公教年金
」 軍公教 破產 年改 韓國瑜 勞保局
開學開天窗1／免洗渣男政策缺額代理教師500員 「拼盤教育」令家長直搖頭
新學期今（30）日開學，原本迎接學校返校的校園應該師資與設備全面就位，卻鬧出全台從高中到國小有逾500多個代理教師缺額，有些學校甚至甄選30多次找不到老師，甚至還有國中一週四堂數學課程都由不同老師輪番上課，亂象橫陳的「拼盤教育」令家長連連搖頭嘆息。這一波代理師「缺工潮」橫跨高中、國中和國小，除了一般的偏鄉地區外，人口稠密的六都竟也陷入相同窘境。以台中市來說，市立國中還有16名、國小還有6名代理老師找不到人，除了由退休老師出馬外，甚至實習老師也得代打；新北板橋的海山高中開徵英文代理教師甚至開出第32次甄選，才在開學前兩天找到老師，還有多校一直招聘未果，直接「蓋牌」不招了，實則由校內教師均攤代課，一所大型國中就傳出一週四堂數學課，竟拆成4位老師輪流上課，不僅進度紊亂，更遑論學生能吸收。一名兒子就讀明星國中的王太太拿出班級群組中剛出爐課表，憂心忡忡地說課表上的國文老師竟是「待聘」二字，導師又在其後傳了大堆代課單，因為已經公開徵聘30餘次代理老師，都沒有合適人選，在沒有校內老師願意扛整個班之下，學校只好出此下策。王太太氣憤表示，好不容易遷戶口擠進這所明星大校，結局卻令人非常後悔。台中教育大學教育學系教授陳延興指出，「代理教師」過去是不少有意考取正式老師的過渡期跳板，他們經過大學或研究所教育學程與實習訓練後，只要再通過筆試檢定門檻，就可以取得「教師證書」具備合格教師資格；當年因為學生年年增加，師資不足，因此大舉鬆綁讓大學畢業生取得任教資格，後來面臨少子化趨勢，各縣市併校、裁校，供過於求「流浪教師」一度逾3萬人，他們還一度成為警察特考的重要來源，但隨著近年各行各業缺工，「正式教師」也大開缺，不少代理教師順利「上位」，沒有考上的老師也思考不同職涯可能，導致「代理教師」這塊缺額形成真空。各行業普遍缺人情況下，尚未考取正式教師者，紛紛思考各種職涯可能，也因此代理教師缺乏逐年加劇。圖為2024台大校園徵才博覽會。（圖／黃威彬 攝）全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言，「代理教師」制度原是因應教師病假、產假、差假等缺而生的制度，而1997年時任教育部長吳京頒布《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》後，各縣市前仆後繼地濫用代理制度，即使校內仍有教師員額，仍保留8%左右彈性。美其名稱因考慮一旦減班後，部分正式教師恐「無課可上」等，避免各校又得面對檢討「超額」教師，說穿了「代理老師」就是留給縣市政府「調整的空間」，既省下退休金提撥，也方便隨時打發代理教師。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言，受軍公教年金改革、家長壓力、學生權益意識抬頭等因素影響，教師地位已不如過往，代理教師工作條件更不穩定，很難吸引有志者投入。（圖／報系資料照）本刊調查，若大學畢業具本科教師證的人，初任代理教師月薪可達新台幣4.5萬元，看似對新鮮人頗有誘因，但除了「國立」中小學與北市、竹縣等縣市外，多數縣市公立學校維持「死豬價」，不因年資享有加薪，薪水終身原地踏步，且隔年若減班等校務調整，將無條件丟工作，也不會有資遣費。台師大教育系教授王麗雲分析， 2024年代理教師奇缺，原因在於《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定，任何學校全校代理教師員額不得超過8%，但沒有罰則，過去20~30%進用代理教師學校一堆，這兩年教育部緊迫盯人，各縣市開缺進用正式教師，不少人便乘著這波浪潮考取正式老師。其次是科技業需求勃發，這兩年台商大舉回台，台積電等科技大廠也大舉擴廠找人，自然與資訊類組科系畢業生轉往高薪的科技業，而文組也因為全台各行各業缺工風暴，若沒有考上正式老師，也有更多選擇，根本找不到留在校園的理由。一名資深代理教師直言，近期因為國中「龍子」入學潮與國小退休潮，便開大量「免洗」代理缺額，甚至按鐘點計價的「打工仔」代課缺，而近年不少有教師證、但還沒考上正式教師者已看清教育現場紛紛轉職，擔心一年後任務解除，學校不需要你了，徒然消耗青春，現在政府又以「教育愛」大旗情緒勒索，行徑簡直如「渣男」行徑，然而多數年輕人已經覺醒，將逼著政府正視和優化教育現場困境。
負債達13兆465億元！勞保基金若不改革 恐在2028年破產
勞保8年未改，負債遽增！蔡英文總統8年前召開年金改革委員會，稱年金改革「現在不做，馬上就會後悔」，但8年過去軍公教也啟動改革，攸關千萬勞工的勞保改革卻遲遲未啟動。依最近一次精算報告指出，若不改革勞保基金恐在2028年破產，剛好是準總統賴清德這一任期的最後一年，也代表勞保年改為本屆勞動部不得不面對的議題。依勞保局最近一次精算指出，截至2023年底，勞保基金精算負債達13兆465億元、潛藏負債也達12兆872億元，最近一次精算報告更指出，若不改革勞保基金會在2028年破產。相較於軍公教年金改革的大刀闊斧，勞保改革的困難點在於截至2023年年底，每人平均僅領取1萬8824元，若要再減領勢必得要面臨弱勢勞工難以生活的困境，而若要提高保費收入，負擔比率最大的雇主勢必率先反對，加上我國勞保法定退休年齡將逐年調整至65歲，與主要各國相當，再延退也有其困難性。台灣勞工陣線祕書長孫友聯說，近年受惠於股市大好、投資績效頗佳，加上政府撥補、基本工資提高，使得勞保基金近期餘額達近1兆元，但充其量也僅能延後破產2年至4年，呼籲仍要趁這段時間及早面對，否則破產後勢必成為社會的災難。為了延後勞保破產危機，政府2024年編列1200億元公務預算挹注勞保基金，近年共已編列2670億元預算，淡江大學保險系副教授郝充仁預估，依目前政府財政情況，估計每年撥補1500億元應該是極限，但隨著收支逆差逐年擴大，如再遇到金融市場不穩定、財政困窘等情況，屆時恐怕就是改革的時間點。
任期最後一個月民調 蔡英文獲半數民眾肯定
總統蔡英文任期將屆，台灣民意基金會23日公布最新民調結果，顯示20歲以上的台灣人中，有五成大致贊同蔡英文總統處理國家大事的方式，四成五不贊同。基金會董事長游盈隆指出，蔡總統在任期的最後一個月「總統職務表現贊同率」（Presidential Job Approval Rating）上升，執政表現獲得半數台灣人民肯定；在國防、年金改革、同婚及沒收國民黨不當黨產等政策上都獲多數民眾肯定，但在兩岸、經濟、司改等議題上，不滿意的民眾多於滿意。民調詢問，「整體而言，您贊同或不贊同蔡英文總統八年來處理國家大事的方式，包 括重要人事安排與政策？」結果發現：13.5%非常贊同，36.6%還算贊同，24.9%不太贊 同，20.2%一點也不贊同，3.6%沒意見，1.2%不知道。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人中，五成大致贊同蔡英文總統處理國家大事的方式，四成五不贊同。游盈隆指出，這項發現傳達了一個清楚的訊息，那就是，蔡英文總統執政表現獲得半數台灣人民肯定。游盈隆分析指出，蔡英文總統八年執政經歷過四個執政困境：第一個執政困境自2016年11月起長達九個月；第二個執政困境從2017年11月長達一年九個月；第三次執政困境從2022年 12月持續四個月；第四次執政困境在從2023年，持續至少半年。蔡總統八年執政一路走來並不輕鬆，不過，她第一任期彷彿誤闖地雷陣，四年當中有兩年半陷入執政困境，苦不堪言；她第二任期 陷入執政困境時間總計約十個月，其他大多數時間受人民擁戴。兩個任期處境差異甚大。民調另外詢問民眾對各項政策的滿意度，其中，不滿意多於滿意的包括蔡總統處理兩岸關係八年的表現，四成五基本上滿意、四成八不滿意，不滿意者比滿意者多3個百分點。關於拼經濟的表現，四成六基本上滿意，五成不滿意。司法改革的的表現，約三成六大致滿意蔡英文總統八年來推動「司法改革」的表現，五成五不滿意。對於蔡總總執政感到滿意民眾多於不滿意的，抱括外交表現，約四成九的人滿意，四成六不滿意。國防表現，有五成二滿意，四成五不滿意。軍公教年金改革的的表現，五成滿意，三成六不滿意。推動同性婚姻合法化的表現，五成大致滿意蔡總統推動「同性婚姻合法化」的表現，四成三不滿意。推動「沒收國民黨不當黨產」的表現，最新民意顯示，五成二基本上滿意，三成六不滿意。本次調查由台灣民意基金會董事長游盈隆教授負責問卷設計、報告撰寫、研究發現的判讀、及相關公共政策與政治意涵的解析；山水民意研究公司受基金會委託，主要負責抽樣設計、電話訪談、資料清理與統計分析。訪問期間是2024 年4月15-17日，對象以全國為範圍的二十歲以上成年人；抽樣方法採市話與手機並用的雙底冊隨機抽樣（dual-frame random sampling），市話佔70%，手機佔30%，有效樣本1084人，抽樣誤差在95%信心水準下約正負2.98個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權，以符合母體結構。
刀下留金1／推主權基金擋年改大刀 韓國瑜臨門一腳藍委底氣足
公教年改元年民國107年上路，退休公教人員年金所得替代率連續10年，每年砍1.5％。立委賴士葆等人日前提案修法，要求暫停再砍年金替代率，但此案僅應否排入委員會初審，就爆發朝野表決戰，最後靠立院院長韓國瑜臨門一腳，讓藍營驚險獲勝，也宣告本屆立院「新年金改革大戰」烽火再起。韓國瑜罕見「撩下去」挺年改案付委審查，不少藍營支持者叫好，公教人員更是期待。藍營高層說，盼新年改案儘速通過，讓退休公教在通膨壓力下暫喘口氣，並改革年改陳屙，藍營司委會召委吳宗憲也保證「一定排案」。由於上次表決中發生國民黨立委盧縣一人在大陸卻投票的爭議，因此19日上午立法院針對本案重新表決，全案仍以50:54票未通過復議，年改修法版本將付委審查。此外，藍委醞釀提案，整合目前勞工、軍公教各種退休基金，比照星國淡馬錫退休基金，設立主權基金，拉高操作績效，提升「確定提撥制」下的退休金收益，保障民眾退養生活。蔡總統就任後，以預防軍公教退撫基金破產為由，力推年金改革，將公教人員退休年金所得替代率，從年改前95％左右，依年資先砍到最高77.5％，分10年逐年再減1.5％，最後所得替代率目標最高將不超過62.5％，同步也取消軍公教18％優存利率案。民進黨強烈反對國民黨提出的「新年改案」，立院朝野也在日前進行表決，但因藍綠都有立委請假，藍綠勢均力敵，最後靠韓國瑜投下反對票，藍營才有驚無險的將該案付委審查。（圖／翻攝自立院國會頻道）勞動部主委許銘春曾說，以勞工平均投保薪資3.7萬元試算，雇主提繳6％勞退金，勞工勞保老年給付約可領1.7萬元，勞工退休金約月領1萬元，兩者相加後勞工退休後可月領2.77萬元，退休金（薪資）替代率約68％。公教、勞工退休金替代率表面看都上看６成，但個人投保薪資不同，許多退休者反應退休金根本追不上通膨。尤其新制公教退撫制從原先的確定給付制（政府保證一定收益），改成類似勞工新制勞退金的「確定提撥制」（不保證退休金收益）後，不論公教或勞工都怕退休金縮水，難以支應退休生活，任一方調整，都可能觸動「階級不平」敏感神經。年改與否常牽扯選戰，藍營也被綁手綁腳、寧可少碰，但本屆立院情勢有所轉變，除了韓國瑜登高一呼，鼓動藍委士氣，面對民進黨團幹事長吳思瑤痛批，修法走回頭路、反改革，是站在現役年輕世代公務人員對立面（退休金破產領不到錢），葉元之、牛煦庭等立委都力挺重行檢討，並反問「難道配合通膨檢討都不行？」。提案立委賴士葆也說，蔡政府曾宣示，年改每年能省退休金開銷300億，已實施７年，理論上「退休公教至少已貢獻2000億」。若以綠營提出的「退休金大水庫理論」，公教年金替代率過高恐不利勞保、勞退財務預算，如今蔡政府已撥補勞保2000億預防破產，而公教人員也被砍2000億「雙方打平了」，尤其通膨蠢蠢欲動，政府喊退休金都隨之調整，但是否如此，立委當然要督促政府好好算算。全教總指出，公教年改案倉促上路，已經出現後遺症，例如屆退老師擔心退休金縮水不敢退休，不利教育人員新陳代謝，盼立院能修法改革。藍委賴士葆（左三）、柯志恩（左二）、洪孟楷（右二）則承諾提案支持。（圖／記者黃鵬杰攝）他還說，退休基金要避免破產，也得想辦法「開源」，目前退休基金操作績效常為外界詬病，應比照星國淡馬錫，整合各種退休基金，共組主權基金，嚴格管理、拉高績效，替各種退休基金「開源」，讓領到的各種退休金都變多，不好嗎？本刊調查，以近11年退休金操作「年平均操作績效」為例，最高者是「公保準備金」績效約6％，其他皆在4％、5％間游移，私校退撫金（保守型）績效甚至不到2％，難以與淡馬錫等知名主權退休基金績效相比，顯示國內退休金操作績效確有提升必要。
刀下留金2／砍替代率年金仍難逃破產 學者籲釜底抽薪
年金改革實施滿6年，藍委提案推「新年改案」，遭綠委痛批「反改革」，政院政務委員林萬億更警告，年金改革若「做一半」，公教人員退休基金恐提前五年崩盤。火上加油讓公教軍警消聯合總會更反彈，提出「二次年改」修法說帖反制，籲藍委重視「信賴保護原則」承諾，修法將昔日被砍退休金全數奉還。「過去的就它過去」也是教職人員的政大金融系教授殷乃平坦言，年改後最明顯感受就是日常購買力縮水，還得面臨「既得利益者」的酸評，公教負面感受深。但他仍認為，年改有其特殊時空背景，「往者已矣、應追來者」。針對立委建議整合各類退休金，成立主權基金，殷乃平也提醒，若只抄淡馬錫「外殼」而無「實質」，年金操作績效仍難樂觀。他建議立委思考，政府近年有龐大歲計剩餘及超徵稅收，可立法規範，用歲計剩餘、超徵稅收，優先撥補各種年金缺口，徹底處理年金破產風暴，讓年輕勞工及公教放心（不會只繳錢卻領不到）後，再提高公教、勞工提撥退休金數額，同步搭配「以績效優先」年金管理改革，才能一勞永逸避開年金「入不敷出」大難題。財政部日前公布2023年稅收超徵新台幣3860億元，金額創史上第3高，將卸任的閣揆陳建仁表示，不會再發現金給民眾，要優先還債，再考慮補貼台電、勞保、健保。（圖／記者黃鵬杰攝）「即使公教年金替代率砍完10年，仍無法避免退休基金破產」曾任立委的殷乃平認為，年金困境結在「入不敷出」，這要怪當年設計制度的高官，未料到市場利率會不斷下修趨近零，設計出類似18％優惠存款「脫離現實的產品」，責任不能推給繳交年金的底層公教扛。他說，若年金已努力節流，破產危機仍揮之不去，主政官員就應警覺沒抓到問題核心，不應故步自封。殷乃平認為，動輒要扣檢討者「反改革」大帽子，既沒同理心又看扁公教，但等哪天公教團結群起反彈時，社會已經被撕裂得差不多，只有政客笑開懷。前立委李德維直言，綠營將年改案視為「選戰工具」，仗著昔日立委過半，包裹立法，強逼公教吞苦果，如今勞保也瀕臨破產，難道還要「如法炮製」，讓所有退休族淪「均貧」，引爆更大社會危機？他認為，只會砍年金替代率，就是最偷懶、最不負責任的官員，國民黨既成國會最大黨，當然有責任督促通盤檢討。全國教師工會總聯合會秘書長劉欽旭警告，教師的年改後遺症其實已經浮現，在公教年金改採「確定提撥制」後，許多屆退教師怕退休金縮水、拒絕退休，學校沒缺額給年輕老師，無法新陳代謝，學生、家長也都不滿，年改的複雜性絕非「年輕老師免擔憂領不到退休金」能一言以蔽之。全教總警告，公教年改貿然上路後遺症已經出現，例如老師出現延退現象，師資老化難代謝。圖為教師團體抗議公教退撫新制倉促上路。（圖／報系資料照）他說，當初年改倉促上路，政府很多承諾都沒做到，例如政府曾承諾公教有年資補償金，考試院曾說五年內檢討，迄今都沒下文，盼新政府盤點年改政策錯誤與疏失，盡速修正，畢竟不論各職類別工作者現在是否還年輕，有天都要退休「沒人是局外人」。針對立委建議比照星國，整合各類退休金成立主權基金提高操作績效「開源」，學者提醒，星國淡馬錫的成功在於，該國採特殊「類社會主義」治國、人民甘之如飴，淡馬錫也致力避免基金操作遭「政治干預」。反觀台灣，退休基金操盤官員為穩官位，津津樂道於護盤股市，操作績效再差也是「好官我自為之」，年金總體水位難以上升，長此以往，也只能動腦筋反覆砍年金替代率。
新年改案再戰白仍拒表態藍勝出 委員會確定開審
立法院會上周針對「停砍公教年金案」進行表決，當時民眾黨團未加入投票，最後由主席、立法院長韓國瑜投下反對票否決民進黨，擋下民進黨團復議案，民進黨怒批民眾黨淪「小藍」。由於當日表決中有一案出現原住民藍委盧縣一不在場、表決器仍記錄投下反對票狀況，該案今日重新表決，這一次藍營記取上次未全員到場的教訓，在民眾黨團仍不表態下，韓國瑜宣布綠營復議失敗，藍營勝出，新年改案確定付委審查。民眾黨團今天在表決前說明，國民黨對於「年金改革」修法提案，民進黨提出「復議」，若成功，該案會被退回「程序委員會」再處理，若不成功，則進入「司法法制委員會」實質討論。民眾黨團表示，黨團內部討論，並經黨主席柯文哲裁示後，仍維持該案「不投票」。但民眾黨強調，民眾黨對國民黨「暫緩砍年金替代率」的提案仍有疑慮，因為若照案直接停止，將公教所得替代率下降，基金有加速破產疑慮，因此民眾黨團拒絕投票，不為國民黨修法版本背書。但民眾黨團也譴責負責年改的政務委員林萬億，與民進黨黨公職，公然造謠、曲解民眾黨投票行為，在重大法案上只想政治操作的惡劣行徑。因民進黨提出的「年金檢討報告」內容粗糙不堪一擊，沒有衝擊影響評估、也沒有計算公式與細節，相關條文規範含混不清，民眾黨維持上次表決立場，讓該案好好進入委員會實質討論，不能讓問題被簡化，所以也不支持民進黨封殺討論的復議案。韓國瑜今天親自主持院會，針對民進黨質疑上次表決有瑕疵，依照朝野協商決議，重新處理，表決結果，支持民進黨團復議案的有51案，反對票有61票，因此民進黨的「復議案」不通過，確定國民黨團的「暫緩砍年改替代率」一案，確定可進入立院委員會進行審查。
揭蔡政府年改疏失 全教總提退休金新改革三訴求
內閣人事陸續公布，全教總也召開記者會，替全國退休教師爭取應有權益，盼新內閣重視，全教總訴求包括，私校退撫費率提高到15％，社會保險應免繳所得稅，返還退休教師年資補償金。國民黨立委賴士葆、柯志恩也出席記者會聲援，強調會力挺全教總訴求，並且已經展開修法，草案也依連署完成。全教總理事長侯俊良說，蔡政府推動的年改方案，有很多需要重新檢討之處，年改當時，原本明訂應編列法律公教人員補償金，但立院審查年改時，卻無故被刪除，這是明顯錯誤，政府施政應該正視錯誤，返還公教補償金，回復公平正義。此外， 依現行所得稅法規定，教師退休金屬於年金制度第二層「職業年金」，包括勞退、私校退撫、公教退撫的提繳費用都免計入所得繳稅，而屬於第三層自購商業保險每人每年也有24000元的保險費可以列舉扣除，相較之下，屬於第一層的「社會保險」，無論是參加勞工保險、公教人員保險、軍人保險國民，其所繳之保險費用反而難以免稅，這有很大矛盾。全教總說，國民職業年金保費與商業保險保費均可免稅，攸關國民老年經濟安全且為強制提撥社會保險保費反而要扣稅，並不合理，全教總建議修正「所得稅法」第14條及第17條，依公教人員保險法、勞工保險條例、軍人保險條例規定繳付保險費用，不計入提繳年度薪資所得課稅，以嘉惠全體國民，落實賦稅正義。全教總同時說明， 「年資補償金」是指民國84到85年間軍公教年金改革，從確定給付制改為確定提撥制，軍公教需自行提撥35%費率的儲金制，且任職前15年的給付從本俸的5%變為4%，為彌補這1%差距，立院當年將「年資補償金」入法，屬於橫跨新、舊制且舊制年資未滿15年軍公教人員法定權利，但民國105年政府啟動的年金改革，卻將與退撫基金毫無關係的「年資補償金」一併去除，但同為「補償金」，軍人卻繼續保留給與，只有公務人員、教育人員卻被刪除，無公平正義可言。立委賴士葆回應全教總訴求，強調全教總提出退休金主張，是為了撥亂反正，公教補償金是行政上的失誤，希望能扭轉，盼私校退撫率從12％提升到15％。立委柯志恩說，以前每次提到年金改革的事，綠營就會用「18％要回來了」帶風向，讓事情無法真正討論，她希望政府能正視問題，自己也在私校任教多年，付出的心力並未少於公立學校教師，公教年資補償金該給的就要給。
賴清德期許卓榮泰組AI內閣 賴士葆嘆：已被貼上「 平庸內閣」標籤
準總統賴清德任命民進黨前主席卓榮泰組閣，期許組建一支積極行動、創新思維的「行動創新AI內閣」，以利在全球化競爭下，台灣佔有一席之地。國民黨立委賴士葆指出，卓內閣還未上任，已被貼上「 平庸內閣」 的標籤，或許對應於要接閣揆的重責大任，卓榮泰不是亮眼的過往經歷和人格特質處事風格，又加上執政黨在國會沒有過半，或採謹小慎微的中庸之道是較為安全的做法，中庸之道在儒家思想的概念不是貶抑詞，只是平庸實在是讓人無法期待的新人新政賴士葆在臉書發文指出，回顧蔡英文當年的處境是國會過半、全面執政的助攻、所以盛氣凌人，企圖心強烈喊殺喊打，剛上任就成立黨產會、促轉會，把國民黨殺得片甲不留，又大砍公教年金，讓社會更加撕裂與對立，所以賴清德只能獲得4成的支持，是民眾最明確的回應。。賴士葆說，全面執政的幾年，閣揆強硬如蘇貞昌，標榜衝衝衝的行動力加執行力內閣，強調「 有政府，會做事」，但是幾年下來民怨沖天。蔡政府當年喊了很多口號，最後都落空，例如：多次喊要改變年輕人低薪、談居住正義的社宅跳票、司法改革更加失信於民、黑金與詐騙創新高、一再保證的食安五環破功、能源政策的錯亂等等，都是亟待新政府匡正的民生議題。賴士葆指出，蔡英文過去說過她要建立史上做會溝通的政府，結果根本是笑話。例如，連爭議極大的萊豬進口都未與民意溝通，行政部門就擅自決定，其餘藐視民意的政策一籮筐。現在卓榮泰說，誠意溝通、人民優先是新團隊的最中心思想，聽起來就像政府在喊狼來了，還能相信嗎？賴士葆強調，卓內閣要蹭AI熱潮，所以提出「 行動創新的AI內閣(active and innovative cabinet)」，可以不要再說了，這口號和「平庸內閣」極其違和。
勞保精算負債飆破13兆…平均每人背債56萬 專家：危機在2026年後
近年勞保負債表勞保精算負債飆破13兆！根據勞保局最近一次精算報告指出，截至2023年底，勞保基金精算負債達13兆465億元，較上一年度的12兆3240億元增加7225億元，平均每人為勞保背債約56萬元。專家表示，真正危機為2026年後，台灣已在前1年進入超高齡社會，人口老化顯現，預估現金流量將開始快速下滑，政府財政恐不足以撥補，勞保基金將難以維持，改革勞保制度已是迫切需要。未啟動年改 僅靠撥補無助緩解依精算報告內容，截至2020年精算負債為11兆501億元，因至今仍未啟動年金改革，僅靠預算撥補無助緩解負債，導致精算負債逐年增加，2021年為11兆6700億元，2022年成長至12兆3240億元，2023年更達13兆465億元，即便扣除去年已提存9593億元的責任準備，潛藏負債仍達12兆872億元。年金改革委員會前委員吳忠泰說，每一年勞保精算負債約成長5000億至7000億，代表的是過去一年，勞工納保在未來可能會領到數額，因老年給付年金給付率偏高、費率不足，導致負債都在增加，如果按金管會對保險公司的要求的話，勞保基金早就破產。事實上，2009年開辦勞保年金制度時，不僅未收取足額的保費，且制度提供2009年前已有投保年資者，未來可以併計領取老年年金，精算報告指出，當時推估已產生5兆元的潛藏負債，經過10年後，5兆元的潛藏負債含計利息，再加計10年來新增未提存精算負債，未來收支平衡費率為16.27％，如果收取的保費低於16.27％，那缺口仍會持續擴大。人口老化 使現金流量快速下滑「勞保年金為歷史共業」，吳忠泰也說，除了馬政府先天設計缺失外，蔡政府也錯失8年改革機會，僅不斷撥補，但撥補難解決問題，且可能會排擠其他預算，「大家可以接受每年撥補4000億、5000億嗎」？建議未來修正《勞保條例》時，應設定撥補上限，再據以修改給付面及納保面。「真正危機為2026年以後」，淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁認為，依精算報告預估，去年勞保實際狀況比預估的更好，主要是政府撥補、股市大好，再加上政府擴大移工開放等使納保人數增加，讓收支逆差未擴大到無法控制的地步，但2026年後預估現金流量可能會因為人口老化影響開始快速下滑，屆時政府財政若不足以撥補，勞保基金將難以維持。少子化影響 投保人數接近峰值對於政府遲遲未啟動勞保年金改革，台灣大學經濟系兼任教授林向愷說，由於軍公教年金改革的經驗不佳，且勞保年改涉及千萬勞工，應該不會在沒有共識前強硬改革，加上退休年齡提高、費率等都尚未有共識，政府能做的就是撥補維持勞工信心，也避免因此擠兌。「不缺方案、缺的是選擇的勇氣」，台灣勞工陣線祕書長孫友聯認為，勞保年金邁向破產的原因為立法院當初不斷加碼，仍要回到立法院改革，並透過成立特種委員會，辦理聽證會等才能解決問題。勞動部勞動保險司副司長陳文宗坦言，由於勞保費率未達精算報告的平衡費率，且我國老年年金給付採計年間為最高60個月，相較其他國家明顯偏短，加上近年勞保投保人數已接近峰值，預估隨著少子化，加保人數可能會越來越少，但請領年金的人數卻越來越多，而平均餘命延長也增加請領時間，皆是負債成長的原因。
侯友宜批民進黨「粗暴對待軍公教、惡意挑起對立」 提出守護勞工7件事
總統候選人電視政見發表會第三場今晚7時登場，本次將是最後一場公辦政見發表會，侯友宜在第二論的政見發表中，直接指控民進黨一上任，馬上對軍公教年金大刀砍，除粗暴對待軍公教，也讓軍公教和勞工惡意挑起對立，他表示若上任後，將提出守護勞工7件事。第三場總統候選人電視政見發表會。（圖／台視提供）侯友宜在第二輪的發言中先是回應柯文哲，「提到國民黨是朝統一路在走的國民黨，我要鄭重特別說明，我們今天是按照中華民國憲法，這個根本大法講得非常清楚，我們是堅守民主自由的制度，尤其國民黨是反對台獨，也反對一國兩制」。侯友宜表示，國民黨和大陸互不否認主權，並強調台灣的未來是2300萬人的決定，「這是我一向的態度，請不要連我走的我們中華民國中間路線，把它視為統一的路線」。另外，針對勞保等問題，侯友宜痛批，民進黨上任後，勞保的債務已經達到將近12兆，勞保的虧損將近900億，「民進黨一上任，馬上對軍公教年金大刀砍，也讓粗暴對待軍公教，也讓軍公教和勞工惡意挑起對立」。除外，侯友宜也批評賴清德在擔任行政院長期間，虧待了勞工朋友，「賴主席，你也做過行政院長，你有為勞工朋友做了什麼」？侯友宜還指出，蔡總統過去也說過「勞工是我心頭最軟的一塊」，但他指出，民進黨執政這幾年生活難過，「這幾年勞工權益有嗎，都沒有，過去勞工跟總統爭取勞權，還被蔡總統打槍，叫他們自己去找老闆講啊」！侯友宜還批評，賴清德曾說月薪三萬做功德，「消防員、捕蜂捉蛇也是做功德，最軟一塊，根本是『民進黨吃人夠夠』」。他還表示，現在勞保年改也是一直拖做一半，還是選擇性在做「勞保年公缺口怎麼補不重要嗎」？侯友宜守護勞工7件事：1.勞工加薪、企業減稅：基本工資到3萬3千元。2.守護弱勢、降低賦稅：所得56萬元以下，薪資佔課稅總額7成者，所得稅減半。3.增加休假天數、勞動尊嚴再升級：增勞動節等假日、3天半薪照顧假、生理假6天。4.力保勞保基金永續發展：每年撥補1千億元，召開勞保年金國是會議。5.興建勞工宅：工業區建勞工宅，只租不賣。6.保障非典型勞工權益：制定定型化契約，確立薪資、休假。7.修訂三法勞權加碼：修訂《公司法》，上市公司設立勞工董事；修訂《團體協約法》。
農田水利署片面解約…瑠公民生新村被逼搬離 他們痛斥無良政府
位在北市精華地段的瑠公民生新村，去年被「房東」農田水利署以是海砂屋、耐震不足為由片面解除租約，並興訟控告不願搬離的住戶。自救會不滿表示，住戶自行委外鑑定結果是無須拆除，當年是時任行政院長的故總統蔣經國承諾「至少可住50年以上」，痛批政府背信在先，鑑定過程又充滿黑箱，根本是無良政府與民爭利，質疑「急著要將地收回，究竟是想要圖利誰？」瑠公民生新村位於北市民生東路四段、敦化北路、光復北路之間，輪廓方正、占地800多坪，是民生社區中的精華地帶，原來有83戶，房東是農田水利會。3年前農田水利會改制被收歸國有後，農田水利署去年3月起，不但要求住戶在去年底前搬離，還委託律師處處興訟、戶戶侗嚇，導致目前只剩19戶、上百名住戶力爭自己的權利。農水署指出，民生新村是海砂屋，經專家鑑定耐震強度不足，政府是以住戶生命財產安全來考量才不續租。住戶說，附近的中古屋每坪要上百萬元，若把瑠公民生新村拆除重新開發將會是一大暴利。據傳，現在連開發商都已內定好，是新北市一家跨足生技科技的建設公司，痛批「蔡政府根本是圖利特定對象」。75歲謝姓自救會長表示，他在1981年被安置到瑠公民生新村，當時正值壯年的他清楚記得政府說「至少可住50年」的承諾，沒想到跟軍公教年金改革一樣，政府現在說變就變，所謂的信賴保護原則、居住正義蕩然無存。自救會表示，水利署委託的台中市土木技師公會，做出「可採取補強」及「拆除重建」模稜兩可的建議，他們自掏腰包花了40多萬委託台北市建築技師公會鑑定，報告指出該地區的地質穩定，建物未達拆遷標準，氯離子未超標，不符「台北市高氯離子混凝土建築物鑑定原則手冊」情形，不得逕予判定為拆除重建。另法官也曾到場勘驗過，土地不在北市都更區域名單內，實在不知道水利署在急什麼？
首場萬人造勢韓國瑜到場挺他 侯友宜：不怕誤會只怕「一事」
國民黨總統參選人侯友宜14日辦首場萬人造勢，前高雄市長韓國瑜現身支持，讓在場民眾沸騰，韓國瑜也破除2人心結，說了2個侯背黑鍋的故事。而侯友宜深夜在臉書發文，謝謝韓國瑜鼓勵他，「我不怕別人誤會，我只害怕一件事。」侯友宜表示，「在新北市這13年，每天清晨5、6點出門，就是為了拚大家安居樂業的好日子，感謝大家給予我服務的機會，連續4年五星級縣市長的肯定，是屬於大家共同的榮耀，現在我要讓新北經驗，改變台灣的現狀，『不只新北好，要讓台灣更好，你們就是我最大的後盾跟力量！』。」侯友宜說，在民進黨執政7年多下，國家安全和人民生活都不斷退步，「成立黨產會、促轉會黑機關，整肅異己；先砍退休軍公教年金，再砍勞工七天假；扼殺言論跟學術自由，關掉電視台，還要拔掉台大校長管中閔。『民進黨不是點亮台灣，是在惡整台灣！台灣的公平正義不見了，連中華民國都不見了！這是我們要的台灣嗎？』」，他的聯合競選總部從新北出發，謝謝5萬人到現場挺他，揮著國旗展現愛中華民國的心，「台灣一定要改變，改變的力量，從這裡開始。」侯友宜更強調，「我也要特別感謝韓國瑜市長，今天在台上的心底話，給予我滿滿的溫暖與鼓勵，我不怕別人誤會，我只害怕一件事，就是中華民國與全體人民的安全遇到挑戰，台灣已經站在命運的紅綠燈前，一邊是戰爭，一邊是和平，就看大家的選擇，一定要讓民進黨看見人民的力量，做不好就下台！我會用生命保護台灣，讓台灣再出發，就從新北市吹起改變台灣的號角！」前高雄市長韓國瑜。韓國瑜14日一到現場，台下大批民眾沸騰歡呼，他馬上說，「請把對我的愛，轉移到侯友宜身上」，之後以土匪抓大小姐的例子，大小姐稱可以得到她的人，但得不到她的心，要侯不用擔憂，因為他現在到場，心也到了。至於外界認為韓侯2人有心結，韓國瑜說了2個故事，一是2020年總統大選前1個月，侯問有需要什麼幫忙的，就直接交代。韓國瑜表示，大家都誤會侯沒有關心他的選舉。韓國瑜指出，2020年6月他被罷免，而侯友宜當晚也有致電，說他委屈了，他的團隊跟優秀官員能來新北服務，侯是第一個打電話的縣市長。韓國瑜強調，他一定要講出來，不然會讓侯友宜背黑鍋，希望大家能化解對侯的誤會支持他。
軍公教年改5年「未達目標」 民眾黨：應檢討改革方向
軍公教年金改革屆滿5年，行政院會同考試院依法進行首次檢討，然而銓敘部早就坦言「未達預估目標」。台灣民眾黨立委張其祿、邱臣遠今（21）日召開記者會，呼籲政府重新調整年金制度，並參照相關經濟數據調整待遇，讓公務員重拾士氣以及榮譽感。立委張其祿直言，蔡政府年改大幅削減公務員福利，銓敘部官員也坦言成果未盡理想；5年節省了約1600億元，但另一端蔡政府卻又透過各種特別預算增加了更鉅額的2.5兆公帑支出。這種狀況下，已導致公務員士氣下降、大量流失、國考報考人數下降等問題，嚴重影響公務人員人才培養。此外，自從今年7月「公務人員退撫新制」實施後，已不再有公教人員新人提撥退休金注入舊制退撫基金，但支領退撫給與的退休人員將已逐年增加，再加上基金自營績效持續低落，若政府不儘早撥補或另行規劃可持續性財源，基金恐提前面臨破產危機。張其祿表示，公共年金制度是國家對公民的重要承諾，建議政府應該依據整體經濟、薪資、物價水準及國際範例（如新加坡），檢討和調整公教務人員待遇及退撫制度，民眾黨也有提出務實的公務人員俸給修正法案草案，以求真正改善公教人員待遇。邱臣遠指出，國人平均壽命不斷上升，然而活得越久，花費也會變得越多，讓許多民眾對退休產生焦慮，這一點也可從公務人員的年齡結構窺見端倪。根據銓敘部年報統計，60歲以上的公務人員占比2016年約5.51%，2021年已經提升到6.5%，這些「高齡公務員」延後退休增加的情形，體現他們對未來的不確定性。這種「退休恐慌」連適用退撫新制的公務員也深有同感，考量現在不婚、不生、高房價等社會現況，年輕公務員退休後，可能還要負擔高額房租與生活費，多數人都質疑公保能否維持生計。邱臣遠直言，要解決公職人員的「退休焦慮」，最直接的緩解方式，就是針對軍公教薪資進行適度調升。軍公教調薪是許多民間企業的參照指標，若能調薪，真實受惠人數遠遠不止帳面上70餘萬軍公教人員，中央應該拿出具體辦法終結「企業低薪文化」。不過他特別強調，調整薪資必須有所依據，呼籲可仿效美國聯邦政府，設立「年度自動調薪」制度，排除獨斷與政治影響。邱臣遠指出，民眾黨團於2021年提出「公務人員俸給法第十八條條文」修正草案，要求「軍公教員工待遇審議委員會」應被納入全國性公務人員協會代表，以符民主之原則，也能讓第一線公務人員確實了解政府在薪資調整的考量，同時傳達基層聲音。
邱奕勝出手桃園造勢大爆棚 侯友宜感染氣氛砲火猛批民進黨
國民黨總統參選人侯友宜今（21）日下午現身桃園市新陶芳餐廳的造勢活動，在桃園市大家長、議長邱奕勝集結在地議員和立委動員下，現場湧進超過2千多位民眾，爆棚的熱情讓邱奕勝都大為意外，稱幾十年來第一次看到該場地舉辦活動如此多人，並指出去年的選舉結果，證明「一張選票的力量可以改變未來」，相信今年也可以；而在邱奕勝和在地黨政人士打好的群眾基礎下，侯友宜今日到場後也砲火全開，細數民進黨執政缺失，展現「鐵漢」威力，表示當選後會成立特偵組，把民進黨的黑金腐敗全部掀開。今日桃園場造勢開場半小時前，現場就已經坐滿熱情的支持者，活動開始後，民眾仍陸續湧入，有許多民眾只能站著聽講。開場演講由國民黨不分區立委張育美上陣，她多次強調，國民黨一定要團結支持黨提名的侯友宜，並指出在邱奕勝和黨主席朱立倫的領導下，侯友宜最後一定會打贏選戰，桃園6席區域立委也會全壘打。國民黨總統參選人侯友宜今日出席造勢活動，據指出桃園市議長邱奕勝今日只出一分力，現場就爆棚，相信侯友宜最終會迎向勝選，並創下桃園6席立委全壘打的佳績。（圖／周志龍攝）「國民黨要團結，團結不一定能贏，何況不團結，千萬不要相信綠媒誘導下操作的民調。」張育美也說，現在有6成選民想下架民進黨、完成政黨輪替，只要黨員堅持理念、支持侯友宜，最後一定會勝選，就如同去年張善政選桃園市長，8月民調還是落後，但在國民黨大團結下，最後仍打贏選戰。桃園市議會黨團總召梁為超也說，民進黨執政下，缺疫苗、缺口罩，兩岸還兵兇戰危，黨員要團結全力支持侯友宜，相信在邱奕勝帶領下，議員們一定會全力輔選，打贏選戰。國民黨智庫副執行長凌濤則說，自己這幾日全面檢驗與民進黨合作的現任立委趙正宇，揭露趙涉入土地仲介、逃漏稅，在這個關鍵時刻努力翻轉八德、大溪等選區。他說，同樣的，國民黨提名的6位立委精銳盡出，自己一定會用最強空戰，全力輔選讓立委全壘打，並幫助侯友宜達成政黨輪替的目標。凌濤還特別提到，關鍵的桃園市第6選區立委參選人邱若華，其身段柔軟、親和力高，近期一場又一場的說明會，讓在地民眾感動。他說，邱若華年輕女力，留學英國的背景，所帶回台的國際視野，更可以協助發展桃園觀光，其服務熱忱一定會比趙正宇盡心盡力。隨著活動進行，涂權吉和牛煦庭等立委參選人，也一一上台致詞，帶動現場氣氛，牛再次強調「桃園是逆轉勝的典範」。邱若華則砲轟，民進黨執政養肥貓、大砍軍公教年金，希望團結下架民進黨，並強調自己參選初衷就是看到第6選區建設、資源不足，盼能前進國會為地方爭取經費。呂玉玲表示，2024年1月是關鍵時刻，攸關兩岸、台海未來的穩定和平，桃園團結，侯友宜就會贏，票投國民黨才能和平繁榮，桃園隊一起全壘打。魯明哲也說，知道這幾個月的紛紛擾擾讓支持者憂心，但要拜託民眾有信心。他說，「非綠聯盟」是一個數學問題，國民黨要先扎扎實實團結，才能讓侯友宜有能力團結非綠聯盟。「民眾都知道要下架民進黨，但就怕不團結，不能下架民進黨。」萬美玲表示，去年張善政選舉時，也曾一度讓支持者焦慮，但最後仍團結勝選。她說，這戰必定難，但只要每個人都去拉票，就能贏，侯友宜不只要贏，國民黨在立法院也要過半。等待侯友宜到場前的壓軸，則是由邱奕勝帶領議員們一起上台，再為侯鼓勵加油。邱奕勝說，去年九合一選舉，大家完成艱困任務，把張善政送進桃園市府，桃園福利現在確實變好，這代表「一張選票的力量可以改變未來」。他感性地說，今天看到鄉親們眼神充滿焦慮，但也充滿期待，新陶芳餐廳過往辦選舉場，從沒有像今天這樣爆滿，相信只要站出來就會看到希望，今天已看到希望萌芽。邱奕勝也強調，國民黨絕對不會換人，侯友宜曾在桃園擔任警察局長，當時治安滿意度非常高，到新北市任副市長戮力從公，後來選市長接連打贏民進黨的候選人蘇貞昌和林佳龍，獲得市民高滿意度。他說，千萬不要再懷疑，要相信侯友宜當選總統，可以讓台灣更安定，團結不只讓桃園變好，台灣也會更好，而且6席立委都很重要，一起用選票讓中央政府對桃園的統籌分配款和補助款更公平。邱奕勝助講結束後，侯友宜正式進場，現場滿滿兩千多人瞬間全體站起來，伴隨著侯友宜的招牌歌背景音，全場揮舞旗幟，展現藍軍大團結氣勢。侯友宜在張善政、朱立倫和邱奕勝等國民黨要角陪伴下，緩緩大進場，鼓舞群眾士氣。侯友宜一上台就砲火全開，痛批民進黨執政後，外資離開，出口金額大幅減少創14年新高，還有缺水、缺電、缺蛋、缺工和缺人才。他痛批，所有缺失都在民進黨政府裡面，台灣經濟不斷衰退，人民生活更不好，通貨膨脹、物價高漲，這種苦日子大家受夠了，7年來承受的辛苦，但現在的關鍵時刻，民進黨還是經濟沒半步，選舉全奧步！侯友宜怒斥，從國民黨徵召他參選開始，民進黨就把台灣最溫暖包容的精神，操作成選舉的工具，民進黨總統參選人賴清德用親師對立、社會撕裂，造成衝突、無情的對立，撕裂人民的感情。他怒吼，民進黨用選舉奧步，等到司法還清白的時候，受冤屈的老師的清白誰能撫平，只有靠我們讓民進黨下架，才可以撫平。 「寵豬頂灶，寵兒不孝，寵民進黨，民眾都在哭！」侯友宜表示，下架民進黨不只是因為綠營做不到守護台灣和平，更重要的是權貴黑金、im.b詐騙案供養權貴、學甲光電弊案88槍，還有搞不清的疫苗採購案。他說，自己會用幾十年辦案經驗，當選總統後成立「特偵組」好好把弊案查清楚，不受政黨左右，不影響司法獨立，徹底查清楚這些權貴，上至總統和副總統，府院黨只要有政治人物違法，就拒絕關說，全部查辦清楚，還人民公道。國民黨總統參選人侯友宜今日下午現身造勢活動，一上台就砲火全開，痛批民進黨執政缺失，引發共鳴。（圖／周志龍攝）據桃園在地人士，邱奕勝今日只出一分力，現場就爆棚，代表國民黨底氣還在，相信只要團結穩紮穩打，侯友宜最終會迎向勝選，並創下桃園6席立委全壘打的佳績。
無黨聯盟力挺呂玉玲 于北辰透露首位捍衛軍公教權益的人是她
國民黨桃園市第5選區（平鎮、龍潭）立委初選持續熱戰，5月28至30日將進行電話民調，爭取連任的國民黨立委呂玉玲昨（18）日晚上在平鎮三崇宮舉辦問政說明會，桃園市議會無黨團結聯盟總召李家興和議員于北辰等人現身支持；于北辰提及，過去軍公教年金改革，呂玉玲就是首位舉辦年金改革公聽會，站在前頭聲嘶力竭捍衛軍公教權益的人。昨晚有10名議員以行動表達力挺呂玉玲，包括桃園市議員李家興、段樹文、劉曾玉春、謝美英、于北辰、許更生、楊進福、張秀菊、蘇偉恩和陳韋曄等人，以及平鎮區里長聯誼會會長莊訓城也特別出席，現場湧進超過2000名熱情民眾，凍蒜聲不決於耳，場面相當熱烈。活動最後，桃園市議會無黨團結聯盟議員們也牽起呂玉玲的手，高喊連任成功的口號，展現團結氣勢。李家興表示，許多服務案件牽涉中央層級管轄權，過去呂玉玲在擔任立法院外交國防委員會召委時，就給予地方很多協助，自己帶著一顆感恩的心來表達力挺。他說，呂玉玲勤於地方服務，耕耘超過10年，絕對是最適合人選，希望優質認真的立委可以留在立法院，繼續服務鄉親。于北辰也說，雖然自己身為無黨籍議員，但支持好的立委不分黨籍，過去軍公教年金改革，呂玉玲站在前頭，聲嘶力竭捍衛軍公教權益。他說，第一場年金改革公聽會就是呂玉玲一手促成，也促使自己今天走上從政之路。劉曾玉春和謝美英說，呂玉玲雖是3屆資深立委，但仍抱持著謙卑的態度，即便不是自己選區陳情，也盡心盡力為民眾解決疑難雜症。莊訓城則呼籲，希望5月28日到5月30日，鄉親一定要守護這通關鍵的民調電話，讓桃園最強女力立委，為平鎮、龍潭爭取更多建設和資源。呂玉玲表示，各界支持是她這些年努力拚搏的原動力，她擔任立委以來，已經累計提案320件、聯署2700多件，不論是為了讓孩子擁有好的教育環境，爭取學校設備更新，或是為軍公教發聲讓退休權益受到合理對待，她無役不與。呂玉玲說，如今自己在經濟委員會，也爭取到5億1212萬元和6億642萬元的預算，為平鎮、龍潭進行自來水管老舊管線汰換，以及電纜地下化工程。她也期盼，未來能成功爭取平鎮大車站設置，讓平鎮地區能成為桃園新都心。呂玉玲強調，自己不是名嘴、不是網紅，心中只有在乎鄉親的大小事，這一仗需要所有鄉親一起努力，她會用盡所有力量，為家鄉拚搏到底。
8月底為止 勞動基金大虧3204.6億元
今年至8月底為止，台股加權指數下跌17.8％，拖累勞動基金績效，勞動基金大虧3204.6億元。勞動部長許銘春昨日坦言投資難免有輸贏，今年很難轉正。朝野立委抨擊，連年由政府撥補非長久之計，要求勞動部盡速組成行政院層級的勞保年金改革委員會。學者批評，勞動基金虧損是因政府拿去為股市護盤，對勞工實在交代不過去。今年至8月底為止，台股加權指數下跌17.8％，以台股為資產配置組合的勞動基金，至8月底大虧3204.6億元。勞動部長許銘春（見圖）昨日坦言投資難免有輸贏，今年很難轉正。（圖／中國時報鄧博仁攝）所謂勞動基金是指勞動部勞金局所管理的新舊制勞退基金、勞保基金、就業保險基金、勞職保基金、積欠工資墊償基金等。各個基金都有管理條例，依據相關法規，新舊制勞退、勞保基金可做國內外股債的投資，這部分是國安基金的重要組成。收益負6.20% 勞長籲看長期收益依據勞動部日前發布基金管理績效，至8月底止，勞動基金規模為5兆4828億元，收益數大虧3204.6億元，收益率為負6.20％。在勞動基金之外，勞金局所管理的國保基金、農退基金均為負收益。 勞動基金運用局管理規模及績效。勞動基金的鉅額虧損，成為昨天立法院衛環委員會的質詢重點。民眾黨立委賴香伶表示，距離今年底僅剩2個多月，勞動基金不斷虧損，從收益來看，似乎已經「不可逆」。許銘春坦言，今年確實很難轉正，尤其受地緣政治和國際因素影響，放眼全球市場都差不多，相較於國內外大盤，勞動基金投資效益還是好很多，雖然環境瞬息萬變，但勞退基金是追求長期收益，依《勞工退休金條例》勞退至少會有2年定存收益率的保證。賴香伶指出，3204億這麼大的虧損，明年政府為「勞保基金」編列撥補450億，後年起碼要超過800億，3年安全準備至少1000億跑不掉，勞動部應主動組成行政院層級的勞工保險金改革委員會。基金持續惡化 50年後將負71.4兆國民黨立委林為洲指出，雖然政府保證大家都領得到，但政府預算規模有限，超過一定額度就會撥補不出來，靠撥補並非長久之計，除非刪減國防和教育預算，但很可能會造成與砍軍公教年金時一樣的「一刀見骨」，這樣強烈的剝奪感是國家內部對立與不團結的一大因素。民進黨立委高嘉瑜表示，今年勞退基金勢必虧損到底，政府不斷承諾會擔負最終的給付責任，但基金持續惡化，政府實則難負責任，根據估算結果顯示，50年後勞動基金累積餘額將是負71.4兆，與其長痛不如短痛，勞動部應承諾勞保改革的期程。勞保基金預估至2028年破產，對此，許銘春說，勞保改革涉及廣大投保單位和勞工，需要十分小心謹慎，會持續收集各方意見，會就可能的方向做研議與財務的估算。但許銘春並未承諾推動勞保改革的期程。預估2028年破產 學者促專業投資淡江大學財金系教授聶建中表示，勞動基金的虧損當然是因為政府為股市護盤，整個國安基金都是因為護盤造成後來一直下殺，虧損很重。聶建中表示，勞動基金從頭到尾操作一直都不是很好。如果要為政府講話，可以說全球投資氛圍都不好，所以投資的結果不會太漂亮；但是如果是為勞工著想，政府應該為勞工做周全的專業投資，而不是拿去做政策配套。基金管理者的最大職責是「讓財富最大化」，如果挪為別用，就對資金供給者交代不過去。勞金局強調，就保基金和勞職保基金只能作存款用途，不能投資股市，並無外界所說的護盤；國保基金和農退基金與新舊制勞退基金一樣，可投資國內外股債。
呂玉玲質詢多次打斷談話 惹怒馮世寬：不要妳這種態度講話
國民黨立委呂玉玲4日在立法院質詢時提到，退役軍人的退撫基金、退休金應免扣稅，卻接獲民眾陳情被退輔會扣稅，她評估總金額高達2億至3億元，明明財政部公文、函式都說免扣稅，退輔會卻好像看不懂，迄今未退稅。由於呂玉玲質詢時多次打斷退輔會主委馮世寬談話，讓他動怒反嗆，「不要妳這種態度對退輔會講話」，強調退輔會盡責盡力、一直盡力爭取，並不是沒有動作。呂玉玲說明，在軍公教年金改革過後，退役軍人的退撫基金、退休金免扣稅，卻有民眾陳情被退輔會扣稅，她評估被影響人數高達1萬2000人以上，退輔會多扣稅金將近2至3億元。事實上，財政部早在2019年6月發令退休金免扣所得稅，退輔會卻依然不改，並行文要財政部函釋。財政部於2022年4月發布函釋後，退輔會才知道要退稅，卻以電腦須升級才能造名冊為由，迄今未退稅。由於財政部次長阮清華回應，退輔會是先課稅再補退，讓呂玉玲痛批，你們不承認錯誤，明明2019年公文寫得很清楚，年改前後全部退休金免扣稅，難道看不懂公文？請問退輔會知不知情？馮世寬則說，退輔會知悉此事，持續處理中。因呂玉玲連番追問，退稅延宕4年多，多扣多少人稅金？究竟有沒有行文告訴退役軍人，何時才能退稅？讓馮世寬回應被打斷，忍不住動怒反嗆「退輔會不接受妳這樣的要求」，同時強調退輔會盡責盡力、一直盡力爭取，不是沒有動作，「不要妳這種態度對退輔會講話」。眼見馮世寬態度激動，在旁的行政院長蘇貞昌試圖拍肩緩和他的情緒。呂玉玲緩頰說，她知道馮世寬有擔當才選擇說出這件事，希望退輔會回去後能加快腳步，趕在10月底前造出名冊，讓財政部退稅給退役軍人，保障他們的權利。馮世寬回應，「妳這個建議我接受」，蘇貞昌則承諾，此事攸關退役軍人權利，該退就應該儘早退。
遠不如軍公教退休年金 勞保老年給付平均1.8萬起跳
根據勞保局統計，截至去年底為止，我國共有149萬餘人申請領勞保老年給付，請領年齡平均達61.22歲，平均投保薪資則為3萬7506元，若以此試算，且未請領展延或加給年金，每月請領約1萬7860元。全國產業總工會表示，相較軍公教人員年金樓地板至少3萬起跳，勞工有相對剝奪感，勞保老年年金也應比照軍公教設立樓地板。勞保局普通給付組組長劉秀玲表示，勞保老年給付的公式包括投保期間最高的60個月平均投保薪資、投保年資、有無請領減給老年年金或展延老年年金等，因此若要請領越多的老年給付，可從提高平均投保薪資、增加投保年資著手，如果再選擇展延老年年金，最多可以加成20％。劉秀玲提及，勞工保險各項年金給付會隨著消費者物價指數（CPI）調整，而隨著近年CPI趨勢，預估今年至少會有20萬人調整年金給付數額，包括2009年及2013年請領年金給付的勞工，如果去年全年消費者物價指數全年更高的話，則會有更多民眾受惠。依照目前軍公教年金改革版本設定軍人年金樓地板為3萬8990元、公教為3萬3140元，「勞工平均月領卻僅有1萬7860元」，全國產業總工會祕書長戴國榮說，也難怪會有相對剝奪感，受雇勞工的話仍有另一筆勞工退休金可請，但如果在職業工會加保的勞工，恐怕只能仰賴勞保老年給付，因此未來勞保若要執行年金改革時，應比照軍公教設立樓地板，年金給付不能低於此下限，此外，樓地板也應隨著基本工資或CPI調整，才能維持勞工老年退休基本生活。勞動部政務次長王安邦說，勞保年改仍持續蒐集各界意見，勞動部也會持續向行政院爭取預算撥補至勞保基金。
退休軍公教「任私校教師停奉」違憲 政院拍板！修法刪停奉條文
退休軍公教再任私校專任教師停領退休俸，前年被大法官宣告違憲，行政院歷經一年半的整合，今行政院會通過「公務人員退休資遣撫卹法」等3項配套修正，刪除違憲條文；同時，現役人員所提繳的退撫基金費用將免予課稅，每年可約2500至3400餘元，明年1月1日起施行。大法官前年8月23日做出軍公教年金改革釋字第781、782與783號解釋，基於法律不溯既往、信賴保護原則、比例原則等，宣告退休再任職停領退俸規定違憲。為回應司法院781號與783號解釋，由國防部所擬《陸海空軍軍官士官服役條例》部分條文修正草案及教育部所擬《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》部分條文修正草案，行政院今通過，將送立法院審議。《陸海空軍軍官士官服役條例》部分條文修正草案包括，訂定現役人員按月繳付退撫費，免予課稅，自明年元旦起實施；刪除支持退休俸軍官、士官再任私立大學專任教師須停發退休俸規定，溯及2019年8月23日起；同時明定消費者物價指數累計成長率達5％時，應予調整退休俸及遺屬年金，以維持生活所需，自公布日起實施。《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》部分條文修正草案部分，為使得各職類人員在職人員提繳退撫費用與退撫幾與課稅規範一致，將現行在職繳付退撫基金費用繳稅，修正為免稅；領受退撫基金之退撫給與，從免稅修正為繳稅。教育部說明，為減少退休人員再任私校，採取將退休在任人數列為獎補助款減列項目，限制不得使用獎補助款支付薪資，員政府補助在任人員之退撫儲金改由私校支付；降低退休人員再任意院部分，公保費原由政府補助改由個人負擔，減少再任，以增加提供年輕教師就業機會。教育部表示，根據統計，退休再任私校人員有逐年減少趨勢，去年僅1115人，停發月退金規定雖然刪除，但限制退休軍公教人員再任私校，以增加年輕教師就業機會立場並未改變。
負債年增5600億！勞保基金破產在即
2018年勞保局曾委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」，當時計算出2017年底精算負債達9兆8125億元，而依勞保局最新報告，以2019年底投保人數997萬人計算，截至2019年底應計給付精算現值約11兆239億元，相較2018年底應計給付精算現值約10兆4547億元，年增5600餘億元，增加十分迅速，意味虧損再增，缺口再擴大，也意謂勞保年改迫在眉睫。勞保基金2019年底應計給付精算現值約11兆239億元，相較2018年底10兆4547億元，年增負債5600餘億元。圖為勞工辛苦工作。（圖／報系資料照）提存比率僅7.16％ 風險提升勞保局精算報告指出，根據OECD（經濟合作暨發展組織）統計，如用與現行勞保基金針對確定給付制退休金計畫的基金提存比率，在揭露14個國家中，冰島和墨西哥基金平均提存比率接近60％，美國接近70％、英國接近90％、加拿大接近100％，其他歐洲國家平均都大於100％，但截至2017年底，我國提存比率僅7.16％。精算報告提及，基金提存比率等同保險商品的責任準備，雖然可能因精算的假設不同，不同國家間也不完全具有可比性，但當基金提存比率低於50％，短期間現金流量必遭遇財務失衡挑戰，不僅不利資產負債管理，更不利投資報酬率提升，更對基金財務安全帶來風險。勞保基金近年精算負債勞動部撥補200億 杯水車薪依勞保局統計指出，今年6月普通事故應計保險費為339億餘元，但普通事故給付卻達359億餘元，其中又以老年年金給付最多達233億餘元，給付133萬餘人、每人平均月領約1.7萬；雖然勞動部已在今年撥補200億元給勞保基金，明年也編列220億元擬撥補給勞保基金，但和虧損的大水池相較，恐怕都是杯水車薪。對於勞保基金未提存負債愈築愈高，國民黨立委曾銘宗表示，軍公教年金改革都已實施一段時間，勞保年金預估2027年破產，即便現在每年補助200億也緩不濟急，民進黨政府不端出實際方案，反而一直放消息，很多勞工可能去擠兌，恐加速年金破產，希望立法院新會期就處理勞保年金改革。年改調降給付率 退休更窮民進黨團書記長鍾佳濱表示，不只改革內容影響成敗，改革時機更會影響成敗。或許立院新會期可就年改處理時機先設條件，但現階段還沒要對勞保年金制度修改進行研析，勞動部也還未正式研議，一些諮詢委員過去發言是錯誤說法。不過，勞動部長許銘春日前曾指出，勞保年改方案預定年底出爐，方案會溯及既往，所得替代率也會更動，但未明確提及配套。若溯及既往、調降給付率，將涉及勞工所領老年給付月退，目前平均每名退休勞工月領約1.7萬元，溯及既往再調降給付率，恐使退休勞工生活在貧窮線以下。