南北差距
」 財劃法 立法院
財劃法修正中央增釋3753億 各縣市看法一次看
《財政收支劃分法》自1999年訂定以來，已有25年未曾修正。歷屆政府雖多次提出修法建議，但地方政府間對於款項分配的公平性及適用性始終存有爭議。外界質疑，儘管朝野對修法方向達成共識，但此次由國民黨團提案的《財劃法》修正案，在立法院三讀通過前，未經充分討論，修法過程缺乏民主程序。過程之中，各地方縣市政府亦紛紛表達不同意見，對資源分配的正當性提出不同看法。在六都縣市中，台北市政府表示，此次修法擴大了地方財源分配，有助於落實地方自治，提升地方財政自主能力，並將資金直接投入各項利民的市政建設。桃園市長張善政則指出，從地方角度來看，增加財源始終是好事，桃園市將秉持財政紀律，確保每一分錢都用在刀口上。 相較之下，台南市與高雄市對此次修法表達強烈不滿。台南市政府批評，在野黨以不民主程序強行通過法案，嚴重違背公平正義原則，因此全力反對。高雄市長陳其邁指出，修法對高雄極其不公，相關指標調降導致高雄的增加幅度在六都中排名墊底，這是逆分配預算資源，進一步惡化南北差距及城鄉不均的問題。 在非六都縣市中，嘉義縣長翁章梁認為，修法雖然能增加地方政府財政收入，但需要充分討論與完善規劃，才能確保政策順利推行。新竹縣政府則指出，財劃法修正攸關縣內施政成本，有助於推動新竹縣的持續成長與發展。 屏東縣政府則強烈批評修法過程荒唐，缺乏充分討論，且屏東縣分配增加比率竟在非六都縣市中排名倒數第一，極為不公。縣府表示，此次草率立法無法接受，將進一步擴大南北差距及城鄉不均。 財政部則指出，根據114年度中央政府總預算案相關稅收推估，此次修法須增加釋出財源3千753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，進而影響全民福祉。對於修法結果，財政部表達深切遺憾。總的來說，社會各界對此修法看法不一，但凝聚共識的過程或許能幫助各方取得最大公約數。
轟財劃法修正加劇城鄉差異 屏東縣府：草率立法危及中央財政
立法院三讀通過《財政收支劃分法》引發各縣市討論，其中屏東縣府表示，該法修正過程荒唐且未經充分討論，加上該縣獲分配增加比率竟是非六都縣市倒數第一，極度不公，草率立法令人無法接受，擴大南北差距和城鄉不均。屏東縣府提出3項說明並表示，此次修法臨到表決前，還提出多個不同修正版本，未經討論與試算金額，讓屏東可增加的金額砍了一大半，獲分配增加比率竟然是非六都縣市倒數第一，對屏東極度不公，草率修法無法接受，更是擴大台灣的南北差距和城鄉不均。其中3項觀察提及，第一、 財政資源仍高度集中於雙北，持續拉大南北差距。屏東縣府指出，修法獲配可增加金額，台北市及新北市分居全國第一、第二，增加金額將近800億元，資源分配嚴重不均。第二、 過度偏重人口指標分配，恐擴大城鄉落差。修法後的人口指標占比高達45%，將使人口主要集中的城市都會區，持續獲取較多的資源，而人口原本就較少的農業鄉村地區依然資源匱乏，擴大城鄉差距。新北市人口為全台最多，此次分配增加金額374億僅次於台北市，而增加比例更是六都之冠。第三、 僅以營利事業營業額為設算指標，重工商輕農業，未考量縣市產業特性及區域發展差異。營利事業營業額指標占比高達30%，同樣有利於工商發展繁榮的都會區，如台北市獲配增加416億元、新竹市增加210億元，分居直轄市及縣市最高，而對於以農業為主要產業的屏東縣則極度不公(雲林縣雖亦是農業重鎮，但因有六輕設址拉高其營業額)。屏東縣農林漁牧產值近700億元，卻無法轉換分配到實質稅款。對於此次《財劃法》修正，屏東縣府表示遺憾，不盡未經充分討論，貿然大幅削減中央可支配財源，危及中央財政穩健，也使中央喪失推動各項重大建設及社會福利政策之能力，以及協助財政狀況相對較差縣市的建設量能與平衡區域發展的功能，擔心未來屏東縣重大建設、社福支出等會失去中央奧援，也害怕對國家長遠發展不利。
財劃法修正 高雄市憂資源分配不均恐加劇南北差距
立法院於三讀通過《財政收支劃分法》，未來中央將大幅增加對地方財政的資源支援，財政部估計將額外釋出3,753億元，對中央財政帶來嚴重衝擊。外界指出，高雄市長期承擔重工業發展與電力供應的重任，不僅承受大量污染，還面臨資源分配不均的困境。而此次《財劃法》修正案中的財源調配指標，恐進一步加劇財源排擠效應，對高雄市造成不利影響。對此，高雄市財政局21日提出五大要點，說明本次《財劃法》修正的不適性。高雄市財政局表示，經過財劃法修正通過，顯示資源仍集中雙北、重北輕南情況仍在。修法以人口指標分配權數最高，營利事業銷售額次之，導致高雄、台南獲配金額，遠低於雙北，增加幅度六都最低，相對雙北增加幅度最高，資源分配重北輕南，使南北差距擴大。高雄市財政局指出，修正案中調降「土地面積指標」、對幅員較大縣市極不公平。由現行20％調降為10％，高雄市「土地面積」全國最大，是台北市11倍大，相關基礎公共服務，如公園、道路、學校、長照、日照及社會安全網等維護經費龐大，及基於人口結構因素，法定社福支出六都最高，降低分配權數，使高雄市獲配財源相對減少，影響高雄基礎公共服務量能，對市民極不公平。另外，該案提及大幅調高「人口指標」、擴大城鄉差距，由現行20％調高為45％，忽視人口主要集中在城市都會區，鄉村地區人口比較少之現狀，將使資源集中在都會區，鄉村地區資源依然匱乏，擴大城鄉差距。此外，高雄市財政局進一步指出，該法修正也未考量「產業結構」及「外部成本」負擔、影響城市轉型。此次倉促修法，沒有將「淨零負擔」納入分配指標，不利高雄未來城市轉型，高雄長久以來作為國家重工業製造基地，以及發電量占台電全國總購發電量20％，扮演提供全國民眾用電及推動國家經濟發展發動機角色，但是所伴隨全國20％的碳排量環境成本，卻無法經由統籌分配款合理的分配，作為改善環境及安全等經費，對高雄民眾極不公平。高雄市財政局強調，此次《財劃法》「排擠」中央政府對地方政府的補助經，中央財政分配主要有「統籌分配款」、「一般性補助」及「計畫型補助」，國家稅收總額不變，若將統籌款增加補助到地方，將排擠到中央對地方政府的一般補助、計畫補助預算，嚴重影響中央協助財政狀況比較不佳的縣市的建設量能，與平衡區域發展的功能。
下班衝桃園輔選 柯文哲：升格後還停留在縣的格局
台灣民眾黨主席柯文哲昨（23）日晚間前往南桃園輔選，首站抵達楊梅區為市長參選人賴香伶、市議員參選人張清俊聯合服務處啟用站台，柯文哲在南桃園展現個人政治魅力，吸引許多支持者前來，將小小服務處擠得水洩不通，就為了一睹柯P的風采。柯文哲在「賴香伶張清俊聯合服務處啟用晚茶會」上表示，他對楊梅一點都不陌生，因為曾經在楊梅當兵兩年，就在高山頂的陸軍269師，現在的269旅雄獅部隊，他說，以前楊梅還沒有那麼多大樓，但現在的楊梅人口已經來到17.6萬人，最特別的是，過去8年楊梅的人口增加了2萬人，許多人因為楊梅房價相對低一些，選擇搬到楊梅來，但生活品質是否有提升，他認為老楊梅人一定看得很清楚。柯文哲認為，整個南桃園的發展都還有非常大的進步空間，桃園市從2014年升格直轄市到現在，許多地方還停留在縣的格局，傳統地方政治生態沒有翻新的機會，常常是綁樁、綁社團、綁協會，綁一拖拉庫的組織，就能當選，這是選舉的現實。柯文哲說，傳統地方政治人物過去有過貢獻，但不一定跟上時代，所以，他希望台灣民眾黨今年可以扮演一種角色，那就是讓民眾黨提出的參選人，每一位都成為新政治文化的執行者，讓賴香伶選上市長；讓張清俊選上市議員，讓台灣民眾黨成為楊梅人年底的新選擇。桃園市長參選人賴香伶則表示，楊梅以客家族群居多，自己身為客家人遷籍到楊梅後，回到楊梅覺得很輕鬆自在，出門幾步路就能品嚐客家小吃，讓她很有幸福感。不過，民進黨在桃園執政後，並沒有好好發展楊梅的地方建設，南北差距相當明顯，無論是道路交通設施、教育托育都需要強化，同時應該更應推動專任客家語言師資，因為客語是客家文化的核心，「勿忘祖宗言」，希望讓我們下一代年輕人、孩子也能說流利的客語，讓客家文化繼續流傳。
央行不打房 地方投資帶動房產增值 謝金河：值得正面看待
近日不斷有民眾排隊買預售屋的情事發生，房市谷底翻轉直衝向上，面對過熱的房市究竟會不會打房？部會首長看法不一。央行副總裁陳南光先拋出了房市過熱，央行應在房價上漲前超前部署穩定房市；財政部長蘇建榮緊接著也拋出選擇性信用管制打房風向球，被外界解讀「央行將打房」；面對外界傳言，央行總裁楊金龍則明確表示，現在不是房市信用管制適當時機；財信傳媒董事長謝金河今(18)日也在臉書指出，目前地方隨著投資帶動的產業聚落效應，創造房地產增值，這個現象值得正面看待。謝金河在臉書發文指出，央行要不要打房，不是看房價漲多少？這當中有幾個指標，其中最重要的是短線帽客投機和自住購屋的比重。他舉例，像先前有帥過頭、黃勇義、帝寶劉太太等超級短缐客，他們1個月成交幾百戶，這是純粹炒房，必須把炒作力量壓抑一下，因此才有2年內交易課房地合一稅。這兩年，高價豪宅波動不大，從桃園青埔以南，這種低總價在1000萬加減500萬元的房子成交熱度很高，這代表年輕人自力購屋力道增強，另一個是台商回流增加製造業投資。「像南科有8萬多人湧入上班，台積電增加12000多員工，如果每一個員工平均年薪200萬，要自力買1戶千萬的房子並不難。這種由產業聚落推動的房地產上漲，可以正面以待。」謝金河說，尤其是全球把利率降至零附近，房地產保值功能上升，房價緩步推升合理，尤其過去台灣北，中，南房價落差太大，台北豪宅1坪200萬，高雄豪宅20幾萬，如果政府落實大南方計劃，從台南，高雄到屏東，「這些地方會隨著投資帶動的產業聚落效應，創造房地產增值，這個現象值得正面看待。」另外也有房市專家認為，今年交易量還不到歷年高點，政府沒有在低點打房的理由，即便房價高漲，銀行授信也相對安全。謝金河則提醒，央行要注意的是購屋住宅貸款及企業建築貸款有沒有異常，還有炒房的人有沒有蠢動？如果整個社會把價值的創造湧向土地及房屋，這個社會就危險了！對於謝金河貼文，有網友認同，「台灣有個很好機會可以拉近城鄉差距、南北差距，這是德政。」也有網友表示，「可以從第2棟自有屋提高扣稅。台灣超低的房地產稅是少子化及一切貧富不均的首因。」「貧富差距越來越大，買的起的是那些人，買不起的永遠也是那些人，還不斷的增加中，所以房還是別打。」
空氣污染改善南北失衡 洪申翰要求提改善計畫
立委洪申翰今（9）日首次登台質詢，在衛環委員會上針對台灣空氣污染的「南北差距」問題，要求環保署針對區域差異提出策略；洪申翰指出，近年來空氣品質相對比較好的北部，空污改善的成效也較好，空氣品質差的南部反而改善較少，要求環保署排出目標與期程，改善中南部空污狀況。洪申翰肯定環保署在空污防制的努力，但對許多中南部的民眾而言，對空氣品質改善的感受與環保署提供的資訊有落差。洪申翰指出，數據上顯示空氣品質確實存在「區域不平等」，資料顯示，從2014到2018年北部空氣品質較好，雲嘉南及高屏地區的空氣品質較差，但空氣品質的改善率又以北部最優，其次為中部，雲嘉南及高屏地區改善率反而較差。洪申翰說，台灣的空氣品質在區域上形成「雙重的不平等」，空氣污染防制的下一步，必須要針對區域差異進行分析，並且提出相對應的區域策略，他要求環保署在未來的《空氣污染防制方案》中，應該要放入改善的計劃。環保署長張子敬同意，的確存在區域空氣健康不平等的情況，需要努力改善的，他也承諾，環保署會建立空污防制的區域策略，並且將「區域空污現況分析」、「區域空污防制策略」、「區域空污改善目標期程」納入污染防制計畫。
綠營不分區名單公布前夕 蘇嘉全妻洪恒珠宣布退選
立法院長蘇嘉全的妻子洪恒珠先前不滿民進黨立委佈局，以無黨籍參選屏東區域立委對戰新潮流的鍾佳濱，12日在民進黨週三公布不分區立委名單的前夕，突然發表聲明表示退出立委選舉，並將競選總部與輔選人員都將轉為小英後援會，全力協助總統蔡英文連任。洪恒珠發表聲明表示，上午接到蔡英文總統親自致電，表示身為屏東子弟，絕對會認真照顧好屏東，洪說，從電話中聽到蔡總統的懇切與決心，讓她深受感動，為了國家的未來與她深愛的屏東，從即日起正式退出屏東第一選區的立委選舉，競選總部與輔選人員，都將轉為小英後援會，全力協助蔡總統連任。民進黨將在13日中執會通過不分區立委的名單，之前傳出蘇嘉全為讓蘇震清列入不分區，向黨中央及其它派系人馬極力爭取；而洪恒珠之前也公開宣稱，唯一退選的條件是蘇震清在同一選區參選。這次洪恒珠退選，蘇震清的動向值得觀察。但洪恒珠說明退選原因指出，這段時間勤走基層，感受到屏東鄉親對南北差距加大的擔憂，以及對地方發展的期待，這些問題必須仰賴一個強而有力的領導者，才能解決鄉親們的問題，而蔡英文總統是最好的選擇，因此她選擇退出立委選擇全力挺小英。
我們與「赤道」的距離 決定幸福感高低
根據哈佛大學先前研究，左右人類幸福感的因素並非「錢」或「地位」，而是「人際關係」，但最近荷蘭阿姆斯特丹自由大學（Vrije Universiteit Amsterdam）心理學家保羅（Paul Lange）公布最新研究，人們居住地和「赤道的距離」，也會主導幸福度、個人主義及是否有攻擊性的高低。經過10年的研究，人們的幸福與國家地理位置有關，像距離赤道很遠的丹麥或紐西蘭，比距離赤道近的越南或柬埔寨還要幸福，人們心理及文化似乎受到「緯度心理學」影響，很有可能是因為熱帶氣候下，經濟發展機會少，而個人成長的可能性也受限。緯度和氣溫及降雨量也有關係，造成不同文化特徵發展。保羅認為，距離赤道比較遠的國家，居民比較在乎時間，會主張「時間就是金錢」，但距離赤道比較近的國家，居民則在乎「要花多少時間」，或許是因為距離較遠的國家，季節變化比較明顯，農耕的時間有限制，於是造成代代演進下來的性格轉變。他也發現，就算是同一個國家，南北差距也很大。像中國南方主要種米，北方則種小麥，南方人會互相幫忙，創造全體利益，而北方則是各種各的，個人主義當道。保羅認為距離赤道比較遠的國家，除了比較幸福外，個人主義及創造力較高，攻擊性比較低，可見緯度心理學有值得參考的價值。