助理國務卿
」 美國 拜登 中國 台灣 新冠肺炎
尹錫悅遭彈劾停職 過程險釀外交危機
韓國總統尹錫悅遭停職，但在國會推動彈劾的過程中，先是在野黨首次提交的彈劾尹錫悅動議中，指責尹錫悅推進價值外交的名義無視地緣政治平衡，不點名批評美日，引發白宮不滿；繼之堅不請辭的尹錫悅指責中國侵害國安，在野杯葛施政讓他無法妥為應對，惹怒中國，國內政治紛爭差點釀成外交危機。以李在明為首的在野黨推動的首次彈劾案，7日投票時，因大多數執政黨議員中途離場，最終僅195人投票，未能達成門檻，彈劾案未通過。不過在該提交的彈劾動議中，指責尹錫悅「與北韓、中國和俄羅斯對立，以所謂價值外交的名義無視地緣政治平衡，堅持以日本為中心的怪異外交政策」。這番措詞引起美國不滿，等於是間接指責美日韓的外交同盟，因此，在第2次彈劾動議中，將此表述刪除，結果又招致中方私下向在野黨質疑。韓國在野黨趕忙透過外交管道，向中美雙方解釋。尹錫悅12日在對國民談話中除表態不請辭外，發表涉中言論，除列舉中國人涉嫌偷拍韓國軍事及國安設施等事件，更主張若擾亂國家憲政秩序的「亡國勢力」執政，核電和半導體產業等未來產業將失去發展動力，中國的太陽能設備將破壞韓國森林。該發言引發北京抗議，中國外交部發言人毛寧同一天表示，「中方注意到有關情況，對韓方上述言論深感意外和不滿」。她說，「中方對韓國內政不做評論，但堅決反對韓方將內政問題與涉華因素相關聯，炒作莫須有的所謂中國間諜，抹黑正常的經貿合作，這不利於中韓關係健康穩定發展」。韓國外交部也趕緊滅火，13日出面說明，「不管國內局勢如何變化，韓方都願意與中方進行必要的溝通，持續推動韓中關係發展。」美國前首席副助理國務卿李維亞（Evans Revere）在接受美國之音採訪認為，在野黨發動的首次彈劾動議中，有直接攻擊尹錫悅促進與日本和美國三邊合作的措辭，非常令人不安。站在美方立場，李維亞認為，彈劾理由中包括了尹錫悅的最大成就之一，即恢復韓日關係和信任，以及三邊夥伴關係，所有這些都是令人擔憂的跡象。但就下個月即將接任美總統的川普而言，對北韓持強硬態度的尹錫悅停職，甚至之後下台，有助於他推動朝鮮半島和解，與北韓領導人金正恩直接會談。下任韓國總統大黑馬、在野黨魁李在明曾多次批評尹錫悅外交路線，曾說「台灣問題跟我們有什麼關係？」、「只要對中國說謝謝就好」等言論，李在明上台，川普可能歡迎，中國也樂見。
520就職前夕 美中聚焦台海和平
總統當選人賴清德在5月20日就職前，美中就台灣議題密集接觸。美國國務院16日宣布，國務卿布林肯將在近期再度出訪大陸。布林肯此行除關切北京協助俄羅斯重建國防工業外，預計將再向北京重申美方的兩岸立場。美國國務院並未公告布林肯出訪大陸的確切日期和細節，僅說會在數周內成行，顯示美中尚在磋商，但一般預料可能在5月20日前。國務院發言人米勒在新聞發布會上表示，過去數月，中國提供俄羅斯物資，俄羅斯得以生產對付烏克蘭的武器，布林肯訪中時，會就此提出關切。日期細節未公告 顯見尚在磋商中布林肯4月稍早在布魯塞爾的北約外長會議已提出這個問題，本周他在義大利參與七國集團（G7）外長會時，也會提出。據了解，布林肯也會重申美方在兩岸的立場。布林肯去年6月中旬曾赴北京，會見中國國家主席習近平，但行程安排只有2天。在美國國務院公告布林肯近期再前往大陸前，國防部、國務院、財經部會已密集接觸，為他鋪路。美國亞太助理國務卿康達（Daniel Kritenbrink）和白宮國安會中國與台灣事務資深主任柏蘭（Sarah Beran）在14至16日訪問大陸，15日罕見地與大陸國台辦副主任邱開明會面時，強調台海和平穩定的重要性，並重申以《台灣關係法》、美中三公報和六項保證為指導的美國的一個中國政策並沒有改變。美國防部長奧斯汀隨後於16日與中國防長董軍視訊通話，奧斯汀再度重申，美國在《台灣關係法》、三公報和六項保證下，恪守美國的一個中國政策，並強調台海和平穩定的重要性。這是奧斯汀首次與董軍通話，也是自2022年11月以來，美中防長進行長時間通話。CNN報導 防長通話絕非最後一步美國有線電視新聞網（CNN）報導，一位美國高層國防官員表示，「美中防長的通話是兩國一系列接觸中的又一步，也是重要一步，肯定不會是最後一步，今年還會有更多安排。」《金融時報》引用一位美國高層國防官員的說法稱，奧斯汀坦誠地表達美方的憂心，以防止競爭演變成衝突，這些擔憂包括南海及台灣海峽的和平與穩定。此外，中美金融、經濟工作小組16日都在華盛頓召開第四次會議，雙方同意在金融穩定、反洗錢議題繼續合作，並對產能過剩、經貿限制議題展開協商。美國財政部長葉倫親自到場會見中方代表團，並表示歡迎美中進一步溝通以穩定經濟關係。葉倫4月上旬才結束6天的訪中行程返抵華府。29國西太平洋海軍論壇 下周登場美國務院16日也發新聞稿稱，國務院教育文化事務助理國務卿沙特菲德（Lee Satterfield）16日在華府會晤大陸文化和旅遊部副部長李群，並向他強調美國仍然致力擴大與大陸的民間關係。在上述會面後，中美將安排更多層級的接觸。大陸國防部17日宣布，4月21日至24日，中國海軍將在山東青島承辦西太平洋海軍論壇第19屆年會，預計有29國海軍及海上部門派代表團參會，其中包括美國。期間將舉行「命運與共的海洋」高層研討會，中國海軍高層將與相關國家代表團舉行雙邊會談。
韓國瑜接見美智庫成員 民主基金會同步開董事會遭批「排韓」
立法院長韓國瑜今天下午接見美國2049計畫研究所主任薛瑞福一行時表示，愛看電影的人都知道，電影的「卡司」很重要，像他當年看好萊塢電影「法櫃奇兵」，看到主角哈理遜、福特，以後凡由他主演的電影就都會看。韓國瑜說，立法院有113位立委，每位都可以選擇與不同國家國會成立聯誼會，其中參加美國國會聯誼會的立委就有72位，因此「卡司也可以說是有史以來最堅強的」，重量籍立委幾乎都參加，可見立委對美國國會、台北交流的重視。薛瑞福則對韓國瑜及立院副院長江啟臣的接見表達感謝，也謝謝在場的朝野立委。他說，一月十三號對台灣而言是重大日子，透過民主選舉產生立法委員，跨黨派的立委對於維護台灣主權、保護台灣安全都有共識，他非常開心看到民主國會在台灣落實，也樂見民主的立法院繼續運作。薛瑞福指出，感謝台灣跨黨派立委在場歡迎他們，這種場景其實在美國國會並不太容易看見，但美國不論那個黨的國會議員都有共識，要確保台灣的自由民主，這不僅有利台灣人民，也對美國人民有利，因為美國瞭解台灣目前面臨的威脅，也承諾致力協助台灣面對這些挑戰。2049計畫研究所（Project 2049 Institute），是位於美國華府的智庫機構，以亞洲為主要研究對象，由薛瑞福在2008年創辦，薛瑞福也是該所執行長，他曾任美國國防部印太安全事務部助理部長、美國國務院亞太副助理國務卿。前美國副國務卿阿米·塔吉也是該智庫一員。韓國瑜今天與薛瑞福一行閉門會談，在閉門會談前，媒體曾追問韓國瑜「究竟有沒有接到民主基金會的開會通知？」「是不是認為接見外賓比出席民主基金會董事會更有意義」，但韓國瑜對相關議題表持一貫的低調，僅對媒體表示「謝謝」。推動國會外交重任的民主基金會下午改選董事長，但準董事長韓國瑜今天下午卻已經排了接見2049計畫研究所主席薛瑞福，韓辦指外交部、民主基金會遲遲未通知時間，不過，綠營卻辯解，外交部部長吳釗燮一直與韓國瑜聯繫，雙方說法明顯有極大差距，藍營立委徐巧芯也痛批，外交部曾經在立院委員會公開承諾，民主基金會開董事會一定與韓國瑜協調，如今韓國瑜已經是基金會當然董事長羅生門，下午也先排定接見外賓，但民主基金會卻自己開自己的董事會，完全沒把立院院長韓國瑜放在眼中。她也質疑，民主基金會原本任務就是推動國會外交，韓國瑜下午就是在做國會外交，但民主基金會卻完全沒顧到韓國瑜的時間以及正在做的事，相當糟糕。尤其韓國瑜在過去幾個月也已經證明了他能夠有效進行國會外交，無論是接待AIT主席羅森柏格（Laura Rosenberger）等國際代表，還是來自澳洲、紐西蘭等國的訪客，韓國瑜都展現了良好的形象，並提升了中華民國立法院在國際上的能見度，韓國瑜的缺席就再度證明國會改革的重要性，特別是官員對於立法院的態度是否夠尊重。
反對外部勢力干預台灣選舉 AIT主席：美國不會在大選中選邊站
AIT主席羅森柏格指出，將會晤2024總統大選政黨參選人賴清德、侯友宜、柯文哲（由左至右），並表示美國支持台灣的民主選舉，不會在大選中選邊站。（圖／報系資料照）台灣2024年總統選戰方酣，朝野政黨總統參選人皆規畫前往美國華府「取經」之際，美國在台協會（AIT）主席羅森柏格（Laura Rosenberger）5日在台北指出，她將會晤2024總統大選各政黨參選人，美國支持台灣的民主選舉，反對外部勢力干預台灣選舉，美國不會在大選中選邊站，將與明年初台灣人民選出來的領導人合作。反對外部勢力 干預台灣選舉羅森柏格在今年3月1日上任，4月初，蔡英文總統訪問瓜地馬拉，去程與回程過境紐約與洛杉磯時，羅森柏格都曾接待蔡英文。她在4月18日至23日首度以AIT主席身分訪台，拜會蔡英文、副總統賴清德、國防部等部會首長，並出席台灣美國商會「謝年飯」活動。不過月餘，她二度來訪，顯然做好準備，昨日在AIT首度會見台灣媒體，AIT發言人鄧艾德（Edward Dunn）說，每句話都可寫。羅森柏格主動談起，4月訪台時，已見過各政黨領導人，此行期待能花時間與各黨總統參選人交流，美國支持台灣民主選舉，期待與任何台灣選民選出來的領導人合作。美國眾議院外交委員會主席麥考爾（Michael McCaul）4月初來台訪問，曾會見賴清德，大讚賴清德會遵行蔡英文的兩岸路線；當時國民黨尚未徵召新北市長侯友宜，麥考爾對侯友宜所知不多，但他認為國民黨籍參選人將對北京言聽計從。據了解，麥考爾的這番言論，令AIT「尷尬」。盼能延續交流 與新總統合作羅森柏格昨天在媒體座談會中表示，美國不會在台灣大選中選邊站，反對任何外部勢干擾大選。不論她先前造訪台灣，或是在美國，她與幾位總統參選人有過交流，這次希望能延續交流，在明年投票前，也還會有機會進行交流。她說，基於美國利益和傳統，都會去熟悉台灣的總統參選人，「美國致力與台灣人民選出來的領導人合作，與未來總統當選人建立強健的關係，符合美國利益。」2月時，台美國安高層會談在AIT華府總部舉行，民眾黨主席柯文哲4月下旬訪美時，亦曾進入AIT總部。若賴清德於8月中旬代表蔡英文總統前往巴拉圭，出席新總統就職典禮，是否有機會前往華府，至AIT總部拜會？羅森柏格未給予明確回覆，她說AIT作為台、美非官方關係的發言人，會舉行許多會議與活動，對地點有很多安排，未必都在AIT總部。助卿康達訪陸 維持管道暢通羅森柏格此行在台停留6天，幾乎同一時間，主管東亞和太平洋事務助理國務卿康達、白宮國安會資深主任貝莎蘭（Sarah Beran）飛往北京訪問。羅森柏格表示，康達此行是美國努力與中國大陸維持競合關係的表現，美國會以負責任的態度，持續與北京維持開放暢通管道，最重要是維持競爭，但不讓競爭變成衝突。外交部表示，羅森柏格此行除拜會政府部門，也會與台灣資深領袖及公民社會成員會面，討論美台夥伴關係、區域安全、貿易與投資等重要議題。
美媒：布林肯下月5日將赴北京會晤秦剛
美媒17日引述華府外交官的話報導，美國國務卿布林肯將於2月5日、6日赴北京會晤新任中國外交部長秦剛，雙方可能談及俄烏戰爭、台海局勢，中國持續擴大的核武庫、停滯的雙邊緝毒合作和希望中國釋放被關的美國公民，及恢復雙方軍事對話；中國外交部17日就此回應，中方歡迎布林肯訪華，中美雙方正就有關具體安排保持溝通。中國外交部發言人汪文斌17日在例行記者會上被問及布林肯訪中一事時表示，中方歡迎布林肯國務卿訪華，中美雙方正就有關具體安排保持溝通。中方始終按照習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則看待和發展中美關係，也希望美方樹立正確的對華認知，堅持對話而非對抗，雙贏而非零和，同中方相向而行，不折不扣落實兩國元首達成的重要共識，推動中美關係重回健康穩定發展軌道。美媒「Politico」報導，布林肯這趟眾所矚目的中國行，是美國總統拜登與中國國家主席習近平去年11月在印尼會談的後續行動，在雙邊關係惡化之際，拜登當時承諾與北京「維持開放的溝通管道」。報導稱，這次訪問是為了檢驗拜登與習近平的會面是否為更富有成效的美中關係鋪平了道路，目前中美關係在台灣、貿易政策及美國對北京人權紀錄擔憂等問題上變得越來越敵對。曾在美國前總統柯林頓執政時擔任副助理國務卿的加州大學聖地牙哥分校（UC San Diego）全球政策暨戰略學院「21世紀中國研究中心」主任謝淑麗（Susan Shirk）說：「美中關係有時得先惡化到危險地步，兩國政府才會更努力去改善關係。」謝淑麗說，布林肯這次訪問北京，將反映剛扭轉新冠病毒防疫政策的中國共產黨「是否也願意放緩其他對外、對內政策，降低這些政策替中國製造的成本」。報導指出，前美國聯邦眾議院議長裴洛西去年8月訪台，北京因此中止多項與美國的合作及會議。布林肯可能將趁這次訪中，力促恢復雙邊高層聯繫，包括反毒合作和軍事對話。布林肯也肩負尋求救出那些被關押在中國的美國公民，並提出美國對中國持續加速擴大核武庫關切的壓力。此外，美國國務院發言人普萊斯也曾言及「俄羅斯對烏克蘭的戰爭會在討論範圍內」。
王之道／晶片換疫苗 搞政治博奕
德國經濟部長阿特麥爾（Peter Altmaier）日前致函台灣政府，籲請「護國神山」台積電提高產量，以支應德國汽車晶片的需求。無獨有偶，美國副助理國務卿莫瑞（Matt Murray）二月五日將與我經濟部視訊，討論汽車晶片供應問題。老實說，在多年被對岸政治打壓、遭到國際歧視下，台灣憑藉多年努力，竟能靠一己之力，創造出一個局面──供應尖端半導體晶片達全球半數以上，壓制了氣焰甚高的南韓三星集團，也讓廠商們必須仰賴台灣的「臉色」，令國人自豪雀躍不已。巧合的是，全球正在搶奪新冠疫苗，或已陸續施打疫苗，台灣卻對疫苗取得宛如無頭蒼蠅般。於是，台灣經濟研究院建請政府「以晶片換疫苗」，用先進國家急需的車用晶片，換取台灣欠缺的疫苗，豈不是兩全其美？對此，將「防疫政治化」不遺餘力的衛福部長陳時中，立刻表示「樂觀其成」；但經濟部長王美花先是保守表示這是產業問題，不同問題不宜一起討論，後來可能感受到壓力，表示已對德國表達需求，希望德國協助取得疫苗。顯然，兩部會間看法並不相同。若從台灣現況來看，台灣能否如願「以晶片換疫苗」，就是第一大問題。其次，即使真能換到疫苗，但中長期是否對台灣有利？只有在兩項問題的答案都是「肯定」時，才值得我們採取這個策略。首先，試問對歐、美、日等國來說，是攸關性命的疫苗重要，還是晶片重要？ 目前疫苗遠不足全球所需，各國都施展全力爭取疫苗。那我們要拿晶片換疫苗，是要向誰換？是找各國疫苗廠，還是政府？原則上，廠商不會理我們，因為他們也是一個頭兩個大，連應付當前的「需索」都已無力。那麼，可以找政府換嗎？德國請台灣增產車用晶片，可能僅是一種「呼籲」，是否增產還是台廠自行決定的商業行為。至於美國，如果經濟部請得動美國政府協調疫苗廠主管也坐上視訊桌，一起參加二月五日的會議，那便能姑且一試，否則就是「癩蛤蟆想吃天鵝肉」，美國不會認為我們有這個分量和它玩這個「賽局」。貿易理論告訴我們，只有大國可藉由政策干預，壓迫其他經濟體吸收成本來增加福利。就晶片代工而言，台灣不是小型經濟體，乍看之下在國際間有「議價能力」，但對於其他大多數的商品，台灣都是小國，沒有議價能力；一旦在晶片上開了先例，各國未來援引此例對台灣展開「政治貿易」的議價時，台灣有能力應對嗎？身為一個小型經濟體，能否從「政治貿易」上獲利，只要看看「口罩外交」的實質成果，再看看「萊豬換貿易協定」的教訓，答案就很清楚了。千萬別病急亂投醫，把「護國神山」搞成「負國神山」
趁拜登就職來算帳！中國外交部宣布制裁蓬佩奧等28人「反華政客」
美國新任總統拜登（Joe Biden）在華府宣誓就職之際，中國外交部對外宣布將制裁川普（Donald Trump）政府成員、28名美方官員，將卸任的美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）就是其中一位。中國外交部表示，「過去幾年，美國一些反華政客出於一己政治私利和對華偏見仇恨，罔顧中美兩國人民的利益，策劃、推動實施了一系列瘋狂的行徑，嚴重干涉中國內政、損害了中國的利益、傷害了中國人民的感情，也嚴重破壞了中美關係。」對此，決定對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的28名人員實施制裁。受制裁的人員及其家屬禁止入境中國和香港、澳門，他們及其相關企業、機構也被限制與中國打交道、做生意。不止蓬佩奧（Mike Pompeo），受制裁的人員還包括，白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）、國家安全顧問歐布萊恩（Robert O’Brien）、助理國務卿史達偉（David Stilwell）、副國家安全顧問波廷傑（Matthew Pottinger）、衞生部長阿扎爾（Alex Azar）、副國務卿克拉奇（Keith Krach）、美國駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）以及前國家安全顧問博爾頓（John Bolton）、曾任首席白宮策略顧問的班農（Stephen Bannon）等。
川粉美國會山莊中暴動！中國通博明請辭、白宮幕僚紛紛跳船
美國國會山莊發生騷亂後，第一夫人梅蘭妮亞的幕僚長葛里向，和副國家安全顧問博明等白宮高階幕僚陸續辭職。知情人士透露，國家安全顧問歐布萊恩、白宮副幕僚長李德爾及華裔運輸部長趙小蘭等官員亦考慮請辭。葛里向於事發當天辭去美國第一夫人梅蘭妮亞的幕僚長職務。而在去年大選前已表示就算川普成功連任也將離開政府的博明，於6日辭去美國副國安顧問的職務。此外，白宮副新聞祕書莎拉．馬修斯（Sarah Matthews）和白宮社交祕書尼斯塔（Rickie Niceta）亦宣布辭職。葛里向於當日下午遞出辭呈，立即生效，其決定與川粉發起的暴力示威有關。葛里向於川普2015年競選總統時，就在其團隊工作。美媒報導，博明已辭職。接近他的知情人士表示，「這沒有什麼好讓他考慮的」。博明是川普政府的「中國通」，對中國立場強硬，與前國防部助理部長薛瑞福、國務院亞太助理國務卿史達偉合稱對華強硬「三劍客」，曾任《華爾街日報》駐華記者。
台美政治軍事對話 外交部：深化各議題合作
美國國務院宣布，台美雙方將在明（7）日透過視訊的方式進行政治軍事對話，美方將由國務院「政軍局」助理國務卿古柏代表參與，將聚焦台美軍事合作、整體區域情勢以及後續常態軍售等議題進行溝通。外交部表示，未來將與美方在各議題上保持密切合作。將於明天舉行的台美政治對話，美方由國務院政軍局助卿庫柏為代表，他曾於2019年8月，與當時的駐美代表高碩泰見面，並承諾繼續進行美台政治軍事對話，以促進台海與區域的和平與穩定。我方則有外交部、國防部官員與會，雙方預計就區域情勢、台美軍事合作與軍售交換意見。外交部發言人歐江安強調，台美之間有涵蓋各層次且多元的對話管道，雙方經常就各項共同關切的議題保持密切且順暢的溝通，以持續深化在政治、經濟及安全等各層面的合作。至於雙方對話的細節，歐江安表示，外交部基於雙方的互信及外交默契，不便對外透露。未來我方將繼續在現有的堅實良好基礎上，與美方就各項合作議題保持密切溝通及深化交流。
要馬上上工！拜登宣布內閣成員首批名單 多為歐巴馬時期老面孔
拜登（Joe Biden）團隊23日宣布了首批內閣成員名單，集中在國安和外交領域，布林肯（Antony Blinken）確認國務卿，蘇利文（Jake Sullivan）擔任國安顧問，葛林非德（Linda Thomas-Greenfield）接掌駐聯合國大使，前國務卿凱瑞（John Kerry）則將擔任總統氣候特使，而古巴裔馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）將掌舵國土安全部，海恩斯（Avril Haines）則將接任國家情報總監，媒體並預料美聯儲前主席葉倫（Janet Yellen）可望擔任財政部長。一般認為，目前公佈的內閣人選多為歐巴馬政府要員，顯現了拜登團隊傳統，專業和平衡的特點，也象徵著建制派的全面回歸。拜登星期一任命布林肯出任國務卿一職。布林肯與拜登長期共事，大選期間擔任其外交政策顧問，布林肯在歐巴馬擔任總統期間是常務副國務卿和首席副國家安全顧問。拜登第一任副總統任內，布林肯也擔任他的國家安全顧問。古巴出生的馬約卡斯擔任過國土安全部的副部長。他會是首個拉丁裔和移民長官國土安全部。預料他將會大幅度改變川普對非法移民的嚴厲政策，修改或調整美墨邊境因非法移民導致家庭成員尤其是父母和子女被強制分離的政策。海恩斯曾擔任中央情報局的高級官員和副國家安全顧問。如她的提名獲參議院的批准，她將是首位女性擔任美國國家情報總監。另外，今年43歲的蘇利文被任命為白宮國安顧問，他曾經擔任歐巴馬總統的副助理和拜登的國安顧問，他將是幾10年以來最年輕的國安顧問。前國務卿凱瑞被任命為總統氣候特使，還成為國家安全委員會的成員。這是美國國家安全委員會首次納入關心氣候變遷的官員。拜登另外任命了非裔葛林非德任駐聯合國大使，她在歐巴馬任內擔任過負責非洲事務的助理國務卿，也當過多個美國駐非洲國家的大使。美國媒體同時披露，拜登預料會任命美美聯儲前主席葉倫為美國財政部長，如獲參院批准，葉倫將成為美國首位女財長。葉倫近來一直呼籲增加政府支出，以提振美國經濟走出由新冠疫情引發的深度衰退。她並將日益加劇的經濟不平等視為對美國價值觀和未來的威脅。拜登在任命這些重要職位時表示，「在國家安全和外交政策方面，我們不能浪費時間。我需要一個從上任第一天就準備好的團隊，幫助我重新奪回美國在談判桌上的位置，團結全世界迎接我們面臨的最大挑戰，推進我們的安全、繁榮和價值觀。這是團隊的核心」。美國媒體評價稱，這反映出拜登希望組建一個多元化的內閣，由精通公共政策和在政府工作經驗豐富的專家組成。
給拜登一個強硬訊息 美前官員警告北韓數周內恐試射核武或長程飛彈
華府智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）專家李維亞（Evans Revere，國務院前助理國務卿）認為，北韓未來幾周可能試射核武或長程飛彈，向總統當選人拜登傳遞「強硬訊息」，強迫美國關注北韓。拜登上台後，據信面對北韓與其領導人金正恩時，將採取與川普時代截然不同的應對方式，遵循傳統外交手段，透過與大陸、盟友合作，施壓北韓。日前他已與南韓總統文在寅通電話，達成共識，合作解決北韓核武問題。影響所及，美朝峰會恐成絕響。經濟學人資訊社（EIU）亞洲問題專家阿登瓦拉（Waqas Adenwala）也同意此觀點，稱「北韓時常透過各種飛彈試射保持『相關性』，確保（北韓）議題維持關鍵、優先的外交政策。」拜登不學川普與金正恩搞哥倆好的關係。2019年北韓批拜登汙辱北韓尊嚴，是一隻「必須被棍棒打死」的「瘋狗」。拜登競選期間也以納粹比擬金正恩，稱對方是一名「惡棍」。此外，也有一些專家擔心，拜登對於北韓的態度將如歐巴馬時代「過度消極」，這只會導致北韓繼續擴增核武實力。英國智庫皇家聯合研究所（RUSI）研究員瓦里爾（Cristina Varriale）指出，消極態度「沒有真正發揮作用，川普2016年上任時，北韓在核武方面已經達到一定程度的先進水準」。川普與金正恩曾經互嗆，但陸續在新加坡與河內舉辦了歷史性峰會，建立起「哥倆情」（bromance）。只不過兩國至今仍未達成無核化協議。
王之道／蓬佩奧狂言 害台利己
美國國務卿蓬佩奧日前表示「台灣從來不是中國的一部分」，若這句話是在半年前、或是川普贏得連任後發表，對民進黨、特別是獨派人士而言，將會是突破性的成果，但今天蔡英文政府只能重申立場、審慎保持距離。民進黨過去四年的「聯美抗中」戰略，即使獲得川普政府空前的支持，仍無法跨越一中紅線，反倒讓獨立的空間更形限縮，證明「仇中」路線已經失敗。因此，對於蓬佩奧的激進論點，蔡政府只能保守回應：「中華民國是一個主權國家，這是不爭的事實」，以及「台灣過去、現在與未來，都不是中華人民共和國一部分」，軟弱立場引起獨派人士不滿，暴露出民進黨的尷尬處境。美國總統選舉大勢底定，川普政府理應處於「跛鴨」狀態，但一手擘畫對陸政策的蓬佩奧卻動作不斷，從表示「台灣從來不是中國的一部分」，到宣布台美於十一月二十日舉行「經濟繁榮夥伴對話」，讓兩岸關係再掀波瀾。蓬佩奧的動機眾說紛紜，但顯然是想要為川普與他個人的對陸政策留下歷史紀錄，累積政治資本，進而框架美國未來政策走向。對此，美台學者卜睿哲、任雪麗等人認為，蓬佩奧的論述不符事實，只會令人感到困惑，大可不必理會。美國務院十一月十四日重申，美國基於美中「三公報」、《台灣關係法》與「六項保證」的「一個中國」政策，有別於北京政權的「一中原則」，美國對台灣主權不採取任何立場。這基本上就是美國務院亞太助理國務卿史達偉八月底宣示的立場。從美中台官方的回應及學者專家的評論，呈現出美中台關係「新現實」，即便到明年元月二十日拜登宣誓就任，也不會改變。過去三個月內，從美國務院聲明來看，美國對台灣主權皆不採取任何立場，某種程度上是「戰略模糊」，國務院的發言顯示，蓬佩奧的論述並非美國官方立場。由此可見，兩岸已有充分的規範、機制與認知：「台灣是中國的一部分，中華民國不是中華人民共和國的一部分。」目前欠缺的是對彼此的善意與信任。蓬佩奧的論調經釐清後，兩岸未來的道路將更明朗。事實上，台灣今天面對的挑戰，並不僅限於兩岸關係，卻主要源於兩岸關係惡化，如大陸主導的自由貿易協定《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＣＥＰ），對台灣傳統產業及金融業必然造成衝擊，若不能跳脫意識形態窠臼，修補兩岸關係，台灣將繼續被排除在區域經濟整合之外，在國際社會更形孤立。
金正恩好失望！川普敗選拜登槓上北韓 兩國關係恐陷僵局
美國總統大選民主黨參選人拜登幾乎篤定當選，然而北韓領導人金正恩至今卻仍未對此表態。有專家就分析，由於川普執政的4年內舉辦3次川金會，甚至經常與金正恩進行書信往來，相較於拜登對北韓的態度，金正恩對於川普沒有當選感到相當失望，而這也可能會影響到未來美國和北韓之間的關係。現任總統川普願意親自和金正恩會面，舉辦前所未有的3次峰會。（圖／達志／美聯社）《CNN》報導指出，美國歷任總統當中，現任總統川普願意親自和金正恩會面，舉辦前所未有的3次峰會，等同於讓金正恩在世界的舞台上擁有一種「合法性」，儘管拜登不排除和北韓領導人會晤的可能性，但前提是「北韓願意削減核武能力」，因此金正恩當然不樂見拜登上任。另外，拜登曾批評川普和金正恩的關係，等同削弱美國的制裁行動，不僅如此，拜登還曾公開批金正恩是「暴徒」，選戰期間更是不斷抨擊北韓，除此之外，拜登日前成立交接計畫網站，根據官網公布的拜登上任後的四大要務，北韓竟被排除在外，更不用說北韓期盼的兩國峰會。拜登曾批評川普和金正恩的關係，等同削弱美國的制裁行動。（圖／達志／美聯社）至於北韓是否會在拜登就職時進行核試驗，專家們則是有不同見解，根據南韓延世大學國際關係副教授魯樂漢（John Delury）認為，北韓在做出某些舉動前，經常會做出暗示，「如果你仔細看了他們的聲明，你會發現通常會暗示他們的方向」。不過魯樂漢認為，目前沒有任何跡象顯示北韓打算進行重大挑戰或是試驗。美國北韓政策特別代表尹汝尚（Joseph Yun）表示，對金正恩而言，北韓今年有許多迫切的問題急需解決，不論是颱風或洪水災情，又或者是疫情和經濟困境，而擁有豐富北韓談判經驗的美國前國務院助理國務卿李維亞（Evans J.R. Revere）提醒，他相信拜登敢對北韓提出的任何挑釁行為作出強烈反擊，例如恢復美韓聯合軍演、在南韓增加軍事部屬、加強制裁力度等，藉此削弱金正恩的政權。
王之道／維持現狀 美中台共創三贏
美中軍事對峙加劇，兩岸軍力對比失衡，中共武力犯台的傳聞甚囂塵上，凸顯美國過往對台灣施行的「戰略模糊」策略，已難有效因應台海情勢，因此加速轉向「戰略清晰」調整。然而，中共軍機近來連續兩日侵擾台灣西南防空識別區，甚至越過台灣海峽中線，最近距離台灣僅一六六公里，對我國空防造成沉重壓力。過去一年多來，美國不斷傳出「重新評估、界定、釐清」對台灣安全承諾的呼聲；美國防部前副助理部長柯伯吉指出，對台灣做出更清楚的承諾很有價值，在軍事上尤其重要；國務院亞太助理國務卿史達偉及美國在台協會，分別在華府及台北透過「六項保證」相關文件的解密，高調宣示美國對台政策需要更新，以應對變動的局面。在兩岸關係中，美國傳統上是穩定的力量，甚至扮演裁判的角色；假使美國政府公開承諾，當大陸武力進犯台灣，美國必會派兵協防，將是台灣夢寐以求的國安及外交突破。然而，美國總統川普為了大選的考量，不惜翻轉美中交往接觸策略，揚言美中經濟脫鉤，並採取全方位對抗政策，因此美國處處凸顯對台灣的支持，以「台灣牌」制衡大陸。美國前亞太助理國務卿羅素日前在與台灣的視訊會議中就警告，台灣捲入美中競爭暗藏風險，川普政府各項挺台作為，可能在美國大選結束後，因缺乏政治效益而改變。以外交關係協會會長哈斯等為代表的「戰略清晰派」認為，由於川普個人信用不佳，已使各國懷疑美國聲援盟邦及朋友的意願，大陸國家主席習近平會輕易地認定美國不會協防台灣，因此美國必須回歸嚇阻手段。白宮應透過總統聲明及附帶「行政命令」，重申「一中」政策，同時明確宣示，台灣一旦遭中共武裝攻擊，美國將會有所回應。意即除了要明示美國不會支持台灣獨立，也不會簽訂共同防禦條約，更要強調美國沒有逾越紅線。對此，「戰略模糊派」反駁，明顯的戰略改變，會使中共強硬派立場合理化，認定美國是具有敵意的對手，將美國塑造成區域穩定的破壞者，因此「戰略清晰」更易造成兵戎相見。兩派論點中，「戰略清晰」可能較符合台灣安全利益，但中共會如何因應？美國是否擁有令人信服的嚇阻力量？國會是否同意授權，民意是否接受可能讓美國捲入世界大戰？在眾多變數中，維持一中政策儼然是最大共識，這是台灣不可忽略的政治現實。其實，無論「戰略清晰」或「戰略模糊」，台灣必須體認，台海安全態勢不會改變，中共統一台灣的決心也不會軟化，台灣唯有運用本身優勢，創造台美與兩岸的共同利益，維持兩岸的特殊關係及全球供應鏈不可或缺的角色，才是國家安全之道。
台美「視訊」會議 王美花促洽簽台美貿易協定
繼蔡英文政府上月28日宣布鬆綁美豬、美牛進口後，美國智庫「傳統基金會」於台灣時間昨日晚間舉行美台經濟合作展望線上研討會，駐美代表蕭美琴強調，現在是展開台美雙邊貿易協定(BTA)最好的時候。經濟部長王美花則表示，台美經貿合作可從防疫合作、供應鏈互補及洽簽貿易協定等3面向加強。國務院亞太助理國務卿史達偉則表示，美方「一中政策」並未改變，並再度重申美國對台的「六項保證」。總統府表示，感謝美方以實際行動深化台美經貿合作夥伴關係。開放美豬牛 蕭美琴指協商好時機蕭美琴在會中表示，蔡英文總統甘冒政治風險，同意開放美國豬、牛肉進口，顯示她已完全準備好；同時也很感謝美國副總統彭斯、國務卿蓬佩奧等多位重要官員及兩黨國會議員對台的支持。值得注意的是，我方雖在會中明確表達簽署台美貿易協定（BTA）的意願，但美方並無具體回應，僅強調台美關係居於歷史上最好的階段。史達偉在演說中強調，美國長久以來的「一中政策」並無改變，美國對台灣的主權問題不會表示立場，也會持續與台灣保持友好的非官方關係。史達偉也再度重申對台的「六項保證」，包括不設定終止對台軍售的日期、不同意就對台軍售議題向北京徵詢意見、不會在台北與北京之間擔任調人、不修改《台灣關係法》、不改變對台灣主權的立場、不要求台灣與陸談判。美方肯定台積電對美投資有助強化台美在高科技產業之供應鏈合作。美方支持台灣參與國際民航組織等在內之國際組織。王美花則指出，台灣雖在疫情控制廣獲肯定，但同樣無法倖免疫情對經濟帶來的衝擊，值此艱難時期，台美更應攜手合作應對。台灣擁有台積電等領先全球的高科技企業，長期以來都是美企的穩定供應商。台灣重視智慧財產權保護與資訊安全，也證明我們是可靠的合作夥伴。台美簽署BTA，不僅有助台灣更融入區域，對美國的印太策略也有所助益。經濟部長王美花昨日晚間與美國務院亞太助卿史達偉舉行美台經濟合作線上研討會，促美與我洽簽台美貿易協定。（圖／美聯社）美未回應 僅稱雙邊關係最好階段王美花表示，台灣已準備好用最高標準與美簽訂貿易協議，雙方還可以加強產業合作；台灣也願意採購更多美國農產品及石油、天然氣等能源產品。美國在台協會昨天稍早發表聲明肯定台灣採取重要舉措，逐步落實對美國豬肉牛肉市場准入的承諾。上周的聲明是歷屆美台各級政府來回討論所取得的豐碩成果。台灣仍然是美國最大且最重要的經濟夥伴之一。正如國務卿蓬佩奧所說，我們期待見到更為緊密的美台經貿合作。專家提醒 洽簽FTA將臨更大挑戰中經院副院長王健全昨天受訪時認為，台灣是出口導向國家，開放美豬美牛就是與美方簽署FTA、BTA的「入場券」，台灣若不與大國簽署FTA或BTA，在各國國際經貿合作下，台灣將會愈來愈被邊緣化。另有經貿專家指出，開放美豬美牛只是洽簽FTA的「敲門磚」，一切還要等美國大選結束，才有機會了解有無進一步洽接空間，但就美方過去與各國洽簽FTA歷史分析，台灣未來面對的挑戰更大，包括健保藥價、智慧財產、服務業以及農業等其他議題都將浮出檯面。
王之道／美國保護傘是迷幻藥
立法院將在下個會期，協商成立修憲委員會，對此，大陸國台辦強硬警告「膽敢以身試法，必遭嚴懲」。不過，大陸因新冠肺炎疫情損失重大，必須加速經濟復甦，香港問題也必須謹慎處理，台灣短期內只要避免擦槍走火的意外，倒不需要過於擔心兩岸軍事衝突，但這不表示蔡政府可以高枕無憂，眼前的平靜也有可能釀成未來更大的風暴。民進黨立委王定宇曾放話，美國航母尼米茲號會在蔡英文五二○總統就職時，在台灣附近海域活動，展現對台灣的支持，但其實尼米茲號六月八日才離開美國本土航向亞洲，證明王定宇只是「大內宣」；外交部長吳釗燮針對「港版國安法」，妄言大陸下一步可能武統台灣，立委追問國安會消息來源卻無可考；六月九日，美軍C-40A運輸機穿越台灣領空，官方通訊社立即帶風向，報導「無論原因為何，此次飛行路徑顯示台美互信深化，政治意義重大。」上述這些事實都說明了，民進黨人士不但自己迷信美國保護傘，還拿「美國保護」當迷幻藥餵食國人，以鞏固其「反中」心牆，殊不知這是以台灣安全做為美中對抗的賭注。新冠肺炎疫情在全美失控，再加上連任壓力，迫使美國總統川普擴大打擊面，以「台灣牌」為主要策略，美國軍機、軍艦現身台灣附近海域已是「新常態」，台美關係顯得空前友好。美國前亞太助理國務卿羅素不諱言，有些美國人定位台灣是擾亂中共的「工具」；美國外交關係協會資深學人派翠克則撰文警示，在川普領導下，美國已成為「不負責任的利害關係人。」蔡英文打著支援「反送中」、拒絕「一國兩制」的鮮明旗幟，在美國大力支持下以絕對優勢贏得連任，令中共及領導人習近平顏面盡失。中共評估過去在香港的節制並無太大效用，決定制定「港版國安法」，多少是對美台聯手抗中的報復性作為，也說明了美中台三邊關係牽一髮動全局，而這次交鋒的直接受害者，卻是七百多萬名香港居民。蔡英文的「今日香港，明日台灣」，即將成為典型的「自我應驗預言」，民進黨卻仍不能體察危機。在美中兩強競爭中，多數國家拒絕選邊站，蔡政府卻一面倒向美國，甘願淪為美國的抗中工具。然而，處於劣勢的川普已無退路，只能不斷加倍賭注，做最後一搏，民進黨若如鴕鳥般盲目跟隨，解讀美國軍艦和軍機經常出現台灣附近，甚至穿越台灣領空是好消息，絕非聰明之舉。國際秩序與權力結構已然轉變，以美國為核心的單極體系注定瓦解，台海現狀更加難以維持。台灣最佳策略是比照安倍政府，視美國為安全屏障，與大陸大膽交往。交流是兩岸和平的基礎，民進黨已取得執政絕對優勢，蔡英文應當對大陸解封，恢復民間交流，主動釋出善意。
看強健的民主價值如何戰勝疫情
文：羅伯特‧戴斯卓如果這個世界需要被提醒一下《世界人權宣言》有多麼重要，那麼目前的新冠肺炎疫情便是一個契機。冠狀病毒不分國界、種族、宗教、國籍或政治立場，我們之所以面臨病毒的威脅，僅僅是因為我們是人類。然而，對人權的尊重賦予了我們一項利器，讓我們終將能夠戰勝這場疫情。以言論自由為例，我們無能為力獨自面對這次的病毒，因此我們透過手邊的各種通訊設備互相提醒，我們也互相分享關於新冠肺炎及疫情傳播的重要資訊，如果某事物或某人威脅到我們的社群，我們會發出警訊。以宗教或信仰自由為例，人們可能會自己或在社群中尋求心靈慰藉或防疫援助。同時，還有和平集會、自由結社的權利，我們與他人同心協力、組織團隊，透過線上倡議等各種方式支援辛勤的前線救護人員及必要產業的工作人員，並確保他們的安全。再者，疫情肆虐攸關眾人性命，我們期待政治領導人能向公眾揭示疫情的進展及真相，並以謙卑、敦厚及同理的態度接受批評、承擔責任，這是政治，也是道德責任。當領導人及媒體與眾人分享可靠、及時的防疫風險效益資訊時，公民就能夠針對如何保護自己、家人及他人做出明智的選擇。沒有這些自由以及隨之而來的責任，就不可能開發出能戰勝病毒的藥物，也無法擬定修復經濟所需要的政治及財政策略，保護這兩者是政府的責任。如果官員選擇保護自己的權力和自尊，而非保障人民的健康與福祉，那麼這些官員就是把人民的健康和未來暴露於危險之中。我們知道，只有在苦難中傾聽並服務人民的政府，才有可能在疫情結束後帶領民眾邁向光明的未來。相較之下，威權體制在危機時期便暴露了他們的弱點。如果政府監禁或壓迫那些發現事情不對勁並想要發出警訊的人，那麼這些政府就是實實在在地在逃避責任。如果政府禁止或試圖箝制重要資訊的發布，或限制科學、社會或政治的合作，不僅會威脅本國人民的性命，也會危及他國人民的性命。如果政府利用這場疫情鎮壓宗教言論，並將其視為對政府掌控的威脅，不僅壓抑了人民的本能，也壓迫了個人力量及社會團結的滋長。壓制重要公共衛生資訊的傳播，很明顯是與人權背道而馳的，而實現「公共安全」則需要自由和政治問責，若沒有問責制度，就是將我們的社群置於危險之中。相較之下，歷史證明真正行事透明、負責任且積極回應批評的政府，能夠更好地保護其所服務的社群，並確保他們的安全及繁榮。民主政體，像是德國和美國，不僅公開且誠實地面對嚴峻的統計數據，也對抗疫的積極策略抱持著同樣的態度。台灣和南韓是武漢以外最早出現感染病例的地方之一，然而，台灣及南韓並沒有訴諸壓迫和恐懼，而是快速應對防止疫情爆發。美國的公部門及私部門皆「傾全美國之力」動員資源協助抗疫，身為美國人，我們對此深感驕傲。自從疫情爆發以來，美國政府已投入7.75億美元的援助，美國企業、非政府組織、宗教團體及個人也提供了至少30億美元的捐款和救助。我們也心存謙卑及感激，感謝台灣朋友在危急時刻，提供美國前線醫療人員口罩及其他個人防護裝備。正因為基於透明、自由及智慧的「台灣模式」在防疫上成效卓越，台灣才有能力與美國共同協助世界各國，對抗這場病毒戰役。有一句很有智慧的非洲諺語是這麼說的：「如果你想走得快，就一個人走；如果你想走得遠，就要結伴同行。」我們的美國社群與各位面臨相同的苦難與挑戰。誠實透明的溝通、創意的合作模式，以及對親朋好友和社群展現承擔責任的氣度，這些正是我們人之所以為人、人之所以自由的根本價值，有了這些價值，我們將能戰勝這場危機。（作者Robert Destro為美國民主、人權和勞工事務局助理國務卿）
眾院新冠肺炎聽證會上 美官員表示將推動我參與WHO
美國聯邦眾議院外交委員會亞太小組針對新冠肺炎舉行聽證會，美國國務院副助理國務卿作證指出，因中國大陸將臺灣排除在世界衛生組織（WHO）之外，造成國際社會無法有效外享防疫資訊，表示美國將持續推動臺灣實質參與WHO。聚院於美東時27日舉行新冠肺炎聽證會，在場的友臺議員及出席作證之國務院亞太副助卿費德瑋（Jonathan Fritz）聲援我國；外交部指出，眾院外交委員會的聽證會中，在場多位眾議員曾關切臺灣遭WHO排除的處境，出席作證的國務院亞太副助卿費德瑋回答詢問時指出，臺灣因中國阻擋而被排除於WHO，因而無法從WHO取得即時資訊，也無法與WHO其他會員國完整、即時分享經驗，美國將持續推動臺灣有意義參與WHO。外交部對美國政府、國會及民間友人對於支持臺灣增加國際參與表達感謝，也呼籲WHO及國際民用航空組織（ICAO）等聯合國專門機構抗拒不當施壓，秉持專業考量，儘速就臺灣參與做出適當安排，以確保全球防疫無漏洞。
中國大陸金援誘惑挖我國邦交 美國挺台擬增印太地區預算
隨著明年總統大選愈發接近，中國大陸打壓台灣外交動作頻繁。16日繼索羅門群島與我國斷交後，立刻轉移目標向我國另一友邦「吉里巴斯」，美國對於中國大陸蠻橫豪奪台灣邦交國的舉動持續表達關注。18日美國參議院聽證會上，就有多名議員針對中國大陸的霸凌脅迫提出質詢。美國國務院也打算增加印太地區的外交預算，抓緊台灣友邦，不要輕易被中國大陸買去。索羅門群島輕易斬斷與台灣長達36年的外交情誼，但這恐怕還不足以讓中國大陸罷休收手，乘勝追擊、窮追猛打脅迫打壓台灣外交空間的行為，也引來美國國會密切關注。美國亞太事務助理國務卿史迪威（David Stilwell）就表示「我們關切的，就如議員所說，這個外交轉向的情況，是有意圖針對台灣並打壓台灣的外交空間。」美國亞太事務助理國務卿史迪威18日出席參議院聽證會，針對中國大陸掠奪台灣友邦，破壞印太地區穩定表示，美國國務院會積極布局，提高印太預算，更透露今年國務卿龐佩奧已出訪台灣友邦帛琉與馬紹爾群島，「我與國務卿今年8月才前往密克羅尼西亞，這是首次國務卿出訪該國，我們與帛琉、馬紹爾群島領導人，保持相當好的交流，我們盼望能釋放訊息，美國在印太地區並沒有缺席，我們一直都在，並隨時提供協助。」除了史迪威，聽證會上更有多名議員對台灣外交困境表達關切，雖然史迪威對於出訪台灣仍以遵守中美聯合公報做為回應，並沒有給出確切答案，但對台灣是否該以觀察員或會員身分參與國際組織表達支持，加上為台灣鞏固友邦的行動，都足以顯示美國各界對台灣的相挺。