剴剴案
」 剴剴 保母 虐童 社工 兒福聯盟
剴剴案引爆離職潮！社工界盼建置網絡平台 縮短安置流程減輕負擔
兒虐案頻傳，剴剴案陳姓女社工遭起訴，成為壓垮駱駝最後一根稻草。社工界坦言，許多夥伴萌生離職念頭，但長期人力短缺，不少人竟無法順利離職，希望政府盡快解決缺人問題，並建立網絡平台，在案件量持續增加情況下，幫助第一線社工減輕重擔。剴剴案後，衛福部開多次會議檢討制度，例如提高訪視次數。陳姓女社工被依涉過失致死、偽造文書罪起訴，起訴書指出，陳女未詳實記錄，甚至幫虐童保母找藉口，錯失另行安置保護機會。衛福部統計，去年專職社工1萬9695人，今年和明年仍需增加4365人。台北市社工工會副理事長沈曜逸指出，剴剴案社工被起訴，有點像壓垮駱駝最後一根稻草，不少社工表達想離職。高雄市社工工會祕書長郭志南表示，縣市政府怕影響評鑑，不少社工無法順利離職，但案件量持續增加，加上社會壓力變大，很多社工身心出現狀況，「背人過江，但我們自己在融化。」在地方政府任職的兒保社工阿文說，各界希望增加訪視頻率，但兒保沒有受案上限，有風險就要開案，社工要訪視機構安置及留在社區家戶的孩子，確認受到妥善照顧，很難時刻掌握每個孩子狀況，會很擔心、壓力很大，甚至假日也要訪視，很難有休息時間。阿文指出，18歲以下兒少遭不當對待或曝險在風險環境，經通報都會由兒保社工調查，經評估可能需要家外安置，但若孩子具特殊照顧議題，如身障、發展遲緩等，安置床位更為困難，只能一間一間機構打電話，可能得聯繫近百間，反覆傳資料、發公文，請對方評估能否安置。郭志南指出，社工常需要花大量時間反覆做相同的事，雖然工作量不可能減少，但政府可給予協助，例如建立網絡平台，讓社福單位資訊更暢通，提升行政效率。阿文則認為，醫療、警政、社政、教育和民間單位都要提高敏銳度，減少漏接狀況，例如媽媽到醫院生產，院方發現從未做過產檢，醫院端就要提高警覺並通報。
「剴剴案」後兒福聯盟改隸衛福部 林月琴：更有效掌握團體業務
一歲男童「剴剴」遭保母劉姓姊妹虐死案發生後，因負責收出養兒童的「兒福聯盟」隸屬教育部管轄，引發主管機關對出養業務不了解的爭議。立委林月琴13日證實，經過數個月的努力，兒福聯盟已成功改隸衛福部管轄，未來可望能更有效地監管及支持兒福盟的工作。林月琴表示，她一直在密切關注剴剴案的收出養管理相關修法及流程進度，在3月28日的質詢中，她發現兒福聯盟的主管機關隸屬於教育部，但教育部對收出養業務了解不足，無法有效管理兒盟的社會福利工作。林月琴與立委郭昱晴在5月13日的協調會中，要求將兒福聯盟改隸至衛生福利部管理。她說，兒福聯盟員工中有四分之三是社工，業務涵蓋收出養、弱勢家庭服務、親子館等，這些工作主要屬於社會福利範疇。因此，她建議並要求將兒福聯盟的主管機關改隸為衛生福利部，以便更好地監管及支持兒盟的社會福利工作。林月琴13日收到衛福部的公文，內容指兒福聯盟已於9月3日正式改隸至衛生福利部管轄，名稱由原本的「財團法人中華民國兒童福利聯盟文教基金會」刪除「文教」，改為「「財團法人中華民國兒童福利聯盟基金會」。林月琴表示，希望這一變更，能更有效地避免主管機關無法掌握團體業務運作與經費用途的問題。
退休潮將至有錢也請不到保母 立委籲正視人力斷層增加獎助金
立法委員李坤城、林岱樺、陳秀寳、陳俊宇和托育及就業政策催生聯盟發言人黃喬鈴、全國托育人員協進會理事黃春菊13日舉辦「龍年效應消失？搶救少子化、提升托育品質、正視居家托育褓姆需求、健全訪視社工勞動條件」記者會，要求政府正視居家托育人力斷層危機、增加保母獎助金，並提升訪視輔導員的勞動條件，以增進居家托育服務品質。黃喬鈴表示，在0到2歲的嬰幼兒照顧面臨嚴重保母荒，而居家托育的特色是，收托規模小、混齡照顧、收托時間有彈性，是機構式照顧不可取代的，未來10年大批保母將陸續退休，現在有許多保母也開始減量收托，就算政府有補助，也常看到家長遍尋保母不著；黃指出，保母的低薪是年輕人進不來、專業人才留不住的主因之一，建議保母獎助金應該由每年12000元翻倍為24000元，每月幫保母加薪2000元，再依收托人數加碼，鼓勵優質的保母收托多名幼兒，讓孩子有玩伴一起成長，更讓托育成為值得選擇的好工作。黃春菊表示，獎助金的目的是為了提升居家托育人員的托育品質，不過目前各縣市各有各的加碼獎助金和留任獎金，不同縣市的保母就有不同的福利條件，這樣下去，只會讓財政資源越多的縣市、才能留住保母，透過獎助金讓保母的勞動條件提升，才能共創政府、保母、家長三贏局面。陳俊宇指出，居家托育人員不像其他工作可以累積年資，不僅高工時高壓、也相對無保障，呼籲提高保母的獎助金，讓經過相關檢核、繼續留任在保母這個行業的居家托育人員。他建議，中央應該向各地方政府取經，例如可以增加新增托育教具、還有托育設備汰舊換新的補助，不要讓這些持續擔任保母、久任的居家托育人員，還要自掏腰包來更新家中的托育環境。陳秀寳指出，2022年全台共有2萬7134名保母，50歲以上卻占總人數6成以上，等於有1萬6000多名、超過一半的保母會陸續退休，對於許多人而言，保母的勞動條件不足、薪水雖然可以餬口，但難以養家；除了提升、增加保母的獎助金，也應該要訂立吸引年輕人成為保母的相關從業獎勵與留任計畫，依照現行保母人力的年齡，以及每年的新生兒數量，去預估保母人力需求，依照相關評估訂立吸引人才的計畫，這也是仿效日本所推行的「減少待機兒」計畫。林岱樺說，在剴剴案發生之後，社會大眾對於居家托育人員的訪視越來越關注、希望增加訪視的次數以及品質，社家署在新公布的褓姆訪視指引中，將訪視頻率仍從每年至少四次調升至六次，同時增辨識幼童及保母身心狀態等工作要求，在訪視輔導員回應社會訴求的同時，政府應該成為訪視輔導員、社會工作者的後盾，健全勞動條件，提供更好的工作環境與福利。李坤城認為，居服中心的督導與訪員的薪資待遇也應該從薪資結構來檢討改善，不應該讓久任的訪視輔導員升為督導後，薪水沒有增加反而降低，現行制度極度不利於相關人才的久任，居家托育服務中心做為大家育兒的後盾，政府應該成為居家托育服務中心的後盾，社會安全網不應該變成「社工安全網」，要求主管機關要定期與各地方政府和居家服務中心盤點相關服務需求，隨著業務的增加，也應該專案補助居家托育服務中心業務費及新增人事費用，以完善政府提供的育兒服務、落實育兒友善社會的目標。
剴剴案社工遭起訴！兒盟聲明指北檢誤導媒體：細節仍待釐清
北市男童剴剴遭劉姓保母姐妹花虐死案，震驚社會，北檢先前也依法將劉姓保母姊妹雙雙起訴外，27日偵結認為陳姓社工無視剴剴傷勢、聽信保母片面說詞、查訪資料造假，事後更成立群組與督導商討掩飾犯行，依偽造文書與過失致死罪將陳姓社工起訴。對此，兒盟先是回應並無收到起訴書，無法回應後終於在晚間給出回應，表示兒盟認為應有細節仍待釐清，尤其需要理解社會工作者在服務時可能面臨的實際困難，可能無法僅依書面規章進行判斷。兒盟在聲明稿中認為，北檢更援引不完整或錯誤規定作為依據，誤導媒體及社會大眾對於案件真實情況及社工工作的理解，且北檢指涉社工以「內部群組」討論案件資料，但實際上卻是檢討小組釐清案件時所建立的緊急應變措施，目的是釐清案件、持續提供家屬及各網絡單位必要資訊。兒盟強調，兒盟不曾也絕不會指示社工進行任何非法之行為，更未有任何包庇之情事。社會安全並不僅是單靠社工的努力，仍需各界通力合作，彼此扶持，方能構築成一個更完善綿密的社會安全網。兒童福利聯盟身處社安網其中一環，願和所有助人工作者一起進步，為健全更完善的兒童福利制度持續努力。此外，兒盟為陳姓社工所聘請的律師也代為發出聲明卻再次指出，社工被不當上銬，更怒指檢方違反偵查不公開原則，案件明明仍在偵查中，卻讓輿論未審先判。律師指出，陳姓社工身為社工不可能知情不報、見死不救與蓄意包庇，甚至還將社工注意義務處於能還能更好的假設，將社工起訴，對於這樣的起訴深感遺憾與不解，後續將配合司法調查，針對起訴書有誤解之處，逐一還原釐清。
剴剴之死／社工失職13項重大錯誤致剴剴命喪虐待 包庇保母操控群組掩飾真相
彰化1歲童剴剴因虐待致死案件，近日台北地檢署對負責該案的兒福聯盟社工陳尚潔提出過失致死起訴，檢察官揭露，陳尚潔在處理剴剴的安置業務時犯下13項重大錯誤，不僅忽視小孩的健康狀況，還在事件發生後與兒福聯盟高層共謀掩蓋事實，試圖改寫事實，檢方要求法院從重量刑，強調陳尚潔的行為不僅忽視職責，更顯示出無悔意的狡辯。根據案件調查，陳尚潔自2022年3月接手剴剴的出養案後，安排保母照顧剴剴，最初，剴剴由蕭姓保母照顧，但隨著經濟困難，剴剴的外婆未能繼續負擔費，儘管外婆可以申請托育減免，陳尚潔卻將剴剴轉交給兒福認證的保母劉彩萱，保母自9月1日起以每天1000元的價格照顧剴剴，直到12月24日凌晨，剴剴因重傷送醫不治。檢方指出，陳尚潔在處理剴剴案過程中犯下多項疏失，首先，根據《兒少權益保障法》，陳尚潔應在24小時內通報發現的虐待情況，但其卻未依規定通報，其次陳尚潔明知剴剴在9、10月期間有異常行為，如講髒話、磨牙、自撞等，但卻沒有加強訪視頻率，也未能依衛福部指引進行隨機訪視，甚至多次提前通知保母劉彩萱，在9月25日的初次訪視中發現剴剴額頭有大片瘀青，卻片面聽信保母的解釋，認為是剴剴自撞所致。10月23日，陳尚潔發現剴剴暴瘦、怕生及疑似禿髮，仍然拍照告知外婆，並稱劉彩萱用「愛的方式」照顧剴剴，11月19日，得知剴剴一夜掉3顆牙，卻在隔天訪視後仍未通報疑似兒虐案件，最令人震驚的是，剴剴於12月24日凌晨不幸過世後，陳尚潔與其他兒福聯盟成員如江怡韻、李芳玲等，成立「剴剴小天使」群組，並於隔天再組「1224意外處理」群組，集眾人之力討論如何掩蓋罪行，整理對話紀錄，修改訪視報告，並將剴剴的傷勢描述歸咎於保母的說詞，試圖推卸責任。檢察官強調，陳尚潔作為負責剴剴的社工，應該是小孩最重要的照顧者及求助窗口，然而，其疏忽和掩蓋行為不僅對剴剴造成無法挽回的傷害，更暴露對職責的極度漠視和缺乏悔意。檢察官已依《過失致死》及《偽造文書》等罪名起訴陳尚潔，並請求法院對她從重量刑，以儆效尤。
剴剴之死／兒福女社工掩飾犯行、造假資料 檢方求法官判重刑
台北市1歲男童「剴剴」去年遭兒福聯盟轉介的保母劉彩萱、劉若琳虐死，姐妹倆已被起訴，至於負責安置剴剴的兒福社工陳尚潔，經台北地檢署調查後發現，陳尚潔不僅無視小孩傷勢、片面聽信保母說詞、查訪資料造假，事後還成立群組與兒福總督導等人商討如何掩飾犯行。檢察官依過失致死、偽造文書等罪起訴陳女，並建請法院從重量刑。去年8月間，剴剴的外婆經兒福聯盟媒介，將剴剴轉交給劉彩萱姐妹倆照顧，在9月至12月期間，兩人對剴剴綑綁、重摔倒地、吃廚餘等凌虐，造成他傷重死亡。今年4月劉彩萱、劉若琳被依凌虐幼童致死等3罪起訴。剴剴案件偵辦期間，親友質疑社工陳尚潔訪查不實、造假資料，台北地檢署偵查後發現，陳尚潔違反衛福部規定，3次訪視都提前通知劉彩萱，且探訪時發現剴剴頭大片瘀青、1夜掉3顆牙、禿髮等異常狀況，卻因片面聽信劉彩萱說詞，從未通報疑似虐童案件。剴剴事發之後，陳尚潔與兒福總督導李芳玲等人，成立了一個「剴剴小天使」群組，夥同眾人一起整理陳尚潔與保母等人對話紀錄，再把先前陳尚潔沒有即時紀錄的訪視報告偷偷增補及修改，並在有關剴剴傷勢的部分，全部冠上「保母表示」，商討如何掩飾犯行，以此推卸責任。檢方表示，陳尚潔探訪無視剴剴傷勢，且犯後態度惡劣、狡辯飾詞，隱匿證據干擾辦案，毫無悔意。因此依過失致死、偽造文書等罪起訴陳尚潔，並請求法院從重量刑。
快訊／剴剴案惡保母姐妹羈押期滿延押2月！ 禁止接見通信
北市男童剴剴遭到劉姓保母姊妹虐死，檢警偵查後也對劉姓保母提起訴訟，而劉姓保母姐妹花被羈押後，7月17日將羈押期滿，北院稍早也對2人再召開羈押庭，認定2人犯最輕本刑10年以上重罪、有逃亡之虞、勾串共犯或證人之虞，裁定2人延押2月，並禁止接見通信。
兒少事件噤聲恐釀未來被害者 立委討論修法適度揭露
立法委員林月琴、李坤城、林楚茵與公民參與媒體改造聯盟及靖娟兒童安全文教基金會27日召開公聽會，討論現行《兒童及少年福利與權益保障法》規定，導致媒體因擔心揭露加害人身分，可讓外界反推受害兒少身分而不敢報導；這次公聽會希望檢討現行法令，除兼顧社會大眾及潛在受害者知情權，避免無辜兒少再度受害，也能防止法令保護「加害人」的反效果。林月琴指出，她的團隊接獲陳情，2022年6月台北市某幼兒園負責人兒子，以老師身份照顧多名幼兒時，疑似對幼兒猥褻性侵，至2023年加害老師收押前，受害幼兒已超過13人；但2022年媒體雖得知此案，卻因為《兒少權法》69條規定不敢報導，因而未能讓其他家長及社會大眾得知此案件。她說，《兒少權法》當初立法是為了保障兒少身心健康及隱私，立意良善，但前述案件的結果令人痛心，她認為應該修法露出部分訊息，避免因維護單一個案權益而損害更多兒童權益。李坤城表示，為了平衡兒童隱私與公共利益，必須確保兒童在面對不當對待時能夠得到足夠的保護，同時也需要讓公眾獲得必要的訊息，以防止類似事件的再次發生。他認為，應該討論如何在保護隱私的同時，也能讓揭弊型報導得以進行，以保護公共利益和社會正義，在保護兒童身份的前提下，提供足夠的資訊讓公眾了解事件的嚴重性和後果。除媒體的高度自律，政府需要進一步制定明確的報導標準和裁量規範，讓合理的資訊能夠傳遞給公眾，同時保障兒童的隱私和安全。林楚茵說，電視台在報導兒少事件時，尺度必須慎重自律以符合法規，然而法規界線往往不明確，為了避免違法和罰款，電視台有時候選擇不報導兒少事件。她以恩恩案、剴剴案為例，一開始都是先在網路平台討論，電視台還會被民眾罵說「都不報」，到了討論一定程度，社會發現事態不妙才願意報導。東吳大學人權碩士學程林沛君副教授建議，露出報導可以透過個案討論，將目前足以辨識的重點劃定清楚，讓媒體知道在實務上應該要如何適度揭露，也建議可以制定行政條例讓兒少事件的資訊可以達到適度的示警功能。國立政治大學傳播學院韓義興助理教授表示，兒少保護規範需要見樹又見林，目前第69條立意良善，可以見樹；但過度限制了媒體報導，影響媒體守望、議題設定及倡議的功能，無法充分保護未站出來及潛在的受害者，難以見林。建議在配合高度自律機制的情形下，符合大眾知的權利，給予媒體揭露涉弊機構更多適當資訊的例外規定。靖娟兒童文教基金會許雅荏執行長建議，媒體在69條的規範下，可以透過公協會發動自律審議後才報導，並且制定標準與準則，遇到情節嚴重則需要制定例外的條例，避免媒體無法做到示警的功能，讓更多的受害者出現。
北市府各局處業務爆量 開出190個職缺
台北市因爆發寶林案、剴剴案等事件，讓市府人員疲於奔命，再加上市長蔣萬安宣布台北市進入大都更時代，都更業務量增加，台北市就業服務處辦理北市府2024年第6次就業甄選活動，共釋出190個職缺，其中衛生局、社會局以及北市都市更新處、工務局及相關所屬機關就占156個職缺，24日起開放報名。台北市勞動局長高寶華表示，此次就業甄選共有31個機關參加，提供190個職缺，包括聘用社工督導、社工員、心理師、管理師、關懷訪視員等多樣化職缺項目。其中衛生局、社會局及所屬機關為強化社會安全網與社會福利措施，提供多達81個職缺，北市都市更新處、工務局及所屬機關亦提供75個職缺。高寶華指出，台北市家庭暴力暨性侵害防治中心聘用社工督導（專線組）職缺，起薪高達51K，隨著每年考核晉升，更有機會達到72K的高薪，工作內容為督導處理家庭暴力及性侵害事件的個案緊急保護，直接服務工作及其督導工作等業務；都市更新處聘用副工程司起薪達50K，工作內容為辦理「公辦都更7599專案計畫」等業務。北市就服處指出，每月辦理的市府約聘僱人員就業甄選，也包含台北市所屬各幼兒園廚工職缺，本次開出大安區龍安國小、內湖區潭美國小、士林區士林國小、北投區文林國小、南港區修德國小、萬華區老松國小、文山幼兒園計7個幼兒園共7個職缺，月薪最高達38K。就業甄選活動自24日上午10時起至5月30日下午5時受理網路報名，預計6月22、23日舉辦甄試。
剴剴之死／剴剴案後兒盟董事更迭 新任董事由他出任
兒福聯盟（兒盟）原董事會成員為國民黨立委王育敏，但在虐童剴剴案疑遭保母虐死，她卻因被質疑未利益迴避，便於3月15日宣布辭去董事職位。兒盟26日召開董事會，確定由國立台北大學公共事務學院兼任副教授、安泰銀行副董事長蔡文賢接任，任期至明年9月30日為止。2023年9月，台北市一位劉姓保母涉嫌虐待兒童致死，該案為保母接受兒盟委託照顧的1歲男童剴剴，沒想到出養兒童卻遭虐待致死，引發社會譁然，也讓兒盟董事成員成為外界討論的焦點。兒盟原有董事會成員包括董事長林志嘉，常務董事馮燕、呂鴻基，以及林志卿、徐明輝、魏永篤、賴月蜜、劉柏園以及王育敏，而王育敏因受到質疑未能適時利益迴避，最終決定辭去董事一職。兒盟今日召開董事會完成董事補選，確認由蔡文賢接任，任期至明年9月30日。對此，兒盟表示，期待蔡文賢能協助監督兒盟的社會服務和倡議工作，並穩定組織運營等工作，至於監察人的人選，兒盟表示尚在確認中，預計在下次董事會確定，最晚將在6月底完成補選和登記。兒盟指出，蔡文賢擁有美國俄亥俄州立辛辛那堤大學材料科學與工程博士學位，經歷也包括台北大學公共事務學院兼任副教授、安泰商業銀行副董事長、現代財經基金會監察人、匯揚創業投資股份有限公司董事長，以及擔任其他公司的獨立董事，具有豐富的學術和專業背景。
剴剴之死／北檢偵結剴剴案 惡保母姐妹起訴
臺北地檢署偵辦被告劉姓保母姐妹涉嫌凌虐1歲幼童剴剴致死等案件，2024年4月18日偵查終結，北檢依《刑法》凌虐兒童妨害身心發展致死罪嫌、《兒童及少年福利與權益保障法》、《刑法》成年人故意對兒童施以凌虐而妨害自由，因而致人於死等罪嫌提起公訴。由於本案屬應行國民參與審判之案件，相關證據及具體求刑，檢察官將於審理程序中提出。至於陳姓女社工涉犯過失致死、偽造文書等罪嫌部分，北檢正另案偵辦中。◎尊重身體自主權，請撥打113、110。
孩子消失中2／新生兒死亡率創15年新高 保母照顧致死重傷「每年都有」
剴剴虐童事件曝光後，已經面臨嚴重少子化的台灣社會，究竟是如何照養兒少？CTWANT記者調查，2023年新生兒13萬5571人，較前一年少3415人，再創新低，不幸的是，台灣新生兒死亡率竟連3年上升，2022年千分之2.8，創下15年來新高，兒虐致死案件年年發生。「一個醫療衛生都在進步的台灣，怎麼嬰兒與新生兒的死亡率反而很高？而且偏鄉縣市最高？可見是醫療分配不均。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧告訴CTWANT記者，社福系統分工「過度專業」，產生漏接的灰色地帶。另一位專家則指出，社會普遍輕忽兒少照顧者的風險。衛福部統計，2022年台灣嬰兒死亡率千分之4.4，為近14年來新高；新生兒死亡率千分之2.8，創下15年來最高，在經濟合作暨發展組織（OECD）會員國中排名末段班。婦產科醫師出身的衛福部長薛瑞元認為有3大原因，包含染色體異常、早產、意外，其中意外又以趴睡造成寶寶窒息或猝死為大宗。「衛福部歸因於高齡生育和人工生育，但統計學卻打臉。」周明湧說，根據衛福部107年度衛生福利統計動向，105-106年及107-108年度嬰兒死亡率排名前3者皆為花蓮縣、臺東縣、屏東縣，且縣市間嬰兒死亡率最高與最低之差距由3.57倍增加為4.87倍。新生兒死亡率部分，105-106年度排名前3者分別為花蓮縣、屏東縣、高雄市，107-108年度則是花蓮縣、澎湖縣、屏東縣，縣市間最高與最低之差距由4.89倍上升至5.44倍。剴剴案爆發後，兒福聯盟連辦2次道歉記者會以平息社會大眾怒火，此事件也凸顯社福系統多頭馬車的問題。（圖／記者方萬民攝）周明湧指出，偏鄉新生兒死亡率顯然偏高，「這幾年私醫制度盛行，如果將生育率依據地區分別統計，很多偏鄉地方並沒有少子化，但是他們卻遇到缺乏醫生的問題。」薛瑞元透露，未來將會推動「優化兒童醫療照護計畫」，將強化兒科醫師訓練機制、讓早產兒又急又重的問題可就近得到照顧，並增加聯合評估與早期療育的量能。除了新生兒、嬰兒死亡率上升，兒虐致死案也不斷發生。2015年高雄，保母杜苡彤與男友高嘉華虐死1歲10個月男童；2018年台北，保母覃燕屏摔死6個月大男童；2019年高雄，保母徐若語虐打羅姓幼童致死；2020年基隆，保母劉庭妌虐死2歲9個月陳姓男童；2022年台中，保母蔡琪婷虐死1歲女嬰。根據2021年朝陽科技大學幼兒保育系施品竹的研究論文《司法案件中居家保母與嬰幼兒事故傷害之分析》，2011年至2020年5月28日居家保母與嬰幼兒事故傷害之108筆案件進行分析，共有109位受害者與 118 位被告，其中有69位受傷、40位死亡。為什麼會發生？分析保母虐童案的判決書，原因主要是不耐孩童吵鬧、難帶，因此以暴力攻擊或虐待來宣洩怒氣。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為，社會普遍輕忽照顧者的風險，總認為「有愛就可以勝任」，而忽略其專業價值，也缺乏給予照顧者實質資源的支持。以剴剴案為例，原生家庭無力照顧剴剴，因此由新北市社會局轉介給兒福聯盟媒合收養家庭，在等待過程中暫時安置於劉姓保母家，除了收出養媒合單位（兒福聯盟）社工需定期訪視，針對劉姓保母，台北市社會局居托中心也有一套既有的訪視制度。立委林月琴受訪時指出，剴剴去（112）年9月被送到保母家，兒福聯盟與最了解保母的居托中心之間完全沒有任何聯繫，從頭到尾兩邊都不互相溝通，訪視方式也大不相同，所以沒有辦法第一時間發現問題。中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧認為，每當發生兒虐事件，政府總把責任推給民間機構，事實上，想從根本解決問題必須從源頭改革起。（圖／記者劉耿豪攝）周明湧認為目前社福系統過度專業分工，所以責任難以歸屬。「如果今天政府委託兒福聯盟承辦收出養，從出養社工、收養社工、安置社工（可以說是機構、寄養家庭、保姆督導的社工）都由兒盟承辦，一條龍的服務比較能自行把關。但是這次兒盟是信任居托中心給的名單，因為不是自己管理的保姆，當保姆說不方便探視的時候，兒盟礙於合作與信任也不好說什麼。自然這個灰色地帶成了最後一根稻草。」另外，目前針對保母等照顧者也無心理評估機制。臺北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆說，「為什麼保母的人性會消失？這是很值得探討的問題，如果能建立一套問卷，定期評估這些保母的心理狀態，或許也能提早預防悲劇，不過這也需要足夠的預算支持。」
孩子消失中1／台灣兒童1人只值2元？ 專家批「政府預算過低，出事就推給民間」
台北市1歲男童剴剴透過台北市社會局、兒童福利聯盟安置，卻遭劉姓保母姊妹虐死，引發社會譁然，讓台灣民眾想起14年前，13歲的曹小妹向外求助，卻因南投縣、台中縣社工單位互踢皮球，最後還是被媽媽逼著一起燒炭身亡的悲劇事件。這樣令人心碎的兒虐事件一再發生，專家怒批，政府總把責任推給民間，卻不願面對「預算過低」的關鍵問題，「台灣每賺100元的GDP，花在每一位孩子身上僅有2元，是日、韓等OECD國家的1/3，對兒少照護支出嚴重不足，連帶引發一連串的社福問題。」根據《兒童權利公約》，兒少預算區分為發展、福利、健康、教育、保護與其他等6項。經濟合作暨發展組織（OECD）36個會員國在福利與教育2大項目的平均總支出約占總政府支出12%，而根據審計部2019年研究，台灣僅占7.48%。台北市社工職業工會上街頭抗爭，認為政府漠視社工權益，在低薪、案量龐大的狀態下，社工保護孩童，但誰來保護社工？（圖／報系資料照）中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，若以兒少支出項目占GDP百分比來比較，OECD國家平均近6%，台灣2019年僅為1.18%，直到2023年才提升近2%。「換句話說，台灣政府每賺100元的GDP，只肯花在您孩子身上2元不到！」周明湧說，政府投資不足，低薪讓公私立社福單位都面臨人手不足的問題，「台灣第一線社工的案量非常龐大，每位社工平均服務25個家庭，包含家人在內，等於1人要面對將近50個人，但一個月的上班日只有22天的人（扣除假日），如何服務25個家庭？」「無論是現在的剴剴兒虐案、或是14年前的曹小妹人球案，檢討到最後，根本問題還是一樣！都是社工人員不足引發的結果。」有20多年社工經驗的周明湧指出，「但14年了，問題卻依舊一樣，政府還是把責任推給民間，卻沒有從根本預算上去改革。」周明湧以社工必看實務書的《積極性家庭維繫服務》一書為例，書中指出美國1位社工在6個月內只服務2個家庭。「社工可以有充裕的時間陪伴這些高風險家庭，可能陪著父母接孩子放學，或到父親公司了解工作狀況，這樣有溫度的方式，讓這個家庭的危險因子慢慢下降，再評估家庭各項危機因素是否解除，是否長出能力面對生活，如果皆是則結案，社工再去服務下一個脆弱家庭。」再以兒少安置為例，實踐大學曾在2018年進行相關研討會，東京大學野口啟示教授分享日本政府對於安置機構的重視，每一位孩子可獲得台幣1萬2000元左右安置費（生活食宿教育等），再加上專業服務費6萬9000元台幣（機構提供專業服務所需人事薪資、輔導與方案費用），簡言之，日本一個孩子的整體安置費是一個月7萬1000元。周明湧說，台灣政府給民間育幼院只有安置費，依據各地方政府財政從1萬6800~2萬3000元不等，沒有專業服務費，所以被兒童權利公約國家報告的國際審查委員直接指出我國給予的經費遠遠不足。近年安置費才稍微增加到2萬~2萬6000元，其實仍是杯水車薪，依據兒少權法規定，這些孩子的服務都是法定服務，應該由政府全額買單。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為，以剴剴案為例，可以發現照顧系統本身存在風險。「若是社工人力充足，可以增加訪視次數，或許可以及早發現，但社會也需要增加互動，以提高風險被發現的機會。」徐瑜說，「家」本來就是一個封閉環境，很多兒虐都發生在家中，以剴剴案為例，其實鄰居曾發現異樣，可惜卻未及時通報，未來若能有更多鄰里、民眾協助「打開家門」，就能幫助更多受苦的孩童。
1人扛百人恐成「高齡剴剴案」 張智倫找財源拚解照服員人力荒
國民黨立委張智倫表示，年初新北市中和區發生弱勢家庭3人疑餓死案，凸顯新北市鄰里人力資源嚴重不足，自己將在立法院繼續爭取修正《財政收支劃分法》，也關心該案獨活的85歲老父親後續生活。據了解，中和一家高關懷家庭，2024年春節前，被鄰居發現多日無動靜，當地里長偕同警方破門查看後，發現1名83歲老婦與其2名50餘歲兒子已死亡至少3個月，僅剩失智的85歲老翁獨活，案經檢警相驗判定是自然死亡或病死，排除外力所為，鄰居直言恐怕是「活活餓死」，引發全國關注。對此，監察院監察委員王幼玲調查月餘後指出，此案凸顯新北市政府各機關各自為政、缺乏橫向聯繫，整合服務也顯失靈，因此日前提案糾正新北市府通過，也要求衛福部、內政部檢討改進。王幼玲說明，85歲老翁家庭面臨精神疾病、身心障礙、高齡照顧、高照顧負荷等多重弱勢困境，長期擔任家庭照顧者的老太太過世後，無謀生能力的長子與次子也相繼死亡，被發現時，老翁妻子屍體嚴重腐敗，推測死亡逾3個月。王幼玲攤開資料直指，訪視人力與工作負荷已出現問題，新北市關懷訪視員案量負荷高達1比115人。此外，新北市鄰里人力資源嚴重不足，每名里幹事平均需服務將近3個里，應儘速檢討鄰里人力資源的合理彈性分派，才能由健全的鄰里系統發揮功能接住弱勢。而社福學者則向CTWANT直言，目前長照訪視人力與日前熱議的社工案一樣，都有人力長期不足問題，每個訪視員揹著破百案已成常態，若有不幸事件遭有心人士操作，難保不會出現近期關注的「剴剴案」高齡版，「然後上銬訪視員嗎」?張智倫表示，其實新北市有提供「區級社福整合平台」，透過每月定期會報，結合里鄰長、公寓大廈管理委員會與社福志工等，強化鄰里系統，造冊關懷家中2名以上障礙者家庭及雙老家庭，只要有任何狀況馬上通報，會由各單位一同協助解決，但關鍵還是人力不足，爭取預算尚需時間，「短期至少先擴大招聘志工」。張智倫重申，政府有責任保障弱勢及高風險個案，應由行政院整合，從中央到地方，包括衛福部、內政部、勞動部、經濟部、台電、台水、瓦斯公司等單位，針對高風險個案建構「社區安全聯防」的概念，整合攸關民生的國營事業，以提前評估、提供弱勢族群必要的資源。
兒虐案揭「社會安全破網」疑慮 專家呼籲制定兩法
台北市1歲男童剴剴透過台北市社會局、兒童福利聯盟安置，卻遭劉姓保母姊妹虐死，社會譁然要求究責。台灣公益聯盟今（26日）舉辦「保母管不住，社會安全大破網」座談會。台灣公益聯盟創辦人、前立委鄭龍水表示，應盡速建立社會安全法與社會服務人員保障法，才能從根本解決問題。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為，許多人過度輕忽照顧者的專業，認為有愛心就可勝任，事實上保母、保育員這類照顧者需要更多實質性支持，否則萬一被照顧者的狀況較多、或較難照顧時，若是保母身心狀況有問題，就很容易出現剴剴這樣的案件，尤其「家」是一個封閉的環境，如何增加社會大眾敏感度，例如鄰居感覺有異就會通報，都是未來需要加強的地方。臺北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆認為，什麼樣的背景與經驗，讓剴剴案的劉姓保母失去人性，是值得審思、研究的議題，也希望未來能增加保母的心理評估。翁士恆認為此案的社工上銬畫面令人憂傷，因為在社工工作中，信任關係非常重要，在此案中，難道她信任劉姓保母就代表失職？應該增加更多配套措施，讓更多人能夠及時察覺劉姓保母施虐，而不是由社工一人承擔所有責任。中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，歸咎社會安全破網的原因，政府過低的兒少預算是其中關鍵，每當出現兒虐事件，政府總是將責任推給民間，卻沒有承擔改革的責任，以剴剴案為例，也要求社工要增加訪視次數，但一位社工大約要照顧25個家庭，服務40~50個人，要如何再增加訪視次數？周明湧建議增加兒少預算才能從源頭解決問題。鄭龍水認為，2050年台灣將邁入超高齡社會，銀髮海嘯下孩子的身影更顯稀落，當孩子都留不住了，高喊鼓勵生育的口號更顯空洞，若是政府再不作出具體的改革，不即時補上社會安全的破網，整個社會恐怕付出「動搖國本」的代價。
傳國民黨動員杯葛剴剴案專案報告 蔣萬安：尊重議會決定
台北市議會22日將召開臨時會，討論是否讓蔣萬安赴議會對「剴剴案」專案報告，傳出國民黨團以甲動方式要求議員不出席。台北市長蔣萬安21日除了對表達對「剴剴」以及所有愛他的人表達歉意外，表示尊重市議會決定；民進黨台北市議員趙怡翔表示，有些議題最不適合拿來政治處理，該認錯、道歉、檢討就應該做，中央與地方都一樣。趙怡翔說，「剴剴案」就是如此的議題，當各級政府無法保護最珍貴及脆弱的生命時，大家都有責任確保類似案件絕對不能再度發生。 因此，如今台北市議會國民黨黨團擬選擇透過議事規則技術性的杯葛，使市長蔣萬安不需要就此案進行專案報告，這是最錯誤的示範。「要檢討虐童事件的範圍很廣，包括剴剴案情節重大，但事發後未看到積極承擔作為，其中的決策思維都應該檢討及改善。」趙怡翔表示，此外，針對未來社會局是否要添加器材，透過影片錄影證實孩童及托育環境狀況，提高風險預警。甚至列管「出養前」個案以積極介入提供關懷協助，這都是市府應該檢討與面對的問題。趙怡翔表示，很可惜，蔣萬安及國民黨黨團似乎認為這些改革措施非當務之急，欲操作議事規則集體缺席會議，導致專案報告取消。相信這對市民來說，是最錯誤的示範。針對外傳國民黨北市議會黨團動員，要求黨籍議員不要出席星期五議會臨時會，蔣萬安表示，尊重議會決定；他21日出席捷運局開工典禮時受訪表示，兒童保護沒有人是局外人，需要中央地方各縣市政府大家共同努力攜手合作，才能建構完善的社會安全網，所以我們也很希望中央能夠納入地方政府的建議，能夠讓權限更明確、機制更完善。他也公開表達對凱凱以及所有愛他的人表達歉意。《CTWANT》提醒您：若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害，請打110報案再打113找社工。
剴剴之死／1個月內！教育部將「查核兒福聯盟」 最重廢止設立
立委郭昱晴今（21日）在立法院質詢時，詢問兒福聯盟主管機關之一的教育部，會如何處置剴剴案。對此，教育部次長林騰蛟直言，確實有檢討空間，將和衛福部在1個月內對兒福聯盟進行專案查核。根據法規，主管機關得予糾正，屆期不改善者，主管機關得廢止其許可。林騰蛟今（21日）到立法院教文會進行落實特教法的專題報告並備質詢，會中提到，針對剴剴這起重大社會案件，涉及違反兒少法令的規定，教育部和衛福部將會在1個月內對兒福聯盟進行專案查核。根據《財團法人法》規定，主管機關得予糾正，並命其限期改善，屆期不改善者，主管機關得廢止其許可。衛福部方面，則提出「實務面」、「制度面」及「法制面」三面向作為。實務面，加強地方社政主管機關角色，包含對居家托育服務人員及媒合機構之監督，並建立地方政府複訪機制；完善媒合機構服務品質內控與督導機制，訪視報告應交督導審視並報地方主管機關、研商機構社工訪視頻率，並建立訪視應注意事項列表；強化保母督導管理機制，對於照顧家外安置兒童之居家托育人員，規範嚴謹之資格條件、教育訓練及訪視頻率、檢視篩選機制妥適性、強化教育訓練及完善督導考核機制，並研議較優薪資待遇；增進專業人員兒虐敏感度、辨識能力及專業知能。制度面，應由地方政府評估出養必要性及安排出養前之安置照顧服務；研商訪視頻率並訂定相關指引，強化保母全日托監督機制；出養兒少適用委託安置流程，相關經費由地方政府支應，如有不足，中央予以協助；加強社衛政合作，針對脆弱家庭未滿3歲子女、接受政府委託安置及出養兒童，由地方社政主管機關造冊予衛生主管機關，指定幼兒專責醫師，關注兒童發展及受照顧情形；檢討重大案件處理機制，以個案為中心之原則思考問題，非以機關內部分工思考。法制面，修正兒童及少年福利與權益保障法，整合兒少保護與脆弱家庭通報機制，落實分級分類派案，儘速提供訪視、評估與服務；強化地方政府在收出養服務流程之權責與角色，對收養家庭提供支持服務，並強化兒少安置服務資源管理；制定兒童托育服務法，強化托育服務機構之管理、不當對待案件之處理機制、負責人及托育人員消極資格審查，及提高違法之托育人員及托育機構之處罰強度。
剴剴之死／剴剴受虐前活潑愛笑影片曝！曾受托保母妹者揭驚恐過往 受虐案粉專成立：不能就這樣算了
台北市1歲男童剴剴(化名)被兒福聯盟簽約的劉姓保母凌虐致死，有網友釋出剴剴在前保母家的影片和在劉姓保母家的模樣天差地遠…。更有網友透露，小時候曾受過保母妹妹照顧，痛批自己在殺人犯底下活著「感激錯人」，剴剴案延燒，國內外也發起行動在網路和市府廣場獻花哀悼，有網友在臉書成立「北市幼童受虐案-連署嚴懲失責單位」粉絲團，希望號召眾人力量為剴剴討公道，「我們不能就這樣算了」！剴剴生前影片曝光，還沒受虐時相當活潑愛笑。（圖／三立新聞網）《三立新聞網》報導，有網友心疼在網上釋出影片，畫面中可見剴剴在前保母家露出燦爛笑容，當時的剴剴活潑可愛又愛笑，更不怕生跟其他孩童互動，被大人們捕捉下這天真爛漫的模樣。網友還表示，剴剴在前保母家還白白胖胖很開朗，卻在轉介後碰上惡劣保母遭虐身亡。 另有網友透露，小時候曾被保母妹妹照顧過，當時保母妹妹在托兒所叫做Judy老師，網友不僅會去保母妹妹家吃飯，姊姊也對他很好，父母還曾參加婚禮並合照。虐童案曝光後，網友很錯愕，表示是在殺人犯底下呆呆活著，更難過一直錯誤感激一個喪盡天良的人。許多民眾自發性前往雙北市府獻花寫卡片致意。（圖／三立新聞網）案發至今，保母丈夫和兒子依舊神隱，保母丈夫的計程車被人丟雞蛋洩憤，轄區警方加強巡邏，避免不理性的民眾做出違法行為。剴剴案從國內燒到國外，希望能替剴剴發聲，好好送他最後一程，不少人感傷剴剴小小生命就此殞落，現在有市民在台北市府，以及新北市府的廣場發起行動，替剴剴獻花哀悼。有網友在臉書成立「北市幼童受虐案-連署嚴懲失責單位」粉絲團，簡介寫下「又一個小生命的殞落，我們不能就這樣算了，到底我們的破網，誰能真正的補起？一個又一個孩子受虐，大家不心痛嗎？請一起支持連署及轉發...不能讓祂就這樣離開」， 該粉專呼籲，希望大家多多轉發，以利後續連署事宜，並歡迎有兒少、法律背景及推動連署的朋友加入。目前該粉專已吸引超過5千人按讚。許多民眾自發性前往雙北市府獻花寫卡片致意。（圖／三立新聞網）除此之外，有愛孩子的家長（非家屬）號召大眾，距12/24（日）聖誕夜1歲童過世起，第12週3/17、第15週3/31、第16週4/7，於台北市府及新北市府市民廣場指定位置，統一手寫聖誕卡片「請把悲傷留給我們，帶著我們的祝福在天遨遊」貼於指定地點，並放花悼念。民眾寫下卡片給受虐童並送上花束、玩偶，粉團並寫下「這是愛護祢的民眾送給祢的，熱心的民眾不知道祢最怕狗狗，他們希望的是能把祢放在心中，每每想到惡質的劉保母家中還有養狗，真不知道祢到底用了多少恐懼度過那漫長的三個多月，前面的錄影裡面能清楚聽見狗叫聲，北北的心裡真的是難過至極，我們實在好想祢」。CTWANT關心您：拒絕暴力！請撥打113、110民眾寫下卡片給1歲受虐童，並送上花束悼念。（圖／翻攝自臉書「北市幼童受虐案-連署嚴懲失責單位」粉絲團）
衛福部帶風向？急定調「2起疑似兒虐」挨轟 台北市府：不該這樣操作
衛福部昨（16日）表示接獲台北市政府通報2例「疑似重大虐童案」，激起各界敏感神經，未料事件竟引發名詞之爭。市府強調2童疑似遭諾羅病毒感染1死1住院，通報「重大兒少保護」案件，質疑遭到刻意操作。衛福部長薛瑞元明天將到立法院報告虐童案，但衛福部提出的報告「只有2頁」，遭到在野怒轟敷衍，事後也僅補上1張時間序。但衛福部近日的麻煩不只有剴剴案一案。台北市社會局長姚淑文，針對衛福部日前表示台北通報2起疑似虐童案，回應真相雖尚待釐清，但「我們仍向中央提出兒少重大保護事件通報」；市府副發言人李政軒也稱，所謂北市兒虐說法，「不應該有這樣的操作，一切要回歸現實，靜待調查結果」。衛生福利部政務次長李麗芬則表示，在兒少保護跟兒虐部分，「講法有時會是互通的概念」，因此通報過來時知道這是疑似的案件，「從來都不會說這就是兒虐案件」。針對疑似感染諾羅病毒病逝的6月大男嬰，已確定將擇日安排解剖，一併釐清是否有外傳的受虐情形。另疾管署表示，該案相關3名關愛之家工作人員，以及不定期照顧男嬰與另外2嬰兒及1名幼童的2名社工，目前皆未出現症狀。