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憲政史上第14次進行覆議案表決 多數順利翻案
立法院於21日將針對「立法院職權行使法」修正條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文,進行表決。此次提出覆議是憲政史上第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。依據《中華民國憲法增修條文》第3條第2項第2款規定,一旦行政院認為,立法院三讀通過的法案有窒礙難行的可能時,閣揆就可在收到立法院決議案10天內,依照自己職權提出覆議,經由總統同意後進一步移請立法院覆議,而立院也會在收到覆議案15天內召開院會,並以投票記名表決,決議覆議案是否通過。行政院認為,此次國會改革法律案已經明顯違反憲法,對行政院就是窒礙難行,且立法院於委員會、黨團協商及院會審議時,不僅沒有實質審議及討論,還限制委員發表不同聲音的時間,悖離民主議事程序應尊重少數的原則。另外,此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」,嚴重妨礙總統行使日常政務,加上國情報告時程及內容,也有可能與行政院的施政報告重疊,除了可預見權限爭議外,也會造成政務執行重重阻礙。行政院表示,立委能增加行使調查權、聽證權,已經明顯違反權力分立原則,讓立委權力無限擴張,侵害人民基本權利。在人事同意權違反比例原則與正當法律程序,若貿然行使,恐導致憲法、法定機關職權行使不下去,且「反質詢」、「隱匿資訊」或「虛偽陳述」定義都未明,進一步該如何處罰恐有爭議。此次提出覆議是憲政史上第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。值得一提的是,包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等,都有覆議案的身影。
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遭指曾推國會改革法案 林佳龍:沒有提藐視國會罪
立法院國會改革修法,28日三讀通過國會職權相關修法,包括反質詢、藐視國會罪等規定。外交部長林佳龍30日赴立院備詢,被問到在野黨稱他2012年時任立委時,支持過國會改革,曾提案修法納入藐視國會和調查權。對此,林佳龍表示,自己是提出調閱權而非調查權,並強調「我沒有提藐視國會罪這種字眼」。立院外交國防委員會邀請林佳龍報告業務概況,並備質詢。民進黨立委林楚茵今天上午在立法院外交及國防委員會質詢時關注,若《立法院職權行使法》、《刑法》修正案施行,外交部如何因應?林佳龍表示,民主法制是一體的,我國是個憲政主義的國家,立法院有立法或修法權,也有其他憲政程序可以表達意見。林楚茵再追問,在野黨立委提及林佳龍過去曾支持國會改革,如今當上外交部長後,是否有所不同?林佳龍表示,自己提的是「調閱權」,而非「調查權」,《憲法》規定監察、司法調查權均有其專屬,但經過大法官會議解釋,國會要行使職權,也要有一定的調閱權。林佳龍表示,擔任立委期間,是認為聽證制度可以再精進,同時在調閱上也要有相應的權利義務,但不是對人的調查權或無限擴充,是依照大法官解釋、配合修法,他再次強調,他沒有去提「藐視國會罪」這種字眼,這種定義比較模糊。
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「反質詢」未定義很糟?翁曉玲吐槽問「反滲透」有定義嗎
國會改革五法中的四法已經完成三讀,但立院職權行使法禁止備詢官員「反質詢」的條文,卻被綠營猛批「定義不夠清楚」。對此,國民黨立委翁曉玲指出,該法第25條規定「(官員)質詢之答覆,不得超質詢範圍以外,並不得反質詢」,其概念其實與「反滲透」「反貪腐」一致,都是要根據具體事實,判斷是否符合法律構成要件?為何中華民國其他法律可以規定「反滲透」,學者就沒意見,但立院職權行使法「反質詢」,法界人士及行政院卻要求撤回條文、覆議、甚至釋憲?翁曉玲今在立院司法委員會中,以此問題質詢與會司法院秘書長吳三龍及法務部政次徐錫祥。翁曉玲要求吳三龍解釋「反滲透」「反傾銷」「反貪腐」的定義是什麼,吳只能跳針的回答「我還是認為(條文文字)要精準比較重要」,翁曉玲追問「那要怎樣才精準?」,吳三龍說「我不方便在這邊就這樣回答」。翁曉玲接著問,公平交易法中主張「反脫辣斯」,關稅法中有「反傾銷」稅,聯合國條約中有「反貪腐」,反滲透法中有「反滲透」規定,請官員逐一說明這些「反XX」是什麼意思?吳三龍則僅重申「法規要有一定嚴謹度」,翁則追問「這些反XX,在現行法中有定義嗎」?吳三龍苦笑「這個,這個...我不便在這邊講,要精準啦」。法務部政次眼見吳三龍答不出來,主動上前救援,徐錫祥說,如果現行法律已經有定義解釋,「我們在這邊講萬一與法條牴觸,會有誤會」。翁曉玲則強調,他剛剛問官員的名詞,在法條中都「沒有定義」,就是法學上所指的「不確定法律概念」,徐錫祥聽到翁這樣說,臉色顯得有點尷尬、表情也凍結。翁曉玲強調,立院職權行使法的「反質詢」,與現行法律中的「反滲透」「反貪腐」等「反XX」,都是要根據未來發生的事實,是否符合法律要件,再進行判斷,為何中華民國其他法律可以用「不確定法律概念」做規定,但唯獨「立院職權行使法的反質詢」不准?她也追問徐錫祥,有法界人士批判在野黨、「反質詢」為何沒有精準定義,甚至政院都還要為此提覆議,民進黨立委也要提釋憲,但這些作法豈不是「連法律的基本概念都沒有?」,她今天更聽到連司法院秘書長、法務部次長答詢都是這樣,心中真是萬千感慨,「不確定法律概念就不是法律用語中很基本的概念嗎?」,希望未來法務部、司法院解釋法律時,能秉持法律專業,進行解釋。徐錫祥則仍表情尷尬的聽翁曉玲質詢,沒再做任何回應。
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對上選區「學姐」劉世芳 李柏毅:部長可對我反質詢
內政部長劉世芳29日首次到委員會備詢,也是藍、白闖關《立法院職權行使法》、《刑法》「反質詢入罪」後的首場官員質詢,立法委員李柏毅面對上屆同選區的「學姐」說,「部長不能對我反質詢,但我同意部長對我反質詢」,他建議,未來內政部國土署在土地重劃時要以股東身分參與,以免抵費地被炒高,不利社宅興建。李柏毅就住宅政策質詢劉世芳表示,國土署在縣市政府進行土地重劃與核定時,必須以股東身分進行參與,以利後續社會住宅推動。他以台中為例,若市地重劃時沒有做好抵費地規劃,將造成市府抵費地不斷被炒高,進而導致建造社宅的土地成本增加。李柏毅認為,像高雄、台南興建較多社宅興建的縣市,國土署可用該縣市當年度或前一年核定社宅量來審核,並適度增減其抵費地比例。李柏毅另外指出,內政部6月1日起實施「警消移民空勤人員增深夜津貼」,在0時至6時若人員出外勤,支給每小時100元的補貼,預估受惠人數約6.9萬人,希望警政署能持續追蹤補助成效,給第一線執行勤務者更好的工作環境。 李柏毅表示,自己一定會持續追蹤劉世芳過去8年來在左楠選區的貢獻推動的建設,其中包括新台17線,過去從劉世芳擔任立委任內不斷推動,期間更換了十位國防部長、十位工務局長,目前北段工程已經動工,南段工程的介壽路拓寬、中海路工程也正和國防部進行討論,這些都有動用到內政部營建署生活圈道路的經費,希望劉部長對過去自己的選區多多照顧。劉世芳回應,李柏毅把台積電引進左營楠梓作為首要目標,未來整體生活圈的計畫中,新台17線在協助高科技就業人口以及就業移動上非常重要,另外包括在用水、用電的方面,楠梓汙水處理廠變成再生水部分,這些政策自己當然都會全力支持。另外,國防部內部代拆代建進度如果可以超前,未來國土署有關鋪設道路部分銜接到左營高鐵站,可以如期如質完成,因為未來台積電將在一年內開始運作。
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藐視國會罪進《刑法》三讀通過!公務員如虛偽陳述可判1年徒刑、罰20萬
立法院院會28日續審國會改革相關法案,刑法部分條文修正草案增訂藐視國會罪晚間11時三讀通過,立法院長韓國瑜(前排左三)敲下議事槌,國民黨立委高舉象徵重生的火鶴,高喊「國會重生」。(圖/中國時報黃世麒攝)立法院挑燈夜戰國會改革,繼立法院職權行使法後,今三讀通過刑法部分條文修正,新增藐視國會罪,公務員於立法院聽證或受質詢時,就其所知重要關係事項,為虛偽陳述者,處一年以下有期徒刑,拘役或二十萬以下罰金。在國會改革針對官員的藐視國會行為,在立法院職權行使法中已經通過行政罰,官員反質詢、拒絕或隱匿虛偽答覆者,經主席制止仍違反,可處2萬以上20萬以下罰鍰。今挑燈夜戰繼續通過刑責部分,刑法新增藐視國會罪,公務員於立法院聽證或受質詢時,就其所知重要關係事項,為虛偽陳述者,處一年以下有期徒刑,拘役或二十萬以下罰金。
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快訊/人潮陸續湧進!反三讀立院職權法 警擴大封鎖周邊道路
立法院28日三讀修正通過《立法院職權行使法》部分條文,包括被質詢人不得反質詢、不得拒絕答覆、拒絕提供資料,或有其它藐視國會行為,得依法開罰2萬元以上,20萬元以下。對此也有大批民眾前往響應抗議,原本所申請的青島東路與濟南路一段路權,由於傍晚人潮湧進,北市警局也緊急擴大封鎖周邊道路,還請用路人行經該路段時即早改道。目前管制路段如下:1、青島東路(中山南路至林森南路)雙向全線車道。2、濟南路(中山南路至林森南路)雙向全線車道。3、鎮江街(忠孝西路至濟南路)雙向全線車道。4、中山南路(忠孝西路至徐州路[不含])往北慢車道。5、中山南路(忠孝西路至仁愛路 [ 不 含 ]) 雙 向 快 車 道 。
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韓國瑜宣布國會改革案陸續三讀 朝野議場激烈對峙氣氛緊繃
立院院長韓國瑜在今天下午4時59分,宣布國會改革法中的立院職權行使法修正案完成三讀。國民黨與民眾黨立委立即在議場內歡呼並響起掌聲,強調不畏民進黨團揚言一定釋憲,一定會依法好好調查幾個民眾關切的弊案,讓民眾清楚瞭解在野黨忍辱負重推動國會改革的原因,至於場內民進黨立委則高喊國會已死、反黑箱反擴權,三讀無效,並向主席台上丟垃圾、高喊表決無效。國會改革法案在今年下午接近四時許完成五法條文的「二讀」,民進黨立委隨後在議場內以向主席台「射紙飛機」的方式表達對藍、白立委及院長韓國瑜的抗議,期間並爆發民進黨女立委邱議瑩攻擊藍委羅智強的風波,韓國瑜隨即宣布休息、進行朝野協商。韓國瑜稍後在4時半左右宣布國會改革五法條文三讀,首先清點現場人數,並再度進行車輪表決,國民黨立委此時在主席台前手持小太陽氣球,綠委則不干示弱,從發言台前向主席台丟擲「反惡法」「反黑箱」的大瑜珈球,藍綠立委互喊口號對峙,議場秩序混亂,但肢體衝突未進一步爆發,議事人員宣讀三讀條文的動作並未終止,立院院長韓國瑜則臉色嚴肅的看著台下綠委的抗議。院會首先從立院職權行使法修正案開始處理,三讀通過的條文,明訂總統國情報告常態化並採即時回答,藐視國會將有罰責,新增國會調查權及聽證權,民進黨團則揚言一定會聲請釋憲。立院三讀國會改革法案,朝野立委在主席台上下激烈對峙,互喊口號較勁(圖/記者劉耿豪攝)在邀請總統赴立法院國情報告常態化部份,三讀條文除採依序即時回答模式,總統就職兩週內要向立院送國情報告書,一個月內赴立院進行國情報告。並於每年2月1日向立院交付國情報告書,3月1日前赴立院國情報告。另外,新增藐視國會罰則,訓令官員不能反質詢,若反質詢、拒絕答復、拒絕提供資料等藐視國會行為,經院會決議可處2至20萬罰鍰。至於人事同意權部分,改為記名表決,審查需開公聽會,被提名人若有虛偽陳述或資料不實等,經院會決議,可處2萬至20萬元罰鍰。三讀國會改革條文同時賦予國會有調查權,得舉行聽證會,且可要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關文件。若拒絕、拖延或隱匿不提供相關文件,經院會決議,政府機關或公務人員移送監察院。法人、人民團體或社會關係人士則可處1萬至10萬元以下罰鍰。受邀出席政府人員與被調查事件相關上會人士,得經主席同意,由律師、相關專業人員或其他輔佐人員在場協助。國會聽證權部分,三讀條文明訂,國會可新設調查委員會、調查專案小組、全院委員會可舉行「調查權聽證」、「補選副總統聽證」、「彈劾總統副總統聽證」、「人事同意權聽證」,經全體立委三分之一以上連署或附議,經院會議決後舉行。聽證會應該公開,但涉個人隱私受不當侵害、個人生命自由遭受威脅之虞、營業秘密恐受侵害等,聽證會應部分或全部不公開。另外,聽證會可邀請政府人士、社會關係人員出席,應邀出席者除非有正當理由,否則不得拒絕出席。受邀者若無正當理由缺席、拒絕表達意見、拒絕證言、拒絕提供資料,經立院決議,可處1萬至10萬元罰鍰,並可連續罰。不過,也同時設有但書,凡涉及國家安全、國防外交之國家機密事項,逾越聽證調查目的所提出的詰問,依行政訴訟法規定,可以拒絕證言,受法律保護的個人隱私或其他秘密事項,也不在強制說明的範圍內。
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9點準時開議 國會改革15案三讀料將挑燈夜戰
立法院國民黨總召傅崐萁28日上午表示,藍、白都支持民進黨職權行使法的修法版本,希望民進黨能從善如流、回歸主流民意,不要再損耗無謂的時間。立法院28日上午9時準時開議,《立法院職權行使法》修正草案小計只剩下15個條文待處理,資深議事人員分析,若綠營在院會持續喊「有異議」,並要求點名、記名表決,一條需約20分鐘,若再加上三讀還要宣讀條文、立委發言等,恐怕要挑燈夜戰才能完成三讀。28 日立院續審「立法院職權行使法」修正草案,包括立委行使調查權、聽證權及刑法增訂藐視國會罪等條文。一早06:30不到,國民黨立委賴士葆、王鴻薇、徐巧芯、葉元之等人,手持電蚊拍也備妥蚊帳,蓄勢待發,力拼當日國會改革法三讀,並與民眾黨團合力在7:00推開議場後門,占領主席台。特別的是,藍、白黨團28日與民進黨在進場時搶主席台過程已較之前平和,雙方分頭各自在國會議場貼上標語,一時七彩標語充斥。而民進黨立委跑到國民黨占領的主席台旁,想貼上「沒有討論、沒有民主」等標語時,國民黨謝龍介也幫忙固定布條,形成另類合作。回顧近期國會改革法案,自17日起,經過21、24日爭吵甚至暴力衝突,國會改革法案已完成二讀條文重點有五:首先是國情報告常態化,也就是立院可決議總統赴立院報告。未來總統於每年 2 月 1 日前,必須向立法院送交國情報告書,並於 3 月 1 日前赴立法院國情報告;至於新任期520上任的總統,須於就職 2 周內向立法院送交國情報告書,並於上任 1 個月內赴立法院國情報告。第二是制定藐視國會罰則,明確規定除非涉及國防外交等危害並經主席同意,否則官員不得出現反質詢、拒答、隱匿資訊或缺席的情事。此外,被質詢人非經立法院院會或各委員會同意,也不得缺席備詢,否則將受罰。第三,各職務被提名人應提供學經歷、財產、稅務、刑案紀錄表等資料,提供立法院依法行使人事同意權時參酌,且從資料交付審查日開始計算,審查期間不得少於 1 個月,也應於審查過程中舉行公聽會。第四,立院得行使調查權,要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供資料,但不得逾越調查目的、事項與範圍,並應尊重其他國家機關受憲法保障獨立行使的職權,及行政首長就特定機密決定不予公開的行政特權。若拒絕的官員,得經立法院會決議,移送監察院依法提出糾正、糾舉或彈劾。最後,修法賦予國會聽證權,且除了應秘密事項外,都必須公開舉行,若無正當理由缺席、拒絕表達意見或虛偽陳述,得罰鍰或追訴刑事責任。
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國會職權法28日續審 李柏毅批藍白黑箱修法沒收台灣民主
立法院週五審理有關國民黨、民眾黨所提國會改革法案,當中《立法院職權行使法》部分條文修正草案,增訂聽證權的行使規範,二讀通過。民進黨立委李柏毅怒斥,國民黨挾人數優勢封殺立委發言權,黑箱修法除了沒收了台灣民主,更是在落實習近平的「台灣下個戰場就在立法院」的指示。李柏毅說,藍白提出極具爭議的國會改革法案,近來鬧得沸沸揚揚,昨日更有超過十萬名民眾上街抗議,痛斥國民黨挾人數優勢還封殺立委發言權,「不知道在急什麼」。他進一步指出藍白的黑箱修法、國會擴權是沒收台灣民主的第一步,更是在落實習近平的「台灣下個戰場就在立法院」的指示。李柏毅表示,有關調查委員會的法案第53條,國民黨把「調閱權」改成「調查權」,這讓他想起去年藍白將台南88槍擊案抹黑到民進黨頭上,最後卻被檢警查出兇手是國民黨主委。如今國民黨團要改成由立法院直接調查,是不是想藉著此次擴權,將未來所有弊案全歸咎給民進黨。李柏毅指出,藍白打著「國會改革」的名義,擬出定義不明的藐視國會罪,就是要逼迫政府官員編列自己的建設預算,如傅崑萁的花蓮台東環島高鐵的兩兆錢坑法案。藍白現在正在打造一隻超越行政權、司法權和調查權的立法怪獸,未來所有人都得屈服於他們的淫威之下。李柏毅強調,藍白故意通過了幾個綠營版本法條,但立法核心內容卻被忽略,導致整部法條被弄得四不像。真正民進黨版本時至今日仍全部卡在委員會,院會審議仍是藍白的「抽盲盒」版本,國民黨居然還好意思說尊重民進黨的提案。有關日前外媒詢問國民黨「反質詢」的定義時,國民黨立委的回應,李柏毅直言,藍委自己都說不清楚,實在是丟臉丟到國外。他痛批黃國昌十年前和學生一起支持太陽花運動,十年後自己卻跟國民黨站在一塊,成為被學生們反對的對象,還用國會改革來當胡亂擴權的遮羞布,實在是令人咋舌。李柏毅向國民黨喊話,全國各地發起抗爭運動,年輕人的怒火燒遍街頭,但藍白選擇用訕笑的態度來面對。他強調,這些蠻橫鴨霸的行徑,所有國人同胞都正在看,藍白的所作所為都會被歷史紀錄。
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「藐視國會」立院二讀 林延鳳:北市比照蔣萬安會罰到破產
台北市議員林延鳳22日表示,國民黨與民眾黨在立法院合作將「禁止藐視國會」部份修正條文二讀通過,而台北市長蔣萬安常在議會「反質詢」、「拒絕提供資料」和「虛偽陳述」,台北市議會應研議修自治條例禁止蔣市府「藐視議會」,並施以罰鍰,屆時蔣萬安等市府官員將被罰到破產。林延鳳指出,蔣萬安等市府官員在議會備詢時,包含過去答詢「雙城論壇」時不斷「跳針」還反嗆民進黨議員,雞蛋問題索資提供「AB稿」、「大小眼」,寶林茶室稽查資料不提供議員,卻能出現在立委徐巧芯手上等,甚至還和國民黨議員一搭一唱,誣指「中央護航寶林茶室」、「民進黨公職釋放假消息」等。「蔣萬安等市府官員早就被罰到破產、關到生瘡」,林延鳳說,若是台北市議會比照藍白提出的「藐視國會」法案,蔣市府官員必定觸法,而民眾黨議員過去在議會質詢北士科案或台智光案,為了護航該黨主席柯文哲在市長任內的爛攤,東一句「蔣萬安說謊」、西一句「蔣萬安蓋牌不給資料」,卻也未要提出法案約束蔣萬安,根本都是雙標,也突顯藍、白就是「假改革、真鬥爭」。林延鳳表示,她不排除提出議案,請蔣市府法務局於兩週內研議相關法案「自我約束」,或將「藐視議會」之違規要件和罰則修訂在《台北市議會組織自治條例》,那就請蔣萬安和藍、白議員不要閃躲,直球對決,否則屆時她若提案,將宛如照妖鏡,照出藍、白兩黨雙標的嘴臉。
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國會改革草案審查進度牛步…藐視國會罪二讀 最高20萬可連續罰
立法院院會21日續審國會改革草案,由於民進黨使出拖延戰術,並號召場外動員,立院昨挑燈夜戰至12點,草案審查進度仍如牛步。昨二讀通過藐視國會罪(行政罰部分)以及人事同意權相關規定修正,聽證調查權則在二讀程序中。立法院程序委員會已通過周五續審國會改革草案,由於當天還要確認17、21日議事錄,恐再爆衝突。民進黨與親綠社團昨號召群眾在場外抗議,意圖製造「太陽花2.0」,剛拿下《魯保羅變裝皇后秀》冠軍得主妮妃雅也到場聲援。儘管滂沱大雨,愈晚人愈多,人潮從青島東路延伸中山南路、逐漸擴展至濟南路。場外群眾的陳抗群組嚴格管制參與者不能衝進立院,不僅在群組內喊「衝」就會被退群,版規也要求「冷靜不下來就馬上回家!」藍白立委則上網拚場,國民黨立委羅智強場內開直播,串連所有藍委臉書。昨雖沒發生劇烈衝突,但民進黨仍技術性拖延,審查速度緩慢,昨僅二讀通過藐視國會罪(行政罰部分)以及人事同意權相關規定修正,昨晚處理國會聽證調查權部分,但尚未完整二讀通過;程序委員會則通過24日續審國會改革。《立法院職權行使法》二讀條文增訂藐視國會相關罰則,明定官員對質詢之答覆,不得超過質詢範圍之外,並不得反質詢,也不得拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆或有其他藐視國會之行為。被質詢人經主席規定制止、命出席或要求答覆卻仍違反者,由主席或質詢委員提議,經院會決議,可處2萬元至20萬元罰鍰,而違反上述規定者均可移送彈劾或懲戒。另明定官員於立法院受質詢虛偽陳述者,依法追訴其刑事責任。人事同意權部分,明定立院依憲法規定行使審計長、大法官、監察委員、考試委員等人事同意權,改採記名投票表決;人事同意權案交付全院委員會或相關委員會審查,自交付審查之日起,期間不得少於1個月,且應於審查過程中舉行公聽會,邀集相關學者專家、公民團體及社會公正人士共同參與審查,並應於院會表決之日10日前,擬具審查報告。而被提名人的學歷、最高學歷學位論文、經歷、財產、稅務、刑案紀錄表及其他審查所需的相關資料,應由提名機關於提名後7日內送交立法院參考。立法院各黨團或未參加黨團之委員,得以書面要求被提名人答覆與其資格及適任性有關之問題並提出相關之資料;被提名人之準備時間,不得少於10日。被提名人應於提出書面答覆及相關資料之同時,提出結文,並應於結文內記載已據實答覆,絕無隱匿資料或提供虛偽資料;違者委員會應不予審查並報告院會,經院會決議,得處2萬元以上20萬元以下罰鍰。
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叫囂中二讀通過了! 官員「藐視國會」最重可罰20萬
立法院21日繼續審查國會改革法案,在國民黨、民眾黨人數優勢下,二讀通過《立法院職權行使法》第25條修正案,該修正條文為規範被質詢官員的行為,強調不得拒絕答覆、拒絕提供資料或有其他「藐視國會」的行為,違者可能面臨2萬元以上、20萬元以下的罰鍰,此外,虛偽陳述負也負刑事責任。民進黨今日大陣仗於議場抗議,頭戴「民主已死」,並持「反黑箱」、「反擴權」、「要協商」等各種抗議標語布條、手板要求法案「退回重審」;藍白立委則在主席台上放置「我要開會」、「陽光國會」等標語,最終仍在陣陣叫囂聲中二讀通過攸關「藐視國會罪」的《立法院職權行使法》第25條修正案。該條文明確規定,被質詢官員在答覆時不得超出質詢範圍,並且不得反質詢,除了涉及國防、外交的立即明顯危害,或是依法應秘密的事項經會議主席同意外,被質詢官員不得拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、做出虛偽答覆或是其他藐視國會的行為。此外,被質詢官員若違反反質詢等相關規定,主席得以制止,若經主席制止後仍不改正,主席或質詢立委可提議,並由出席委員5人以上連署或附議,經院會決議後,可處被質詢人2萬元以上、20萬元以下罰鍰,若逾期仍不改正,則可按次連續處罰。另外,違反規定的官員,經院會決議移送彈劾或懲戒;官員在立法院接受質詢時,如果做出虛偽陳述,可以依法追訴刑事責任。
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盼議場回歸「理性備詢」 羅智強擬提案修法禁官員反質詢
「近年行政官員接受備詢時,常有反質詢行為,不僅違背立法權監督監督行政權的憲政運作設計機制,也造成議事運作不順暢。」國民黨立委羅智强表示,他將提出《立法院職權行使法》第二十五條條文修正草案,將相關規範訴諸法制化,以保障立委的質詢權力。羅智強表示,理性質詢、理性備詢,是台灣人民樂見的行政立法運作模式,但因民進黨8年完全執政完全傲慢,對憲政運作造成極其惡劣的負面影響,現在社會才興起國會改革的倡議。羅智強指出,近年行政官員接受備詢時,常有反質詢行為,不僅違背立法權監督監督行政權的憲政運作設計機制,也造成議事運作不順暢。例如行政院長陳建仁近兩個月來頻對在野黨立委人身攻擊,批立委是作秀、詐騙集團,這難道是大家想要的國會運行方式嗎?「質詢權是憲法保障立委的憲政權力,官員不應該插話,也不可以透過反質詢來干擾立委」,羅智強進一步指出,政府官員反質詢的行為,根本就是踐踏立法院,他將提出《立法院職權行使法》第二十五條條文修正草案,將相關規範訴諸法制化。對此,民進黨團總召吳思瑤表示,現行質詢制度是即問即答,有問就要有答,詢答時間由立委跟官員共享,立委本於監督職責向官員提問,官員基於本份需要進行說明,但往往看到立委咄咄逼人,不讓官員說明政策,請問這是有意義質詢嗎?
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國會改革法將闖關 吳宗憲引胡適名言籲立委硬起來
被藍白視為優先法案「重中之重」的國會改革法案,將在下週正式在司法委員會展開審查,立院司法委員會下週輪值召委、國民黨立委吳宗憲今天也親上火線召開記者會,再次說明推動國會改革法案的原因,並引用前中研院長胡適名言「凡是不允許人家懷疑的、批評的,我都要打倒!」,期盼朝野立委能共同努力,讓陽光照進國會,讓立院不只是行政院的立法局,並讓國會議事運作回歸常軌。國民黨中央今日召開「讓陽光照亮國會,民主大步向前、國會改革刻不容緩」記者會,包括文傳會主委、立委李彥秀、吳宗憲副發言人康晉瑜等出席。立院司法委員會下週將連續兩日審查國會改革五法,除了外界近期常常聽到的「聽證權」「人事權」「調查權」「立院正副院長記名投票」,還有立委提出的刑法修正案「藐視國會罪」等多位立委的不同提案,都將併案審查。因下週實際上班時間只有四天,委員會將先邀請相關部會首長進行口頭詢答,而民進黨團也已經揚言,本週要提出綠營版的國會改革法案,還語帶酸氣的強調「內容絕不違憲」,也讓外界先感受到國會改革案闖關「山雨欲來」氣氛。對此,吳宗憲表示,民進黨2016年就曾提出國會聽證權的國會改革法案,當下唯一差別就是執政或在野的不同,他強調,這次國民黨不是用霸道方式進行修法,原本有排委員會的逐條審查,但民進黨表示還會提出「對應版本」,因此朝野經充分溝通,改為下週一跟週三審查,他強調,國會就是民主殿堂,要聽不同的聲音,國民黨修法絕不會以霸道方式進行。針對民進黨強調黨團版本「內容絕不違憲」,似在暗指藍營草案涉嫌違憲,吳宗憲說,國民黨的國會改革法案絕對是在五權憲法的框架下進行,歷次大法官會議解釋,立委對於文件的調閱、對人的調查都有明確說明,在合憲之下,讓國會議員可以取得最多權限,而非民進黨扣上違憲亂政的帽子,如同選舉時,民進黨總是向國民黨候選人扣上舔共的帽子,這根本是膝蓋式反應,不需要經過大腦。吳宗憲並引用前中研院長胡適名言「凡是不允許人家懷疑的、批評的,我都要打倒!」他強調,就是要破除神祕、黑箱的事情,民進黨執政之後,做的很多事情都是黑箱。他認為,立法院已經變成行政院的立法局,行政院想做什麼,立法院就完全配合,失去了五權憲法中,立法院必須監督行政院的憲法功效,如今,國民黨只是把這項功效找回來,並沒有任何違憲的地方。吳宗憲強調,不應該讓行政院繼續搞黑箱,他舉例,之前桃園機場的爭議,立法院向桃機要懲處報告,居然出現了A、B兩個版本,這是很糟糕的狀況,毫無可信度。他表示,國會改革法案接下來將進行逐條審查,會讓每個法案公開透明,讓國人知道國民黨對於國會改革的邏輯與決心。李彥秀則呼應吳宗憲的說法強調,國會改革是在野黨以及所有民眾共同的期待與期望,民進黨完全執政的過去八年,將立法院變成立法局,民進黨想過的法案,都用碾壓式通過,包括前瞻預算、一例一休修法、人事同意權等,都破壞立法院應有的議事規範以及處理議事的方式。她強調,憲法明定立法權跟行政權是權力的分立,但民進黨將立法院變成行政院的立法局,甚至行政院長或部會首長會以反質詢或咆嘯的方式對待立委,這是全世界其他國家從來沒有的亂象。此外,民進黨過去也用一事不二議、包裹表決等方式,創下議事的惡例,民進黨所謂的國會改革,只是把攝影機架進立法院,其他的通通都沒有做。
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二度批藍委素質低落 朱立倫籲柯建銘「勿水準低到潑婦罵街」
新國會開議未滿一個月,藍綠白三黨在質詢、提案、立院改革議題上交鋒不斷。針對民進黨立法院黨團總召柯建銘早前對於藍營立委國會表現直呼素質之差30年僅見,國民黨主席朱立倫9日出席中常委選舉投票表示,他剛剛有遇到柯,並提醒其切勿「不要水準低到是潑婦罵街」。國民黨、民進黨、民衆黨三黨爭執從議場内到議場外,交鋒不斷。柯建銘日前對於國民黨立委於國會中的質詢表現曾進行大力‘指教’,直言毫無新人新氣象,只會陳腐謾罵、不專業及毫無準備。8日晚間,柯建銘二度對此發表‘看法’,他指出國民黨立委素質之差30年僅見,而且差得很整齊,每次質詢都成笑話,不管上對下、不可反質詢、不可插話⋯違憲違法言論謬論百出,「七講八漏氣」,不只義和團化也馬戲團化,就統稱「國民黨新科立委症候群」,有藥醫否?柯建銘怒批,國民黨盡洪荒之力,集違法違憲之極,在世界政治史,可上金氏世界紀錄,「這不是憲政危險時刻什麼才是?全民驚聳時刻也到了!」他指出,國民黨團、民眾黨團提出的國會改革、毀憲亂政法案,全部付委,包括藍委翁曉玲條款的總統二輪投票、中配取得身分證6年改4年、國情報告改即問即答、NCC委員依政黨比例推薦等,「琳瑯滿目,美不勝收」。對此,朱立倫有遇到柯建銘並有提醒他「水準不要低到連法律都看不懂,憲法都不了解」,或者是很多民意都不了解,用這樣的方式惡意攻擊在野黨,是非常不恰當的。最後,朱立倫呼籲,大家對每位立委都予以尊重,不要惡意攻擊,很多事情是可以討論的,更罕見說重話「再一次提醒柯建銘總召,你不要水準低到是潑婦罵街」。