台灣樹人會
」
澄清湖畔綠地豪宅開發案 朝野立委民團齊反對 憂害水質引水患
高市都發局制訂「澄清湖運動休閒園區暨捷運黃線Y3站建設計畫」，擬解編澄清湖畔7.88公頃水岸公園綠地進行開發，外界看好將成新水案豪宅聚落，該案今日送入營建署審查，但環團卻擔憂破壞生態，衝擊高市飲用水品質、引發水患。民團主張，若要開發，應限於遠離澄清湖岸的既有停車場用地，並邀民進黨立委林岱樺、國民黨立委吳怡玎、民眾黨立委張其祿、立委陳椒華等人在立院召開記者會共同反對該案，呼籲營建署駁回。參與記者會的民團包括高雄市公民監督公僕行動聯盟、社團法人台灣森林城市協會、台灣水資源保育聯盟、台灣樹人會、台灣環境生態護育產業工會等5公民團體，共同訴求政府若堅持開發澄清湖周邊，至少應遠離湖岸，優先選擇已開發的停車場區域，保存湖岸邊重要綠地、樹海，守護澄清湖岸好景觀。立委林岱樺指出，台灣面積小，任何開發案都要面臨開發和環保、經濟和生態的兩難衝突，政府應設法兼顧兩者，她認同民間提出的開發案版本，民團也負責任的提出可開發區位，政府應設法兼顧開發與經濟的平衡。陳椒華認為，高雄飲用水品質已是全國最後一名，澄清湖又是高雄市飲用水源，中央每年編列預算改善當地水質，高市府卻要在離澄清湖取水區1公里內做開發，恐影響當地水質，營建署有責任嚴格把關。立委吳怡汀說，該案原開發基地有滯洪用途，若滯洪空間減少，未來會不會「豪宅區變淹水區」，會不會導致鳥松、鳳山地區居民又要面臨淹水問題？而且該計畫還將公園改建大樓、原建物拆除改建公園，既浪費預算，又增加碳排「莫名其妙」。立委張其祿也擔心極端氣候下旱澇極端，高雄已多次被水淹進都市，真要開發澄清湖周邊不是沒有更好作法，民團也提出替代案，其實高雄豪宅已經不少，真有需要於風景區景觀第一排再蓋豪宅？若之後發現滯洪空間不夠，豈非又要全民承擔？盼望營建署審查更具前瞻性，提供民眾更多安全保障。與會的森林城市協會理事長莊傑任說明，開發計畫對澄清湖水源保護、生態景觀都有衝擊。澄清湖除了是高雄觀光風景區，更是飲用水保護區，照理而言，湖岸邊應留設100公尺以上的水源保護綠帶，高市府卻要把澄清湖水岸公園7.88公頃都變成豪宅大樓，道路還緊鄰湖岸，破壞觀光景觀，更危害高雄飲用水安全。他還舉例，年紀稍長的高雄市民都知道，以前澄清湖旁有小貝湖，原有滯洪功能，後來因興建澄清湖棒球場、高雄長庚後，小貝湖9成被填土，棒球場附近也一度成淹水重災區，「澄清湖運動休閒園區暨捷運黃線Y3站建設計畫」不僅未增加滯洪空間，反而還減少6.9公頃滯洪公園，若興建豪宅，恐怕當地淹水會更嚴重。莊傑任質疑，高市府將種樹28年的林蔭公園毀掉，變更地目蓋豪宅、停車場、旅館、行政大樓，然後又將原本停車場、旅館、行政大樓拆掉，改建公園，恐導致數億營建成本遭浪費，徒增財政負債，更增加碳排，原先的旅館、行政區才使用28年，又拆除異地重建，如能活化再利用豈不更好。
全民夯綠電2／能源轉型迸出新經濟 人人都能萬元開電廠
總統蔡英文執政6年，能源轉型政策備受檢驗，鴻海集團創辦人郭台銘更示警，今年一定會缺電，政府必須對「缺電」做出因應準備；另一方面，民進黨政府為彌補核能退場的空窗，緊鑼密鼓發展再生能源，綠能成為社會耳熟能詳的關鍵字，全民電廠更成為新型態的商業模式急速發展，每個民眾都能以萬元輕易參與電廠開發，能源轉型的革命火焰已悄悄在各處點燃。2009年《再生能源發展條例》通過後，民眾可以開始投資太陽能光電開發，並將電力回售給台灣電力公司，但過去因為要投入太陽能發電產業必須先跨越資金、技術和標的物等門檻，民眾參與比例低；直到2016年，像陽光伏特家這類的整合平台公司在台灣出現，同樣類型公司至今已有10多家，民眾參與門檻降低，投入太陽能發電產業的一般民眾愈來愈多。全台灣第一家綠能全民電廠平台、「陽光伏特家」共同創辦人馮嘯儒向本刊介紹，民眾參與再生能源發電不是台灣特有事業，國外很多民眾為了節省電費，會投資一般住家屋頂上的太陽能板，初衷是節省電費，次之才是當投資的太陽能發電比用電多時，剩下的電會賣給電力公司。但他說，台灣比較不一樣，電費相對便宜，民眾投資全民電廠主要是賣電給電力公司，節省電費次之。民進黨2016年執政後，推動能源轉型，2025年將有5成發電量來自天然氣，相關建設不能有空窗期。（圖／報系資料庫）陽光伏特家透過募集家戶屋頂，同時整合有屋頂、沒資金的民眾，以及沒屋頂、有資金的民眾，更能將太陽能電廠拆解為最小的單位，以降低出資門檻，民眾可以自由選擇出資一塊到數塊太陽能板，等候賣電後的利益分配，而購買一塊太陽能板的門檻約1萬元到2萬元之間；該平台整合資訊、簡化流程後，讓民眾購買太陽能板就像線上購物一樣簡單，建置完成後也會提供監控電廠的即時狀況與成效。根據「陽光伏特家」官網揭露，已運轉的桃園千塘4號案場，發電快3年，已分配總電費4,146,744元，預期報酬率達6.27%；台中太陽餅1號案場，發電3年半，已分配總電費3,314,696元，預期報酬率達6.03%。馮嘯儒說，雖然全民電廠在台灣的發展是以經濟效益為主軸，但仍可以讓大眾更簡單參與再生能源的發展，過程中民眾可以了解電是從哪裡來的？台灣用電結構是怎樣？重點是參與全民電廠之後，讓民眾生活發生變化，全民電廠可說是一個改變民眾認知的媒介。「民眾投入全民電廠後，他會開始想還能多做什麼？」馮嘯儒提到，以前發電跟民眾完全無關，現在不是只能購買太陽能板，我們還會讓民眾知道太陽能板蓋在哪裡？怎麼蓋？蓋多久？現階段向能源局申請的流程走到哪？蓋好後的太陽能每天發電情形是如何？民眾對台灣用電結構會很有感。他指出，很多民眾投入全民電廠後，也會開始鼓勵自家公司、親友多用綠電，並思考如何節電，全民電廠模式像一個催化劑，正在加速社會改變。 台電在去年7月開始推動電力交易平台，除能將民間資源引入電網，也能同時調節綠能發電的間歇性、不確定性等因素。（圖／報系資料庫）「台灣樹人會」常務理事潘翰聲則指出，再生能源的高彈性、型態多樣，讓民眾參與度變高，直接看到自家屋頂可以發電，甚至蓋電廠，對能源想像就會發生根本性變化，像在歐洲許多小鎮，地方執政者會鼓勵推動地方電廠，重點不只是供應電，而是刺激民眾對發電政策的思考。他指出，台灣投入再生能源的組織各有不同類型，除了一般太陽能公司，積極整合開發大面積的地面型太陽能發電，以賺錢為目標外，也有像「主婦聯盟生活消費合作社」的目標是改變民眾生活方式，以及陽光伏特家這類社會企業，盈利與理念兼顧，非常多元。
炸出能源危機2／再生能源陷瓶頸 立委、專家籲強化「儲能」
總統蔡英文2016年執政後，訂定減煤、增氣、展綠、非核等能源轉型途徑，目標2025年達到天然氣、燃煤、再生能源分別為50%、30%、20%的發電配比，只是這幾年大停電頻傳，造成民眾的信心危機，甚至發生變電所爆炸事故，台灣「缺電」陰影始終揮之不去。對此，在野黨立委和能源政策研究專家皆建言，政府除了要重新檢討能源配比、再生能源發展瓶頸外，也要強化「儲能」技術的政策投入，才能安全過度能源轉型時期。立法院經濟委員會召集委員謝衣鳳透露，雖然再生能源2025年的目標是達占比20%，但身兼行政院國家永續發展委員會執行長的國發會主委龔明鑫曾向她承認，20％是指「裝置容量」，並不代表真實發電量；裝置容量建設完成後，還要牽涉到電線、電網建置，過程有不少門檻。她也指出，再生能源並非穩定能源，風力和太陽能發電都要看天氣，因此要規劃好後續的儲電設備，「我認為目前供電不穩的問題，在於整體電網韌性與調配上不是很穩定。」總統蔡英文2016年執政後，力推減煤、增氣、展綠、非核等能源轉型政策，然而至今卻出現4次大停電，引發缺電恐慌。（圖／報系資料庫）經濟部長王美花10月初在立法院報告時坦言，今年再生能源目標預計要達到12％，但1至8月綠能占比僅有5.5%，很難達成目標。謝衣鳳表示，王美花最近有將占比拉到6%，但離目標值明顯仍有一大段距離，不管經濟部有什麼理由，用電成長就是一個趨勢，政府如何穩定供電且讓電價合理，是執政者該負責的，但目前整體的能源政策規劃，看起來很鴕鳥心態。謝衣鳳指出，政府將再生能源發展主力鎖定光電和風電，但台灣離岸風電國產化腳步還是非常緩速，除了沒有掌握關鍵技術，目前國內也沒有明顯發展風場的管理營運；離岸風電國產化政策，只會讓人覺得是空喊口號，更遑論未來要到東南亞等地打「國際盃」，主導風場開發。「國外光電產業有多種組合型態，並非只有漁電共生類型，」謝衣鳳指出，但國內各部會間的光電政策像是「左手打右手」，農民耕作技術日新月異，農委會應提出更好的政策，讓太陽能光電產業和農漁業共榮，而非像現在與經濟部政策各做各的，農業與光電只能相互競爭、擇一生存。據了解，光是在漁電共生領域中就陸續發展出不同技術，包括文蛤結合太陽能光電的新養殖模式、青蟹結合光電貨櫃的肥育技術、魚塭結合浮動式光電養殖，以及綠能環控溫室中養殖貝類等；也可依農作物種類不同，架設不同遮敝率的光電板，例如香茹只需要5%到10%的透光率就能生長，因此可在種植這種高經濟價值作物時，同時又利用陽光發電。民進黨政府將第三天然氣接收站（三接）當作能源轉型的重要一環，謝衣鳳擔憂，即便蓋了三接，天然氣儲槽的容量最多撐10天至2周，而台灣天然氣仰賴進口，不是很穩定，就算與外國簽訂長期購買合約，但仍有船期、天候和疫情等外力因素影響，政府要如何確保供電穩定？再者，為因應氣候變遷，全球提倡減少甲烷排放，開採天然氣的成本將增加，天然氣價格肯定會往上走，未來要如何提供民眾平價又穩定的能源，政策都必須檢討，並向民眾誠實說明。政府急推再生能源的同時，卻沒有跟社會好好溝通，讓民眾對風電和光電的開發有負面疑慮。（圖／財團法人環境保護基金會提供）謝衣鳳也提醒，除了檢討再生能源政策與能源配比，儲能也是一個值得重視的新議題，要儲存離峰時的電力，在用電高峰時使用。她說，就像電動車儲能愈趨成熟一樣，政府應該更加投入研發，而水力發電、風電等儲能的方式都不同，若能讓能源轉換之間的耗損減少，供電就能更有效率。長年研究台灣能源政策的「台灣樹人會」常務理事潘翰聲則指出，供電要穩定，綠能就要趕快上軌道，但政府這幾年卻又「吃緊弄破碗」，發展太陽能和風電的同時，沒有跟社會好好溝通，發生許多衝突，讓不少民眾對風電和光電的開發有疑慮；而太陽能和風電的供電波動大，更必須發展儲電設備。「儲能系統的廣泛應用，以及智慧電表全面普及，可以解決再生能源併網的不穩定問題。」潘翰聲解釋，併網就是太陽能發電導入傳統電網，但可能會因為一片白雲遮蔽，讓電壓短時間大幅波動，如今儲能技術發展，可以在200毫秒內平穩電壓，穩定供電。他也透露，很少人知道金門獨立電網轉型有初步成果，併網和未併網的綠能裝置容量已高於離峰負載的需求，未來3至5年，離峰時段的用電就可由再生能源百分之百供應，為台灣的「能源自主」示範可行方向，未來需要政府、廠商和全民共同投入電力系統轉型。