公益時數
」 代金 謝國樑
律師贖罪券1／「全律會」訂公益時數有如懲罰 千名律師怒連署修法
全國律師聯合會（簡稱全律會）日前擬定《律師參與社會公益活動辦法》草案初稿，規定律師每年須做公益12小時，否則每小時要繳6000元代金，不然就要送交律師倫理委員會議處，在律師界引發軒然大波、罵聲不斷，全律會理監事會議決議擱置本案，留待下屆理監事決定，全律會監事鄧湘全則以個人名義發起連署，主張修法刪除公益條款，目前已有超過1300位律師連署加入，人數還在持續增加中。不少律師痛批強制律師做公益，不然就要每小時繳6000元代金，根本是歐洲中古時期教會賣「贖罪券」的概念。知名律師播客節目「我是跟律師進來看熱鬧的」則嘲諷公益時數代金是一種新型態的「律師罪」，還代為草擬法條：「考上律師者，處公益時數12小時，如易科罰金，以新台幣陸仟元折算1小時。」許多律師都覺得心有戚戚焉！有律師指出，慘遭律師界集體砲轟的《律師參與社會公益活動辦法》草案初稿，法源依據是2020年經立法院三讀通過的《律師法》第37條，簡稱「律師公益時數條款」，時任立委周春米、尤美女和蔡易餘等人，以及全律會和行政院法務部都曾經參與提案過。知名律師播客節目認為，全律會擬定的公益時數草案是一種新型態的「律師罪」。（圖／翻攝網路）根據《律師法》第37條規定：「律師應參與法律扶助、平民法律服務或其他社會公益活動。」「前項律師參與社會公益活動之種類、最低時數、方式、違反規定之處理程序及其他相關事項，由全國律師聯合會徵詢法務部及各地方律師公會意見後訂定之，並報法務部備查。」對此，傳出全律會參與制定草案者喊冤，透露草案是全國各地方律師公會理事長一起參與討論擬定，並非全律會獨創見解，因此不該把砲口對向全律會。同樣遭受本案波及的全律會理監事也感到委屈，有理監事向本刊透露，指本案未經理監事會議討論就送請法務部表示意見，消息曝光後，理監事都被律師會員們罵翻了，他們覺得被罵得莫名其妙，因為公益時數每小時要折抵6000元代金的規定，根本未經過理監事會議討論就出爐。由於本案爭議太大，全律會已宣布予以擱置，將由下屆理監事會議決定存廢。日前全律會理監事改選時，最高票連任監事的鄧湘全律師則以個人名義，直接在「律師甘苦談」社群發起「律師連署刪修《律師法》第37條」活動，強調「連署不能停、修法一定行」，截至12月7日已有1329位律師連署支持。台北律師職業工會理事長蘇弈全（左）也主張刪除《律師法》的公益條款，全律會已公告擱置公益時數草案（右）。（圖／翻攝協奕法律事務所官網、讀者提供）鄧湘全指出，許多律師對公益時數草案很不爽，也有會員代表連署反對全聯會草案，他認為律師得自主自由地參與公益活動，不應被強迫，為了解決爭議，應該推動立法院修法，刪除律師法第37條，或修正為非強制性，才是根本之道。剛當選全律會會員代表的台北律師職業工會理事長蘇奕全認為，應刪除《律師法》第37條規定，或撤回公益時數草案。他表示律師界對公益時數法源依據的意見兩極，其實做公益沒有不對，但不應強制，沒做公益也不應懲戒，也應給律師更多選項，不應讓律師覺得做公益是被綁票。全律會理事吳俊達表示，他個人認為，如要制定草案，應先舉辦公聽會參考各方意見再作決定。至於公益時數的替代方案，他認為代金可以是個選項，但最好以鼓勵方式代替處罰，例如公益時數可以折抵參與各律師公會在職進修課程的費用，或者沒有公益時數的律師，就取消公會代為投保的意外險等方式。
律師贖罪券2／醫師會計師建築師免公益 害慘律師界源頭是這裡
《律師法》規定律師要作公益，全國律師聯合會的草案進一步規定公益時數及每小時築底6000元代金，在律師界引發極大爭議。本刊調查，傳統上和律師同屬高收入的四種專門職業技術人員，包括醫師、會計師、建築師（一般稱為「四師」，還和律師共同成立「四師聯誼會」），其實另外這「三師」都沒立法規定要做公益，這也讓外界十分好奇何以立法「獨厚」律師，規定律師非做公益不可，根據全律會的草案，不做公益還要付代金，甚至懲戒。本刊調查「四師聯誼會」其中的「三師公會」，全國醫師聯合會指出，他們是民間單位，不可能規定醫師做公益，SARS期間曾任中區防疫指揮官的中華民國防疫學會理事長王任賢醫師也表示，醫師採取責任制，「不管病人怎樣就是你的，醫師不會論時計酬」。全國會計師聯合會副秘書長高世錦指出，有些會計師會到財政部國稅局或經濟部商業司，排班免費接受民眾諮詢稅務或工商登記等問題，都是基於個人熱忱的自願義務性質。全國建築師聯合會也表示他們沒有所謂公益時數的規定。根據全律會秘書處解釋，專案小組認為律師公益草案初稿規定12小時公益時數及代金6000元，其中12小時遠低於美國ABA（美國律師協會）鼓勵律師自願每年50小時的公益服務，而代金6000元則寓有期待提高法扶律師酬金基數的意思。不過根據本刊調查，美國律師協會《律師執業倫理規範（Model Rules ofProfessional Conduct）》第6.1條雖鼓勵律師每年至少從事50小時的公益服務，但純屬建議和鼓勵，並未對沒做公益或時數不足的律師課以懲戒責任，也不認為應以懲戒方式作為強制律師履行公益服務的手段。有法官研究指出，美國律師協會主要希望「律師對於捍衛公平正義的承諾」，提供無償或減價公益服務。蔡英文總統主持「總統府司法改革國是會議總結會議」，律師界認為司改會議是公益條款的始作俑者。（圖／總統府提供）只是「化橘為枳」古有明訓，很多西方制度移植到華人社會往往就不太一樣了。明明美國律師協會規定的50小時公益服務和公益時數，純屬鼓勵自願性質，到我們這裡就變成強制。其實追本溯源，律師公益時數的始作俑者並非全律會或《律師法》，而是蔡英文總統上任後積極推動的司改大戲—2016年底籌備召開的全國司法改革會議。根據總統府官網2017年9月8日公布的「司法改革國是會議報告」，第2分組在2017年5月8日第6次會議決議規定，「律師應提供一切的公益服務，相關法制由主管機關（指法務部）及律師公會全國聯合會（已轉型為全國律師聯合會）妥為規劃」，後來司法院和行政院成立「司法改革進度資訊追蹤平台」，其中「評估與對策」主張，《律師法》應增訂律師公益服務規定，至於公益活動的種類、最低時數、方式、違反規定的處理程序等，由法務部徵詢全國律師聯合會意見後訂定。因此總統府、全國司改會議、行政院和法務部，統統都是律師公益時數的「重要關係人」。全律會監事鄧湘全律師以個人名義指出，當初全國司改會議認為律師業務會隨著強制辯護、律師強制代理、法律扶助、指定辯護等措施而增加，卻沒考慮到近年來律師的高額錄取率，導致律師人數變多，律師業務沒有想像中的好，卻還強制要求律師有道德義務、須進行公益服務，不但違背人性，也使道德爭議變成法律爭議，而不做公益就要處罰，恐怕也有違憲疑慮。全國律師聯合會監事鄧湘全在律師群組推動刪修《律師法》的公益條款，律師界熱烈響應。（圖／讀者提供）
獨／律師界炸鍋了！6000元可抵1小時公益？ 懷疑公會想填補北律赤字
全國律師聯合會內部通過《律師參與社會公益活動辦法》草案初稿，規定律師每年須做公益12小時，否則每小時要繳6000元代金，不從就要送交律師倫理委員會議處。草案曝光後，引發律師界喧然大波，有律師痛批每小時6000元代金費用是「贖身費」，也有律師認為只要1000位律師願意繳納代金，一年就超過7000萬元，剛好可以填補台北律師公會之前爆發會計掏空的赤字。全國律師聯合會見律師界群情激憤，透過秘書處發文安撫，公會表示律師公益時數每小時折抵6000元代金，只是草案初稿，法源是《律師法》和《律師公會章程》的規定，而且可以作為未來提高法律扶助律師酬金的參考依據，還說每年12小時公益時數低於美國律師公會規定的50小時，目前草案只經全國律師聯合會的專案小組通過，未來將參考法務部回函意見，再提交公會的理監事聯席會討論和決議。許多律師在本月24日發現《律師參與社會公益活動辦法》草案的6000元代金規定，群情激憤、集體炸鍋了，不少律師想起台北律師公會之前被會計掏空至少7000萬元的事件，如果以8000個律師會員來計算，只要有1000個會員願意繳納12小時代金，一人一年7萬2千元，剛好可以補足北律7000萬元財務缺口！不少律師認為，全國律師公會未跟律師界充分討論下，就做出每小時公益時數折抵6000元代金規定，簡直就是侵害律師的工作自由，還有律師認為這是政府不願意編列法律扶助預算，就丟給律師界吸收，另有律師指責這是一種職業歧視造成的職業給與不平等待遇，完全不敢相信當初律師公會全國聯合會是怎麼跟政府協調的。
謝國樑借鏡瑞士推志工銀行 結合電動機車和青銀共伴政策
國民黨基隆市長參選人謝國樑今（17）日提出志工銀行政見，表示未來將透過「天使志工銀行」，結合Let’s go青年電動機車計畫的5萬名青年志工，每年至少就有20萬小時的公益時數，透過志工銀行協助媒合有熱情的人與需要幫助的人，逐步將基隆打造成為「亞洲最有愛的城市」。謝國樑表示，台灣人口持續負成長，已經進入高齡化社會，人口結構快速老化，家庭照顧變成一個沈重負擔，目前長照服務還不足，獨居老人的比例也日益增加，因此推動全民志工是一條必走之路，志工銀行是促進青銀共伴的方式。謝國樑表示，基隆現在有3百多個社會服務及慈善性質的團體，在基隆自發地無私奉獻，未來天使志工銀行上線後，可以有系統性幫助各個團體互通有無，讓各團體不再是單打獨鬥，讓市府成為他們的後盾。謝國樑的Let’s go青年電動機車政策中，參與Let’s go公益計畫的5萬名年輕人，都是天使志工銀行的基本成員，每年至少4小時的基本公益回饋時數，每年就至少有20萬小時的公益時數，這將成為基隆市一股不可或缺的力量。謝國樑表示，天使志工銀行的概念是借鏡瑞士的「時間銀行」，因為瑞士同樣面臨高齡化社會與人口快速老化的難題，由體能狀況良好的退休人員照顧需要幫助的老年人，其服務時數會存入社保系統的個人帳戶，成功舒緩高齡化帶來的壓力。此外，台灣第一個公辦公營的時間銀行，是新北市2012年推動的「佈老時間銀行」，不分社經地位好壞，獨老的情形都存在，新北市希望透過佈老時間銀行，鼓勵各年齡層志工加入，補足現有體系的不足。「社會應該志工化，志工應該年輕化！」謝國樑強調，天使志工銀行將志工分為一般、青年、公共及專業等四大類，把所有的愛心都聚集在這個平台上做妥善利用與分配。他表示，未來透過天使志工銀行，可以幫助媒合有熱情的人與需要幫助的人，在付出的同時存取時數，將來也可以成為被助者，甚至將累積時數捐贈出去，讓志工銀行活化，讓這個善的循環，在基隆不斷延續下去，一起打造一座亞洲最有愛的城市。
謝國樑推動社福與醫療政策 打造亞洲最有愛城市
社福議題作為民生的基礎，是每個城市發展中必要面對的課題，而基隆在2021年的各項社福指數被天下、遠見縣市評比排名後段班，遠見雜誌調查基隆社福與文化排名倒數第六，天下雜誌調查文教力更是全台倒數第一!不只如此，與社福密切相關的醫療衛生面向也在遠見調查各縣市的排名中倒數第一。對此，謝國樑提出社福與醫療政策，期望在「打造亞洲最有愛城市」的核心價值下，將基隆市現在不足的社福與醫療資源補足，讓基隆的市民朋友也能得到照顧。打造亞洲最有愛城市大多數人過去對他的認識是前立法委員，而因為女兒小愛的關係，深入了身心障礙朋友的家庭，由於當時獲得大家的協助幫忙，如今希望能夠回饋，成為那個伸手的人之一。作為曾經的民意代表，處理過大大小小的公眾事務，他也希望能夠幫助更多人，因此他回到家鄉，希望將基隆打造成為亞洲最有愛的城市；而社福並不是單靠一個市長或市政府就能做到的，必須還要結合民間的力量，因此，謝國樑希望能貢獻過去的經營企業的背景，替基隆帶來更多發展的機會，用創新思維，替下一代創造新未來。社福與醫療的相關政策往往都需要面對現有財源不足的一大難題，儘管基隆受限於地形與財源不足，發展遠遠落後雙北，但只要有新思維，就能夠帶來改變。因此他規劃打造基隆科學園區，檢討並重整市內現有工業區，並在未來捷運沿線進行開發，其次透過「容積央行」的機制，打破蛋黃區與蛋白區，進行跨區域整合，使蛋黃區空間有效釋放，蛋白區則在產業鏈有效發展自動增值，合計目標8至10年可為基隆帶來300億元以上的收入來投入社福政策。謝國樑推出「天使志工銀行」，鼓勵年輕人參與公益服務，補足老人照護體系不足。「志工銀行」志工年輕化 補足老人照護體系不足面臨臺灣人口持續負成長，進入高齡化的社會，現有長照服務的不足代表推動全民志工勢在必行，因此將推出「天使志工銀行」，納入Let’s go公益計畫的5萬名年輕志工，每年至少就有20萬小時的公益時數，透過志工銀行協助媒合有熱情的人與需要幫助的人。基隆現在有3百多個社會服務及慈善性質的團體，在基隆自發地無私奉獻，未來天使志工銀行上線後，可以有系統性幫助各個團體互通有無，讓各團體不再是單打獨鬥。「天使券」鼓勵身心障礙朋友走出家門「一個最有愛的城市，必須是一個最無礙的環境。」因此未來將會規劃開辦類似消費券、振興券概念的「天使券」，盼與商家共同打造友善環境，鼓勵基隆2萬多名身心障礙朋友能勇敢踏出家門，歡迎更多外縣市或甚至國外的身障朋友來基隆，自由地在友善環境中消費，同時也能與高齡化社會接軌。「天使券」是發給身心障礙朋友使用，只要是到經過政府認證的友善店家就能使用天使券，他也表示這絕對不是單純撒幣發錢，主要是提供身心障礙朋友在生活中的協助，讓身心障礙朋友能踏出家門、步入社會。謝國樑規劃開辦類似消費券、振興券概念的「天使券」，盼與商家共同打造友善環境，鼓勵身心障礙朋友走出家門。「特教大學」幫助特教畢業生延續學習及邁入職場謝國樑也提到，現今的基隆市政府雖提供特教生資訊，但在媒合就業上仍缺乏資源，未來他也將提出相關配套政策，在聽取眾多特教家長的需求後，除了幫助教養機構在基隆各區找到合適的場地，提供更多的資源之外，為了幫助更多特教生順利就業，也將在「小作手庇護工坊」的概念上，重新賦予「特教大學」的名詞將更有利於商業包裝，他承諾將會以「小愛爸爸公益平台」發起人的角色極力促成企業方與「特教大學」的媒合，鼓勵企業認購「特教大學」的商品，或是幫助企業客制化禮品，不僅落實企業社會責任，也能幫助特教大學永續經營。公托倍增與托育津貼比照新北臺灣面臨低薪、少子化困境，基隆通勤就業比例全國最高，新手爸媽不僅面臨經濟壓力，還要肩負接送小孩等托育問題。為了解決上述問題，謝國樑也因應提出兩項政策：『活化閒置空間增設公托中心』、『托育津貼比照新北』。謝國樑提出活化現有閒置土地增設公托中心，提供0至6歲幼兒和家長親子共學空間和遊戲活動空間。未來將各地區原有的閒置國有用地、閒置教室、回饋空間、活動中心等公有設施的基礎上，增設公托中心，以及提供0至6歲幼兒和家長親子共學空間和遊戲活動空間，不僅活化地方空間，還能節省資源。另外，也規劃將孩子每月的托育津貼提高至1萬元，除了有中央補助，另外加碼公共托育合作聯盟補助津貼，謝國樑也說到，設立好的公托、提供托育津貼，都是政府應該要努力做到的基本，其實這些都只是生養小孩的最低基本門檻，與現在的年輕世代生養小孩的心力和成本相比，根本就是微不足道的，他也承諾，當選市長必定籌措經費，讓基隆市的爸媽能有更多、接送更便捷、社區化的公托中心，同時多一點生養孩子的支持力量。7個行政區分別打造「一區一特色」的室內親子遊樂空間基隆現在擁有許多觀光資源，假日時只要天氣好，不管是在海洋廣場或是潮境公園，都能看見許多小孩玩耍的身影，但基隆缺乏室內的親子遊樂空間，一旦下雨天，家長找不到可以安心讓小朋友玩樂的空間。謝國樑規劃未來第一步將先從基隆市府做起，將借鏡新加坡樟宜機場的設計，規劃一個小型親子電影放映中心，讓需要洽公的父母能夠安心的將小朋友安置，在陪伴小孩的同時，也能順利處理洽公事宜，第二步則是延伸公部門的親子遊樂空間，在基隆七區，將融入「一區一特色」，各自設立主題館，包括親子電影放映室，或是推出職探中心，讓孩子們在體驗各種職業的過程中同樣可以享受樂趣，還有兒童運動館、DIY體驗空間等，讓公部門可以協助父母減輕育兒負擔。基隆重點醫院增設兒童專科門診 ，提升並改善基隆醫療品質謝國樑也說到，自己也是為人父親，更經常帶著孩子進行不同程度的診斷及醫療，也十分了解基隆的父母為了孩童醫療問題而舟車勞頓的心情，目前基隆市的小兒科診所是基隆孩子第一線最重要的照顧者，也為孩子們的健康照護有著重要的貢獻，但當孩子們罹患特殊疾病以致一般小兒科無法診斷及治療時，基隆將需要更進一步的兒童專科門診，提升孩子的看診與醫療品質，是自己未來擔任基隆市長的目標，。因此他也針對社福醫療提出「基隆重點醫院增設兒童專科門診」，規劃將採取每週定期設置門診的方式，邀請台大兒童醫院層級之專科醫生加入基隆市門診行列，即在原本兒科的基礎上引進更細緻的分工科別，提供更專業化的醫療服務，例如兒童感染科、兒童心臟外科、血液腫瘤科、基因醫學科等及其他重要的兒童專業科別，讓孩子們與家長能夠就近看診，不需要奔波雙北才能接受這些專業科目的診斷，一同守護基隆孩童健康，也讓家長在無助與難過中有了一份的安慰與援助，這是他身為當事人、身為父親，希望能給基隆市民最真切的守護力量。謝國樑最後也強調，「社福與醫療密不可分，兩者相輔相乘」，因此必須兼顧。作為小愛爸爸所以更能理解弱勢朋友的處境，也明白醫療資源的匱乏，若成功當選市長，扭轉現在基隆社福與醫療評比倒數的困境將是重要的任務。而關於預算的部分也將規劃更多明確穩定的財源，真正重要的都是顧及基隆市民最真實的需求！
打造基隆成亞洲最有愛的城市 謝國樑推新政見「天使志工銀行」
再推新政見！基隆市長參選人謝國樑今（18日）表示，台灣進入高齡化社會，將在基隆推出「天使志工銀行」，納入Let’s go公益計畫的5萬名年輕志工，每年至少就有20萬小時的公益時數，透過志工銀行媒合有熱情的人與需要幫助的人，逐步將基隆打造為「亞洲最有愛的城市」。謝國樑表示，台灣人口持續負成長，已進入高齡化社會，人口結構快速老化，家庭照顧變成一個沈重負擔，目前長照服務還不足，獨居老人的比例也日益增加，推動全民志工是一條必走之路。「我想成為他們的後盾。」他表示，基隆現在有3百多個社會服務及慈善性質的團體，在基隆自發地無私奉獻，未來天使志工銀行上線後，可以有系統性幫助各個團體互通有無，讓各團體不再是單打獨鬥。謝國樑已推出Let’s go電動一下的公益計畫，參與Let’s go公益計畫的5萬名年輕人，都是天使志工銀行的基本成員，每年4小時的基本公益回饋時數，每年就至少有20萬小時的公益時數，成為一股不可或缺的力量。謝國樑說，天使志工時間銀行的概念是借鏡瑞士的時間銀行，瑞士同樣面臨高齡化社會與人口快速老化的難題，由體能狀況良好的退休人員義務照顧需要幫助的老年人，其服務時數會存入社保系統的個人帳戶，成功舒緩高齡化所帶來的壓力。據了解，台灣第一個公辦公營的時間銀行，是新北市在2012年推動的「佈老時間銀行」，不分社經地位好壞，獨老的情形都存在；新北市希望透過佈老時間銀行，鼓勵各年齡層志工加入，補足現有體系的不足。「社會應該志工化，志工應該年輕化。」根據謝國樑的規劃，天使志工銀行將志工分為一般、青年、公共及專業等4大類，把所有的愛心都聚集在這個平台上做妥善利用與分配。他表示，未來透過天使志工銀行，可以幫助媒合有熱情的人與需要幫助的人，在付出的同時存取時數，將來也可以成為被助者，甚至將累積時數捐贈出去，讓志工銀行活化，持續善的循環。
i世代居服員更熱血 提升長照品質
台灣已經邁入高齡社會，但在現階段居家照顧資源不足的情況下，許多家庭因必須獨自面對失能家人的照護而陷入困境。有鑑於此，創建70年的遠東集團，為了要回饋社會，特別委任亞東醫院執行「愛長照，陪伴零距離」的居家服務計畫，提供7500小時免費居家照顧服務給貧困弱勢家庭，並且幫助家屬學習專業照顧技巧。亞東醫院從2019年7月啟動至12月底，「愛長照，陪伴零距離」居家服務計畫，已服務797人次，服務時數達1443小時。亞東醫院林芳郁院長表示，這個計畫是為了幫助未領有政府照顧補助，但又真正需要幫助的近貧家庭、身障貧困家庭和近貧照護困難家庭。未來公益時數7500小時用完之後，已確定會有其他公益基金投入這場愛心接力。除了企業的愛心挹注之外，這個公益計劃還出現了20多歲的「i世代」(1997年網路問世以後出生的人)居服員，且整個計畫的居服員平均年齡只有42歲，跟過去長照服務人力，多半以50歲左右，甚至更高齡的人為主頗為不同。今年剛滿24歲的亞東醫院社區護理居服員岱嫺，是「愛長照」公益計畫裡最年輕的一位居服員，卻已有4年多的長照工作經驗。身為八年級的i世代，岱嫺嚮往的不是享樂至上的物質世界，反而是刻板印象中，吃力不討好的「照顧人」工作。岱嫺國中時家裡祖父母、外公外婆的身體都不好，想到自己的父母將來也需要這樣的長期照護，因此國中階段就立志將來要投入「照護」的行業。岱嫺高中念幼保科，大學就讀老人服務事業管理學系，大二踏入長照領域一路走來，始終確定自己以「照護」為終生志業的目標。岱嫺說，「希望我照顧到的人都會越來越好，這比賺錢更重要。」然而，岱嫺也不是個盲目的理想主義者，和過去她在安養機構的待遇，岱嫺覺得現在居服員的工作待遇和未來的職涯發展都很好，確實能兼顧學習、理想與生活所需，值得更多年輕的居服員投入。