分配比例
」 財劃法 財政收支劃分法 社宅
黑熊立委說只拿過政府5萬？ 徐巧芯爆料去年曾拿外交部百萬宣傳費
在野黨日前聯手通過財劃法、修改25年都沒改過的中央、地方財政稅收分配比例，政院及各部會卻強烈反彈，喊此舉將掏空中央變沒錢。不過，國民黨立委卻發現，包括中油、台電等國營事業，以及勞動部、農業部等公部門利用轄下大小基金編列機關宣傳費，不僅年年成長、還疑似集中少數特定媒體「將這些錢省下來，政府就有錢了」。國民黨立委徐巧芯、羅廷瑋召開記者會，徐巧芯爆料，民進黨「黑熊學院」立委沈伯洋曾公開表示，僅拿過政府5萬元的經費補貼，但她卻發現黑熊學院去年就曾從外交部拿走100萬元的宣傳預算，讓該協會得以持續運作。徐巧芯爆料，外交部去年曾補助黑熊學院100萬元，時間恰巧就在沈伯洋就任民進黨不分區立委之前。（圖／徐巧芯辦公室提供）她說，根據掌握的資料，外交部去年曾補助黑熊民防教育協會，補助項目是「全球民防論壇烏俄戰爭對台影響與區域安全」，預算核准時間是113年1月17日，金額100萬元。徐巧芯說，新科立委是在113年2月1日上任，因此，113年1月，沈伯洋應該已經知道他要擔任民進黨不分區立委，卻仍趕在就任立委前拿了政府100萬補助「搶時間差，我覺得是蠻卑鄙的」。她還說，既然政府不知道如何省錢，沒有關係，在野立委很樂意教導各部會節省公帑，這些錢能省的儘量省，省下來的錢用在各縣市地方建設及人民身上，豈不是很好嗎？羅廷瑋質疑，台電邊喊窮，要求立委支持提供千億預算，但預算中的宣傳費又年年增加，錢是否花在刀口上，很有疑問。（圖／翻攝自中天電視）立委羅廷瑋也說，政府近年編列預算，宣傳費用年年增加，立院預算中心資料顯示，114年度的中央政府總預算中的業務宣導費金額是14.9億元，比去年度增加5.9億元，漲幅高達65％，不論是先前引發巨大爭議的勞動部就業安定基金、勞保作業基金等都編了媒宣費，而且比例逐年成長。他舉例，「1450始祖」農業部編列宣傳預算，年年都是政府各部會之冠，立院審查預算每年都被迫重提這個問題，因為農業部的宣傳預算金額不僅多，而且9成以上都是限制性招標「非常特別」，也是各部會罕見。以去年度為例，有六家媒體年年得標。他懷疑宣傳預算集中特定媒體，常會變成政府豢養媒體的「糧草」，卓揆也曾說過，不允許宣傳預算集中在特定媒體，如今立委拿出證據，希望卓揆要重視此事。除了宣傳費預算外，羅廷瑋說，農業部還有另一預算科目「推展費」，與媒體文宣經費科目又不同，但執行率也很差，連農業部都坦承，因編列計畫未明確評估、計畫延宕，執行率差，但每當立委要砍預算，農業部又哭窮而且說不能刪減，然後就將經費「乾坤大挪移」胡亂挪用改做獎補助，他質問「立委審的與部會實際用的全不同，難道農業部是將立委當成塑膠嗎」。羅廷瑋表示，立委要查宣傳費、執行費有沒有用在刀口上，其實非常困難，因立委只能從預算書中看到數字、卻看不到細項，但在野立委不會放棄，一定會繼續追查到底。他強調，支持適度的媒體宣傳預算，但不應該集中特定少數媒體，也不應將「限制性招標」視為常態，他已經提案，未來各部會媒體宣傳預算招標，若要採「限制性招標」上限就是該預算的一成，且從115年度開始，預算使用項目細項需要一併提供給立院，方便立委監督。
民進黨要解散國民黨？「金門坦克」酸不如修憲讓綠唯一執政
國民黨立院黨團為預防民進黨及憲法法庭利用法律「空窗期」鑽漏洞，逕行凍結立院已完成三讀的憲訴法、財劃法、選罷法修正案條文，請立院院長韓國瑜延後將財劃法、選罷法修正案延後送出立院，引發民進黨團總召柯建銘「震怒」、痛批國民黨毀憲亂政，揚言罷免韓國瑜、申請解散國民黨。對此，立院財政委員會召集委員國民黨立委陳玉珍指出，立院延緩送出三讀法案，過去有前例可循，並沒有違法，但凡只要意識形態與民進黨不一致的，民進黨都想解散，民眾黨已在前，如今又換國民黨。既然「柯總召」要解散國民黨，還有行政程序要跑會比較慢，不妨修憲將「民進黨唯一永遠執政」明確列入憲法，還更快。被藍營暱稱「金門坦克」的陳玉珍今天接受廣播媒體採訪時表示，「解散國民黨」聽起來像是笑話，但其實民進黨不是開玩笑，而是要恐嚇民眾「順我者昌、逆我者亡」，如果民進黨團總召都能解散國民黨，她很認同立委王鴻薇的說法，建議民進黨不如思考民國初年，軍閥袁世凱想要稱帝，鼓動支持者推抗議、推翻國會，最後就廢除中華民國、成功恢復帝制。陳玉珍解釋，立院之所以延後財劃法修正案，是因為財劃法三讀是在１２月２０日深夜，但隔日行政院發言人李慧芝就表示，目前在立院審查中的中央政府總預算將因財劃法修正，被迫要重編。政院的說法，提醒她重行思考送出財劃法的時機，因為明年度總預算，不論立法院或者地方縣市議會大多都已經審查的差不多，財劃法與其趕在年底前送出立院、中央地方都得糾結在「是否重編預算」的爭議上，與其如此，不如拖過１２月３１日再送出立院，讓中央與地方都能配合新法編１１５年度的總預算，有一年的時間可以溝通討論。陳玉珍解釋，財劃法通過後，各部會配合民進黨，恐嚇人民「這個業務要少、那個業務喊停」，讓民眾人心惶惶，結果，民進黨卻又否認要重編總預算，她很想問，難道是行政院發言人在放假消息？在此之下，如果財劃法到１１５年總預算編列時才適用，各部會現在做哽圖、放話提到的種種「業務喊卡、福利縮水」，就完全不會發生，國民黨團要求延後公布財劃法，真的是善意，行政院應該感謝國民黨才對，不能理解柯總召為何還要解散國民黨？針對政院表示，即使財劃法、選罷法立院延後送出，未來還是要考慮覆議、提釋憲，陳玉珍指出，立院所有工作都依法進行，而且財政部預估今年會超徵稅收５０００億，就算財劃法改變中央、地方稅收分配比例，政院也應有能力支應，不會影響中央執政。至於部份綠媒誤導藍營搶中央的錢更讓她啼笑皆非，因為不論中央、地方的錢，都是來自納稅人，立院只是修改分配給縣市稅收的比例，哪來「搶地方的錢」？陳玉珍說，縣市首長也是民選、有藍有綠，讓地方縣市有更多財政自主權，又不是要將錢丟到海中，他尊重綠媒主持人的意識形態，瞭解他們非常期待民進黨完全執政的盼望，但是能不能就事論事的討論財劃法？畢竟只要能造福縣市居民，何來「搬空國庫」之說？
財源分配指標朝野無共識 綠委批新版財劃法「多子餓死父母」
《財政收支劃分法》修正案三讀通過，據財政部估算，未來114年度政府總預算案需增釋財源3千753億元，恐衝擊中央財政。對此，民進黨立委鍾佳濱22日質疑，如今國民黨地方執政縣市占多數，在欠缺配套措施下，急著向中央搶錢，未來倘若藍營縣市長人數變少了，是否又要重新修改財源分配指標？ 鍾佳濱表示，此次修法，增加各地方政府的統籌分配稅款，卻在《財政收支劃分法》第三十條要求中央對地方政府的一般性補助款不能減少，等於是要求父母增加給子女的零用錢，卻還要父母繼續負擔他的生活開銷，卻不顧父母的經濟能力。鍾佳濱坦言不反對《財劃法》修正，但他從各界的反應察覺，為何相關法案上一次修正是在民國88年之後就沒有再修了。其中原因在於精省後行政層級減少，財政分配的結構不同，不得不修。其他相關原因在於，針對每一次新的計算公式，中央政府和地方政府垂直分配，一方分配比例增加必然另一方分配減少。他進一步指出，縱使地方政府分配都增加了，但在水平分配時，增加較少的縣市，必然抗議，尤其是中央政府所在的台北市。鍾佳濱說明，所以不管計算公式的指標怎麼設計，包括人口多寡、土地面積大小、公司營業稅貢獻高低等，每個項目都有它的理由支持，但只要公式算出個別的收入金額，彼此相較之下，少的一定不滿意，於是各項的權重佔比再調整，重新計算後，又再吵一次，如此周而復始，新版當然永遠修不出來。鍾佳濱強調，這種只看收入、不問支出的修法模式，固然讓各地方政府陶醉在搶錢成功的喜悅中，但是，支出面的項目沒講好，「多子餓死父母」未來是否還要再為付帳單而再鬧一番嗎？如今國民黨地方執政縣市占多數，在欠缺配套措施下，急著向中央搶錢，未來如果國民黨縣市長人數變少了，是否又要重新修改？國眾兩黨共謀推動的新版財劃法，真讓人有「我倆沒有明天」的末日感。
氣候變遷減災挑戰…法令對都計影響薄弱 國土法使不上力
聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29），除聚焦使用在開發中國家的氣候資金，如何建構能因應氣候變遷的韌性健康城市，也備受關注。不過學者對照國內因應情形，認為《國土計畫法》對都市計畫區的影響力薄弱，較難在各城市納入調適策略。台灣大學防災減害與韌性碩士學位學程副教授石婉瑜說明，都市化是驅動全球暖化的關鍵因素，其土地利用變遷使自然調節機制劣化，加上人口、經濟活動集中，經常成為極端氣候衝擊受害最深的地方，因此，COP29主辦國亞塞拜然將「永續與氣候韌性的都市化」列為國家發展優先事項，預計在大會提出「城市韌性與健康行動宣言」，欲強化跨部門合作，引導城市在都市化的過程中，納入減緩災害與調適策略。她也指出，COP29另一個要點是討論如何藉由保育生物多樣性並且以自然解方提升調適能力，包含減少氣候變遷對生態系統與生物多樣性的衝擊、調適規畫採用以自然為基礎的策略，亞塞拜然預計在大會提出與自然保育及復育相關的「水與氣候行動宣言」，可觀察其後續的效應。對照台灣現況，她分析，我國針對建構韌性健康城市，其實是各部門多分而治之，《國土計畫法》則對都市計畫區的影響力薄弱，難以進行都市成長管理或土地使用管制，台灣也沒有權責機構負責公告、執行管制氣候災害風險地區的任務，相關既有研究未能充分整合，多遭束之高閣。石婉瑜提到，台灣正夯碳匯，但執行層面較少考慮生態系統與生物多樣性的健康，且多為政策口號，缺乏政策優先性與執行工具，難以抵擋土地開發利益，較傾向先開發再添綠、先砍伐再種植，沒有充分研究自然解方的調適效能。另外，我國不少縣市首長則正在爭取60億碳費一定比例留地方。中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良表示，依照國際經驗，碳費用在地方是可行的，但沒有設固定比例，徵收碳費旨在促進減量，較合理的方式應是地方政府設定減量目標並提出相關計畫向中央申請使用碳費，由中央政府檢核落實情形，若是約定分配比例，以空汙費來說，地方政府不見得會執行直接與減空汙相關的事，政策效果反而會被削弱。
再為各縣市請命 盧秀燕籲碳費所得80%留地方政府
台中市長盧秀燕24日表示，中央2025年徵收碳費上路後，希望至少保留8成款項留給地方政府，促進地方建設與環境治理，降低民眾因為氣候變遷所受的衝擊。因應全球極端氣候變遷，各國紛紛以徵收碳費，用以改善環境以面對氣候變遷之衝擊，台灣經過多年角力，2025年望將起徵碳費，但碳費徵收後的分配比例，仍未有明確有效之規範。盧秀燕日前與中台灣八縣市首長，聯名向中央喊話，希望碳費回饋地方建設引發熱議後，24日進一步北上台北市，在參加行政院會前，與環境部長彭啟明火線對話，為全國22個縣市政府請命，呼籲中央把碳費留80%在地方，讓地方政府直接推動減碳工作，降低民眾因氣候變遷所受的衝擊。台中市政府環保局長陳宏益進一步呼籲，碳費分配應比照《空氣汙染防制法》第17條，在修正《氣候變遷因應法》母法後，分配一定比例到地方，由地方推動溫室氣體減排，進行相關防災、因地制宜之調適建設，降低民眾因氣候變遷所受衝擊，地方力求80%回饋，畢竟地方政府與民眾休戚與共，減碳工作也最直接。陳宏益回顧，各地方政府和中央合作執行收取和使用空汙費，其中6成空汙費撥交地方已行之有年，地方對空氣汙染防制累積了實戰經驗，空氣品質也確實獲得改善，未來中央碳費起徵後，收入也應比照空汙費，才有望真正即時優化環境。盧秀燕強調，治理空汙、永續淨零是台中市甚至各縣市的共同重要課題，近期也與中火不斷協調，成功在一年內減少300萬噸燃煤，可見台中市推動淨零排放有成，未來面對氣候變遷挑戰，希望中央也能支持，讓地方好做事。
憲法訴訟法要闖關 翁曉玲指不容少數大法官推翻立院多數決議
立院司法委員會今天開審憲法訴訟法修正案，針對綠委再度以冗長程序發言，質疑修法恐傷害司法權制衡立法權的權力，修法目的非為癱瘓憲法法庭，而是不能容許，少數3、4位大法官就可以推翻由立法院多數民意通過的法律。翁曉玲強調，目前癱瘓憲法法庭的是賴清德總統，而不是立法院，如果大法官出缺的原因是起於賴總統提名了許多不適任不適格的大法官候選人，硬要立法院強行吞下這份名單，立院是不會接受的。她同時呼籲賴總統尊重、傾聽民意，提出好的大法官名單，立院自然會積極審查大法官候選 人，就不會造成大法官缺額。翁曉玲並且強調，修改憲法訴訟法就是要避免憲法法庭未來出現「三人成憲」，少數幾位大法官就能對釋憲做出決定。民進黨黨團書記長吳思瑤則痛批，立法院修改憲法訴訟法是閹割司法院的權力，就是對人民開刀，她也不認同國民黨立委指修法初衷是「少數大法官決定釋憲結果」，要國民黨提出實際案例究竟在哪？藍綠兩黨黨團今天都針對司法委員會議成發出甲級動員令，外界原本預期可能會發生全武行衝突，但不知道是否財委會也同時開審的財劃法，攸關地方中央財政分配比例，也格外重要，綠委不願意兩個委員會來回奔波、疲於奔命，司法委員會會議開始後，並未先卡位強佔主席台，改以文攻的標語攻勢，並採取輪番程序發言方式拖延實質審查，藍委則順勢也在桌上放標語反制，讓現場煙硝味得以降低。
一鼓作氣1／反罷樑大勝 在野速審財劃法逼中央分錢「憂又等25年」
藍白陣營聯手以超出1.6萬票粉碎「罷樑」行動，也讓立院藍白黨團合作更有底氣，本會期將合推通過《財政收支劃分法》修正案，自中央分配給地方縣市現有統籌分配稅款基礎上，再「切出」3208億統籌稅款，補助各縣市。藍營高層人士指出，藍白聯手擋下綠營「大罷免潮」後，士氣大振，若在立院乘勝追擊，透過修正《財劃法》，鬆動中央政府「集錢」，不分藍綠縣市不僅財源都能增加，有助於地方建設，也化解對地方政府「集權」力道。2026縣市長選戰的在野黨選將，也不必再像過去八年，只能在大選時眼巴巴欣羨中央為綠營選將大放利多，朝野立足點相近，讓選舉更公平。基隆市罷樑投票結果，反罷樑票大勝1.6萬票，讓藍白立委有如吃下定心丸，力拼開審財劃法修正案在本會期完成立法。（圖／劉耿豪攝）25年未修的《財劃法》仍側重在以北、高兩都為規劃核心的集錢集權思維，財政部雖在立院上會期同意未來會提草案，但本會期開議後，卻推說各縣市對「水平分配數字」（各縣市分多分少）仍喬不攏，因而提不出草案。「再拖過這會期，立院下會期縣市長選戰將開打，修財劃法變數更多，在野立委驚覺修法刻不容緩，財政部想拖不送草案，也得審。」藍營財委會召委陳玉珍說，她已立下「軍令狀」，凡由她輪值（另位召委為民進黨立委賴惠員，兩人隔週輪值）召委，必排審財劃法，力拼10月底前送出財委會，扣除一個月協商冷凍期，爭取本會期休會前完成三讀，早日讓22縣市每年可從中央多分配補助，總共約3200億，避免縣市缺錢，只能向中央卑躬屈膝伸手。財政委員會召委陳玉珍強調，財劃法已經25年未修正，期間已歷經廢省、2都變6都等劇烈變化，立院財委會將力拼本會期完成三讀。（圖／翻攝自陳玉珍臉書）財政委員會資深立委賴士葆建議，既然財政部長期說各縣市「水平分配」難喬，不妨換個方式，藉立院修法先確定垂直分配比例，說不定可突破僵局，讓拖了10幾年的修法水到渠成。被視為賴總統嫡系的民進黨立委郭國文，則批評藍白不斷放話要通過《財劃法》修正案，卻不提《地方制度法》、地方稅法通則也應一併修正，讓地方有錢也有責，質疑藍白只想鼓動地方搶中央的錢。另有綠委私下坦承，在野黨放話財劃法修正後，各縣市財源「只增不減」，因不會有縣市長會「嫌中央補助太多」，面對在野攻勢確有壓力，增修地制法、地方稅法可增修法複雜性，不失為「避實擊虛」策略。藍委則見招拆招，指綠營若認地制法、地方稅法通則也重要，不妨等財劃法完成修正後，送版本到立院審查。藍營高層分析，就算財劃法最終按藍、白修法主張過關，新增3200億統籌稅款若由22縣市均分，平均每縣市多分不到150億，對部份財政困窘縣市仍是杯水車薪，但至少「窮縣施政將可多點想像力」，費點心思擠出錢打造縣市特色，爭取工商業、縣民進駐。廢省前，直轄市與縣市稅收分配比例還有26.2%，13.7%；廢省後，省府收入收歸中央所有，中央分配稅收比例逐年創新高，直轄市與縣市稅收分配卻不增反減。圖為精省前後各級政府收入淨額比例統計圖。（圖／陳玉珍辦公室提供）現行財政劃分比例約中央分到總稅收的75％，地方分配25％，國民黨原本提案要求中央將廢省後多出的15％收入，全改分配給地方，統計後，約可多補助縣市共5700多億，但為免中央「挖東捕西」，藍營與執政縣市溝通後，將新增比例降至9％，約為3200億，該數字與白營修法版本接近，外界認為更有利在野立委意見整合。
一鼓作氣2／昔台南「賴市長」奔藍政院要求快修財劃法 今賴政府如何接招受矚
藍白立委規劃通過《財政收支劃分法》修正案，從中央分配稅款「多切出」3208億給地方縣市政府，藍營執政的北北基中四都，多表樂觀其成，盼立院將餅做大；至於綠執政的台南、高雄雖然態度顯得保守，但也強調「水平分配」很重要。在野立委並翻出10幾年前的舊資料，指賴清德任台南市長時，曾多次疾呼藍營主政的中央政府，立即修《財劃法》，甚至直奔政院向閣揆力陳地方財政不健全的嚴重性，如今賴市長已貴為賴總統，財劃法仍原地踏步，盼朝野不分顏色，立即推動修法。台中市政府財政局說明，台中市創稅能力強，去年上繳中央超過2,100億元稅收，但卻僅分回4成，因地方建設及施政財源不足，市府曾多次公開建請中央儘速修正《財劃法》，至少將台中上繳國稅的半數留在地方，解決地方自有財源普遍不足困境。北市財政局則說，盼修法將餅做大，充實地方建設，中央除了提統籌分配稅款，也不能「挖東牆補西牆」削減原有給地方的一般補助款。台中市長盧秀燕宣傳台中鍋烤節，該活動僅2023年就創造189億營業額。中市府創稅能力強，去年上繳中央超過2,100億元稅收，卻僅分回4成，因而盼速修正《財劃法》，充實中市財源。（圖／報系資料照）綠執政的台南市有備而來，市府財政稅務局網站早已設立「財劃法專區」，主張營利事業營業額設算權重應降低，並主張將科學園區在地產值以「外加重權重」方式計算，避免未來南科營業額，分散在總公司登記轄區的其他縣市分配稅收權數，對南市不公平。高市官員去年則在立院表示，各地政府考量不同，「水平分配」比例建議應審慎處理，僅靠任何單一指標恐難充分反應22縣市心聲，日前則加碼說，若依在野立委建議，稅收「垂直分配」比例調整成60比40，卻僅用人口數目做指標未盡公平，高、南二市欲言又止，也被外界解讀「市庫能增多少錢才重要，朝野誰也不得罪」。值得注意的是，南市府網站現仍完整保留昔日賴總統任市長，對財劃法修法立場的新聞稿。例如，100年8月18日新聞稿明確指出，因當年財政收支劃分法遲未能在立院修法通過，台南市府地政局，消防局、環保局陸續接獲中央「101年度計畫型補助款不再補助或減少補助」通知，南市府憂恐市庫財政負擔吃緊，衝擊臺南市政，「賴清德市長」特地北上出席政院院會，親向時任閣揆吳敦義抗議，不該讓地方建設停擺。吳當場指示主計長應協助南市財政，允諾會再次協調讓財劃法早日於立院修法。如今，昔日的賴市長已貴為「賴總統」，主客雖然易位，財劃法修法則仍文風不動，面對在野立委修法訴求，賴政府如何接招引人好奇。國立台北商業大學財政稅務系專任教授黃耀輝則在立院公聽會中指出，廢省前中央政府淨收入比例是57%，廢省後卻暴增至75%，《財劃法》稅課失衡的事實不能再推給地方分配比例喬不攏，立院應將修正《財劃法》視為轉型正義的一份。（圖／報系資料照）國立台北商業大學財政稅務系專任教授黃耀輝則在立院公聽會中提醒，廢省前中央政府淨收入比為57%，廢省後卻暴增至75%，衡量廢省後迄今，25年來中央已多拿10兆元，縣市政府卻為財政困窘叫苦連天，財劃法無法修不應再推給地方分配比例喬不攏，也絕非官員口中所謂的「倉促修法」，畢竟若再拖下去，恐怕再等30年也都難修法，立院應將修正財劃法視為轉型正義，才能扭轉「垂直分配」長期失衡問題。
「逼錢潮」來了？ 卓揆認現行財劃法中央地方運作順暢藍委打臉
國民黨立委鄭正鈐今天在立院施政總質詢時，痛批現行財劃法已經實施25年沒修法，但財政部堅持不提版本修法，相當不合理。他舉例，新竹市去年稅收「創收2968億元，全國排名第三」，但是竹市府所獲得的普通統籌分配稅款69億元，僅佔全1.5%，另外，竹市府獲得的一般性補助款也僅30.8億元，排名全國倒數第三，稅收上繳的多，回收的少（統籌款加計一般補助共100億元），問卓揆及財政部長莊翠雲「這合理嗎，還不要修法嗎」？卓揆今天稍早答詢時曾表示，現行財劃法的運作與地方配合得很好，政院還補助地方相當多的資源，地方要發展他都支持。似乎對在野黨修法版本有意見，但當他聽到鄭正鈐又問到財劃法，立即叮囑莊翠雲注意，由於卓揆的麥克風當時關閉，看嘴行似乎是叮囑財長要專心聽立委問什麼、做筆記方便答詢，稍後她也要求財長針對鄭正鈐的質詢作答。莊翠雲隨即表示，「這些問題就是各縣市水平分配的機制，現在分配是直轄市先分61%，縣市24％，再來才是鄉鎮，我們已經在研擬調整」，但鄭正鈐不待財長講下去，直言「所以國民黨立委才要財政部提出修法版本啊，這太不公平了」。鄭正鈐接著對卓榮泰說，政院強調地方要建設都支持，但以竹市為例「完全沒有」，他舉例，前政院副院長鄭文燦曾在竹市開支票，要針對竹竹苗部份給高中職擴校增班，結果到現在都沒下文，最後推給教育部執行，但地方得拿出配合款，竹市府根本沒自籌款可以配合。另外，賴總統宣稱要推動大新竹大矽谷計畫，要把大新竹輕軌納入，結果竹市、竹縣也負擔不起財務，因為所需經費約300億，超過竹市一年的財政總預算，過去20年，科學園區大塞車是新竹人夢魘，迄今難解，才期待財劃法修法，讓地方有足夠財源解決地方瓶頸。卓揆則表示，他已經指示交長檢討竹科交通塞車，期盼立委多給點時間，大矽谷計畫現還未定案，持續與地方溝通中，繼續調整，高中增班計畫，已經在討論中。不過，鄭正鈐打斷卓揆，只「討論」非「解決問題」，民眾在意的是問題解決，竹市科學園區的問題很多，不是只有高速公路塞車而已，目前的問題就是地方完全沒有能力進行好的基礎建設，科學園區17萬員工每天塞車，耗費大量時間成本，這是她們貢獻稅收應該得到的回饋嗎，財劃法還不必修嗎？卓揆尷尬的說「我們會在與地方縣市討論」，莊翠雲則接口「這些我們都有注意到正在研擬改善方案」，鄭正鈐則再問「那財政部為何不提修法版本」，財長只好說「委員意見我們會納入」，但對於立委要求稅收分配比例要納入縣市稅收貢獻度，莊翠雲卻不敢承諾，僅重申要再研究。
整合多年處處卡關 避免自主更新成為空談該「這麼做」
為什麼我家的都更案總是推不起來？老舊社區的都市更新已是台灣的趨勢，許多老公寓居民原本滿懷期待，希望透過都更改善居住環境、延續房產價值，甚至很有熱忱地主動發起。然而，不少自主更新計劃，不僅進度緩慢、波折重重，讓一個個原本抱持希望的家庭最終陷入失望。踏取國際開發藍協理透過實際案例分享社區常見問題，以及如何透過專業力量協助社區推進都更。踏取藍協理分享，早些年有個都更案，社區居民中有熱心人士主動發起整合，在內部先是整合了5年，遴選完建商後，建商進駐了2年，爾後建商又再聘請整合商進場協助1年。前後已是好幾個年頭過去，然而關鍵時刻要簽約、送審之前卻處處卡關，為什麼呢？社區的發起人固然對都更有十足的熱忱，然人與人之間的溝通不易，況且都更又攸關大眾利益，容易因缺乏有效且公開透明的機制，使部分居民無法完整掌握資訊，社區間產生不信任感，需要長時間重新建立信任來消彌疑慮。然都市更新的前置作業涉及土地使用、建築規劃、法律程序、財務管理等層面，絕非僅憑熱情就能推進。踏取走訪多個社區後統整幾項常見問題，包括：「認知與實務的落差」「專業知識缺乏」「居民派系」「利益掛勾」...等，導致進度卡關。「認知與實務的落差」與「專業知識缺乏」息息相關。常源於居民誤信謠傳的都更資訊，且缺乏實務經驗所導致。倘若發起人非相關產業人士，但凡在取得資訊的過程中有所差錯，都可能因為長時間的累積，而堆疊成嚴重的都更認知謬誤，在缺少第三方的協調，往往演變成，各說各話、各懷鬼胎的「派系鬥爭」局面。因此，為了更加有效率且不傷和氣的主動進行都更整合，藍協理建議在「初期」即可尋求專業的都更整合商或顧問團隊進駐，其優勢在於：1. 以第三方角度協調，維持社區和諧 2. 以多元且專業的資源協助，做全面的規劃 3. 以實務經驗協助遴選建商與契約審核，消除資訊落差。在公正第三方的協助下，更可避免發起人的熱心被貼上與建商掛勾的標籤。可以幫助居民整合資源、釐清權利義務，減少溝通中的誤解與分歧。都更整合商可以提供居民貼近實務的經驗與專業規劃，並整合法律、建築、金融相關團隊，協助居民理解都更的細節，與資產的應用及規劃。以第三方專業團隊的角度，訂定明確的流程、定期召開說明會、建立透明公正公平的決策機制，更能確保資訊傳達的一致性，以凝聚社區居民的共識。專業的都更整合團隊能夠有效評估引入建商的時機點，在居民同意人數達一定比例後，協助居民一同遴選建商，避免過早引入建商而引發利益爭執。更可篩選掉不肖建商給予的「吃不到的糖」，使之不足以影響居民對於「合理的合建分配」的想法。此外，更可以在建商提供合建契約時，陪伴住戶們解決「合建契約看不懂」的問題，協助居民審閱條文是否有所疏失，同時監督建商是否有良好的體質足以因應大環境的變化以及履行契約內的承諾。都市更新本該是一個改善社區、提升居民生活品質的美好過程，但在自主更新的推動下，卻往往因專業知識缺乏、溝通機制不良等因素而走向鬧劇。在都更初期的階段諮詢專業整合商的建議，一同建立透明且公正的決策機制，並確保居民對每個環節的了解與參與，才能避免從希望變成失望，也能讓長久建立的良好鄰里關係，隨著都市更新一起延續至下個世代。都更整合商提供從法律知識、節稅諮詢、都更分配比例建議與契約審閱等服務。（圖／踏取國際開發提供）
屏東明揚大火善款仍有剩 決議傷亡者最多可再領32餘萬
去年9月22日明揚屏東廠大爆炸釀10死百餘傷，對此，屏縣府成立「0922火災爆炸災害」專案捐款，共募得1億8843萬2998元善款，用於扶助關懷及協助受災者生活重建，而經陸續執行後，因餘額尚有824萬3168元，因此日前又決議再分配每名罹難者32萬9800元，重傷者每人29萬6800元，中傷者每人11萬4200元及輕傷者每人2萬1100元，在爆炸案發生將屆周年前夕，將專案捐款全數分配完畢。屏縣府社會處指出，對於明揚事件善心捐款運用，縣府是透過救助金專戶委員會進行討論，在前5次會議已決議用於罹難者家屬扶助金、傷者扶助金、子女教育資助、心理復原、法律服務及法律扶助等。而隨著各項類別依據實際執行狀況，陸續將未使用的賸餘款透過委員會提案說明並予繳回，經彙整後餘額尚有824萬3168元，對此，委員會一致同意通過，依前次基準表分配比例撥發扶助金，罹難4成、傷者6成。其中傷者分配6成再依ISS程度分配，比例為重度30％、中度30％及輕度40％，每位分配金額採無條件進位至百位數，不足金額6832元，則由社會救助金專戶（非指定用途）支應。據社會處統計，經所有捐款全數分配運用完畢後，最終罹難的消防人員4人每人獲1151萬1800元，罹難民眾6人每人550萬800元，總計7905萬2000元。至於傷者中屬消防人員身分者，重傷者1141萬1800元，中傷者749萬8200元、輕傷者每人94萬9100元；一般民眾為重傷者每人394萬800元，中傷者每人167萬7200元，輕傷者每人26萬7100元，總計8740萬9000元，以及義肢500萬、義眼38萬，扶助金計1億7184萬1000元。
3兄弟拋棄繼承…2.7億遺產留給孩 長子驚「我兒只剩7分之1」想告詐欺
拋棄繼承想把遺產留給下一代，卻害遺產大縮水？一名95歲老翁離世後留下價值2.7億元遺產，原可各分三分之一遺產的3兄弟，拋棄繼承約定由各自孩子繼承亡父財產，但老大事後發現自己的獨生孩子只能繼承七分之一財產，氣得欲告弟弟們詐欺。名律師蘇家宏在臉書分享這起案例，表示老大被2弟弟說服，認為應由家中第3代繼承爸爸土地，以免被課2次遺產稅，不料老大完成手續後發現，由於老二、老三各有3個孩子，自己僅有1個獨生子，導致原本可繼承的土地從三分之一銳減到七分之一，想告弟弟們詐欺。蘇家宏透過此案提出4個重要的繼承觀念：一、拋棄繼承不是把繼承權傳給下一代拋棄繼承即是拋棄自己的「繼承權」，之後再無任何繼承權利，「你的繼承權不會被你『拋』給下一代」。以這個案例來說，老大及他的家人拋棄繼承後，就不能主張其三分之一遺產權利。若老二、老三沒拋棄繼承，則老大的繼承權就直接消失，他的兒子也不能繼承該三分之一遺產。二、法定繼承順序與分配比例第一順序繼承人為直系血親卑親屬，以親等近的優先。也就是說，即使有第2到第4代，但第1代過世後、第2代仍在世，就以親等最近第2代繼承，並依第2代繼承「人數」平均繼承遺產。如其中1人拋棄繼承，就由剩下的第2代2人平均繼承，各分得一半遺產。若第2代均往生或全部拋棄繼承權，才由第3代繼承第1代遺產。但因第3代不是繼承第2代「繼承權」，而是全部作為第1代繼承人，故第3代繼承權是依據這一代人數分配。因此該案中老大的兒子在同輩的7個人中，擁有爺爺遺產七分之一的繼承權。三、代位繼承由孩子代替父母繼承祖父母遺產。從第3代角度來看，如果屬於第2代的父親或母親，比第1代爺爺奶奶還要早過世或早喪失繼承權，第3代可「代位」繼承第1代。代位繼承只有在直系血親卑親屬間第1順位繼承人繼承時才適用，且要第2代仍然有人存在。如第2代完全沒人存在，就無法代位繼承。這案例也是如此，第2代全部拋棄繼承，由第3代依法繼承財產，並依人數平均分配第1代遺產、沒有代位繼承可言。四、財富傳承規劃在前面，永遠比事情發生後處理還要好如果想讓第3代繼承第1代遺產，最好方法還是由祖父母寫份有效的遺囑，直接將遺產分配給第3代孫輩，第2代因此無需拋棄，只要不去主張特留份，就能合法傳承。
看好半導體先進封裝需求 日月光攜手宏璟合建K28廠房
全球半導體將由先進製程扮演產業回升的火車頭，相關供應鏈近年也積極儲備產業以因應未來市場強勁需求。封測大廠日月光控股（3711）週五（21日）宣布，看好先進封裝需求並持續積極擴產，子公司日月光半導體經董事會決議，通過與關係人宏璟建設（2527）採合建分屋方式興建K28廠，預計2026年第四季完工。日月光投控在去年底集團子公司日月光半導體承租同集團台灣福雷電子位於高雄楠梓廠房，約4735坪，將用於擴充封裝產能。如今為配合其高雄廠之營運成長規畫，針對先進封裝製程的終端測試需求、AI晶片高能源運算及散熱需求進行擴產，21日再公告將和宏璟建設合資興建K28廠。據悉，該建案由日月光投控旗下日月光半導體提供所持有大社土地6283.09坪其中之2660.98坪，並由宏璟建設提供資金，合建地下1層、地上7層之廠房，該K28廠房之樓地板面積約10883.62坪，雙方協議之合建權利價值分配比例為日月光半導體 22.24%、宏璟建設77.76%。K28 廠房興建完成後，雙方將依合建分配比例辦理產權登記，並由日月光半導體或其子公司取得宏璟建設所屬產權之優先承購權。日月光半導體於其所購入之大社土地分二期開發，第一期K27廠房已於2023年完工進駐，第二期K28廠房以2026年第四季完工為目標。市場法人看好未來AI晶片先進封裝產能，將是日月光重要營運動能。另外，宏璟建設與日月光半導體長期合作互信基礎厚實，且建廠工期配合度高，加上近期營建市場之材料成本上掦及人工短缺，是以借助宏璟建設之廠房興建專業、經驗及營建資源，以確保 K28 廠建廠進度符合目標時程。日月光投控強調，本案合建分配比例之訂定，係參酌戴德梁行不動產估價師事務所及第一太平戴維斯不動產估價師事務所兩家專業估價機構，出具之估價報告書，並與宏璟建設協議以估價結果之平均值為基礎，經日月光半導體董事會決議通過，相關程序業依該公司之取得或處分資產處理程序規定辦理。
藍營版財劃法高雄增幅最少 陳其邁批：很不公平
立法院近日正在審議《財政收支劃分法》，但朝野歧異仍大，其中國民黨版本的財劃法遭質疑修法後高雄市的統籌稅款增加最少，對此，高雄市長陳其邁7日表示不滿，連喊三次「很不公平」，他認為，該版本對於新北、台北以外的其他四都都不公平，尤其忽略土地以及人口結構老化等因素，看似把餅做大，但依照分配比例，對中南部還是很不公平、很不公平、很不公平。陳其邁今日出席高雄前鎮「興邦安居B」社會住宅開工典禮，會前接受媒體聯訪，針對國民黨提出的財劃法版本表示不滿。他認為，該版本對於新北、台北以外的其他四都都不公平，「南部好像沒有國民黨的立委」，雖然國民黨的版本看似「把餅做大」，但如果先不計算餅的話，先按水平分配比例來看，應對分配比例進行調整，否則對中南部「很不公平、很不公平、很不公平」。陳其邁指出，國民黨版本將土地因素去除，以高雄跟台北為例，人口數相近，但高雄的土地面積是台北的11倍大，像高雄偏鄉地區如桃源、六龜仍需建設道路、提供公共服務還有長照服務等，這些都會增加地方政府的財政負擔。陳其邁續指，同樣以人口的因素來看，像高雄和台南人口老化，長照、醫療和衛生服務的預算需求增加，而桃園和新北市人口相對年輕，需求不同，因此，以單一人口因素分配資源，未考慮人口結構、土地面積和區域均衡發展，其實對大家很不公平。陳其邁提到，過去中央的作法是「按照公式」進行統籌分配，其他金額就用專案或計畫型補助方式，來補足一些建設或者在發展、社會福利支出比較多的地區，總的來看整個分配，其實相對來講比較公平，但是現在假如用一個人口因素，那花東呢？屏東、高雄呢？「尤其高雄來講，在直轄市面積幾乎是最大的一個縣市，很不公平」。
挺修《財劃法》 盧秀燕喊江啟臣接棒市長
台中市長盧秀燕3日表示，自己全力支持《財政收支劃分法》修法，因為25年前中央一意孤行，這些年各縣市自有財源不足、預算短缺，這是跨黨派的共識。盧秀燕當日與立法院副院長江啟臣同框出席台中石岡托嬰中心開幕典禮時表示，原本《財劃法》中規定，統籌分配款由中央分配60%、地方則拿40%；25年前凍省調整財務結構之際，中央片面修法，讓地方分配比例只剩25%，等於多拿15%給中央，讓地方這幾年真的很辛苦。盧秀燕直言，當年修法後，形成中央靠地方在奉養，並不合理，地方政府都希望修法，自己希望一口氣修到各半，或是至少恢復到過去中央60%、地方40%，才是正辦。同場的江啟臣則分析，修法已經拖很久了，過去各種版本草案，中央、地方不容易達成共識，現在新國會三黨不過半，大家無論如何都必須坐下來談，因此更有機會就《財劃法》達成共識。江啟臣強調，稅收取之於地方就要用之於地方，更何況地方才是鄉親的根本，國家稅收本來就要回歸地方來用，近期討論好比例後，有望取得共識，讓財政收支劃分能真正解決地方財政不足問題。值得一提的是，現場盧秀燕致詞時，除了盤點公托60處政績外，更點名江啟臣「接下來要接棒」，也獲得江啟臣微笑回應。外界看來，盧秀燕已公開表態支持，2026由江啟臣接棒競選台中市長。
廣州有個土豪村 分紅公告曝光「村民每股拿4845元 」
大陸廣州天河區有個「土豪村」，原來這個村每年都會向村民派發花紅，有傳村民可獲發上百萬元人民幣，近日，網絡瘋傳一則「廣州市天河區獵德街獵德股份合作經濟聯社分紅通知」，原來是2023年度村民股紅分配款，每股合計1110元人民幣，約4845元新台幣。根據《上游新聞》報導，這份通知內容顯示，「獵德村公司根據2023年12月29日股東代表大會決議，定於2024年1月份發放2023年度村民股紅分配款，股紅分配方案如下：(1)勞動股、勞動力安置股、福利股（人頭股）每股分紅380元（人民幣，下同），於2024年1月8日發放；(2)新增物業項目股（地股）每股分紅730元，於2024年1月6日發放。各社股東分紅明細金額即日起在所屬片辦公室公布，股東可以前往核對，並敬請於分紅日持分紅存折前往銀行打簿」。按照這樣的分配比例，村民每股最多可分得1110元，另外，獵德村曾在2023年11月傳出一份《廣州市獵德經濟發展有限公司三孩生育補貼方案》，符合條件並通過審核的家庭，可享受一次性補貼3.8萬元。獵德村是廣州天河區街屬下的行政村，位於珠江新城南部，距今約900多年歷史，獵德村是廣州首個整體改造的城中村，由於毗鄰CBD珠江新城，自拆遷改造後房價攀升，更被外界戲稱為「土豪村」，甚至被網友稱為中國「最壕村。針對這份通知，該社區工作人員表示，具體情況要問村公司；該村公司相關人士則回應稱，「情況屬實，發通知告知分配方案，具體情況不便透露」，過去也曾有村民表示，分紅多少因股份數量而定，股份種類也各不相同，如有「人頭股、勞動股、地股等」。另外，據獵德村一名長者表示，每年的分紅中，較多的人可以分到3萬元，一般人約1萬到2萬不等，並未像外界所傳分紅幾十萬甚至上百萬的現象。廣州天河「壕村」分紅辦法出爐！（圖／上游新聞）
廣末涼子不倫毀形象傳「違約金破2億」 她怒嗆公司：一毛錢都不會付
日本女星廣末涼子與米其林主廚鳥羽周作，去年6月被爆「雙重出軌」震撼演藝圈，雖然傳出廣末涼子離婚後有心「扶正」小王，準備今年跟鳥羽周作再婚，不過在這之前恐怕得先面對高達約4388萬元新台幣的廣告違約金！對此，本人表態「一毛錢都不會出」，而且與經紀公司鬧到找律師。廣末涼子前夫Candle JUNE（左）。（圖／翻攝自週刊女性）日媒《FLASH》報導，43歲的廣末涼子婚變1個月後和藝術家前夫Candle JUNE離婚，與兩名前夫所生孩子同住；45歲鳥羽周作則在同年11月完成離婚手續，兩個兒子和前妻生活，兩人雖然因婚外情失去代言、電影演出以及餐應Sio的社長職務，但也終於為婚變事件暫時畫下句點。如今她傳出再婚，外界普遍給予暖心祝福，但報導卻指出她與經紀公司「FLaMme」的關係越鬧越僵。根據報導，至於廣末涼子未合與經紀公司鬧決裂，原因就在於廣告代言的違約金，廣末涼子原本代言啤酒廣告，因為醜聞已經下架，以她的身分地位，廣告演出費大約一支4千到5千萬日幣，約新台幣863萬到1078萬元，宣布停止活動前，共計有4支廣告播出，違約金大約2億日幣，折合新台幣4300萬元。以經紀公司來說，賠償金將會與藝人分配比例負擔，但是廣末涼子卻斷然拒絕付賠償金，雙方因此找來律師交涉。廣末涼子12月27日被媒體追問關於違約金一事，她當時回應「現在不能說，請透過經紀公司」，接著便搭計程車離去，而她的代理律師與經紀公司面對媒體詢問，接以「請恕不便回應」回覆。據了解，廣末涼子在該公司待了將近30年，公司社長井上義久正是她的經紀人，演藝事業深獲公司長年支持，社長可說是演藝圈的「恩人」，但有爆料者指出，在不倫醜聞曝光後，她似乎對公司充滿不信任，雙方合作出現裂痕。爆料者更稱，雙方溝通時廣末涼子會突然情緒失控，說話聲音相當激動，公司擔心她精神狀態，曾提議找身心科就診做心理諮詢，未料又激怒了她，預期她2024年應該會離開公司獨立門戶。廣末涼子偷吃毀形象傳「違約金破2億」。（圖／翻攝自X）
都更「1坪換1坪」？ 北市府：推動有難度
台北市屋齡超過30年的老房子日益增多，然而民眾與建商對都更的期待不同，成為推動都更的阻礙，尤其「一坪換一坪」往往成為都更破局的關鍵，日前台北市議會更有議員與官員因一坪換一坪議題槓上；北市更新處長陳建華坦言，每個都更案都是獨一無二的「個案」，在各項條件都不同的情況下，一坪換一坪推動有難度。根據不動產資訊平台資料顯示，今年第2季全台有逾483萬間屋齡在30年以上，比例達到53％，台北市有7成房屋屋齡30年以上，「年逾半百」的50年老屋，六都中以台北14.6萬間最多，占住宅總量也是最高，來到16.2％。北市府盼能加快都更腳步，但居民與建商的談判中，在房屋坪數分配比例的意見分歧，造成都更案的阻礙，其中「一坪換一坪」更是主要的爭論點。日前國民黨台北市議員李柏毅在議會質詢時指出，一坪換一坪現在做不到，未來更做不到，北市都更永遠遙遙無期，目前即便是北市精華地區的都更案，民眾都僅能分回約8成；以大安區為例，30坪房子都更後變成20坪，多數居民都不願意，那更偏遠、地段差的地區更難說服民眾都更。陳建華因一句「難以達成」與議員槓上，但他事後坦言，每塊都更案的基地都是獨一無二的個案，可能給相對的容積獎勵也不一定吃得下去，再加上也涉及地價高低等因素，都會影響一坪換一坪的條件，市府只能盡可能提供協助，但沒辦法讓所有人滿意，這是推動都市更新困難之處。陳建華解釋，一般在談都更時，成功與否主要端看三大因素，分別為「地價、造價以及民眾分回的坪數比例」，其中前2項是市場機制，尤其北市蛋黃區跟蛋白區本身的房價、地價就不同，蛋黃區的地價可能撐得起一坪換一坪，但蛋白區的地價本來就不高，再加入後天的市場因素，想要一坪換一坪就會比較困難。陳建華指出，以現實面來說，除非居民自主都更，否則還是要分享容積率給建商，不然建商無利可圖，投入都更案的意願就會降低，即便條件漂亮，找不到建商投入也是白搭。
修正《財政收支劃分法》全跳票 民眾黨團籲：重建統籌分配款機制
台灣《財政收支劃分法》24年未修正，中央統籌分配款分配不均，光六都就分走6成以上，區域發展嚴重失衡。民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠今（24）日召開記者會，主張重建補助款、統籌款機制，並提高遺產及贈與稅（遺贈稅）、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成，有效增加地方財源，避免財政危機日漸加劇。立委邱臣遠指出，過去各政黨選前都承諾要修《財政收支劃分法》，包括蔡政府也是，但選上後發現好處多就不願意修法。歷年來地方政府財政自主性平均未達50%，仰賴中央統籌分配稅款、補助款及稅收分成，但現行統籌分配款機制過於複雜，且直轄市與縣市分配比例過於懸殊，六都占台灣總面積3成、人口7成，分配61.76%統籌款，其他7成土地與3成人口分配32.24%統籌款。此外，地方政府為避免補助款減少，預算執行過程中過分追求資金消耗，因此政府應重新建構補助款及統籌分配稅款機制，並設計誘因使地方政府恪守財政紀律，有效開闢財源、減少不必要支出。立委張其祿直言，應從雙軌制（統籌款、補助款）改單軌制，把「基本收支差短」的一般性補助併入統籌款，統一分配權責單位及計算標準，以擴大財政移轉規模，彌補地方政府之財政收支差短，也應在分配過程中加入相應獎懲機制，避免地方政府恣意增加支出獲得更多中央補助，並將地方政府的經濟能力、社福需求等因素納入分配公式，確保財政公平。立委陳琬惠表示，指出， 2014年至2022年間，政府課稅收入處於「持續性超徵」的狀態，其中蔡英文政府時期，超徵稅收更高達1兆2,499億元，這些沒有列入施政規劃的稅收，表示整體稅制不當、行政不效率。為終結「特別預算常態化」，拒絕「先上車後補票」，應修法刪除《預算法》第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」。未來特別預算僅能在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形，要經過立法院同意才能提出。民眾黨團認為，《財劃法》修法乃當務之急，呼籲政府重建補助款及統籌款機制，平衡區域發展，也應提高地方稅收分成，擴大地方政府財源，強化地方財政自主；而稅制應隨現實情況滾動調整，完善現有制度漏洞，才能避免財政紀律持續崩壞。
三圓都更告成一團3／痛！新隆住戶估四成老鄰居「搬不回來」 轟「11間矮店鋪像警衛室」
北市最大都更案「新隆社區」由三圓建設接手後，仍一波多折，550住戶中約一成沒簽同意書的住戶提出多項質疑，部分住戶向CTWANT記者表示，「店面戶數從原先79戶大降至45戶，與原先招商承諾不符」，「建商朝豪宅方向設計，不但眾多小商家無法繼續營業，恐怕還會有2～4成的住戶搬不回來。」對此，CTWANT記者特別詢問新隆社區住戶，過去實施者國揚集團提供的設計圖是否也沒有79間店鋪？「這一問讓我們愣住了，趕緊找圖出來翻看，赫然發現，79間店鋪全部都進去了。」權促會一名成員說。前身為新隆國宅的新隆社區都更案，在台北市近千件都更案中，基地約4千坪、總戶數550戶，面積、量體上皆屬於龐大之案。該基地鄰近台灣民主紀念園區大孝門，橫跨台北市愛國東路、寧波東街和金華街，共12棟，每棟地上12層樓、地下1層，一樓店舖79間，知名美食「寧波排骨大王」就在其中。三圓建設在2020年7月投標新隆社區實施者簽署的承諾書中，提到的「合建條件」為全體地主分得比67％或原（室內＋陽台）面積不少於1：1.12；且在地主的優先選屋上，第1、2棟（含面愛國東路、中庭者）以原位置優先分配。自原樓層、原位置往上選配。北市知名的「寧波排骨大王」就是位於新隆社區，三圓建設告訴CTWANT記者「已讓簽同意都更的店家先同方位選屋」。（圖／趙世勳攝）而在一樓共79間店鋪部分，三圓建設允諾1樓四週鄰路店鋪分配原（室內＋陽台）1：1.12，內圍店鋪不足分配將上移，其分配比依權利變換選屋或雙方協議之；若實施者興建面積超過36600坪以上，所超過面積地主分回比為60％。但從三圓建設去年和今年陸續提出的設計圖，有住戶質疑恐不符原承諾條件。權促會指出，首先，依照2020年11月區分所有權人會議紀錄，新隆社區招商條件「資格」須為「實施者採權利變換。地主分配比不得低於65%且二樓以上住戶（室內+陽台）面積不少於1.10…」，再加上「三圓承諾合建條件」的全體住戶分得比67%，或原（室內+陽台）面積不少於1:1.12，採權利變換或合建方式，地主可擇優選取，「對我們來說，權變地主分配比不得低於65%。」權促會進一步解釋，「但三圓擬的事業計畫同意書所載預估權利變換地主可分配比例僅有60.5%，與招商資格權變地主分配比不低於65%有落差，這也讓地主負擔過大之都市更新成本。」對此，三圓委任律師陳宜鴻強調三圓遵守投標時的實施者承諾書，並無權促會所稱的大不同；三圓建築師鄧培華更表示，三圓在合建契約中載明「三選一」，包括地主分配比67%、面積不少於1:1.12與「以都市更新主管機關所核定權利變換計畫所載的權利價值計算分配」。新隆社區都更案中未簽同意的住戶，已有心理準備最後走到權變之途。圖中牆面非最新設計圖。（圖／趙世勳攝）再者，「原有店面79間，竟大降到只有34間。」未簽同意書住戶質疑，「三圓雖再增設11間到45間，竟是獨立於都更設計圖的四棟高層樓大樓，在社區前後增蓋個一樓、二樓的獨棟矮樓，很像是做社區警衛室的感覺，讓人擔憂沒有做好整體規劃。」「三圓允諾會採原位置、原樓層選配且會滿足店面戶未來經營商業之需求，得標後卻是讓許多店家被迫上移，並選回不符其經營商業需求之『住家』形式房屋。」權促會成員無奈地說。而在規劃符合地主需求的公共設施上，有住戶反映，建商目前往豪宅設計方向，「我們參考各社區的經驗，聯誼廳、宴會廰、圖書／閱覽室、游泳池使用率都很低，多數成為蚊子公設，不但徒增管理費的高額負擔，社區裡眾多小商家也可能無法繼續營業。」「讓住戶知道規畫、分配、找補，價金多少、財產保障…可領多少錢及要繳多少稅、完工保證、完工保險…等」新隆社區住戶說，「我們社區中還是有經濟弱勢者，如果蓋成設計圖中的豪宅模樣的話，因為增加的營業稅、土地增值稅等，恐怕會有2～4成的住戶是搬出去之後搬不回來了。」「房子不是商品，地主不是消費者！三圓建設應該從住戶的需要來規畫設計，而不要設計華而不實的豪宅，只是為了好賣。」多位老住戶七嘴八舌地告訴記者。三圓建築師鄧培華則先強調「設計的非豪宅」，擔憂「豪宅會影響貸款只有四成成數」；他並解釋，由於現有79間店鋪並非全部都是臨馬路，「內圍店鋪」是可選二樓以上或是地下一樓設計的18間店鋪，尤其預選地下室者係採「1坪換2坪」；新增的獨棟店鋪則是採美食街設計概念，前方有8公尺寬的道路，「除了因為有一棟設計轉了90度，也是希望幫助店家生意好做，而將基地往後退。」鄧培華還說，公共設施係可為社區生活品質加分，像是游泳池就採最高等級的防漏工法；宴會廳有設置可加熱外燴餐飲等設備，主要是因應未來都更後達900戶、兩三千人社區，住戶款待親友若需較大空間，即可在此設宴款待。面對社區老鄰居因都更案和睦破裂還捲入官司，「我們呼籲三圓建設應該真誠與地主磋商」，「資訊要齊頭式公開透明，地主有權利與實施者三圓對談、溝通，而非只能透過管委會，我們不希望讓他人決定我們的財產權益。」受訪住戶不約而同地說出心聲。