反滲透法
」 反滲透法 2024大選 里長 民進黨 民眾黨
宗教統戰頻發 內政部籲台人避免淪為滲透宣傳工具
兩岸在旅遊、文化、宗教事務上頻繁交流。內政部指出，據媒體報導，近期有人民團體工作人員因違反反滲透法、總統副總統選舉罷免法等罪經地檢署起訴，亦有團體疑似配合中共兩岸宗教交流活動進行統戰，呼籲民眾應恪遵有關法令，避免淪為中共滲透宣傳工具。內政部表示，近年兩岸團體交流頻繁，然有部分中共統戰組織藉人民團體名義招攬民眾赴陸旅遊接受招待，進行不正利益統戰活動，嚴重違反民主自由的結社精神。基本上，統戰活動跟一般正常交流活動是不一樣的，正常交流活動基本上是沒有特別的目的，中間也不會牽涉到利益；然而統戰活動基本上是用攏絡、動搖和收買的方法，達到政治目的。內政部指出，依據反滲透法第3條至第7條規定，任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，捐贈政治獻金，或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動，又依國家安全法第2條規定，任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其所設立或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人從事發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織等行為。內政部提醒，人民團體及宗教團體從事兩岸交流應符合規範，秉持對等尊嚴原則進行，展現臺灣公民社會特色，增進兩岸人民相互瞭解。因此，倘人民團體交流活動疑涉有用攏絡、動搖和收買的方法，應務必謹慎小心，避免誤觸反滲透法、國家安全法及臺灣地區與大陸地區人民關人民關係條例》等法令。人民團體倘從事兩岸各項交流，應恪遵有關法令，避免淪為中共滲透宣傳工具。
網紅配合統戰操作風波延燒 陸委會：依法處理維護國安
台灣影音創作者「八炯」日前發布影片，與《海峽導報》社長電話聯繫過程對方提及，如果想來中國發展，會再幫忙介紹。他揭露中共統戰滲透情況，指出部分網紅遭收買，配合拍攝等合作過程。對此，陸委會8日表示，中共對台統戰滲透，遂行認知作戰重要一環，政府必將積極偵辦，依法處理，維護國安。陸委會表示，針對媒體報導，中共疑似與台灣特定網紅合作，要求渠等配合中共操作，拍攝、傳散詆譭台灣政府政策、誘拉國人赴陸發展，對台統戰滲透，甚至邀請藝人組黨、參選等情，政府都有掌握並持續密注相關情形。網紅及藝人已成為中共對台統戰滲透、遂行認知作戰重要一環，必須嚴肅看待。陸委會指出，為防範境外敵對勢力滲透干預，近年政府已完成「國安五法」及反滲透法的修法工作。依國安法規定，任何人不得為外國、陸港澳、境外敵對勢力發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織。依反滲透法規定，任何人不得受境外敵對勢力指示、委託、資助，從事破壞社會秩序、傳播假訊息或干擾選舉等行為。此外，兩岸條例第33條之1規定，非經主管機關許可，不得與中共黨政軍從事任何形式之合作行為。陸委會提及，憲法保障人民享有言論自由及參政權，但倘配合中共對台統戰滲透，或受其利誘操控而籌組政黨、參與選舉，這樣的行為已經逾越法律紅線。對於涉及違法的情事，政府必將積極偵辦、依法處理，以維護國家安全、社會安定及自由民主社會的正常運作。
台網紅獲邀約配合拍攝行文化滲透？ 陸委會：嚴肅看待
台灣影音創作者八炯發布影片，揭露中共統戰滲透情況，並指出部分網紅遭收買，配合拍攝等合作過程。對此，陸委會7日表示，中共對台統戰等情，政府都有掌握並將嚴肅看待。陸委會表示，針對網路媒體報導，中共疑似與台灣特定網紅合作，要求渠等配合中共操作，拍攝、傳散詆毀台灣政府政策、誘拉國人赴陸發展，對台統戰滲透等情，政府都有掌握並持續密注相關情形。網紅已成為中共對台認知作戰重要一環，必須嚴肅看待。陸委會指出，依國安法規定任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其所設立或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人，發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織。依反滲透法規定，任何人不得受境外敵對勢力指示、委託、資助，從事破壞社會秩序、傳播假訊息或干擾選舉等行為。陸委會提及，根據兩岸條例第33條之1規定，非經主管機關許可，不得與中共黨政軍從事任何形式之合作行為。倘有涉及違反相關法令，政府必將依法處理。
統促黨系統犯罪逾百人 內政部：依法查處聲請解散
針對媒體報導統促黨幹部涉收中國7400萬元介入我國選舉，檢察機關已依反滲透法起訴。對此，內政部表示，統促黨系統性、組織性為中國在臺發展組織、接受中國資助介入選舉、破壞我國治安及社會秩序、侵害人民身體自由及集會權利，顯有危害自由民主憲政秩序之情形，內政部將依政黨法查處，掌握事證聲請憲法法庭解散。內政部指出，統促黨所涉犯罪型態廣泛，遍及危害國家安全、社會秩序、妨害選舉、組織暴力、槍砲彈藥等罪，其中違反國家安全法案件5件、反滲透法1件、總統副總統選舉罷免法1件、臺灣地區與大陸地區人民關係條例1件，共計8案，11人；99年至113年間，各警察機關以「治平專案」，查獲統促黨員涉違反刑法、社會秩序維護法及組織犯罪防制條例有關殺人、強盜、跨國人口販運、傷害、聚眾鬥毆、妨害自由、恐嚇取財、妨害公務等罪，高達134人。內政部表示，統促黨系統性、組織性犯罪，已嚴重危害國家安全、社會穩定及選舉公正性，憲法雖保障人民有組織政黨的自由，但政黨的組織及運作應符合民主原則，並以維護自由民主憲政秩序為要旨。依憲法增修條文及政黨法規定，政黨之目的或其行為，危害中華民國的存在或自由民主之憲政秩序者為違憲，主管機關得聲請司法院憲法法庭解散之。
藍委擬提高大法官釋憲門檻 民進黨質疑：強修憲法包庇統促黨？
針對藍委提案修改《憲法訴訟法》提高大法官釋憲門檻，民進黨今（5）日批評，嘉義地檢署才依《反滲透法》起訴統促黨幹部，近來國民黨卻企圖修法癱瘓憲法法庭。令人不禁懷疑，難道國民黨是為了護航統促黨，不被憲法法庭判決解散，要來為如此「民主公害」大開後門？國民黨立委翁曉玲日前提案修改《憲法訴訟法》部分條文，將大法官判決門檻從現有總額過半數同意，提高至2／3以上同意，並將大法官「現有總額」明訂為15位。若修法通過，總統府提名的7名大法官人事案又延宕，現任8名大法官因不符現有總額2／3以上參與評議的規定，將癱瘓憲法法庭。民進黨今日於臉書表示，嘉義地檢署依《反滲透法》等起訴統促黨幹部張孟崇與妻子涉嫌收受中國7,400萬元，因其有目的性介入台灣總統大選。中國藉由統促黨滲透台灣的劣行早有前例，總裁張安樂之子張瑋經營的旅社涉嫌協助包括統戰官員的逾千名中國人士非法來台，也都已被起訴。民進黨批評，如此在台以政黨之名，屢踩國安紅線，進行對台各種認知操作，干擾選舉等，破壞台灣民主憲政秩序，涉及的罪行，完全超越民主國家政黨的組織目的。然而當有權審議政黨正當性的憲法法庭，卻在近來國民黨欲提出「憲法訴訟法」修法，企圖以提高大法官法定員額門檻，癱瘓憲法法庭。令人不禁懷疑，難道國民黨是為了護航統促黨，不被憲法法庭判決解散，要來為如此「民主公害」大開後門？民進黨指出，中共統戰手法層出不窮，包括：一、透過廣播、抖音、臉書及YouTube等媒體或社群平台，依中共統戰人員指示的講稿、企劃製播節目，經中共審核後上傳平台。二、台灣大選期間招攬里長到中國旅遊、參訪，接受中國統戰部或國台辦招待，宣揚促統言論和錯假資訊，製造台灣社會對立。三、為特定公投議題、罷免對象、候選人、政黨，進行大肆宣傳，試圖影響輿論走向、公投結果及取信中共官員。四、頻繁宣揚解放軍軍威，勸降台灣國軍於兩岸戰時放棄抵抗、陣前倒戈等統戰言論。民進黨說道，中國是有系統地吸納台灣統戰人士，透過政黨、宮廟、文化交流來包裝、深入台灣各基層，目的就是為了傷害台灣民主政權，進而使台灣社會動盪不安，為中國製造併吞台灣的破口。民進黨直言，國民黨卻在這個時間點強修憲訴法，剝奪大法官職權、 癱瘓憲法法庭，實在令人不禁質疑國民黨，是不是想直接為統促黨開後門，讓統促黨的滲透活動免於法律制裁，任其破壞台灣得來不易的民主！
收中國7400萬製作節目勸降國軍 統促黨中央委員張孟崇夫婦遭起訴
在嘉義市經營主持廣播節目的統促黨中央委員張孟崇，涉嫌收受陸方新台幣7400萬元，在廣播電臺節目及網路平台抖音、臉書及YouTube等大眾傳播媒體錄製廣播節目及拍攝影片，為113年總統、立委選舉特定候選人、政黨宣傳。嘉義地檢署指揮調查局嘉義市調查站、屏東縣調查站、國家安全維護工作站經縝密蒐證，偵查終結，依違反反滲透法等罪起訴張及其洪姓妻子等2人。調查局今（4）日指出，嘉義市調查站、屏東縣調查站、國家安全維護工作站經縝密蒐證，蒐獲中華統一促進黨中央委員兼發言人張孟崇等人，涉嫌接受中共官方資金挹注藉擔任嘉雲廣播等電臺主持人，為中共對台遂行認知作戰等滲透作為，損及我國家安全，報請嘉義地檢署檢察官林仲斌指揮偵辦。經蒐獲具體事證後，自112年12月至今年7月間陸續執行4波共計 20 餘處所的搜索行動，扣得作案用行動電話、電腦主機及相關帳冊等證物，並約談犯罪嫌疑人及查證案關證人，違法事證明確。經查，張氏夫婦明知任何人不得受「滲透來源」的指示、委託或資助，利用廣播電視、網際網路或其他媒體為候選人或支持、反對罷免案宣傳。但張、洪2人，接受中共國務院台灣事務辦公室、福建省人民政府台灣事務辦公室等滲透來源指示及資助，收受中共金援約新台幣7400萬元，在所主持的廣播電臺節目及網路平台抖音、臉書及YouTube 等大眾傳播媒體錄製廣播節目及拍攝影片，為113年總統、立委選舉特定候選人、政黨宣傳。另外，張氏夫婦於媒體大肆宣傳支持某立法委員罷免案及110年四大公投案等，更為中共詆毀香港社運人士及法輪功等團體，甚至頻繁宣揚解放軍軍威，勸降我國軍於兩岸戰時放棄抵抗、陣前倒戈等統戰言論。調查局表示，中共利用我國民主機制對於言論自由、多元政治之保護及包容，指示、委託或資助境內協力者對我國進行統戰、滲透、分化、發布假訊息，意圖操縱、介入我國選舉，影響民主秩序及國家安全甚鉅。調查局強調，將持續掌握任何涉嫌危害國家安全情資，並精進案件偵證作為，期能有效遏阻及防制中共對臺滲透，進而確保國家安全，捍衛自由民主憲政基石，維護國家主權。
國際論壇分享台灣經驗 范雲籲民主國家團結抵禦陸俄擴張
2024民主黨全代會於美國時間22日落幕，外交部此次組成跨黨派代表團赴美觀選。期間，民進黨立委范雲受邀在國際領袖論壇擔任講者。她不僅向聽者傳遞台灣的民主與多元價值，更強調了台灣面臨嚴重的挑戰，而其中主要來自中國大陸，呼籲民主國家團結努力為台灣發聲。美國民主黨全國代表大會於19日起至22日舉行，期間正式提名該黨總統、副總統候選人。不僅如此，NDI美國國際民主協會以向全球推廣民主為宗旨，是民主黨唯一重要涉外事務周邊組織。歷屆美國民主黨全代會期間都會在其相關會場舉行「國際領袖論壇」，邀請學者代表發表演說。范雲表示，此次非常榮幸受邀成為在民主黨全代會平行論壇擔任講者，並且為「全球民主現況」場次中的唯一亞洲代表。論壇中與美國前駐肯亞大使Johnnie Carson、奈及利亞前副總統Yemi Osinbajo、尼加拉瓜民運領袖Suyen Barahona、以及摩爾多瓦的國會議員兼經濟學家Radu Marian，討論全球民主遇到的挑戰。范雲指出，台灣的民主，兼顧多元和平等，不只是全亞洲第一個通過同婚的國家，女性國會議員比例也名列前茅。但是，台灣的民主面臨嚴峻挑戰，主要就是來自中國大陸。多年以來，PRC從未放棄宣稱台灣是其一部分，雖然其未曾統治過台灣一天。從軍事威脅、經濟脅迫，到政治社會滲透、以及假訊息，中國大陸不斷以「混合式威脅」騷擾台灣。范雲表示，期間她藉機向與會者分享，台灣是如何透過立法（兩岸人民關係條例及反滲透法）保護國家利益及民主選舉。以及與公民社會合作，創造「正確資訊生產鏈」，來抗衡「造謠產業鏈」。范雲強調，此次美國行不僅僅是觀選，更在這場國際領袖論壇獲邀擔任唯一的亞洲代表，分享台灣經驗。民主國家必須團結，才能對抗中國、俄羅斯威權擴張。她表示，未來會持續努力為台灣發聲，讓台灣增加更多的朋友，也期待與各國的議員進行交流。
台日2+2聚焦資資戰、經濟安保 盼推動經濟夥伴協定
民主進步黨於21日與日本自由民主黨在東京的自民黨總部舉行「台日外交‧防衛政策意見交流會」（台日2+2），由兩黨推派外交、國防相關背景國會議員，針對東亞局勢、經濟安保、貿易、認知戰等議題深入探討。與會的民進黨立委郭國文、沈伯洋；自民黨外交部會長藤井比早之眾議員、國防部會長黄川田仁志眾議員一致認為，「台灣有事就是日本有事，日本有事就是台灣有事」，重申絕不允許單方面試圖透過武力或脅迫改變台海現狀，也認為台日應就打擊詐欺與資訊作戰進行務實合作。郭國文於會中表示，他於去年的台日2+2對話中提出台灣海巡署應與日本海上保安廳合作，此一構想在今年7月已得以實現，包括海警、海上救難及打擊犯罪，期盼合作能夠繼續延伸。郭國文指出，台日交流的頻繁是在「台灣有事也是日本有事」的戰略概念下進行，不過戰略底下要有戰術執行，若日本能夠比照美國於2018年通過的《台灣旅行法》，移除阻礙雙邊交流的限制，讓雙邊政府官員也能針對不同議題進行溝通，對於落實戰術將有莫大幫助。郭國文表示，台灣自我防衛的決心是嚇阻中國大陸入侵關鍵，民進黨從2016年執政至今的9年間，國防預算已從3,497億台幣上升到6,068億，成長了將近70%。在 2019 年起，陸續修訂《刑法》、《國家機密保護法》、《國家安全法》、《兩岸人民關係條例》等「國安五法」並通過了《反滲透法》，以防堵中國滲透、介入台灣選舉，而賴清德總統在今年上任後，也延續蔡英文前總統過去八年來對台灣軍方的重視。郭國文表示，安倍晉三前首相在2021年12月即提出「台灣有事就是日本有事」概念，而此一戰略方向，從安倍前首相、菅義偉前首相、延續至今的岸田政權，已成為日本看待台海議題的重要方針，也是台日兩國共識。「台灣有事就是日本有事」其實有更重要的一句話在後面，那就是「美日同盟有事」，在俄烏戰爭尚未結束、中東衝突不斷的情況下，美國對於東亞地區的安全秩序維護，已從過往獨自扛起逐漸演變為期盼東亞各國針對中國威脅扮演更多的角色。針對經濟安保，郭國文於會中除感謝日方持續支持台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），也表示希望台日兩國能效法台灣與美國簽署的「台美21世紀貿易倡議」，透過堆疊積木的方式由較不敏感的產業進行協商，逐步往經濟夥伴協定（EPA）的方向前進。沈伯洋說，台灣和日本不只地理位置鄰近，戰略位置也唇齒相依，兩國人民更是有很多的交流及互助，因此攜手合作至關重要。極權國家間常有非常緊密的同盟合作，若民主國家間無法形成相對緊密的同盟進行抵抗，民主國家就面臨可能被極權同盟擊破的威脅。沈伯洋說，台日兩國應就反制認知戰與灰色地帶作戰上，在政治、軍事、經濟、法律及資訊等5大層面進行合作。 雙方也於會中確認下次「2+2」將於台灣舉行。會後，民進黨立委李坤城、黃捷、吳沛憶也加入郭國文、沈伯洋，拜會自民黨政調會長渡海紀三朗眾議員，就如何深化台日關係等議題進行討論。李坤城說，期盼無論何人當選皆能持續深化台日關係，也希望台日官方交流能更上層樓。渡海也就青年與女性參政與黃捷、吳沛憶交換意見，並表示自民黨與日本各界都希望增加女性參政比例。渡海表示，台日交流密切，雙方亦有許多具體、可行的合作可能性，盼透過2+2等各項機制，進一步深化台日關係。
若陸媒真插手我政論 翁曉玲指應由國安單位辦不需扯NCC
前NCC委員，立委翁曉玲指出，如果綠媒披露有大陸官媒記者，到有線電視新聞台的政論節目現場「盯場有無按照腳本唸」屬實，難道國安單位都睡著了嗎？翁曉玲還說，閣揆卓榮泰眼見國安單位都沒動作都不說，卻用該引發假訊息爭議報導指「凸顯NCC人事案重要」要在野黨快通過，但這兩件事不僅「風馬牛不相及」，更讓人想問「所以現在NCC是已經失能了嗎」？翁曉玲還說，綠委沈伯洋不是宣稱「兩個月前就知道此事」，請問是否已經通 知國安單位及NCC呢，她認為應該立即查個水落石出，讓大家知道是哪家電視台如此大膽，或又是假訊息，趕快讓全民都知道啊。翁曉玲說，她不知道綠營影射的是哪家有線電視台，但民進黨既然這麼厲害，請趕快將那家電視台對外公布，何況民進黨團都已經大動作召開記者會呼應綠媒的說法了，如果不公布，那是否又是造謠「我真的覺得，民進黨已經造了太多謠」。她解釋，在野黨迄今不放行新NCC委員名單，是因為行政院長迄今說不清楚，這幾位新NCC委員名單能接受嗎？這些人事是前行政院長提出的名單，卓揆怎能不說話就照單全收，但到現在為止，卓榮泰都說不清楚。她還強調，按照綠媒的指涉，如果台灣的有線電視台與大陸官媒有利益交換，那就是反滲透法的規範內容，國安局應偵辦，如果綠媒所言屬實，那大陸官媒獲准來台的記者，就已經違反申請來台採訪的目的，文化部、陸委會都應出面說明對該記者處罰方式，這些事情，都與NCC新委員人事能否通過立院審查無關，畢竟NCC現在不就是正常運作中嗎？翁曉玲說，如果綠媒指涉的有線電視台播出內容涉及光怪陸離，被人檢舉，NCC調查屬實，那才是NCC要管的事，NCC屆時才能介入，問題是，有民眾像NCC檢舉嗎？尤其現在陸方已說明，被影射的大陸官媒記者是「輪調結束、離開台灣」，不像綠媒所指稱「東窗事發、逃之夭夭」，我方各單位更必須說清楚，別裝都沒看見。她還點名立委沈伯洋，不是常公開認定哪些人是國安「高風險群」嗎，她想問沈委員，如果他兩個月前就知道綠媒披露如此嚴重的事，怎麼沒向國安單位檢舉，真是令人費解。
打出新怪獸1／打詐科技偵查政院索「空白授權」立委巧諷「王膝知」恐更多
行政院去年力推打詐五法後，打詐績效不彰仍為全民詬病，不到一年又火速推「新打詐四法」，並將有侵害人權隱憂的「科技偵察」手法合法化，還要立院給「空白授權」，檢警從而可以監控民眾網路流量紀錄，事前不需法院許可，事後不用通知民眾，立委擔憂立法後，不僅打詐能用，《國安法》、《反滲透法》也能援用全面監控網路「想看就看」，形同宣告「大監控時代」來臨。詭異的是，朝野目前正為民進黨中央是否利用電信業者違法提供個資，監控在野黨吵得沸沸揚揚，但對政府援引新打詐四法授權任意監控民眾網路、手機，就連無辜第三者都可能陷入被監控危機，雖然人權團體多番提出警告，朝野立委聽者藐藐，爭議的打詐四法依舊火速完成初審、送院會協商。新打詐四法涵蓋《詐欺犯罪危害防制條例》草案、《科技偵查及保障法》草案、《通訊保障及監察法》修正案，及《洗錢防制法》修正案，其中合法化科技偵察標的頗受爭議，包括監控民車GPS訊號、民眾網路流量記錄，用熱顯像儀監控民宅室內活動、監控民眾手機訊號等。而執法單位運用的偵查工具「M化車」就是虛擬基地台，凡是M化車停留的周邊500公尺、360度內範圍所有手機訊息皆可以全面截聽，可追蹤嫌疑犯罪足跡及通聯，被視為「破案神器」，警政署、海巡署與國安局都採購並使用中，但過去因無法律授權依據，法院屢以違反憲法保障人民秘密通訊自由，作出拒絕採認的判決。不法集團犯案手法日新月異、還會利用最新科技犯案，警方也被迫採取科技偵察辦案，圖為新北市政府警察局設立的「鷹眼隊」，可透過路口監視器鎖定嫌犯移動蹤跡。（圖／趙世勳攝）立委羅智強說，詐團魔高一丈，檢警壓力可想而知，只能用科技偵察應對，但保障基本人權是合法科偵的前提，檢警雖擔心事前申請錯失時機，但事後亦應通知當事人，方便救濟求償。他還說，不同科技偵察手段應有不同人權保障考量。例如草案明訂M化車要法官許可，立委就更關心M化車蒐集資訊銷毀及申訴救濟，目前爭議最大的是，新法授權司法警察可監控包括「IP位址」在內等民眾六項使用網路流量資料，凡監控不超過24小時，事前不必申請、事後不用告知，侵害人權疑慮甚鉅。法務部長鄭銘謙、次長黃謀信堅持，事後通知與否，應尊重司法院（法官）決定，法務部未來也會有「內控」，但羅智強開酸法務部說，檢方長期宣稱「偵查不公開都有內控」，但近年高達7000多件檢方「偵查公開」疑案，卻無任一案成立，「內控保證」一說不具公信力。民進黨立委莊瑞雄提醒，昔日「馬王政爭」爆出特偵組非法監聽，不僅特偵組因而被廢，通訊監察保障法還大翻修，如今民眾使用手機頻率更甚市話，但監控當事人與無關第三者之間資料應有不同的標準，否則很可能又出現「監控A手機，卻辦B案件」，當檢警可任意執行監控，當事人卻渾然不覺，事後該如何針對人權被侵害求償。立委莊瑞雄直言，「馬王政爭」驚爆特偵組非法監聽，如今民眾使用手機頻率更甚市話，因此新打詐四法雖讓科技偵察合法化，但監控當事人與無關第三者應有不同程度的處理標準，避免人權遭侵害的疑慮。（圖／方萬民攝）他說，電信單位配合新打詐四法，未來將存取更巨量的客戶上網紀錄，至於業者要保存個資多久、能否交叉比對，以及駭客入侵與外流詐團，這些都不是法務部內控管得上的，當心打詐養出難以控制的新怪獸。莊瑞雄向來力挺政院決策，言談間雖未提到「王義川偵防疑雲」，卻巧用政爭往事顯然「用心良苦」，提醒政府擅開科技監控「後門」，恐怕後患無窮。民間司法改革基金會常務董事林俊宏指出，「網路流量紀錄」包含手機使用行動網路，產生的「手機辨識碼」、「IP位址」、「連線時間、用量」、「瀏覽網址」等，未來科技偵防標的是否涵蓋全民上網歷程，法務部有必要更清楚釋疑，至於開放司法警察任意調取個人資料，也應訂出更清楚要件，就算有緊急狀況，也需有第三方中立機關事後審查機制，才能保障基本人權。
打詐科技偵查政院索「空白授權」 立委巧諷「王膝知」恐更多
行政院去年力推打詐五法後，打詐績效不彰仍為全民詬病，不到一年又火速推「新打詐四法」，並將有侵害人權隱憂的「科技偵察」手法合法化，並且要立院給「空白授權」，檢警從而可以監控民眾網路流量紀錄，事前不需法院許可，事後不用通知民眾，立委擔憂立法後，不僅打詐能用，《國安法》、《反滲透法》也能援用全面監控網路「想看就看」，形同宣告「大監控時代」來臨。
內政部公告廢止65政黨 另有涉《反滲透法》遭調查中
內政部17日晚間公布，依《政黨法》第27條規定，政黨有連續4年未召開黨員大會或黨員代表大會、連續4年未依法推薦候選人參加公職人員選舉、備案後1年內未完成法人登記者，由內政部廢止其備案，已有65個政黨因違反上開規定經內政部依法廢止備案；另有政黨成員涉嫌違反《反滲透法》受調查中，未來將依法聲請解散。內政部指出，目前正值政黨法所規範之政黨財務申報期間，有政黨負責人及幹部疑有違反《反滲透法》情事，被檢調機關查扣帳冊，以致無法如期申報財報。依《憲法增修條文》第5條第5項規定，政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲。政黨或其負責人及選任人員倘有破壞自由民主憲政秩序之情事，內政部將依相關事實提請政黨審議會後，向憲法法庭聲請解散。內政部強調，政黨從事政治活動，應確實遵守政黨法及相關法律，不得有接受境外勢力指示、委託或資助，從事發展組織之行為，以免觸犯國安法及反滲透法等規定而遭受處罰及解散，呼籲政黨確實遵守相關法令規範，共同維護我國自由民主，健全政黨政治發展。本次遭廢止備案政黨包括：中華新住民黨、惠民黨、百黨聯盟、台灣農漁業聯盟、綠黨社會民主黨聯盟、中華復興黨、公民反媒體壟斷聯盟、大中華共和黨、正義聯盟、自由台灣黨、世界大同黨、工黨、中國老兵統一黨、中國國安黨、中國民主憲政黨、中國民主統一黨、中華全民均富黨、中國婦女民主黨、中國人民行動黨、中華安青黨、中國天同黨、臺灣慧行志工黨、客家黨、廣播電訊聯盟黨、台灣民主運動黨、善惡黨、中華家國黨、中華建設黨、中國新洪門黨、中華健康黨、中道盛國、中華團結聯盟、幸福勞工黨、全民參政大聯盟、虎黨、世界孫中山梅花聯盟、臺灣民主自治同盟、台灣新民黨、中華道統聯盟、中華台灣原住民團結黨、中國愛國黨、中華民生經濟改革促進黨、孫文主義力行黨、和合文化黨、中國紅色統一黨、基層聯盟、台灣民意黨、中華照生黨、市地公有連線、中山梅花黨、勞工黨、聾國黨、宗教聯盟、道政聯盟、商工統一促進會、中國全民黨、中華赤色聯盟、中華全球客家黨、中華人民團結同心黨、儲存真實‧因為愛、全民稅務服務黨、創新民主黨、歡樂無法黨、台灣人民進步黨、軒轅黨。
打詐修法讓檢警能調民眾網路紀錄 連綠委都擔心「養出怪獸」
民進黨立委莊瑞雄今天質詢時，提醒法務部長鄭銘謙，法務部為了「打詐」修改「通訊監察保障法」，新增將民眾的「網路流量記錄」資料納入檢警辦案時可向電信業者申請調閱的對象，將形同要求電信業者長期保留手機、網路使用者的大量數據，包括上了哪些網頁都鉅細靡遺。他擔心此舉將讓電信業者擁有使用者「更巨量的資料」進行分析比對「恐將養出更可怕的怪獸」，這些資料一旦被駭客攻擊偷走，後果更難設想。莊瑞雄說，根據「通訊監察保障法（簡稱通保法）修正案」草案，法務部未來將可要求電信業者提供民眾（嫌疑人）「網路流量記錄」，內容包括「個人用戶、電信使用人的通訊設備識別資料、網際網路位址及位置資訊、通訊時間、連線用量與封包數量、網域名稱、應用服務類型及協定」等記錄，未來詐騙嫌疑人包括「曾瀏覽的網頁」檢警都有機會清楚掌握，隨時可向法院申請調閱、要求電信業者提供。立院司法委員會今天繼續審查「打詐四法」中的通訊監察及保障法修正草案，鄭銘謙在報告時說，該項修正案主要針對檢警未來辦案可調閱的民眾六種「網路流量紀錄」的定義，並規定調取「網路流量記錄」前要先經過法院同意，並新增兒少性剝削條例、國安法、反滲透法、人口販運防制法等相關的罪責，強化查緝能量。不過，由於「通訊監察及保障法修正草案」內容，攸關人權、隱私權保障，以及手機、電信業者的個資隱私保護，即使執政黨立委也有不少疑慮。莊瑞雄也一再「委婉」提醒法務部長鄭銘謙，面對來自民間團體及各黨立委的質疑，不能僅用「行政單位有內控機制」「未來草案三讀後就會以子法規範」千篇一律的回覆，必需要更積極的向外界說明，並補充草案不足之處，否則為了「打詐」倉促修法，恐怕將養出「更恐怖的大怪獸」，後患無窮。莊瑞雄表示，釋字631號釋憲文，「人民權益」顯然比「刑事訴訟中的刑事訴追利益（例如破獲詐騙案）」，位階更高，該解釋文同時也釐清「人民秘密通訊自由」的保障範圍。莊瑞雄指出，「通訊監察」與「搜索」「扣押」同為刑事訴訟所使用的偵察手段，但檢警對嫌疑人祭出搜索、扣押，在向法院申請許可時，當事人還有機會行使必要的防禦權。但如果將「網路資料」也列入「通訊監察」的對象，監控使用者網路恐怕「來無影、去無蹤」「神不知、鬼不覺」，當事人未必能申請救濟，尤其監控手機內容就是當事人自己的聲音及談話，當事人甚至連「聲明不符」的機會都沒有。此外，莊瑞雄也質疑，通訊監察法新增將「網路流量紀錄」納入監控範圍，但草案規定（檢警）卻沒有告知當事人被監控的義務，法務部的設計，令人費解。鄭銘謙則在幕僚猛給小抄的情況下說明，是否要給予「被監控網路流量記錄」者通知救濟，應由司法院做通盤考量，但莊瑞雄顯然不滿意這樣的答覆，強調憲法保障人民通訊自主權，大法官會議解釋也提過「人民生活私密領域不受侵擾及個人資料自主權」，但不論司法院或法務部僅一再強調（通訊監察）行政機關會有內控，但卻沒有將（網路通訊監察）告知當事人規定，顯然不恰當。他強調，以往立院在通訊監察修法過程中「監聽蒐證」就已爭議不斷，例如「馬王政爭」爆發後，整部通訊監察法幾乎都大翻修，監聽也變成「一人一狀（法院核准檢警一次監聽申請、只適用一個監聽對象）」。莊瑞雄因此警告，法務部目前要求電信業者提供的六種「網路流量記錄」，究竟要監控民眾使用網路的哪些部份，法務部應該先對民眾講清楚。莊瑞雄還表示，因修法，電信業者未來可能以「配合政府」為由，更能理直氣壯的長期保存使用者電信、手機及網路使用記錄，業者將因此累積更巨量的使用者個資，可作為分析、比對上網習慣，甚至提供與政治相關的活動行為分析，會不會又引發外界憂慮，為了「打詐」養出一頭「難以控制」的大怪獸？鄭銘謙在答詢過程中，雖曾試圖說明法務部調取使用者個資，未必會詳細到瀏覽每個網頁都清楚呈現，但莊瑞雄仍認為，鄭銘謙還沒看懂問題的嚴重性，就算調閱「網路流量記錄」也需要法官同意，他仍認為讓電信業者永遠保留客戶的網路、電信使用資料，外界一定會有疑慮。他還批評，法務部總是動不動就說「有行政監督、內控」，回應立委及民團的質疑，但業者長期保存資料，法務部哪有辦法「內控」？那些是電信業者的事。鄭銘謙雖再度強調「法務部子法會管理」，但莊瑞雄說，就算有子法，當電信業者保留巨量資料，如果又被駭客侵入奪走，萬一又被有心人利用，法務部修法要打擊犯罪的美意，會不會又成為詐騙集團的「新養分」？果真如此，豈不是一波未平、一波又起？
「反質詢」未定義很糟？翁曉玲吐槽問「反滲透」有定義嗎
國會改革五法中的四法已經完成三讀，但立院職權行使法禁止備詢官員「反質詢」的條文，卻被綠營猛批「定義不夠清楚」。對此，國民黨立委翁曉玲指出，該法第25條規定「（官員）質詢之答覆，不得超質詢範圍以外，並不得反質詢」，其概念其實與「反滲透」「反貪腐」一致，都是要根據具體事實，判斷是否符合法律構成要件？為何中華民國其他法律可以規定「反滲透」，學者就沒意見，但立院職權行使法「反質詢」，法界人士及行政院卻要求撤回條文、覆議、甚至釋憲？翁曉玲今在立院司法委員會中，以此問題質詢與會司法院秘書長吳三龍及法務部政次徐錫祥。翁曉玲要求吳三龍解釋「反滲透」「反傾銷」「反貪腐」的定義是什麼，吳只能跳針的回答「我還是認為（條文文字）要精準比較重要」，翁曉玲追問「那要怎樣才精準？」，吳三龍說「我不方便在這邊就這樣回答」。翁曉玲接著問，公平交易法中主張「反脫辣斯」，關稅法中有「反傾銷」稅，聯合國條約中有「反貪腐」，反滲透法中有「反滲透」規定，請官員逐一說明這些「反XX」是什麼意思？吳三龍則僅重申「法規要有一定嚴謹度」，翁則追問「這些反XX，在現行法中有定義嗎」？吳三龍苦笑「這個，這個...我不便在這邊講，要精準啦」。法務部政次眼見吳三龍答不出來，主動上前救援，徐錫祥說，如果現行法律已經有定義解釋，「我們在這邊講萬一與法條牴觸，會有誤會」。翁曉玲則強調，他剛剛問官員的名詞，在法條中都「沒有定義」，就是法學上所指的「不確定法律概念」，徐錫祥聽到翁這樣說，臉色顯得有點尷尬、表情也凍結。翁曉玲強調，立院職權行使法的「反質詢」，與現行法律中的「反滲透」「反貪腐」等「反XX」，都是要根據未來發生的事實，是否符合法律要件，再進行判斷，為何中華民國其他法律可以用「不確定法律概念」做規定，但唯獨「立院職權行使法的反質詢」不准？她也追問徐錫祥，有法界人士批判在野黨、「反質詢」為何沒有精準定義，甚至政院都還要為此提覆議，民進黨立委也要提釋憲，但這些作法豈不是「連法律的基本概念都沒有？」，她今天更聽到連司法院秘書長、法務部次長答詢都是這樣，心中真是萬千感慨，「不確定法律概念就不是法律用語中很基本的概念嗎？」，希望未來法務部、司法院解釋法律時，能秉持法律專業，進行解釋。徐錫祥則仍表情尷尬的聽翁曉玲質詢，沒再做任何回應。
立院周邊萬人聚集 民團：不因政黨勸阻而去
立法院28日繼續審議國會職權相關法案，台灣公民陣線、經濟民主連合等超過五十個合辦團體舉行「國會濫權、立院集結」活動，並有綠黨、時代力量、基進黨、小民參政歐巴桑聯盟及社民黨等小型政黨參與，在下午4點宣布，在台北市濟南路、中山南路、青島東路周邊的人數已經突破1萬人。經濟民主連合智庫召集人賴中強表示：「我們是台灣自主公民，不因政黨號召而來，也不因政黨勸阻而去。」賴中強表示，公民社會必須如此堅決，否則在「國會三法」之後，還有「花東錢坑法案」、NCC條例、核電延役案、同婚法案、年金改革、反滲透法與國安五法的再修改，台灣公民力量不允許民主倒退，國會必須堅持合議制精神，讓少數黨的意見可以被討論，讓多數黨的意見可以有足夠的時間與合理的程序被檢驗。他表示，絕對不讓藍白二黨「封殺提案」「全案保留」「三分鐘後停止討論」的多數暴力輾壓，成為民主台灣的國會新常態。時代力量、台灣基進、社會民主黨等多個政黨舉行「小黨分進合擊，捍衛民主台灣」聯合記者會 。（圖／記者黃耀徵攝）經濟民主連合副秘書長許冠澤表示，藍白意圖在今天完成三讀表決，但公民社會已展現強大韌性，成功阻止這一行動。他呼籲行政院依據憲法提出覆議，並在覆議期間進行充分討論，讓正反雙方有機會重新檢視法案內容。他強調，草根民主精神應繼續，公民應與不同意見者進行面對面的對話，避免惡意攻擊，尋求共識。台灣綠黨發言人王彥涵表示，現行國會擬定的草案，顯然有違憲疑慮，因此截至27日，83位國內外各地、公私立大學的法律學教授公開連署，發表聲明要求「立法院應將國會五法退回至委員會充分討論」。她強調，在立院本會期一連串荒腔走板的程序和草案中，花東三法成為「程序不正義將引發連串實質不正義、綁架區域發展」的最糟示範，不顧民主程序，利用制度漏洞，罔顧公益、謀取政黨私利，凸顯出發展主義的奸商本質，呼籲別讓程序濫用綁架區域發展。
蔡衍明被稱「國台辦狗腿」竟屬「善意言論」 資深律師：一般人早就被判公然侮辱
旺中集團董事長蔡衍明不滿主持人陳凝觀在節目中指他為「國台辦狗腿」，遂向壹電視、陳凝觀等提告，日前最高法院判決蔡衍明敗訴確定，判決書內容更指陳凝觀發言「屬於善意發表言論」，引發譁然。對此，前立委蔡正元就嘲諷指出，那他也可以「善意評論」陳凝觀的老闆、年代董事長練台生「是民進黨的走狗」，直言法官寫的理由相當可笑荒謬。資深律師李貴敏更直言，這種事情若發生在市井小民身上，早就算是公然侮辱罪了！前立委蔡正元今天（3日）在政論節目《頭條開講》嘲諷，台灣現況就是綠的就可以無法無天，如果是藍的「連家裡鳥都被抓光」，而年代電視台老闆練台生傳聞是可以隨時跟蔡英文吃飯，甚至能夠決定NCC主委的人，法官當然不會判有罪，至於判決書上講的「善意評論」，真的是令他聽不下去，若按照法官邏輯，那他也可以「善意」的說「練台生是民進黨的走狗」，而且不論言詞如何負面尖銳，練都不能有意見，真的是相當荒謬可笑。資深律師李貴敏則直言，這種事情若發生在市井小民身上，早就算是公然侮辱罪，今天就算毀謗罪裡面的確有免責條款，有「可受公評之事」，但陳凝觀在節目中稱蔡衍明「國台辦狗腿」、「紅色滲透」，是更嚴重的指控，甚至根本就應該採取《反滲透法》來就辦蔡衍明，但至今沒有列為被告也沒有調查，顯然就是無稽之談。李貴敏分析指出，這份判決書明明也承認陳凝觀的言詞「尖酸刻薄」、「負面」，最後結論卻是「善意評論」，真的是轉得很硬，也更令民眾清楚看到司法的沉淪、變成打壓異己的手段，直言難怪最近有很多司法官不要終身職要申請退休，就是因為太多政治的壓力。據悉，蔡衍明不滿資深媒體人陳凝觀於民國108年6月27日主持「年代向錢看」節目時，稱他為「國台辦狗腿」，損害他的名譽權，因此提告壹傳媒電視廣播股份有限公司、負責人練台生、《年代向錢看》主持人陳凝觀、製作人盧諭慶侵害名譽權，請求連帶賠償非財產損失300萬元，並應於《中國時報》等報頭版、《年代向錢看》節目刊登及播出澄清啟事以回復名譽。陳凝觀、壹電視主張，他們在節目上只是引述郭台銘指稱蔡衍明為「國台辦狗腿」，而非直接批評蔡衍明，一審的台北地院也認為，陳凝觀是在節目上針對媒體報導旺旺集團接受中國政府補助金等事件進行討論，「非單純以負面用語抽象謾罵上訴人，難認為偏激，亦未逾越必要之範圍程度，可認係善意發表言論」，基於討論公共事務而發言，當應放寬審查標準，以免阻礙公共議題討論，判決蔡衍明敗訴。
疑收受陸資涉違反滲透法 馬治薇辯稱「怕不禮貌才沒有退回」
民衆黨前桃園市發言人馬治薇涉收受中國大陸資助參選，桃園地方法庭22日開庭，馬治薇辯稱提供「中央各機關國會聯絡名冊」給中方只是朋友間聊天，收錢後因為怕不禮貌才沒有退回。馬治薇2023年積極投入黨内初選，欲出戰桃園市第一選區（蘆竹、龜山及桃園15個里），但最終并未獲民衆黨中央委員會投票提名，因而轉向以無黨籍身份登記參選。但經檢調獲報，馬去年4月到訪大陸期間，認識對台工作單位人士，雙方商議由馬女提供我國政治情報及參與選舉以換取資助，檢察官認為馬女涉犯《反滲透法》犯罪嫌疑重大，且有串證、滅證、逃亡之虞，依反滲透法、國家安全法等起訴，並建請法院量處有期徒刑3年8月，併科罰金200萬元；民衆黨也隨機將她開出黨籍。馬治薇辯稱，擔任警政時報記者時在中國大陸認識「冰姐」、「阿浩」，後來變成朋友，提供「中央各機關國會聯絡名冊」給對方只是為了聊天使用。馬治薇進一步指出，國會聯絡人名冊並非機密，立委及助理等人都有，但面對法官詢問，是否知道名冊印有「公務使用嚴禁轉載」字樣，馬治薇則說沒有注意。至於收賄美元、虛擬貨幣達100萬元資助爭議，馬治薇表示，與「冰姐」、「阿浩」聊天後對方留給自己，要她「收下就好」，她不知道該怎麼禮貌性退回，後續收錢就沒有再詢問對方，錢也都混在一起使用。
大選期間假消息不斷 調查局設認知戰研究中心
總統及國會大選落幕，法務部調查局成立「認知戰研究中心」。調查局指出，境外敵對勢力加強對我認知作戰，全面介入各項公職人員選舉，意圖影響選舉，因此將針對敵對勢力散布的錯假訊息，進行防範、反制。在野黨則認為，台灣已有《反滲透法》管控相關情勢，法務部成立這類機構，有侵犯言論自由之虞。今年總統及立委選舉期間，社群平台充斥各類訊息，其中有不少遭指控為錯假訊息。民進黨中常會前天曾就此討論，有人主張應從國安層次看待，民進黨祕書長許立明則說，這是困難議題，「禁也不能禁、用也不能用」，應加強使用其他新媒體溝通。2019曾設假訊息防制中心其實在2020年大選前，調查局已於2019年8月8日成立任務編組的「假訊息防制中心」；2020年蔡英文總統高票連任後，同年4月，調查局進而將「假訊息防制中心」升格成立「資安工作站」，蔡英文親自主持揭牌典禮。在今年大選後，調查局擴大資安工作站為「認知戰研究中心」，17日舉辦揭牌典禮，該中心統合調查局兩岸情勢研析處、國內安全調查處、資通安全處3處人力，由甫升任副局長的孫承一兼任。未來兩岸情勢研析處負責研究認知作戰背景源起、策略手法、趨勢態樣等學術理論；國內安全處則蒐集、分析境外敵對勢力傳散影響我國家安全、擾亂社會安定、破壞友盟關係等爭議訊息即時通報；資通處則用軟體工具溯源清查異常帳號、協請社群平台業者下架錯假訊息的影音，適時發布新聞揭露，並依《選罷法》等相關法令，溯源追查幕後主使者，主動報請偵辦。清查異常帳號 追幕後黑手法務部長蔡清祥17日表示，境外敵對勢力近年擴大對我認知作戰強度及廣度，企圖以「溫水煮青蛙」卸除國人心防，使我面臨空前國安威脅。但是民眾黨不分區立委當選人林國成痛批，法務部該做的不做，不該做的拚命做，法務部應該是整個司法改革的起跑點，不應在認知作戰這種事上節外生枝。他狠酸，認知作戰就是同意他們意見的就不違法，不同意或是有其他意見的就叫認知作戰。林國成不認同法務部升級、擴大這種機構，台灣已有《反滲透法》等法規管控相關情勢，人民若違法就辦，成立這種辦公室等單位根本就是在擾民、欺負、恐嚇老百姓。在野酸警總復辟 恐嚇百姓國民黨立委洪孟楷也直言，認知戰是過去蔡英文政府每次選舉時，都會炒作的議題，在選舉過程中看到很多假新聞，都是政府帶頭作亂。洪孟楷擔憂，法務部此舉恐怕會侵犯言論自由，因為若是由行政部門認定異常、爭議訊息是否該下架，有警總復辟之感，更讓人想到之前討論得沸沸揚揚的《數位中介法》草案。國民黨不分區立委當選人葛如鈞也說，法務部雖然立意良好，但是關鍵是，誰來決定相關訊息屬於認知作戰、有沒有好的共識機制？這很重要。數位部長唐鳳昨日出席活動受訪時說，抖音當然是危害國家資通安全的產品，有資安上的疑慮，在2020年公部門已禁止使用抖音。唐鳳說，數位部作為資通安全主管機關，未來企業不論是註冊在開曼群島、新加坡或美國等其他地方的軟體、硬體跟服務，若有資安疑慮，都會分析、分享相關威脅情資。
再傳中資介選 台東原住民立委揪30人赴陸8日遊
台東地檢署近日接獲介選情資，某平地原住民立委余姓樁腳招攬國人赴陸旅遊接受招待，連日傳喚余男及選民共13人到案釐清，經檢方複訊，認余男違反總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、反滲透法等罪嫌重大，予以8萬元交保。台東地檢署檢察官莊琇棋指揮台東縣警察局成功分局、內政部移民署南區事務大隊台東縣專勤隊等單位，組成專案小組共同偵辦中資介選案。經查，余男疑受中共某黨政軍組織的指示、委託、資助，招攬國人共30於2023年10月27日至11月3日，搭機赴中國大陸地區參加湖南8日旅行團。檢方指出，30人旅行團接受中共組織落地招待，包括當地旅遊、餐廳用餐及飯店住宿均免費，且中共官員於餐會期間更發表與選舉有關言論，有受滲透來源委託、指示、資助，對有投票權人行賄情事。據悉，余男為國民黨平地原住民廖國棟樁腳，但廖國棟因貪汙案上訴二審中，未獲提名參選2024立委選舉，雖有自行領表，卻因病在身，放棄拚選連任，余男則受託支持特定總統及立委候選人。經檢察官訊問後，認余男違反總統副總統選舉罷免法第86條第1項、公職人員選舉罷免法第99條第1項、反滲透法第7條等罪嫌重大，無羈押必要，諭知8萬元交保。
眾人智慧超越個人智慧？ 柯文哲指馬治薇案反映黨多元文化
民眾黨桃園市黨部前發言人馬治薇，以無黨籍身分參選桃園第1選區立委，卻因涉嫌《反滲透法》及接受中方虛擬貨幣資助百萬介選遭到檢調羈押，而民眾黨也迅速開除馬治薇黨籍。對此，民眾黨總統候選人柯文哲7日表示，這次事件讓他深感「眾人的智慧超越個人的智慧」，同時指出馬治薇的案例反映出民眾黨已經建立多元開放的政治文化。馬治薇原先爭取民眾黨提名參選桃園區域立委，但由於其背景引發疑似與中國有密切關係，當時在民眾黨內部就引發爭議，最終未能獲民眾黨中央委員會投票通過提名。儘管如此，馬治薇仍以無黨籍身分堅持參選，並因涉及《反滲透法》及中方資助而遭檢調羈押。柯文哲表示，馬治薇最初報名要參選區域立委，最終投票未過。柯說，這次事件給他一個很大的啟示，「眾人的智慧超越個人的智慧」。他認為，因為人們常常會偏聽，可是如果能確保團隊的多元性，讓不同意見都能被代表，真的去投票決定，「還滿準的」。柯文哲強調，當時的投票結果他很驚訝，她要替民眾黨出征，為什麼要擋掉？他們說跟中國關係太密切了，以後太難用。結果不只不讓馬治薇參選區域立委，甚至連桃園市黨部發言人的資格都拔掉。柯文哲指出，馬治薇的案例反映出民眾黨已經樹立一個多元開放的政治文化。他認為，保持組織的多元性十分重要，而民眾黨已經在這方面建立了一個能夠讓每個人都能夠發言、參與討論的政治文化。