北市副都心
」
柯P特赦被打槍2／悲催發展史從90年代說起 內科搶走光環大彎北一落千丈
台北市長柯文哲與內政部次長花敬群月前為了北市大直大彎北段隔空交火，其實大彎北段爭議不只是15年前建商銷售違規住宅，早在1993年就曾因為基隆河截彎取直土地徵收時承諾的容積率與土地分回後不同，3位里長帶著近300位的當地居民向市府陳情抗議。時間推回到1990年代，為配合實施基隆河第二次截彎取直工程，政府在河道周邊徵收土地，原河道填平後規劃大直重劃區，也就是如今的大彎北段，並於完工後以抽籤方式將土地回饋給原來大直的地主。而大直重劃區包含樂群二路以南的純住宅區，及樂群二路以北的商業區、娛樂區。「當初分到商業區的地主，大家都很高興，因為商業區的土地價值比住宅區高，沒想到容積率只有200%。」一位在地居民回憶，當年土地徵收時政府說會比照「商三」（容積率420%）規劃，但是1992年都市計畫出來後發現容積率與承諾不同，隔年3個里長帶著300位地主向市府陳情，市府以顧及河道回填之地質穩定，不宜採高強度使用開發而未採納。截彎取直後的大直重劃區，雖一片荒地，卻被冠上「北市副都心」的美名；反觀另一頭的內科，當時還是「內湖輕工業區」，僅有少數汽車維修廠，遠雄集團創辦人趙藤雄看好發展，趁地價低大量收購土地，再以科技重鎮形象對外行銷，為符合高科技業者品味，蓋的工廠不像工廠而是多功能廠辦，用工業區工廠價，就能買到和台北市中心商業區一樣的品質，對業者來說俗擱大碗。內湖科學園區原是輕工業區，卻無心插柳由民間自行發展成高科技聚落，吸走所有的企業和商業行為，影響原本規劃為商業區的大彎北段，至最近幾年才陸續有企業進駐。（圖／報系資料庫）遠雄1996年推出「遠東ABCHi-Tech」廠辦系列供不應求，吸引華固、長虹、皇鼎等多達15家建商陸續跟進興建各式華麗的辦公大樓，高科技產業先後進駐形成聚落，但當時仍以「輕工業區輔導管理辦法」管理，被業者認為不合時宜、不符現狀，業者強大壓力下，台北市政府於1999年起逐步放寬限制，並於2001年更名為「台北內湖科技園區」，如今內科年產值達4 兆元。然而內科的快速發展，卻削弱了原本設定為商業區的大彎北段功能性，即便北市唯一擁有摩天輪的建築地標美麗華購物中心2004年開幕，也挽救不了頹勢。北市不動產開發公會秘書長于俊明表示，內科放寬使用後，影響大彎北段原來的都市計畫，至今內科的使用分區仍是輕工業區，但實際使用上卻是以商業區方式在使用，取代了大彎北段原本的功能，這20年來，都市計畫也未通盤檢討調整，因此出現大彎北段商業區不蓋商辦蓋住宅的發展方向。前美福飯店董座、良茂建設董事長陳春銅，經歷大彎北段20年發展歷程，他認為從商業區變住宅區，是降低土地價值強度，「內科地價比大彎北段還便宜，吸引企業總部進駐、擁有上班族人潮，更有利的發展條件把商業行為都搶過去，所以大彎北商業發展不起來，是逼不得已才作住家使用，不然商業區價值比較高，誰要做住家？」良茂建設董事長陳春銅在大直長大、發跡，他看著大直從一片田野、到基隆河截彎取直工程後規劃成重劃區，如今一棟棟建築拔地而起，沒有人比他更了解大直大小事。（圖／報系資料庫）「這邊沒人潮，要養個咖啡店都很難，店家淘汰率很高。」成功里里長李清水也說，商業區在法規上本來就可以做住家，大彎北段是因為市府制定細部計畫註明了「不得作住宅使用」，是一個特案，但也因為這樣弄得大家搞不清楚。于俊明表示，目前居民希望娛樂區能變商業區，而商業區能在用途上做變更，「外界都以為居民訴求商業區要變住宅區，其實嚴格來說，是取消原細部計畫規定，改為可做住宅使用。而原既有住宅被視為違規的，市府希望能經由繳回饋金合法化，地方政府和居民努力達成平衡點，但最終又牽扯到中央與地方的衝突性，是道難解的題。」
宏匯開幕惹民怨3／BOT無須經議會審核 議員怒轟「都市計畫美意全失」
新北市新莊區2處大型停車場預定地遭新北市府以「多目標使用」、「促商條例（BOT）」為由，將該地租給宏匯集團興建大型百貨，但帶來商業發展的同時，卻犧牲了原本都市計劃目的與市民權益，且「促商條例」依規定不須經議會審查，新北市府可以逕自做主，新北市議員鍾宏仁忍不住怒轟「都市計畫美意全失！」鍾宏仁透露，當初新北市副都心原先就已經有近100多億元的平均地權基金，專款用於副都心都市建設，基本上完全就已經可以供給建設停車場用，但這筆錢卻被當成新北市捷運的軌道基金，導致市府必須引進民間資金進駐。本刊調查，根據新北市政府於2001年的新莊副都心都市計劃，該2處原本規畫為大型停車場，預期能舒緩周遭住戶、上班族及洽公民眾停車需求，但市府卻將其BOT給宏匯集團，「光是商用就已經不夠了，辦公、洽公，甚至是住戶，根本沒地方停。」新北市議員鍾宏仁表示。鍾宏仁呼籲，「希望新北市政府在制定計畫時，需要有足夠前瞻計畫、提早因應，才不會導致建設蓋了，才發現喪失當初預期的功能。」也請市府能持續與宏匯集團討論，商討出雙贏局面，而非讓招商政策淪為雙面刃，追求商業發展同時，卻犧牲住戶權益。見到宏匯廣場附近市民為停車位所苦，新北市鍾宏仁市府提出改善措施，往後在類似BOT的案件中，能做好完善的前瞻規劃。（圖／鍾宏仁議員服務處提供）對此，新北市政府經發局招商科科長林芳良表示，目前宏匯廣場為了紓解周遭停車需求，在附近租下4處停車場，共392個車位提供住戶、顧客使用，再加上原本的公有停車場、商場內地下停車場，共可以提供1600車位。林芳良強調，目前宏匯廣場也已經規劃出多線接駁車，以紓解假日爆增的逛街人潮，並在各路口設置義交，負責人、車潮疏導，「目前雖仍有未盡完善之處，但市府會持續與宏匯廣場商討對策，以解決交通紊亂的問題。」