嚴重影響在地民眾與遊客最基本的健康與就醫權益。「蘭嶼醫院的興建計畫其實已經討論多年，過去主要卡在用地取得的問題。」陳瑩表示，今天很高興確認，建院用地已經排除障礙，在醫院正式啟用前，也會在原址設置「臨時醫療服務處所」。陳瑩日前質詢行政院長卓榮泰時，獲得院長明確指示，用地問題解決後，編列經費，希望可以儘早改善當地醫療量能不足的情況。陳瑩表示：興建蘭嶼醫院，不僅是為了解決居民健康不平等的問題，更是回應觀光醫療需求與緊急醫療轉診壓力。此計畫一旦通過，預計工程期為三年，將大幅提升地方整體醫療照護能力。
地方政府狂孵蛋！桃園市擬納入體育場巨蛋 金額330億元
地方政府狂「孵蛋」！財政部公布，今年招商大會共有105件、商機金額高達2364億元，創歷史新高，最大的兩案件，分別是桃園與台南市的兩顆巨蛋。此外，保險業投資公共建設在富邦壽投資新竹縣物流中心將簽約下，可望破蛋。財政部公布今年上半年各機關推動公建與招商情況，完成簽約的案件共計51件，金額468億元。上半年完成簽約的公共建設案件中最大案件為高雄市的亞灣智慧公宅都更案，投資金額達112.03億元。促參司每年的「重頭戲」就是下半年到隔年上半年的潛在公建案招商大會，今年不論是案件數或金額雙創歷史新高。前5大案規模皆破百億元，最大案是桃園市中壢體育園區金額330億元，據了解，桃園市擬納入體育場巨蛋。其次是台南市的運動藝文休閒園區金額約235億元，台南市政府也計畫以民間參與公共建設法興建打造成台南的巨蛋。此外，還有台中市水湳轉運中心177億元、高雄鳥松區山水段運動休閒專用區公辦都更案171億元、以及台鐵台北市安東街土地開發案，金額112億元。因為地方狂「孵蛋」，此次招商大會運動設施案件最多達16件、其次交通建設10件以及環境汙染防治6件。2023年立法院修正《促參法》將政府有償PPP納入民間投資公共建設後，台中市文山焚化爐也列入招商大會的案件當中，若招商成功將成為修法後政府有償PPP的首案。此外，近年政府希望爭取保險業資金投入公共建設，促參司具誠意「逐一邀請」保險業參與招商大會，目前已有富邦壽自提投資新竹縣物流中心，預計下半年簽約，可望揮別去年零家保險業投資窘況。
世壯運／改派蕭美琴出席世壯運開幕 總統府：依循程序安排無政治考量
世界壯年運動會今（17日）晚將在台北大巨蛋盛大開幕，原先總統賴清德表示因公務繁忙不克出席。不過，隨著台北市政府宣布，邀請輝達（NVIDIA）創辦人黃仁勳擔任「科技聖火」代表後，總統府宣布將由副總統蕭美琴代表府方出席，引發外界關注。對此，總統回應表示，相關作業依循蒞臨案流程進行處理，並無其他考量，期盼賽事順利進行，選手有精采表現。總統府指出，世壯運邀請正副總統出席開幕典禮的相關事宜，由於總統另有公務，由蕭副總統代表出席，而維安團隊在4月21日、23日先到大巨蛋場地實施會勘。今日下午依作業流程再進行檢視確認，維安團隊執行元首維安勤務有其專業與流程，並無部分政治人物所稱手忙腳亂的情況。總統府表示，總統府一貫立場，一如先前說明，為歡迎各國選手來台比賽，賴總統第一時間即指示有關單位全力協助公建計劃場館新建與整修，挹注中央資源、協調民間組織，以支持主辦城市。台灣有良好的場館設施、熱愛運動的人民、多元豐富的文化與觀光資源，盼在此基礎上，借鏡台灣過去成功舉辦賽會的經驗，支持主辦城市舉辦活動，讓賽事順利進行。總統府強調，府方收到教育部來函請示正副元首出席意願，總統因顧及當日另有公務而改為賀電祝福；至於副總統出席，則是依循蒞臨案作業流程進行處理，並無其他考量，期盼賽事順利進行，選手有精采表現。
前瞻預算卡在立法院 劉世芳：地方百件道路建設恐停工
內政部長劉世芳21日表示，內含前瞻基礎建設計畫第五期的2025年度預算仍在立法院排案審議，如果沒有辦法順利完成三讀，恐影響各縣市政府道路建設，現階段439件在建工程恐因資金撥補不及而面臨停工。內政部國土署近日在部務會議中針對「2025年國土署預算凍刪情形、補助各地方政府計畫（含公建、前瞻）辦理情形、影響評估與因應作為」進行專案報告，劉世芳也在現場聽取簡報。劉世芳說，目前高達新台幣近65億元的預算隸屬前瞻基礎建設計畫第五期，如果卡在立法院遲遲未能三讀，將影響各縣市政府道路建設，若再擴大下去，待核定案件也可能無法如期發包，影響範圍之大，絕非民眾之福。國土署官員以「提升道路品質計畫2.0」第5次提案舉例，稱除了新北市、基隆市及新竹市沒有提案外，其餘縣市都已經提出了改善計畫，這與道路安全息息相關，而國土署早已在2024年12月就完成設計審議，可惜因為2025年度預算尚未審議通過，各地方政府無法核定案件，恐將影響道路品質優化。官員說，治水預算也同樣受到預算卡關干擾，比方「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」部分，其中4億元經費原規劃用於新北市及基隆市淡水河系周邊抽水站操作整備，如今快到汛期了，前瞻預算卻仍未審議，恐怕影響防洪整備工作，這會對都市區內治水工程建設影響甚鉅。至於擴大到全台灣，前瞻「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」及「全國水環境改善計畫」共計34億元預算也受預算卡關影響，恐將對防洪治水工程造成全面衝擊。劉世芳呼籲，立法院必須考量地方政府在道路、路平改善、下水道建設及防洪整備等方面的迫切需求，並盡速排審前瞻預算，以確保地方基礎建設順利推動，維護民眾權益。
凍漲31年水價要動了？漲幅上看4成 卓榮泰令經濟部啟動檢討
31年未漲水價要動了！行政院長卓榮泰9日首度鬆口要面對合理水價，請經濟部啟動合理檢討。據了解，考量近年通膨因素，水價漲幅將高過舊有版本，級距預估從4級調高到7級，從50度以上起漲，平均漲幅上看4成。台水僅表示，待經部指示後，會進行綜合評估。卓榮泰昨日在行政院會拍板「持續推動降低漏水率計畫」，核定未來8年再投入807.7億元，達成2031年漏水率降至10％目標。漏水率至2024年底已降至11.99％，台水預計至2032年，漏水率為9.77％。台水表示，前一期12年降漏計畫1003億元，全為台水自籌。新的8年降漏計畫，行政院公建預算連續4年要撥共80億。雖有幫助，但缺口還是很大，除了檢討水價外，仍要舉債，借錢來做。至於水價檢討方案，台水表示，經濟部指示後，會盡快評估，主要考量為內部財務成本、物價、投資計畫，以及用水大戶耗水費狀況，綜合後再提出方案予經濟部核定，目前時間未定。水價自從1994年開始便未調整過，到今年已長達31年，目前水價為4級制，第1段10度以下7.35元，第2段為11至30度每度9.45元，第3段31至50度每度11.55元，第4段51度以上，拉到12.075元。反觀台北自來水事業處5級制，第5段1000度以上20元，高過台水許多。雖然新方案尚未出爐，但台水一直有對水價成本進行檢討，預計水價費率級距會從4級往上擴增到7級。考慮近幾年通膨問題，水價漲幅可能會擴大。預計起漲點為第4段50度以上，針對用水大戶，拉高水價，不排除增加200度、1000度、4000度等級距，漲幅從25％起跳，到最第7段可能高達90％。以平均水價來說，將會從10.7元拉到近15元，漲幅4成。近期為籌措改善漏水費用，國發會已邀集財政部促參司、台水等討論，擬導入壽險業資金，請台水篩選出適合且管線漏水嚴重的封閉型小區試行，由政府依廠商減漏達成率等條件，支付費用。全案最快可望在今年推出，視成效擴大辦理。據了解，台灣水價雖低，行政院認為民眾並不珍惜，應讓民眾珍惜水資源，且水價已逾30年凍漲，成本持續增加，因此有必要啟動合理水價檢討機制，由經濟部、台水評估後，再向行政院提報告。
今年全台推案量爆2.56兆新高 換算造價可孵出「60顆大巨蛋」
2024近尾聲，根據591新建案統計，今年全台總銷金額爆出2.56兆元天量，再破歷史新高，若以台北大巨蛋造價約400億元來估算，已可孵出逾「60顆巨蛋」，規模相當驚人；不僅如此，個案數、戶數等供給更是多到滿出來，較去年雙雙成長逾2成。但相較推案一片火熱，房價顯得低調許多，年漲幅不到1成，收斂不少。數字科技(5287)旗下591新建案分析，2024房市相當魔幻，上半年有多激情，下半年就有多冷感，尤其近日央行雖然刀下留人，但有鑑於第七波管制又快又猛，許多建商來不及收手只能硬著頭皮上場，估計「量多、人少、買氣冷」的情況仍將持續一陣子。而檢視各縣市，推案水位普遍都在高檔盤旋，一方面除了與房價飆升有關，各地仍有建商願意頂著槍林彈雨開案，也是量體能屢創新高的主因。以台北市為例，今年總銷雖略為下降，戶數卻年增近1成，關鍵在於建商將火力集中在文山、北投及南港等蛋白區，以文山區來說，今年在「元利四季莊園」、「信義富境」等指標案支撐下，有超過800億元的總銷挹注，區內新案行情也首度突破百萬大關，成功解鎖天龍國全區百萬的壯舉。而新北市在蛋黃區外溢效應下，即便金龍風暴來勢洶洶，價量仍表現得有聲有色，值得一提的是，繼板橋、永和等地新案成交單價突破百萬大關後，三重近日也在指標案「潤泰CITY PARK」助攻下跟進登頂。以目前各區房價走勢來看，未來新北「百萬俱樂部」的成員將越來越多。桃園今年受房價飆升，當前新案平均開價、成交價皆已站穩4字頭，加上建商在外圍新興重劃區積極布局，案量飛快成長。至於新竹縣市，由於精華區塊素地稀少且價格飛漲，建商同樣朝都計外等區域拓展版圖，規模上則以中小型個案為主，帶動個案數大幅成長。台中今年推案力道強勁，個數、戶數等量體均是各縣市中最多。但隨著下半年金龍海嘯買方縮手，新案銷況急轉直下，許多新案平均周來人數不到5組，業者只能絞盡腦汁各出奇招，祭出包含簽約送家電、優惠付款等措施，只求吸引來人上門度過這波嚴冬。台南、高雄今年受惠源源不絕的科技議題拉抬，整體推案價量仍處於上升段。值得一提的是，即使目前市場遭遇亂流，由於房市話題不斷，當地建商仍是老神在在，普遍看好明年房市放晴，並未有過多促銷或價量鬆動的狀況發生。591新建案總編輯李忠哲分析，明年最大未爆彈仍會是鎖定在房貸問題，從近期央行理監事會針對周轉金、理財型貸款等專案檢查來看，短期內對資金的「源頭打擊」還未結束，再加上年初適逢美國大選交接期等外部變數，都讓房市像是遊走在鋼索上，稍有不慎就會摔個頭破血流，建議無論是建商或消費者，布局上都應放大風險係數，並避開一些缺乏就業、大型公建的高風險地區，才能在這波亂局中走得相對平坦。
財劃法衝擊經部預算少300億元 郭智輝：「左駕變右駕」難調適
《財政收支劃分法》20日經立法院修正通過，預計中央在2025年對地方財源挹注多加3753億元，同時也代表中央能操作的金額變少。經濟部24日首先跳出來表示，如果按比例約28.47%，他們會減少約297億元左右、大約300億元的使用經費，包括公建計畫減少109億、科技計畫減116億，一般支出減了74.4億，「像是你今天開一部車，本來是靠右邊行走，突然間要你改成靠左邊行走，會非常的困難」。經濟部24日臨時加開記者會，部長郭智輝率領水利署、產發署、中企署和技術司代表一字排開「訴苦」，甚至提到會影響跟AMD、輝達等國際大廠簽約合作的計畫。不過記者們也紛紛質疑，為何中央缺的錢一定是按比例去減少，經費支出本就應該有輕重緩急與優先次序，像是國際合作案或重要科技項目可優先處理，或是去跟中央要求增加配比，有些補助中小企業的經費、地方創生等項目，本就可交由地方政府去操作，其他不重要的像是公關宣傳就可以省掉。郭智輝表示，經濟部支出的68%就是薪水不能動，其他能節省的地方很少，且今天已經是12月24號，明年的預算都已經編好了，現在才調整，坦白講難度非常高，因為每一個單位都會來爭取說他應該優先。郭智輝舉例，這次金額減少，首先會影響水利署針對自來水地區的供水計畫、地方供水改善計畫、跨縣市治水計畫等，未來都可能交由地方自行改善，像是石門水庫到新竹的聯通管計畫、新竹和台南的海水淡化廠工程、曾文水庫清淤等工程，這些計畫都會涉及跨縣市整合的問題，未來都必須交由地方政府自己去協調處理。郭智輝表示，科技專案計畫也會受到影響，例如F16型戰機維修中心的推動計畫、太空產業推動與人才培育計畫等，很多需要以國家為出發點發展計畫，經濟部轄下的技術司，包括智慧製造關鍵技術的研發、高階智慧物聯網晶片的應用計畫、AI，相關研究、6G產業的發展等，都是透過中央政府中長期的投資跟努力，減少企業在研發上的負擔，強化企業的國際競爭力，未來經費刪減後，這些研究的計畫可能都會受到影響，不利台灣整體產業的發展。郭智輝表示，希望新的《財劃法》能讓大家習慣、先去運作了一段時間，之後有充分的討論，再把這些預算重新分配、落實，讓所有需要的預算計畫都能如期進行。
新台17線南段開工 李柏毅：從青年拚到鬢髮微白
立法委員李柏毅今(13日）出席新台17線南段第二期工程正式舉行動工典禮時表示，新台17線全長7.3公里的建設，努力了20年才從規劃進入通車階段，他從青年奮戰到鬢髮微白，見證了這段漫長而艱辛的過程。李柏毅回憶，他從擔任議員到進入國會，自己始終將新台17線列為交通建設的重點推動項目。他多年來積極召開地方座談會、記者會及協調會，並在在高雄市議會與國會中多次質詢，今年3月29日更親自邀請左營楠梓的里長們搭乘軍方專用車進入營區，實地考察新台17線的規劃路段。李柏毅說，進入國會後，帶著鄉親對新台17線的期待與承諾，全力投入中央資源的爭取。他說，面對經費的競爭，自己透過質詢與跨委員會的多方提出質詢討論，詳盡地向行政院卓榮泰院長與前交通部李孟諺、現任部長陳世凱表達新台17線的急迫性和對地方交通建設的重要性。李柏毅強調，此次南段二期工程順利啟動，關鍵在於先前針對海軍左營基地代拆代建工程的現勘協調。原先海軍左營基地代拆代建計畫經費，高雄市政府初估14億元將調增至28億元。工程會在今年9月5日要求高市府詳細說明新增項目與道路建設的關聯性後，自己隨即在同月18號邀集工程會、國發會、國防部等相關單位現場協調，確認新建設施與新台17線工程的緊密關聯。最終高市府以修正公建計畫的方式，完成28億元經費的申請與核定程序。李柏毅說，自2006年路型規劃與都市計畫變更以來，歷經政策調整、與國防部就土地撥用及設施代拆代建協商，甚至需保留海軍重要文化資產如精神堡壘及四海一家等，還要設計施工工法以保護廍後北極殿不受影響。李柏毅表示，這一路走來，新台17線凝聚了歷屆中央與地方首長的心血，包括陳菊前市長、蘇貞昌前院長、陳其邁市長等人的協助與努力。自己相當期待新台17線完工，為左營楠梓地區帶來嶄新的交通發展機遇，實現和鄉親們的承諾。
36兆壽險資金能否留台 保險局提四大策略
發展亞洲資產管理中心，能否吸引36兆壽險資金留台成關鍵。保險局局長王麗惠今天(10日）表示，擬定四大主軸，將進行法規鬆綁，包含強化OIU業務、壽險資金壯大投信、「五大信賴」策略性產業投資獎勵與鼓勵壽險業透過專案運用與有價證券投資綠債、再生能源電廠。王麗惠提出四大策略，一是強化OIU業務，租稅優惠擬再延長十年，並參考星港開放OIU可賣更多商品；二是壽險資金壯大投信，擬放寬類全委投資型保單可連結到槓桿型、反向型ETF，與放寬非投資等級債券基金、新興市場債券基金比率，也要修改保險業利關人交易管理辦法，全委交易不計入交易總餘額。但去年7月投資型保單新制才剛上路，一年後就要立刻鬆綁嗎？王麗惠指出，業者之前有提出相關建議，保險局研議過後認為可行，但是否要改在今年鬆綁，還要再研議。三是提出「五大信賴」策略性產業投資獎勵，包含半導體、AI、軍工、次世代通訊、無人機等產業，並要調降保險業投資公建型PE的風險係數比照現行1.28％；四是鼓勵壽險業透過專案運用與有價證券，投資綠債、再生能源電廠。台壽總經理、壽險公會副理事長莊中慶則以壽險業角度表示，台灣OIU幾乎面臨停擺，因為疫情與只做個人沒有法人，明年2月稅負優惠到期，金管會已提出希望稅負再延長十年，壽險業樂觀其成。同時也期盼「三Ｏ」（OIU、OBU、OSU）的串連，增加資產的流動方便性；金管會也鼓勵業者發行類全委保單，並希望將資金交給國內資產管理業者來管理。莊中慶提出兩建議，一是建議政府設立國家公共建設案源平台，平台上可看到各公共建設案源、要花多少錢、投資期多長等；二是放寬壽險可參與部分轉投資公司經營，目前因保險法規定，壽險公司投很多錢投資卻不能參與經營，盼開放在政府允許的類別內，保險公司可管理轉投資公司。莊中慶也透露，壽險公會已成立四大政策研究小組，預計10月提建議案給行政院。
民投公建案113年高達1723億元 最大案桃園航空城115億元
113年民間投資量能充沛，財政部昨(24日)表示，預期今年簽約可達104件、金額達1,723億元，將配合促參2.0，持續引導民間投資公共建設。財政部指出，其中依促進民間參與公共建設法（下稱促參法）。辦理有41件、311億元，包含桃園市大園區統一航空城大型物流中心BOO案(115億元)、嘉義市綠能永續循環中心BOT案(70億元)、臺北市生態主題園區及周邊停車場 BOT/OT案(58億元)及高速公路電子收費系統ROT優先定約案(33億元)等重點案件。 財政部樂觀預估，預計113年底前完成簽約尚有宜蘭讚榮民文化暨觀光遊憩BOT案(預計40億元)等大型案件，若加計其他正在甄審及議約程序中之民參案件，預期113年簽約可達104件、1,723億元，其中依促參法辦理案件56件、522億元，113年促參簽約金額有望再次突破500億元。 配合促參2.0上路，財政部 113 年上半年已發布包括促參案件全生命週期作業手冊等多項行政指導，有效提升案件之作業品質及周延性；截至 113 年 7 月財政部已審核通過「污水下水道、自來水及水利設施」、「環境污染防治設施」、「交通建設及共同管道」3類公共建設類別之政策評估。 並持續辦理「衛生福利及醫療設施」（包含長照機構）、「社會及勞工福利設施」（包含社會住宅）等類別政策評估作業，以提升投資這些項目公共建設個案之誘因，進而擴展民間投資案源。
零部會經驗直上金管會主委？ 專家憂尤昭文金檢挺不住壓力
第16任新總統賴清德將於520就職，新內閣人事也逐步揭露。然而，攸關金融監理主管業務的金管會，迄今仍未在揭露名單，也引發外界猜測。根據了解，除了現任金管會主委黃天牧仍有續任可能外，12日傳出金管會主委最新人選，由公股投信第一金投信董事長尤昭文接棒可能性更高。本刊調查，政府近年積極引導保險業資金投入國內基礎公共建設，還有國發會「5+2產業創新計畫」、六大核心戰略產業等，都是蔡英文總統第二任力推的政策，彼時還將有投資公共建設的私募創投風險係數，依照投資公建比例，自33.75%調降至10~17%不等。而尤昭文身為投信投顧公會的私募股權基金（PE）小組召集人，相當有發揮空間，而遭層峰注意。然而，攤開歷屆金管會主委一覽，除了已故首任主委龔照勝外，若尤昭文接棒金管會主委，將是第二位來自外資圈且「沒有公部門經驗的金管會主委」。尤昭文出身政治世家，父親是前台北縣長尤清、叔叔尤宏也曾任立法委員。特別的是，尤昭文曾與人稱「萬老師」的現任民進黨不分區立委郭昱晴有段達17年的交往關係，而因郭與尤母不睦未能修成正果。未具名前財經官員12日向CTWANT表示，非常意外賴清德首任金管會主委，就找來政黨色彩如此濃厚的尤昭文，自己很憂心尤昭文在金融圈輩份不高，又不像前主委顧立雄「跨界」跳來金管會時，獲得蔡英文總統百分百的信任與支持，恐怕難以孚眾。該人士直言，目前報載的現任證基會董事長張傳章、陽明海運董事長鄭貞茂、合庫金董事長董瑞斌等，其實每一位都有更完整的歷練與公部門經驗，即使如董瑞斌也曾在地方政府歷練過財政局長。尤昭文這樣的人事任用，「就是政治掛帥」。該人士分析，金管會主委最重要還是挺住各方壓力，尤其現在虛擬帳戶、電子銀行等新型態金融弊端變多，若主委不夠孚眾或強勢，金檢時發現問題、開出的改善事項，金融業可能愛理不理。該人士指出，還有現買後付（BNPL）亂象，租賃業風控機制也還在改善中，尤昭文對金管會這麼陌生「小心被業者忽悠」。若續用現任金管會主委黃天牧，應會是比較中立安全的作法，且看當局對金融政策的態度，也呼籲層峰能再思考。
囤房稅2.0倖存者 持有這11大類應稅房屋可免計入
財政部7日預告囤房稅相關細則，明定11大類應稅房屋可免納入囤房稅戶數計算，包含公有房屋、社會住宅、包租代管、獎勵停車位、長照機構宿舍等，都可排除。依財政部預告的「戶數認定及申報擇定辦法」，可排除在囤房稅適用之外的11大類房屋，包含公有房屋、社會住宅、包租代管、勞工宿舍、獎勵停車位、管委會或避難空間、公同共有房屋、長照機構宿舍、古蹟、公建附屬設施住宅或宿舍和其他經財政部核定房屋。房屋稅條例修正案（囤房稅2.0）將於7月上路，其中非自住住家房屋稅率（囤房稅）由現行1.5％至3.6％調高為2％至4.8％。財政部要求所有縣市政府均應訂定囤房稅，且囤房戶數的計算改採全國歸戶、全數累進課徵。財政部表示，相關的11類應稅房屋，是因有其政策目的或特定原因，因此不宜納入囤房稅戶數計算。
廠商對明年景氣戒慎恐懼 台經院孫明德示警：注意「二次通膨」
台灣經濟研究院25日公布最新景氣調查，8月製造業對景氣看法與7月相比維持不變，服務業結束先前連三個月上揚態勢、轉為下滑，營建業則呈現第三個月上揚的格局。台經院景氣預測中心主任孫明德表示，台灣目前的情況像烤熟的番薯，外皮雖然有點冷卻，但其實裡面是熱的，不過接下來要注意「二次通膨」、「雙率解凍」及「服務逆風」這三個關鍵字。孫明德表示，廠商反映目前多是短單、急單，長期需求仍不明朗，若要期待景氣能有更明顯的復甦，需要大陸經濟儘快擺脫陰霾，以及俄烏戰爭的結束，才會迎來歐洲需求爆發的那一天，但目前景氣復甦的火苗仍非常微弱。根據廠商問卷調查及工業產銷等相關資訊，發現8月轉壞、未來半年看壞的產業不少，包括有機械設備製造修配業、金屬工具機業、產業機械業、自行車零件製造業等；權重較大的化學工業、鋼鐵基本工業與電子機械業對未來半年景氣看法則偏向持平。孫明德表示，特別注意二次通膨，這是目前廠商對明年景氣戒慎恐懼的主要原因，這也會進一步牽動美國聯準會（Fed）和中央銀行接下來的雙率政策；在「服務逆風」方面，以金融業的壓力明顯，8月服務業的氣氛從正轉負，主要是受到國內外股市表現黯淡，台股價量齊跌，影響金融相關產品表現。台經院產經資料庫總監劉佩真表示，8月營建業營業氣候測驗點呈現第三個月上揚的格局，且行政院已公布2024年預算案內容，公建預算規模持續上升，因此未來半年營建業景氣以好轉看待，但儘管房市景氣不再探底，但近期外界對房市關注度降低，且消費者期望房價鬆動心態未變，顯然房地產景氣很難快速回溫。
數位部明年預算增18億達73億 列10大重點計畫
數位發展部明年整體公務預算已送交立法院審查，預算共編列73.68億、年增約18億。其中10項重點項目，包含協助電商與第三方支付業者防堵詐騙、規劃建置災難漫遊，並配合國科會晶創計畫，推動前瞻晶片資安與創新應用。數位部官員說明，明年度有10項重點計畫，社發計畫包含智慧防詐與數位信任應用發展計畫3億元，透過技術偵測、減少民眾被騙，針對電商強化隱碼技術，進行資安健檢與弱點掃描，也會透過數位工具協助第三方支付業者掃描客戶外部網站等，建置產業多元通報聯防數位平台。數位部官員周五（1日）受訪時指出，明年約增加18億預算包含社發預算、公建預算、科專預算，若加上前瞻預算則共有151.74億元。根據數位發展部的公開預算書，數位部加上產業署、資安署的公務預算共73.68億元，居14個部中最少。數位部長唐鳳日前提到，明年首次把系統、程式碼的等數位建設也納入公建預算中，讓軟體也成為公共建設的一環。10項計畫分別是：一、智慧防詐與數位信任應用發展計畫3億元，包含電商、第三方支付的防詐計畫，例如資安健檢、弱點掃描等；二、運用MOCN技術建置雲端核網提升救災或急難發生時的通訊網路韌性計畫1.5億元，含建置災難漫遊、公共安全與救難應變核心通訊系統，強化政府的救災指揮通訊能量。三、機關資料傳輸韌性強化暨發放共用基礎平台建置計畫0.1億元，協助A級機關導入資料傳輸通道，與優化政府發放現金共用平台；四、行政部門關鍵民生系統精進雲端備份及回復計畫0.6億元，將政府關鍵民生系統資料「跨境備援」及「加密分持」，確保緊急狀況發生時，核心系統資料還能分散備份在公有雲上。五、數位創新關鍵基礎建設計畫3.5億元，含開發政府共用公共程式及平台，以及分散式數位身分認證系統；數位產業跨域軟體基盤暨數位服務躍升計畫4億元，除了促進民間軟體創新並進入國際市場，也強化各部會共用「軟體採購系統平台」；七、高齡科技產業-數位賦能推動銀髮世代社會連結計畫1.8億元，推動軟體資服業者投入高齡科技產業，協助照顧者提高照顧品質。八、晶片驅動產業創新再升級-前瞻晶片驅動韌性安全創新應用發展計畫1.5億元，推動晶片設計呼應軟體發展的需求；九、數位共融及培力計畫-數位服務普及暨人才深耕計畫0.92億元，培養數位服務普及人才在地深耕服務。十、晶片驅動產業創新再升級-新一代高速運算主機與AI評測環境建構計畫0.8億元，數位部規劃今年底成立AI產品與系統評測中心，優先驗測國科會推動的台版可信任人工智慧對話引擎（TAIDE）。
鄭文燦再槓柯文哲 轟其市長任內沒有捷運完工
前瞻基礎建設近期引起熱議，民眾黨總統參選人柯文哲頻頻批評前瞻基礎建設，完工率低、北市分配預算少。對此，行政院副院長鄭文燦昨（2日）晚於臉書發文反擊，強調前瞻特別預算並不是放在中央口袋裡，而是挹注各縣市基礎建設，讓台灣一起提升，但柯文哲在市長任內，一條捷運都沒有完工。鄭文燦昨晚在臉書發文表示，如果從台北看天下，許多其他地方是鄉下，「柯文哲曾說鄉下要有鄉下的樣子」。但他說，「我們的看法不一樣」，台北市是首都，建設較為完善，得到最大的財政補助，當然也要照顧，首都台北一直是放在第一位，但這不代表其他地方要被忽略，每一個人的故鄉都要受到照顧，即使建設的內容不同。鄭文燦昨日再轟柯文哲任內沒有捷運完工。（圖／鄭文燦臉書）鄭文燦說，根據審計部報告，前瞻第1至3期特別預算實現率83.07%，包含：新北捷運三鶯線、高雄捷運岡山延伸路竹、台北捷運萬大中和樹林線、淡海輕軌以及桃園捷運綠線，都在如期如質施工中；機捷增設第三航廈站也在進行前導工程。國發會統計，前瞻軌道執行率96.65%。鄭文燦表示，前瞻軌道建設都在執行中，這是第一個事實。一條捷運線，規劃期常常超過4年、施工工期最少8年，總共長達12年的時間，所以有前瞻計畫核定的捷運工程，現在還沒有完工，這是很正常的事情。鄭文燦還說，若按照柯文哲的標準，台北市爭取的南北環線、信義延伸線、萬大線、東環線都還沒完成，完工率也是0％，柯文哲市長任內，一條捷運都沒有完工，這也是第二個事實。鄭文燦表示，台北市、新北市的許多捷運計畫，納入前瞻計畫及公建計畫，數量規模龐大，不少於其他直轄市，這是第三個事實。鄭文燦強調，台北市、新北市已投入了1兆2千億的捷運建設經費。中央支持軌道建設將近8000億元，包括台鐵的立體化（如桃園、新竹、嘉義、台南、高雄等）。捷運建設必須有更大的預算挹注，因此前瞻計畫加上公建計畫，才能讓六都都有捷運。讓每一個城市的競爭力，透過公共建設的基礎，能夠更加扎實，這就是前瞻建設的真正的價值。
台灣中油加油站電動機車充電營運系統6月上線啟用 試營運期間免費充電兩周
台灣中油公司在全台共100座加油站設置電動機車快速充電設備，並完成電動機車充電營運系統開發作業，將於112年6月1日上線啟用。為了讓消費者熟悉這項系統，至6月14日為期兩周充電免費，之後充電服務費率調整為每分鐘新台幣3元，但需以手機「中油Pay」APP付費，歡迎電動機車車主多加利用。 因應全球能源政策趨勢，降低二氧化碳排放量，達成2050年淨零排放目標，台灣中油配合經濟部工業局智慧電動機車能源補充設施普及計畫(公建計畫)，自107年起陸續投入電動機車充電設施布建工作，至目前為止已於全台100座加油站建置電動機車快速充電設備，初期為配合政府推廣不收費，提供民眾友善的多元能源補充環境。 台灣中油目前已完成電動機車充電營運系統，未來將依使用者付費原則啟動充電服務收費機制，費率為每分鐘新台幣3元，但充電前請消費者先在手機下載「中油Pay」APP啟動充電並結帳付款，簡單快速也方便；另外也可利用「中油Pay」APP查詢鄰近的加油站充電樁即時狀態。 電動機車充電系統上線，為讓消費者熟悉新的啟動介面，試營運期間(自112年6月1日至6月14日止)充電免費，歡迎電動機車車主前來體驗便捷的充電服務。此外，台灣中油各加油站點都設有明亮乾淨公廁及有CUP&GO來速咖啡、快速保養及免費充氣等加值服務，消費者為愛車補充電能之餘，也可來杯咖啡補充能量！
衝6000億 明年公建經費創歷史新高
國發會委員會議26日就當前公共建設計畫提出報告指出，今年公建計畫經費達成率可望連續第三年超過95％，明年因應經濟走弱，在採取擴張性財政政策下，公建經費將突破6,000億，創下歷史新高，有助於經濟成長。國發會副主委高仙桂會後表示，截至11月底公共建設經費已執行4,233億元，經費達成率80.65％，由於歷年最後一個月是執行高峰期，因此估計今年的達成率可望連續第三年超過95％，會中主委龔明鑫也要求各部會要把握年度最後的時間加速推動，並加速核撥應付未付款項，同時也就明年起開始執行的前瞻計畫第四期（112～113年）預先配置經費及執行時程，務求資源投入後發揮預期效益。除了今年公建達成率將連續第三年超過95％，高仙桂也表示，鑑於全球景氣降溫，明年政府採取擴張性財政政策，公共建設經費預算將會升逾6,000億元，這是歷年最高，相較於103、104年只有3,800億，這些預算可以帶來更大的內需動能。高仙桂表示，依過去三期前瞻計畫執行的投資乘數達1.2而言，明年逾6,000億的公共建設將會帶來可觀的槓桿效應，帶動更多民間投資，對於維繫明年經濟成長有很大的幫助。高仙桂指出，在美、歐升息，全球需求減弱的衝擊下，明年主要工業國家都面對可能衰退局面，因此政府需要採擴張性財政政策；不過若美國經濟能軟著陸、歐洲度過能源危機，大陸也能走出解封混亂期，在黑暗中明年經濟仍有曙光。