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「紐」乳海嘯2／「班班喝鮮乳」難敵零關稅強敵 專家倡國產牧草拚降鮮乳成本
面對國際禁令或農特產輸入的影響，政府為了搶救國內產業，從前朝政府迄今逐步將對策由原本的軍隊轉向國教系統，先後提出「班班OOO」政策，然而因為大都採急就章、頭痛醫頭的即興式對策，從施行成效來看往往陷入虎頭蛇尾，事倍功半。零關稅紐西蘭乳2025年12月全面襲台，台灣酪農惴惴不安，農業部則緊急在7月宣布，與教育部合作「班班喝鮮乳」計畫，砸新台幣44億分4年，提供每屆約130萬名國小與幼稚園學童，每周喝190毫升鮮乳2次。然而，冷鏈宅配利樂包鮮乳到小朋友手中至少要19元成本，但農業部最多補助每人每次14元，若要如期如質完成鮮乳運送，必須要地方政府再以配合款支應，不少學校只好改以「保久乳」替代，儘管營養差不多，卻也因名不符實挨批。一名酪農直言，由於台灣的乳牛大多來自溫帶的「荷蘭牛」，近年夏天氣溫頻頻創高，牛隻冬夏產乳量也別，冬天每牛日產乳30公斤沒問題，夏天要產28公斤就很拚，而夏天又是手搖飲料旺季，一來一往之下，冬天多收的乳量，便會製作成優格或保久乳，營養價值其實沒有問題，而目前因冷鏈設備與補助未到位，超過7成5的學校已表明將以保久乳代替，但家長與學生對「班班喝鮮乳」政策印象已成，若拿到手上不是預期的「臺灣鮮乳」而是保久乳，恐釀失望反效果。全台2.5萬家手搖飲與1.3萬家超商現做飲品市場，讓乳品供應量居高不下，酪農呼籲要多宣傳，讓消費者充分掌握乳品資訊。（圖／CTWANT資料照）顏志輝表示，自己很難期待「班班喝鮮乳」能拯救酪農產業，但對「食農教育」仍可起正面效果，把喝鮮乳的習慣培養起來正確的，畢竟乳製品攝取量也是先進國家指標，台灣應該正面看待，只是這項政策能持續多久，令人懷疑。台大動物科學系特聘教授徐濟泰指出，零關稅「紐」乳襲台已是定局，台灣酪農務必試著轉型。首先，酪農必須認清局勢，儘管目前仍是農業部重點補貼對象，對「紐」乳海嘯體感衝擊不深，但酪農業必須警覺該「瘦身」。徐濟泰直言，補貼用意在緩和瘦身陣痛，以科技化提高單位產能，讓每頭牛有效泌乳量能緩步上升，像工研院近期就整合農工智慧科技，幫乳牛量身體質量指數（B.M.I.），精準控制飼料量。第二，台灣高達7成乳牛用牧草為紐西蘭等國進口，體積大的特性讓運送成本壓不下來，因此國內僅部分短期休耕地或老農無力耕種的農地，零碎式地栽種牧草，總產量在多年推廣下，2023年好不容易突破5成乳牛飼料市佔率，與進口牧草分庭抗禮，國內的土地應該朝向牧草產業發展。前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，買鮮乳時要看「台灣鮮乳」標章就對了，但超商與飲料店拿鐵消費者則較難掌握乳源，呼籲政府介入，要求店家誠實標註乳源。（圖／記者劉耿豪攝）徐濟泰呼籲，若要有效搶救酪農業，不妨從牧草端下手，由政府主導台糖等國營事業土地，出租提供青農做牧草耕種之用。有機農業盛行的今天，其實像玉米穗、地瓜藤、有機黃豆、黃豆藤等蔬果副產物，在無農藥耕作下，多數可以作為牛隻飼料來源，可惜目前不少農戶資訊沒更新，不知道能這樣善用副產物，酪農與菜農媒合平台更是有限，有賴農業部出力整合。回顧全台「班班」系列政策，濫觴於2022年蔡政府，當時中國大陸不再給予台灣石斑魚享有出口優稅，導致我方輸出銷量遞減，農委會便與教育部在全國中小學推動「班班吃石斑」政策，拚去化石斑魚穩定產能，但因小朋友不愛魚腥味，團膳業者烹調石斑魚方式也不如餐廳多元，推動窒礙難行，九個月便草草收場。無獨有偶，2023年4月我國鳳梨盛產，當時農委會農糧署便宣布與農民及團膳業者合作，讓國產鳳梨入校園午餐作為食材使用，搓合20校使用100公噸鳳梨，農委會沒有能力預警各項農漁產品及調配產能，外界早批其為「義和團式去化」，只是當年政府多將滯銷的農產從運人轉至國中小學生罷了。一名酪農直言，石斑魚與鳳梨前例斑斑可考，如今農業部有意複製成「班班喝鮮乳」，拚穩定台灣酪農業產能，但這種即興式口號治國，沒有詳加考慮加工成本，像石斑實施不到9個月就收攤，現在要拿「班班喝鮮乳」救農業，「只是迴光返照」他說。
「紐」乳海嘯1／零關稅紐西蘭乳2025襲台 酪農憂「最惠國」待遇擊潰乳品市場
2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu on Economic Cooperation,簡稱ANZTEC），載明2025年紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「紐乳」叩關，農業部緊急與教育部推出「班班喝鮮乳」，卻因冷鏈與補助「做半套」，挨批「雞肋」。2025年12月台紐這項「自由貿易協定」生效後，紐西蘭零關稅牛乳直撲台灣，國產每年48萬噸鮮乳收乳量恐將受到衝擊，農業部與教育部7月倉促合作的「班班喝鮮乳」政策，也面臨補助不到位、冷鏈不成熟等問題，因此四分之三學校只能以「保久乳」搪塞，儘管營養價值不變，卻也遭批與「鮮乳」名不符實。本刊調查，「台紐經濟合作協定」要求逐年增加給紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額，直至2025年全面解放，進口乳市盤據台灣四分之一市場的紐西蘭牛乳將全面零關稅，而現有成本結構中，關稅佔了大半，也就是只要半價出售，貿易商便可維持原有利潤，國產鮮乳將不是對手。前中華民國酪農協會理事長顏志輝表示，市售進口乳往往讓民眾趨之若鶩，但多數以常溫運送，到台灣賣場才放入冷藏庫，新鮮程度絕不如台灣鮮乳。（圖／記者劉耿豪攝）8月這天，本刊來到阿里山腳下的嘉義縣中埔鄉，前中華民國酪農協會理事長、綠盈農場負責人顏志輝憂心忡忡地表示，目前台灣年收乳約45萬噸，外國年來台乳源大約15萬噸，比例大致為3比1，而紐西蘭又佔舶來乳源最大宗。顏志輝說，紐西蘭等外國生產成本能夠拉低不是大學問，純粹「土地成本太便宜」，只要圍好柵欄，放兩條牧犬便可經營農場，單位面積的成本不到台灣百分之一，而大量生產更進一步攤提加工設備成本，目前仰賴關稅約制，讓運來台灣的「紐」乳加計稅負與倉儲成本後，售價與台灣鮮乳價格差不多，未來關稅限制沒了，實在讓人憂心。顏志輝直指，除了國際競爭外，國內主管機關也不夠力。鮮乳除了脂肪和蛋白質、鈣成份豐富外，全程低溫保存很重要，而不少外來「WHOLE MILK」被貿易商擦邊球翻譯成「鮮乳」，運送過程根本只在室溫環境，只是到了大賣場放進冷藏櫃，搖身一變成了「空運鮮乳」，消費者趨之若鶩，卻與正宗台灣「鮮乳」有落差。一名酪農也批評，面對國外乳品大舉輸台，然而10多年來政府農政單位卻充耳不聞，不曾提醒酪農因應、如何轉型，大家對於未來都很憂心。2025年12月紐西蘭鮮乳將全面零關稅，台大動物科學系榮譽教授徐濟泰（中）憂心，若美國、澳洲等輸出國要求「最惠國」待遇，台灣酪農只能挨打，農業部務必協助轉型。（圖／翻攝自立法委員洪申翰臉書）台大動物科學系特聘教授徐濟泰表示，國際開放已成趨勢，酪農不論想或不想，都只能直球對決紐西蘭等外來乳低價搶市。他說，自2013年「台紐經濟合作協定」簽訂後，農業部與前身農委會只有「肉桶」式政策，齊頭式地大量補貼與補助，讓酪農對國際競爭無所警覺，甚至在近年手搖飲料興起下，一窩蜂競相擴充產能，現在台製鮮乳收入量達到歷年高峰年產近50萬噸，其實是飲鴆止渴，結果一晃眼，2025年零關稅「紐」乳重擊鮮乳市場迫在眉睫，政府才開始正視紐西蘭牛乳的潛在威脅，接著花數十億納稅人的錢來處理，功效也難以樂觀，對酪農與民眾是雙輸。徐濟泰憂心，紐西蘭乳源一旦零關稅襲台嚐到甜頭，其餘美國、澳洲等奶製品盤商一定會「夭飽吵」，喊著要比照辦理，甚至動用國際關係，以政府力量要求我方比照「最惠國」精神，給予全球進口乳品「零關稅」優惠，台灣酪農要有心理準備。
「長效鮮乳」定名引酪農反彈 農業部：用最大努力持續跟衛福部溝通
衛福部食藥署日前預告草案，保存期限長的進口鮮乳擬定名為「長效鮮乳」等，引發酪農界反彈。立法委員張嘉郡13日質詢再次要求農業部儘速發文食藥署，不要再玩二選一的智力測驗，明確表達定名為「長效乳」的立場，避免誤導消費者，扼殺酪農生計。紐西蘭液態乳在2025年將可零關稅賣到台灣，恐衝擊我國酪農產業。張嘉郡4月在經濟委員會上就曾強力要求當時的農業部代理部長陳駿季力挺酪農產業，向衛福部表明立場，明確區隔「鮮乳」與「保久乳」，避免誤導消費者。不過，食藥署日前預告，效期達30天以上的乳品擬名為「長效鮮乳」，引發酪農產業反彈。張嘉郡今日在經濟委員會再次要求陳駿季，儘速向衛福部表明立場，保存期限兩個月、甚至三個月的進口牛乳，不應該叫做鮮乳。「這攸關酪農的生計，你們卻在玩智力測驗？」張嘉郡表示，她不能理解為何農業部要提供兩個定名選擇給食藥署，如今食藥署陷農業部於不義，推說定名是依照農業部建議，顯然與農業部的建議不符，分明是在欺負台灣酪農產業，她要求農業部應表態堅定力挺台灣酪農產業。農業部長陳駿季13日在立法院經濟委員會答詢。（圖／中國時報姚志平攝）對此，農業部長陳駿季解釋說，當初在提供名稱時有召開專家會議，當初提供兩個方案是因為會議討論的內容，提供食藥署作參考，但農業部的建議使用「長效乳」有明確寫下來。陳駿季表示，一定會站在酪農的角度，目前是法案預告期，任何人都能提供意見，但定名是衛福部的權責，農業部在公文上明確建議使用「長效乳」，農業部會再次提供意見，用最大努力持續跟衛福部溝通，希望用「長效乳」的名稱，因為這是市場區隔非常重要的手段。
酪農反彈「長效鮮乳」定名 張嘉郡怒批：玩智力測驗？
衛福部食藥署日前預告草案，保存期限長的進口鮮乳擬定名為「長效鮮乳」等，引發酪農界反彈。國民黨立委張嘉郡13日於經濟委員會質詢表示，她在4月時曾強力要求當時的農業部代理部長陳駿季力挺酪農產業，向衛福部表明立場，明確區隔「鮮乳」與「保久乳」，避免誤導消費者，如今食藥署卻陷農業部於不義，「這攸關酪農的生計，你們卻在玩智力測驗？」張嘉郡指出，紐西蘭液態乳在2025年將可零關稅賣到台灣，恐衝擊我國酪農產業，而她在4月在經濟委員會上就曾強力要求當時的農業部代理部長陳駿季力挺酪農產業，向衛福部表明立場，明確區隔「鮮乳」與「保久乳」，避免誤導消費者。不過，食藥署日前預告，效期達30天以上的乳品擬名為「長效鮮乳」，引發酪農產業反彈。張嘉郡今日在經濟委員會再次要求陳駿季，儘速向衛福部表明立場，保存期限兩個月、甚至三個月的進口牛乳，不應該叫做鮮乳。「這攸關酪農的生計，你們卻在玩智力測驗？」張嘉郡表示，她不能理解為何農業部要提供兩個定名選擇給食藥署，如今食藥署陷農業部於不義，推說定名是依照農業部建議，顯然與農業部的建議不符，分明是在欺負台灣酪農產業，她要求農業部應表態堅定力挺台灣酪農產業。對此，陳駿季解釋，農業部當初在召開專家會議時提供兩個方案給食藥署參考，但在相關公文上已明確建議使用「長效乳」這個名稱。他也強調，一定會站在酪農的角度，目前草案仍在預告期間，各方的意見和建議仍在收集中，但定名是衛福部的權責，農業部會再次提供意見，用最大努力持續跟衛福部溝通，希望用「長效乳」的名稱，因為這是市場區隔非常重要的手段。
紐西蘭牛奶後年零關稅恐衝擊台灣酪農 陳建仁承諾：朝90%國產鮮乳自給率目標前進
民進黨立委洪申翰19日於立法院臨時會質詢行政院長陳建仁，針對2025台紐經濟合作協定將全面生效，屆時紐西蘭牛奶將可零關稅進口台灣，恐怕會對本土乳業產生衝擊，並表示農委會曾宣示將維持90％國產鮮乳量，可能難以達標。對此，行政院長陳建仁回應，農委會確實要在產銷宣傳及輔導上繼續加把勁。陳建仁上午赴立法院臨時會專案報告「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於台灣與美國間貿易協定」並備詢。洪申翰質詢指出，過去農委會在「台紐經濟合作協定問答集」提到，農委會會協助維持9成國產鮮乳自給率，但紐奶尚未零關稅入台，台灣的目前的鮮乳自給率已降到8成，「未來台紐全面生效，政府若沒配套，自給率難道不會更低？」。他認為，不論從產業觀點或從國人健康角度，都應支持國產鮮乳，大力發展本土乳業的發展。洪申翰提到，有很多酪農向他陳情，中華民國乳業協會也反應，面對台紐協定的生效，恐產生過剩乳源的問題，行政部門卻提不出對策，只是拿著汙水排放、環保稽查的刀子，架在酪農的脖子上，要求地方政府嚴查牛隻超養，對酪農處境視而不見。洪申翰要求農委會，針對2025年台紐協定全面生效，以及台美談判可能涉及農業議題的環節，皆應充分做好「衝擊影響評估」。對此，陳建仁回應，農委會確實應在酪農產銷、輔導和宣傳上加把勁，也承諾會要求農委會，不論在未來輔導或補助上應協助酪農，朝90％國產鮮乳自給率的目標邁進至於台美21世紀貿易倡議，陳建仁則說明第二階段雖會涉及農業議題，但不會就個別農產品的關稅做討論，而會聚焦在貿易便捷化的角度，使農產品的進出口透過電子化快速通關。
紐西蘭零關稅鮮乳將進口 立委憂衝擊台灣酪農
立委洪申翰今（19）日在立院臨時會上質詢行政院長陳建仁指出，2025台紐經濟合作協定將全面生效，屆時紐西蘭牛奶將可零關稅進口台灣，恐怕會對本土乳業產生衝擊，農委會「維持90%國產鮮乳量」的承諾可能難以達標；陳建仁回應表示，中央部會將持續努力，利用在地食材來供應飲食。洪申翰指出，過去農委會在「台紐經濟合作協定問答集」提到，農委會會協助維持9成國產鮮乳自給率，但紐奶尚未零關稅入台，台灣的目前的鮮乳自給率已降到8成；他質疑，未來台紐全面生效，政府若沒配套，自給率難道不會更低？他認為，不論從產業觀點或從國人健康角度，都應支持國產鮮乳，大力發展本土乳業的發展。洪申翰說，有很多酪農向他陳情，中華民國乳業協會也反應，面對台紐協定的生效，恐產生過剩乳源的問題，行政部門卻提不出對策，只是拿著污水排放、環保稽查的刀子，架在酪農的脖子上，要求地方政府嚴查牛隻超養，對酪農處境視而不見。洪申翰要求農委會，針對2025年台紐協定全面生效，以及台美談判可能涉及農業議題的環節，皆應充分做好「衝擊影響評估」。陳建仁回應，農委會確實應在酪農產銷、輔導和宣傳上加把勁，也承諾會要求農委會，不論在未來輔導或補助上應協助酪農，朝90％國產鮮乳自給率的目標邁進。洪申翰也質疑，未來「台美二十一世紀貿易倡議」的第二階段談判，是否會涉及乳品進口關稅調整？陳建仁則說明，第二階段雖會涉及農業議題，但不會就個別農產品的關稅做討論，而會聚焦在貿易便捷化的角度，使農產品的進出口透過電子化快速通關。洪申翰也指出，目前政府的「鮮乳標章」，其實無法讓消費者辨別是「國產」還是「進口」鮮奶，當年鮮乳標章設計的時空背景，也沒有考慮到獨立酪農和獨立品牌，使得多數沒有自己的加工廠的本土小農無法貼上鮮乳標章。他要求農委會，應針對國產鮮乳標示及乳品認定的體系，應提出檢討、調整的方案。對此陳建仁回應，關於強化國產鮮乳辨別及乳品標示，會帶回去檢討研議。洪申翰表示，去年立院通過《食農教育法》，欲支持在地農業和促進均衡的飲食文化，但是立法一年後，還沒讓民眾清楚感受到農委會的推廣成效。農委會應落實《食農教育法》的精神，支持在地酪農產業，和推廣國人飲用國產鮮乳，來達成均衡飲食的目標。陳建仁回應說，這確實是行政院及農委會的目標，中央部會將持續努力，利用在地食材來供應飲食。洪申翰並表示，這應是優先來做的事情。
【酪農產業情報】國立屏東科技大學獸醫系與開元食品 聯手打造百萬級乳牛健檢團
國立屏東科技大學獸醫學系與開元食品合作推動「乳牛健檢產學合作」，為國內第一個「完整乳牛牧場全面健檢計畫」，於11月16日在屏科大獸醫學院進行簽約儀式，由屏科大戴昌賢校長及開元食品公司洪金谷副董事長代表雙方簽屬締約，在獸醫學院陳石柱院長、獸醫學系邱明堂系主任、李旭薰助理教授及開元戀職人鮮奶服務團的共同合作下，投入超過百萬的人力與經費支持，為旗下合作的全省酪農夥伴，進行以生產醫學為切入角度的完整總體檢，協助牧場科學化管理，提升環境友善、乳牛健康、生乳品質及生產效率，期許創造產業、學術及消費者三方多贏的友善循環。 屏科大戴昌賢校長表示很高興參加此次與開元食品的產學合作計劃，產學合作計畫主持人獸醫學系李旭薰助理教授說：「台灣地狹人稠又位於亞熱帶熱帶地區，在有限農地面積跟氣候條件下，台灣乳牛飼養比其他海外酪農大國有更加嚴酷的挑戰，這次合作將透過國際技術接軌、科技化飼養知識導入、完整生產醫學的專業健檢，改善牧場的飼養環境以及優化生產流程，提升單頭乳牛的產量與品質，亦兼顧動物福利，如果能讓乳牛開心生產，酪農工作輕鬆，乳產品的品質便可提升，整個牧場甚至酪農產業的體質便可更加健康，達到多贏的局面。」開元食品與國立屏東科技大學獸醫學系合作推動「乳牛健檢產學合作」，藉由獸醫團隊的完整健檢帶給消費者更佳安心與信賴的乳產品。 為能全方面了解牧場狀況，獸醫學系的專業乳牛健檢團隊包含以李旭薰助理教授為首的多位大動物獸醫師、結合開元戀職人鮮奶服務團共同合作，配合牧場擠乳時間每次約凌晨兩三點出診準備，完整的健檢計畫大概要花費團隊一整個工作天進行觀察、採樣與紀錄，後持續回到實驗室做血液學檢查及體檢報告完整分析。所茲費用高且需大量人力，國外酪農業也很少完整的落實，而本次獸醫學系與開元食品的合作為國內第一個「完整乳牛牧場全面健檢計畫」，不只是產學合作的最佳實踐外，亦可感受開元食品在生產安全上，以最高規格並重視動物福利為原則，除了提供消費者良好的戀職人鮮奶品質，更進一步提升台灣酪農產業競爭力，雙方的合作也促使大學與社會責任更緊密的鏈結。 開元食品創立於1982年，旗下戀職人鮮乳品牌一直是國內五星級飯店、連鎖餐廳、飲料、咖啡廳指定鮮乳品牌，多年來不僅深入每個餐飲現場，更以戀職人品牌投入社會公益超過13年，至今已捐助超過30萬瓶鮮奶、累積幫助超過1萬5千名弱勢學童，在即將邁入40周年時刻，擴大企業社會責任的投入領域，與屏科大獸醫學系合作要為台灣酪農產業及鮮乳產業貢獻一己之力，真正做到「職人照護、安心信賴」，以友善的飼養環境與科學方法，營造出健康快樂的乳牛，產出更加美味安心的國產鮮乳，在求新求變與時俱進的驅動下，開元食品也將持續帶動飲食文化新「食」尚，面對競爭激烈的餐飲產界，仍以國產的「戀職人鮮奶」品牌保持高度競爭力，且持續滿足不同世代的消費者。
【市場新趨情報】被這個味道打動 為它再度代言 張艾嘉 : 不是高品質辦不到
20年了，最懂自己的，還是老朋友；林鳳營依舊是熟悉的濃純香，20年來一樣的單純，一樣的高品質，唯有林鳳營，能讓張艾嘉再一次心動，以代言人身份重磅回歸。25年的堅持 始終高品質25年前，林鳳營進入中高價冷藏鮮乳市場，以「高品質 濃純香」作為品牌定位，開創市場新區隔；1999年首次邀請張艾嘉為品牌首位代言人，在形象相輔相成下，林鳳營成功地與高品質劃上等號，「就像家裡養了一頭牛」的廣告語深植消費者心中，成就林鳳營為高品質鮮乳的領導品牌地位。25年來，林鳳營始終為高品質鮮乳的定義標竿。率先推出QR code產銷透明履歷，生產過程公開、透明，讓消費者飲用更安心；同時爭取國際品質認證，讓國際看到林鳳營，成為唯一連續四年榮獲國際SQF高品質驗證的台灣鮮乳品牌；更推出「酪農4.0」計劃，致力於台灣酪農產業升級，推動科技牧場，提升生乳品質。林鳳營一路走來，不畏市場環境的變化，持續用行動證明，堅持用心做好每一瓶，致力於在每個環節展現高品質，保持台灣鮮乳市場第一品牌的地位。林鳳營始終走在產業最前端，一直創造紀錄、又不斷突破紀錄！2018年，林鳳營首創推出無加奶粉、無膠體、無加糖，僅使用益生菌、全生乳的簡單配方優酪乳。20年後再攜手 見證高品質對代言商品相當挑剔的張艾嘉，這次親身走訪林鳳營牧場，她相信代言產品前一定要對這個牌子有足夠的認識，透過親身體會，更讓張艾嘉堅信林鳳營始終高品質，能讓消費者安心。20年後再攜手，張艾嘉見證林鳳營始終如一的堅持，從當年的第一口到現在，一樣高品質濃純香。影音張艾嘉廣告幕後花絮看這裡↓https://youtu.be/QVk0lIj069Q