參審制
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審判災難2／綠營棄諾違背黨綱 民團痛批許宗力一意孤行造成司法災難
國民法官制度當初是為了回應大眾對於「恐龍法官」不信任，總統蔡英文為挽救司法威信與國人信任，推動國民法官制度期待民眾一同參與審判。對此，民團也痛批，當初蔡英文曾承諾要國民法官制與陪審制並行，但高票連任後卻違背承諾、違背民進黨綱，尤其是部會首長的更迭，更助司法院長許宗力一意孤行力推行《國民法官法》。台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍律師指出，自2016年蔡英文總統上任後，全國司法改革會議對陪審團與國民法官制度進行討論，但當時要施行何種制度並無共識，投票表決甚至是8:8平手，但經過多年的遊說，2019年蔡英文曾承諾要陪審制與國民法官制度一併實施，為因應民團要求，「既然要做新制度，那就乾脆兩個制度都做看看」。鄭文龍揭露，過去總統每週在官邸舉行首長會議，當時就曾討論要施行何制，時任行政院長賴清德其實對司法院長許宗力很不滿，當時的立法院長蘇嘉全也建議不要再對立，所以蔡英文只好折衷，改推動兩制並行，但2020年選舉大勝後，立法院長和行政院長更迭，許宗力的阻礙力量消退，此後就一意孤行只推動國民法官制，「所以政治人物在台灣就是說話不算話，而且將司法改革參雜政治角力是非常糟糕的一件事」。民團當時在司法改革國是會議，以行動劇表達支持陪審團制，希望打倒恐龍法官，由人民參與審判，改變台灣社會普遍不信任司法的現況。（圖／報系資料照）「國民法官制度與陪審制度各有其優點，因此當初希望能夠兩制並行，以達到更全面的司法改革。」前民眾黨立委賴香伶也回顧當時立法過程，過去她也是推崇兩制並行，當時也不是只有蔡英文承諾要陪審制，民進黨黨綱也力主陪審制，總召柯建銘、多名綠委都曾提出陪審制版本，之後卻只推國民法官制，所以民進黨才會被社會跟民團質疑，「自己原來的理念想法，到執政之後就打折，輕易否決自己的承諾，甚至是自己的黨綱。」國民黨立委吳宗憲也批評，國民法官制度只是司法院當初為了配合蔡英文司法改革而強推的法案，因為人民對司法有意見，政府找來人民「墊背」參與審判，但其實第一線的檢察官跟律師並不那麼認同，制度並不完全，簡單來說，若未來社會輿論對判決結果有意見，將無法歸咎法官問題，政府就可以「人民也有一起參與審判」做合理的藉口，所以他並不支持國民法官制度。但民進黨立委鍾佳濱反駁，他是當時參與制度的立法者，當時與主張陪審制的公民團體討論時，已強調「欲速則不達」的觀念，若全盤照抄國外陪審團模式，其中任何一環出問題，原先陪審團制度的優點，可能就會在台灣使整套制度失去公信力。民進黨立委鍾佳濱強調，當初立法選擇採用「國民法官法」而非陪審制或參審制，主要是希望避免各個制度擁護者的混戰，並沒有誰對誰錯的問題。（圖／記者黃鵬杰攝）鍾佳濱解釋，選擇採用「國民法官法」而非陪審制或參審制，主要是希望避免各個制度擁護者的混戰，不直接指明是哪種模式，改採《國民法官法》是一個中性名詞。他也舉例說明，當時陪審制的主張聲音較大，「光是判決不用有理由書，台灣社會能接受嗎？」若僅以國外做得到沒有判決書，就認為台灣也適用，理由過於牽強，所以他認為這是制度選擇的問題，並沒有所謂的誰對誰錯。司法院表示，《國民法官法》乃是106年司法改革國是會議確立引進人民參與審判的共識後，同年籌組法案研修會，並密集邀請審、檢、辯、學研議，經過多次說明會、公聽會，廣泛蒐集各界建言、探詢民意，再與行政院完成草案會銜，才函送立法院通過立法，並無所謂許院長硬推國民法官制度一事。
他僅開一槍還卡彈逃亡17年 看同夥下場決定返台自首
鄒姓男子2006年因感情糾紛，糾眾開槍掃射、打死21歲的張姓女子，供槍並開槍的余姓男子事後逃亡大陸17年，見當年同夥都已服刑完畢出獄，不想再躲藏，今年2月搭機返台，一落地就被捕，高雄地檢署偵結後依殺人罪將他起訴。當年鄒男聚集3、40名不良分子組成「土庫幫」，專門持槍圍事收保護費，2006年幫眾之中的施姓、劉姓男子因男女感情問題爭風吃醋，相約在高雄市「海洋之星」附近貨櫃屋談判。由於談判破局，雙方相約隔日凌晨再前往高雄縣觀音山火併。施男當時開車載著女友張女同行，豈料遭「土庫幫」開槍伏擊，其中1槍貫穿張女頭部，當場慘死。事後警方逮捕相關人士，鄒男等人被依殺人罪判14年定讞並已服完刑，但當時提供槍械、也在現場開槍的余男、洪男則逃亡大陸，被檢方發布通緝。余男今年2月14日突然從小港機場入境，當場被航警逮捕。余男當年雖然參與開槍，但當時他僅開一槍，且那一槍還卡彈，卻為此得在大陸躲藏17年，靠賣金紙維生。他輾轉得知當年相關共犯都已服完刑，眼看在台灣的家人都老了，認為不該只為了一槍躲藏一輩子，於是放棄逃亡，選擇從機場入境被逮。檢方今偵結，依殺人罪將余男起訴，該案將依國民法官法規定，採國民參審制審理。
恭喜侯友宜參選總統 國民黨議員：沒從政經驗的不會問政
國民黨今（17）日宣布徵召台北市長侯友宜參選2024總統，國民黨新北市議員游輝宂表示，侯市長被國民黨徵召去選總統，相信市府團隊一定也會把新北市給顧好，而他自己也會努力贏得黨內立委初選，與侯友宜並肩為中華民國加油。游輝宂進一步指出，專業問政跟外行新手差很大，「沒經驗的不會問政」，所以不應支持沒當有任何問政經驗，卻想「越級打怪」參選過爽癮的人。游輝宂表示，侯友宜被國民黨認定為最強的戰力，他相信侯在新北市的努力大家都有目共睹，相信市府團隊在侯被徵召去選總統後，一定也會把新北市給顧好，也期許侯友宜未來可以把服務及專業帶更上一層樓。游輝宂說，只有2024國民黨國會席次過半，才能有效地把過去幾年中央政府的秘密掀開，台灣發生民眾不想吃萊豬，政府卻開放進口，國人期盼司法改革採陪審制，政府卻唱反調，勾結綠委推偏向參審制的國民法官法，後來又發生疫情大爆發期間，要疫苗沒疫苗、要快篩沒快篩，想要戴口罩、買酒精還要排長龍購買等事件，可為民怨載道。游輝宂批評，全台蛋荒嚴重，產蛋母雞少了數百萬隻，每天雞蛋缺200萬顆，農蛋價飆漲，農委會只能向海外採購雞蛋，暫時穩住大家的情緒，但還無能力確實解決蛋荒跟產蛋雞大缺的問題；NCC不讓中天換照，中天新聞台被迫關台，間接鉗制言論及新聞自由，也造成電視媒體的寒蟬效應，後來又發生疑似護航鏡電視的部分，NCC主委卻不動如山，依然在位。他說，自己當立委之後，一直全力調查各種問題，並防止類似事件再度發生。游輝宂還透露，他與未參加民進黨立委初選登記的英系民進黨立法委員江永昌有親戚關係，甚至有人私下詢問游，江永昌放棄連任是否為了支持游輝宂選立委？游輝宂表示，江永昌有自己的規劃與打算，他無法臆測或代回答，但是自己會全力以赴爭取所有親友的支持，包含之前在立委選舉中支持綠營的親友，只有他有能力整合藍綠白，獲得最多不同政治傾向的中和選民的支持。游輝宂意有所指地說，想「越級打怪」，沒當過民意代表問政的人，若只是為滿足個人參選看看的私慾，害國民黨輸掉多席立委、輸掉總統大選，那真是國民黨、中華民國民主政治罪人，因此，他要呼籲選民，絕對不可支持沒任何問政經驗，沒政績的人，切記「沒經驗的不會問政」。
司法院明年政策宣導要花1.7億 立委質疑「亂槍打鳥」
司法院明年編列政策宣導費用共1.7億，其中宣導《國民法官法》就占1.2億，尚不包含人事費。綠委劉世芳昨表示，希望到時不是丟給公關公司處理完事。國民黨立委李德維則質疑，國安會祕書長顧立雄是萬國事務所的合夥律師，現在司法院長祕書及發言人室都有人來自萬國，用人方式是否妥當，司法院要三思。劉世芳質疑，司院編列預算時，亂槍打鳥，當中有關電影、影音、手遊、APP、漫畫等素材類宣導預編2000萬元；綠委鄭運鵬認為，「APP這些就不要做了，反正也沒人會玩，做了也是等著之後被檢討。」藍委李貴敏則指出，之前司法院說8成民眾支持國民法官法，所以才不推陪審制，改推參審制，既然如此，為何又要編這麼多錢宣傳如何運作？外界憂心1.2億元會被挪去當作大內宣費用？司法院強調，將遵照《政府採購法》規定。律師出身的李貴敏更質問，有關國民法官法宣導，執行員額多少人，司法院發言人張永宏回應，有3位，1人有法律背景，來自萬國法律事務所；司院祕書長林輝煌另表示，院長室的祕書也來自萬國，李德維說，這樣用人方式是否妥當，要再三思。
大手筆！司法院為推廣國民法官編1億2千萬做遊戲、找網紅打廣告
立法院今年7月三讀通過《國民法官法》，確立將來採取參審制，並將於2023年元旦上路。為讓國民熟悉新制度，司法院編列1億2000萬做推廣費用。根據司法院資料，將用2000萬來開發手遊、桌遊、AR、VR遊戲等，另編列2000萬與網紅合作宣傳。司法院表示，《國民法官法》將於2023年元旦正式上路，不過距今僅剩2年3個月時間，時程極為急迫，為使一般國民能夠知悉《國民法官法》，理解擔任國民法官之權利義務，進而認同國民法官制度，被抽中國民法官時願意出任且做好國民法官工作，勢必要努力進行相關宣導作業。因應年齡、專業分眾推廣。司法院明年編列1億2000萬做推廣宣傳，根據其預算分配，其中2000萬會用來開發電影、影音、動畫、遊戲（手遊、App、桌遊、實境遊戲、AR、VR）、漫畫、平面設計、懶人包、摺頁、海報。2000萬用來與網紅及網路節目合作、影音廣告、關鍵字。司法院也預計用900萬打造國民法官識別系統、找代言人、IP人物以及舉辦活動記者會；廣告部分，司法院預計以3900萬在電視媒體做廣告託播、合作電視節目、做電視電影紀錄片；廣播則預計以500萬在各大廣播電台播出或是Podcast播放；出版物宣導品與大數據預計使用700萬；戶外廣告也預計打2000萬。國民黨立委吳怡玎則質疑，司法院的廣告行銷費是否有必要花到1億2000萬？過去司法院對於民眾如何去開庭也沒有好好推廣教育宣傳，許多民眾一直到開過庭了才知道要怎麼做，此時做這些廣宣真的有助於民眾了解國民法官制度嗎？
CTWANT 即時新聞》司法院公布國民法官 院長許宗力:司法的大門已敞開
司法院12號上午舉行國民法官法公布記者會，司法院長許宗力表示，這是我國司法史上非常重要的里程碑。他並宣示，國民法官是要協助司法變得更好、更貼近社會。
國民法官法三讀 藍痛批民進黨自打嘴巴打得好響
以參審制為架構的國民法官法上午在立院完成三讀立法，針對在野黨及民間司改團體痛批綠營背棄昔日理想，民進黨今日再解釋，過去主張陪審「是為了要對抗威權國民黨」，國民黨團總召林為洲則反嗆，民進黨2017年當時還在提案推陪審制，2017年是所謂的「國民黨威權時代嗎」，民進黨根本是牽拖「自打嘴巴還打得啪啪響」「難道當大家都瞎了媽」。「國民法官法」從20日下午開始展開二讀審查，當天一口氣審查至深夜12點，隔天21日一早則繼續再戰後，一口氣不斷電審查到今天早上8點40分許，完成「國民法官法」113條條文的審查。引發在野黨強烈抗議，不僅國民黨立法院黨團在議場內高舉「災難立法」抗議牌，時代力量也痛批民進黨背棄往日理想與主張，居然還要在野黨來捍衛，相當荒謬。今天上午6點11分，國民黨主席江啟臣在立法院議場發言時也說「「大家應該起床，天亮了，該醒醒了。」江啟臣表示，該醒的不是睡醒，而是這個法案即將三讀通過，三讀過後，到底司法改革是不是真正落實？他強調，司法改革目的應是拉近司法跟民眾的距離，提高司法的公信力，讓大家更有信心。但國民法官法審查的場讓他想到，4年前立法院審查一例一休的時候，還有一例一休再休的時候，很多立委都是在這樣昏昏沉沉、睡覺中進行立法，讓他很遺憾。黨團總召林為洲則說，民進黨以前聲稱追求要人民的法院，要讓人民參與審判，還講了40年，現在真的有機會要實踐了，竟然3個在野黨都支持陪審制，卻只有民進黨反對，令人相當驚奇。林為洲痛批，民進黨力推改革司法，現在竟然通過司法院版本的國民法官法，甚至不惜否定過去曾支持的陪審制，即使「自打嘴巴打的相當響」還是要支持司法院版本，令人不禁質疑，是與司法院同謀要繼續想要掌握司法體系，保有對司法單位影響力。國民法官法三讀藍營痛批災難立法民進黨自打嘴巴打得好響（圖／臉書、中時資料庫）
「國民法官法」通宵三讀 總統府：結合陪審制和參審制的優點
立法院今(22)日三讀通過《國民法官法》，總統府發言人丁允恭對此表示，總統府感謝立法委員們的辛勞，讓這部劃時代的法案能夠順利通過，使人民得以充份參與司法審判，實現「共審共判」新紀元。丁允恭表示，國民法官法的通過，是實現2017年司法國是會議推動人民參與審判的結論，也是落實蔡英文總統司法改革的鄭重承諾。他說，過去司法判決因為沒有人民直接參與的空間，許多重大刑事案件判決的公平性往往受到質疑，也影響到司法整體的公信力；如今透過國民法官制度的上路，未來審判將更公開透明、更公平正義，也更反映人民的感情與期待。丁允恭表示，《國民法官法》的特色，在於結合陪審制與參審制的優點，讓代表人民意志的國民法官，與具法學專業的職業法官，一起進行審理、共同做出判決，不僅可以讓人民真正參與司法，提升司法公信力，也能循序漸進地提升整體社會的法治意識，這不但是司法改革，也是社會進步。他指出，司法院民調顯示，國民法官制度受到7成以上國民的支持與信任，是最符合社會共識，同時也適合台灣國情的審判制度。丁允恭表示，立法院各黨派委員，歷經3個晝夜的辛勞，盡心審理國民法官法草案，讓這部劃時代法案得以順利通過，總統府表示最深的感謝與敬意，也相信從今天起，台灣的司法改革得以跨出一大步，邁入嶄新的紀元。
國民法官法完成三讀 隨機抽23歲以上國民參與審判
立法院挑燈夜戰，以馬拉松式審議方式在今（22）日上午完成《國民法官法》三讀，未來將從年滿23歲的國民中隨機抽選國民法官，專責審理「本刑10年以上有期徒刑」或犯「故意殺人」的案件，由3名職業法官與6名國民法官來決定被告有罪、無罪，並裁量刑責。《國民法官法》條文規定，未來除了少年刑事案件及毒品罪外，包括最輕本刑10年以上有期徒刑之罪及故意犯罪而發生死亡結果者，經檢察官提起公訴後，由地方法院管轄的第一審案件，應由國民參與審判，有罪的判定須由職業法官與國民法官2/3以上的同意，否則則為無罪判決，或判有利於被告的認定；至於科刑事項，即判被告多久的刑期，則以包含國民法官及法官雙方意見在內過半數的意見決定，但科處死刑必須達2/3以上同意。國民法官由地方法院依需求通知縣市政府，自年滿23歲居住該地院管轄區域4個月以上的國民中隨機抽選；國民法官、備位國民法官於執行職務期間，或是候選國民法官受通知到庭期間，其所屬機關、學校、團體、公司、廠場應給予公假，並不得以民眾現任或曾任國民法官、備位國民法官或候選國民法官為由，在職務上給予任何不利之處分；任何人不得揭露國民法官的個資，也不得意圖影響審判，或以任何方式與國民法官接觸、聯絡。新法規定，故意犯罪而發生死亡結果者，自2023年1月1日起實行國民參審制；所犯本刑為十年以上有期徒刑之案件，則自2026年1月1日起實施；而自2023年起，司法院應成立「國民參與審判制度成效評估委員會」，進行調查研究6年，並於每年提出評估報告。立院自昨（20）日召開院會審議《國民法官法草案》，逐條討論、發言並表決，為確保全案能在今天臨時會最後一天通過，從昨天上午9點起院會持續處理，終於在今天上午完成三讀程序。
《國民參審法》硬插陪審制 劍青檢改：勿搞「台版屍速列車」
《國民參審法》今天上午在立法院進行第2次政黨協商，推動陪審制的民間團體強烈要求陪審制併行，「劍青檢改」上午發表聲明，請立法院朝野黨團不要通過惡法，不要製造「司改拼裝車」，如果參審加掛陪審，搞併行，勢必成「台版屍速列車」。「劍青檢改」上午發聲明表示，立法院主審的《國民參與刑事審判法》草案，是經司法院、行政院兩院參考日本模式而設計，4年來大量法官、檢察官和律師等實務界人士共同參與，舉行過高達86場的模擬法庭。「這樣經過多年模擬實證，體系單一的新幹線，竟在立法三讀通過前夕的政黨協商上，突然出現強行安裝陪審機電系統，強行加掛陪審車廂的作法，令人極度憂心，是否在政治協商下將會拼裝出一具司改怪物。」由於上週5政黨協商時，有政黨將民間司改會起草陪審併入參審之草案版本，提出作為臨時動議案，欲推動混合拼裝制，等於兩套機電系統一起運作，還加掛不同規格車體。照該草案版本，兩被告共犯殺人罪，一被告可自選陪審，另一被告竟可自選參審，舉世唯一，簡直荒謬。而且，選陪審制則不可上訴，不附判決理由，選參審制則有附判決理由且可以上訴。更扯的是，若檢察官起訴被告一個殺人既遂罪及一個殺人未遂罪，殺人既遂罪應適用陪審制，殺人未遂罪則應適用參審制，種種怪現象根本無法解決。劍青檢改強調，法庭審判程序是精密的社會科學，需具學理支持並經多重實證檢驗，且要參照我國民情、文化與習慣，始能制訂合於我國的程序。陪審制在我國從沒有經過模擬法庭的多重測試，也沒有經過專家學者對於我國國情的適當性進行評估。因此民間司改會提出的陪審制所引發的質疑多如牛毛。民間司改會的修法版本，完全無視將外國制度無差別的強行套用在我國，極可能產生水土不服的風險，只照抄英美法陪審制，「未經在我國實際測試與辯證，就想加掛在參審制下一併上路，等於強迫人民都充當民間司改會及相關團體試煉陪審制的白老鼠。」因此強烈呼籲立法者，切勿通過這種未經試驗的陪審拼裝列車、嚴重剝奪被告接受公平審判權利的拼裝立法。
不甩親綠司改會主張？ 蔡總統堅定挺司法院版參審制
蔡英文總統第一任期承諾司法改革，近日民調顯示多數民眾都不滿意，蔡英文昨發表就職演說，承諾在未來4年內，「國民法官制度一定要上路」，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑。法界解讀，這是總統對殺警案判決的不當發言改口認錯，且與一向親綠的司改會立場相左，蔡轉而支持司法院版的參審制。中華民意研究協會等單位520前夕公布民調，儘管蔡政府整體施政滿意度高，但唯獨司法改革，民眾的不滿意度超過滿意度。法院審理制度是司改的一環，應走向司法院主張的參審制，或司改會的陪審制，兩派意見相持不下。蔡英文昨指出，個案判決引發的爭議，不能把責任全部推給法官，須修法改善社會安全網，也宣示要實施國民法官制度。法界解讀，蔡言下之意是支持參審制，無異是公開與支持陪審制的司改會「決裂」。前司改會董事長顧立雄升任國安會祕書長後，未來蔡政府與司改會關係如何發展引發關注。蔡英文在就職演說中表示，上個任期，她已經實現司改國是會議的承諾，讓法官法、律師法、憲法訴訟法、勞動事件法陸續完成修法，這些是改善司法體質的基礎工程。對民眾的不滿，她說，司改還在轉型期，現階段的成果，和人民的期待，還有一段距離，「我會繼續傾聽各方的意見，不會停下腳步，人民的不滿，就是持續改革的動力」。她承諾，在未來4年內，國民法官制度一定要上路，讓人民進入法庭擔任國民法官，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。國民黨團副書記長林奕華說，蔡上一屆大動作主持司改國是會議，但迄今雷聲大雨點小，很多司法起訴與判決讓民眾無法接受，蔡的司改成績處於留校察看。