召委輪值
」
又亂套1／民進黨乘勝修憲橫柴入灶 引君入甕強鎮台獨壓力鍋
國民黨在公投和北中罷免與選舉戰役中連嚐敗績，甫開春就士氣低落；相對地，民進黨的勝選氣勢蔓延到立法院，儘管修憲案須立委四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議才能提出案門檻很高，但民進黨鐵了心闖關。反倒是國民黨迄今策略不明，黨內有人主張「擺爛」，有人認為應「堅壁清野」，就如同陷入中二選區的處境，左右為難。在民進黨修憲委員的強勢主導下，立法院臨時會快馬加鞭推進修憲議程，13日並召開首場修憲公聽會，朝野四黨只有國民黨未有任何委員、也未推薦學者專家出席，民進黨團三長劉世芳、管碧玲與陳亭妃相繼痛批國民黨怠惰，違背對人民誠信，修憲恐淪為一場空；民眾黨及時代力量推薦與會的專家，也幾乎一面倒的責難國民黨打假球，要逼國民黨儘速回歸「修憲戰場」。國民黨立院黨團書記長陳玉珍回應說，黨團挺修憲，但反對無程序正義修憲，反對民進黨一黨獨大修憲。她說，1月6日修憲委員會第二次會議時，民進黨立委趁國民黨立委簽到、還未進場的空檔，居然「自行推主席、議題、召委、日期」，嚴重抵觸「召委輪值」慣例，修憲茲事體大，民進黨團卻選擇「橫柴入灶」的粗暴手法，國民黨自然無法配合。一名國民黨立委指出，藍營內部之所以對是否全面杯葛修憲案有不同意見，主因還是考量藍營2022縣市長大選選情，尤其有意選台北市長的藍委蔣萬安，以及甫經歷中二選區立委補選輔選失敗的台中市長盧秀燕，都曾經公開表達力挺「修改18歲公民權（降低投票門檻至18歲）」，綠營已經公開點名他們要兌現對青年選票的承諾。另一方面，國民黨內也有人擔心，如果立院臨時會修憲到最後，只剩下「18歲公民權」修憲案能處理，屆時藍委是要戰？要和（支持）？屆時，就算國民黨放行，民進黨也仍會將功勞攬在己身，藉修憲案舉行公民複決時綁2022大選、拉攏年輕選票。該名立委說，黨內近期「失敗主義」揮之不去，擔心支持國民黨的青年越來越少，若放行該修正案是否反而等於「為綠營添彈藥」？是否會讓藍營縣市長選情更陷困局？藍委也因此建議黨中央不應再「擺爛」，應該好好與全體藍委溝通，運用科學工具（民調），決定因應策略。國民黨立院黨團抗議民進黨修憲「橫柴入灶」，違反程序正義，但對於是否杯葛包括18歲公民權等所有修憲案，黨內仍莫衷一是。（圖／報系資料庫）另一名國民黨立委說，民進黨三連勝後，對修憲案「包裹處理」方式反而顯得異常。依憲法設定修憲門檻，立院至少要85名委員出席、並至少64名委員表決同意，才能送出立法院，進行全民複決，現在中二選區立委補選後，國民黨立委40席(含高金素梅)，民進黨立委61人，再加上配合綠營運作的4位無黨籍立委、民眾黨5席、時力3席都表態挺修憲，只要國民黨在表決時未下令藍委全部退席，要把國民黨也支持的18歲公民權修憲案送出立院，大有機會。而且，「若民進黨未在1月6日發動突襲，而是讓包括廢考監院、18歲公民權等修憲案逐案審理，豈不更能逼藍委表態，製造藍營內亂，但民進黨為何沒這樣做？」該名立委表示，觀察民進黨目前舉辦15場公聽會，每場主題囊括所有綠營修憲主張的作法，應該是為未來修憲案包裹表決「熱身」，但包裹表決，反而讓藍委更有理由堂而皇之的退場杯葛，「料事如神」的民進黨團不可能沒預判到這一點。他研判，民進黨明明有人數優勢，可好好推修憲案，卻堅持要引發紛擾，可能是要藉衝突遮掩綠營內部的「修憲壓力鍋」。例如，深綠長期盼望的「台獨」「主權」相關修憲案，綠委蔡易餘等人之前曾提案將《憲法增修條文前言》的「國家統一」等字刪除，原本都已排入立院議程準備一讀付委，卻臨時被黨團總召柯建銘以「未經黨團討論、尚無共識」為由，要蔡易餘自行撤案，說明只要修憲，綠營內部不可能不碰觸台獨與主權議題。該藍委因此呼籲藍營，其實不用擔心「18歲公民權」修憲案過關將替綠營「送子彈」，畢竟蔣萬安、盧秀燕等人都曾公開力挺該案，尤其今年18歲的青年，兩年後將自動成20歲能投票，與其坐視他們被綠營誤導，繼續因國民黨瞻前顧後杯葛修憲而「累積恨意」，不如好好研判綠營修憲葫蘆裡賣的藥，正面應戰，或更可能扭轉藍營的頹勢。國民黨立委質疑，民進黨在立院人數占優勢，其實可以好好修憲，卻堅持在修憲委員會中引爆紛擾，其實是想藉朝野衝突蓋住綠營內部「修憲壓力鍋」。圖為獨派團體抗議民進黨撤案「刪除國家統一」等字樣。（圖／報系資料庫）
總預算逕付二讀翻版？綠委自推主席定修憲委員會議程 藍痛批鴨霸退席杯葛
立法院修憲委員會今日舉行第2次全體委員會議，討論修憲提案該如何審查及公聽會的舉辦方式，但民進黨立委以「國民黨杯葛修憲」為由，自行推舉委員會召委，並宣布開會，當國民黨立委抵達會場， 發現民進黨立委周春米已經在主席台宣告開會，氣得大罵輪值召委名單未依照立院慣例協商，周春米就自行主持會議，「能這樣鴨霸嗎？」、「既然不需要國民黨立委，那就請民進黨立委自己繼續玩！」藍委隨即憤而退席。資深國民黨立委坦言，民進黨立院黨團之前破壞立院慣例，將總預算逕付二讀，引發軒然大波，雖然最後提復議、收回成命，但似乎也發現應對在野黨「新模式」。也就是先由綠委提案破壞立院議事慣例或規則，拉高議事爭議性，在野黨杯葛、議事中斷後，再要求朝野協商，用「回復會議原狀」為籌碼，逼在野黨明確訂出開會及議程審查期程，結果就可以照民進黨規劃限期立法或完成審查的效果，今日的修憲委員會也是「依樣畫葫蘆」。但藍委也說，修憲何等大事，比總預算影響更大，國民黨絕不可能在民意沒共識下，貿然按綠委主張速審速決，淪為橡皮圖章，這件事還有得吵。針對國民黨立委退場抗議，民進黨立委鍾佳濱證實，國民黨一直杯葛修憲委員會，導致「無法決定議事日程」，因此才在今日修憲委員會，由部分綠委自行連署召開，並公推主席，現場有3位綠營召委推舉周春米當會議主席，已完成法定程序。他說，依往例，委員會都是輪值擔任，國民黨召委未來也會輪得到，為了兼顧各政黨多元意見，他呼籲國民黨迅速回來開會，共同合作推動修憲。他並嗆聲，如果國民黨召委不開會，就由民進黨召委自行主持會議，目前立院有75個修憲提案，民進黨團希望在臨時會10天議程內，針對有共識的修憲草案，例如18歲公民權先行推動。立法院去年5月召開修憲委員會第1次全體委員會議，推舉民進黨立委管碧玲、周春米、鍾佳濱，以及國民黨立委鄭麗文、李貴敏擔任召委。但今日會議的召委，並沒有按照其它委員會以往作法，先朝野協商再決定輪值召委，而是民進黨團的修憲委員會召委自行推舉今日會議主席後直接開會，外界認為，召委攸關議程制訂，民進黨自行推召委「排定議程」，國民黨絕不可能接受，抗議退席在意料中。國民黨團總召費鴻泰也舉行記者會指出，修憲委員會很顯然是合議制，可是民進黨已習慣「比拳頭」，認為反正怎麼推都是由綠委主導，一副鴨霸的樣子。當黨團帶隊到修憲委員會現場，5位召委之一的周春米已經坐在主席台上宣布開會，但今天由哪位召委輪值主席，事前根本沒有依照慣例協商，難道以後連委員會當天會議的主席，都是「先搶先贏」「人數多者說了算」？費鴻泰說，修憲是共識決，民進黨明知有只要任一方有不同看法，議案就成立不了，他因此認為，民進黨立委其實根本就不想讓修憲委員會開審，因此故意設計爭議作法，只要國民黨不服從「多數決議」，就可以推託修憲破局「完全是國民黨責任」。國民黨團書記長陳玉珍指出，以往立院各委員會主席推舉，朝野立委都會先討論，理性和平討論，今日當她到現場發問，為什麼是周春米當主席？民進黨立委居然說，他們已召開召委會議推舉周春米，但是同為修憲委員會召委的李貴敏、鄭麗文2人並沒有接到電話通知開會，民進黨居然就自行推會議主席， 安排議程，可以這樣草率處理嗎？如果今日立院換成國民黨召委人數多，也學綠委這樣搞，綠委會乖乖接受嗎？陳玉珍表示，民進黨立委管碧玲還說「我們就是故意的」，一副人多、所以愛怎麼做就怎麼做，但他相信，強凌弱、霸凌在野黨一定不會得到民意支持，大家明明都知道修憲需要4分之3的高門檻，需要各政黨坐下來討論，民進黨真的有誠意修憲嗎？國民黨非常遺憾。值得注意的是，由於國民黨立委在集體退席前，藍委已經先循慣例，先完成「簽到」程序，因此這次會議在程序上，其實已符合「立法院修憲委員會組織規程」所訂「須有委員三分之一之出席」的門檻。周春米也因此在被綠委推舉為會議主席後，敲定修憲委員會預計在立法院臨時會期間召開10場公聽會、會議，由民進黨任6次召委、國民黨擔任4次，議事日程也就此確認，但國民黨團是否會接受，仍有待後續觀察。不過，除了國民黨立委退席杯葛外，民眾黨立委張其祿也對議程表達異議，並主張應讓小黨推薦公聽會人選從民進黨規定的1人增加到2人，但周春米並未表態，僅表示讓議事人員與時代力量黨團連繫後再行確認。
朝野協商決定民進黨自提復議 預算交回委員會審查
民進黨立院黨團將總預算案自委員會抽出，逕付二讀，引發強烈反彈；今（23）日經過立法院長游錫堃主持的黨團協商，最後朝野各黨團同意，民進黨團將在明天自己提出復議，把預算案交還到各委員會，但須在12月30日前完成審查。立法院各黨團今天下午進行協商，針對之前通過的「中央政府總預算案公務預算」由各委員會抽出逕付二讀的這項決議，將由民進黨於明（24）日提出復議，並回復至原各委員會審查階段，由各委員會繼續審查，並於30日以前完成審查。此外，朝野協商同意，待預算案回復各委員會審查階段時，其中外交及國防、司法及法制與經濟委員會的召委，民進黨將禮讓由國民黨召委輪值排案。各黨團也同意「111年度中央政府總預算案」的公務預算部分，最至遲於111年1月28日以前完成三讀程序，並不提出復議。也就是說，國民黨不再對預算案進行杯葛。民眾黨立院黨團也在協商中提出，未來財政委員會研擬年度中央政府總預算案審查日程時，先進行朝野黨團相關協商，納入審查日程草案，以確定其合理時程，各黨團依循此時程審查，避免再有類似情況發生。游錫堃表示，明年度預算，現在依法的進度已經慢了一些，他希望朝野各政黨，大家相忍為國，各退一步而又全力以赴，「依法如期」完成方為正道。