台鐵償債基金
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台鐵1700億債務怎麼還？鐵道局：預計30年內還完
台鐵今年元旦公司化之後，約1700億元短期債務轉到交通部鐵道局償債基金，鐵道局長楊正君今透露還債方法，擬透過台北機廠古蹟容積移轉，以及台北車站特定專用區開發，償還1500多億元，占整體債務的9成，預計30年內還完。資產接管部分，台鐵償債基金將辦理台北機廠、E1E2街廓、高雄港站（含臨港線）3處1129筆土地（約60.96公頃）、136筆建物接管事宜；辦理215筆地方公產土地（約11公頃）接管事宜。楊正君表示，相關資產都已經移交，目前在辦理入帳作業，由於產權複雜還需要一點時間。其中最有價值的土地為台北機廠，但由於已經被劃為古蹟，今年將推動「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例」修法作業，讓國有土地能夠比照私人土地，讓古蹟仍能進行容積移轉，創造土地開發利益。楊正君說明，台北機廠土地面積4萬9749.63坪，容積率300％，規劃2043年至2052年期間分年標售，每坪標售單價約55萬1285元，總收益估822.79億元。台北車站旁的E1、E2面積3468.42坪，容積率560％，透過都市計畫進行開發案，預估分回辦公室、商場、停車位、現金等，同樣規劃2043年至2052年期間分年標售，預估可有687.65億元。另高雄港站（含臨港線），預估能有100多億收益等。
台鐵歷建生死2／底層宿舍訴說勵志故事 修繕台北賓館建築師提留屋解方
被列為「歷史建物」的北市台鐵機務段近千坪舊宿舍區修復保留，因台鐵職福會與內政部、北市文化局看法嚴重分岐，爆發激烈角力，也讓「古蹟歷建」保存，究竟該原地原貌、原汁原味復原，還是僅保留少數老建物牆面、擇地象徵性紀念，方便「騰籠換鳥」拼都更，兩種截然不同思維，再度引發討論。剛在九月臨危授命、接下台鐵委託，負責規劃該舊宿舍群修復案的資深建築師卓銀永認為，北市蛋黃區內豪宅、機關辦公大樓「櫛次鱗比」「比比皆是」，反觀北市內現存「整區」日治鐵路員工舊宿舍，就只有中山女高對面「這一區」，保留價值極高。北市府應「刀下留屋」，展現北市守護歷史與文化的豐厚底蘊。乍聽卓銀永說法，難免會有「老王賣瓜」之嫌，畢竟他已接手台鐵舊宿舍群修復案規劃，但若進一步檢視其作品，或許就會有不同想法。卓銀永是文資界頗有名氣的建築師，雖然他也規劃現代建築，但最為外界所知的作品，卻是一系列日治時期、日人在台興建的歷史建物「維修活化」。包括，台北賓館日式庭園修復、台北牯嶺街方東美寓所「東美院」，北市南昌街孫立人將軍官邸、花蓮縣定古蹟「花蓮港山林事業所」、以及日本林產株式會社宿舍復原的「嘉義快意生活村」等。位於中山女高對面的昭和時代舊宿舍群，雖然屋況有些殘破，但周邊街道筆直寬廣、綠意盎然，是北市目前罕見、僅存具有庶民意向的歷史建物聚落。（圖／本刊資料照）「孫立人故居前身是日治時期總督府台灣軍司令官官邸，日軍、國軍許多高階將領都住過，孫立人將軍就曾在此住了8年」，卓銀永指著由他規劃修復活化的孫立人官邸一磚一瓦，娓娓道來不同時代，對該歷建空間所導致的影響。卓銀永說，如何解讀日治、國民政府時代歷史，見仁見智，但無法否認的是這些都已成歷史，有助鑑往知來，避免人類重蹈覆轍。他期盼民眾進入修復後的孫立人官邸或未來復原的鐵路舊宿舍歷建群，能親炙從日治到國府時期不同的時代脈絡，這些嘆為觀止的「故事」，也是他長期推動歷建修復的最大動力。針對反對者認為，台北已有華山園區、松菸，東美院、孫立人故宅等日式歷建，何需在蛋黃區留下台鐵舊宿舍？卓銀永聞言，立即收起「歐吉桑」笑容，一本正經的解釋「這完全不同」。他說，台北賓館池遊式大庭園，是很多民眾眼中「和風之美」的代表，而一百年前，除了日本國內有類似和風庭園外，也只有紐約、巴黎與台灣（台北賓館）有相似庭園，極具保留價值。針對台鐵欲修復北市舊宿舍歷建，卻遭內政部反對，傳出副閣揆鄭文燦今年四月主持台鐵公司化會議時，曾試圖緩頰，質疑內政部提出的「誘因」吸引力不足「台鐵能服嗎」，要求內政部代表檢討強化，但尚無下文，圖為鄭文燦與內政部長林右昌。（圖／周志龍攝）但他細數，台北賓館是日本總督官邸，「東美院」提供帝大（台大前身）重量級教授宿舍，嘉義快意生活村是全台最大日治宿舍群，則是因為日治時期特別重視林業開發，宿舍空間才會那麼大，知名的青田街、齊東街宿舍、金山南路台北監獄宿舍，敘述的都是「上層人士」的故事，唯有台鐵機務段舊宿舍，是迄今北市僅存日治時期「最底層公務員」宿舍（台人不住日本宿舍），貼近庶民生活。他解釋，該宿舍群反應當時日本公務員的不同階級，當最低階者從居住四棟相連的「丁等宿舍」，一步步努力，升遷到能住兩棟相連的丙等宿舍、接著乙等，最後住到獨棟、有庭園的甲等宿舍，「這就是別具時代意義的激勵人心故事」，他反問，若只保留少數幾棟舊日本房立面、或兩三棟舊屋，能持續吸引人嗎？畢竟該歷建群最難得的是有完整街廓，全區修復後，民眾能安然漫步其中一整天，現代商業活動更容易被引入，支持維護歷建所需龐大費用就有著落，不必再花納稅人的錢，「台鐵這麼好的初衷與苦心、當然要拼一下」。明年元旦，台鐵正式改制為台鐵公司，交通部估算債務恐高達1733億元，需成立台鐵償債基金，移撥台鐵3筆土地，包括台北機廠、台北車站特定區、台鐵高雄港站，交由鐵道局管理，向銀行抵押借貸新公司營運金，但這3筆土地效益仍不夠還債，國產署近期同意將台鐵先前未開發且交回的土地，重行移撥台鐵償債基金，只是即便如此，30年後台鐵仍有300多億財務破口待補。台鐵公司甫成立即債臺高築，台鐵上下對每筆可「活化利用」土地資產都「錙銖必較」，內政部欲「強奪」台鐵宿舍歷建，北市府則緘默，就引發台鐵工會反彈。本刊調查，副閣揆鄭文燦今年4月針召集各部會會商台鐵公司化時，得知台鐵工會對內政部要比照違建收購台鐵歷建強烈不滿，曾緩頰指內政部若僅願提供現有誘因「台鐵怎能服」，指示內政部另提對案，但迄今無下文，也讓該歷建能否留得住更引人好奇。
擔憂公司化權益受損 台鐵工會破千成員揚言立院抗議
明天上午台鐵企業工會將赴立法院陳情抗議，要求交通部退回《台鐵公司條例》草案，待交通部與工會協商完畢才可送審；工會表示截至21日下班時統計已有1200名台鐵員工將參與。交通部長王國材昨日回應工會訴求表示，國營公司調薪就是比照公務人員，根本不需寫進公司條例中；員工宿舍也不可能收回。配合台鐵公司化，立法院交通委員會昨日審議《鐵路法》修正提案。台鐵工會昨日則再度發出動員令，邀請員工踴躍參加明日立法院陳情抗議，要求立法院退回政院版《台鐵公司條例》草案，待勞資協商完畢才可送審；工會說，勞工請假若遭主管阻攔，可立即告知工會，工會將採取行為告發主管。台鐵工會提出5項抗議，包括：公司條例未提及鐵路安全；未來行政院軍公教調薪未納入台鐵公司；未來台鐵公司自辦銓敘，資位人員身分將難認定；員工必須全部搬出員工宿舍；未來公司薪資制度與福利未改善。王國材表示，首先，安全改革都在進行中；其次，國營公司調薪就是比照公務人員，並不需要特別記載；第三，宿舍不可能收回，因為現在都是營運部分部職務宿舍。此外，資位人員由銓敘部授權台鐵公司辦理，不影響員工權益，原資位人員也會俟機調整薪資福利，不會只管從業人員。媒體也問到台鐵票價會不會調漲？王國材強調，做完改革之後「該反映就會反映」。另外，交通部鐵道局是台鐵局的監理單位，同時負責台鐵重大工程和臨軌工程，但2020年以來鐵道局已發生25件軌道安全事件，立委李昆澤、林俊憲質疑是球員兼裁判。王國材表示，將研議移回交通部路政司。立委魯明哲擔心交通部要賣台鐵土地，且以台鐵3塊精華土地來設立的償債基金，未來誰來管？王國材承諾絕不賣地，計畫以出租為主；至於台鐵償債基金則規畫委託鐵道局管理。前主播葉樹姍日前搭乘台鐵鳴日號返家後上吐下瀉，懷疑是鳴日號素食便當惹禍。立委洪孟楷要求台鐵對觀光鐵道服務要有複查機制；台鐵坦言對觀光鐵道便當沒有檢驗機制，王國材強調，《鐵路法》修正前將加強管理。
公司化搶祖產1／要馬不吃草還要自租馬槽 工會怒吼：台鐵怎麼會好
交通部昨（1）日已經將「台鐵公司化條例」提報政院討論，台鐵企業工會質疑，交通部對台鐵龐大歷史債務究竟該如何解決支吾其詞，僅推說「先通過母法後再談」，但公司化草案卻要求台鐵先交出名下資產，成立償債基金「承接」短期債務，意味著未來跑火車的鐵軌、車站土地等台鐵祖產，都將抵押還債，台鐵新公司還得掏腰包租用。台鐵東部頻頻發生重大公安意外，組織績效備受質疑，但「公司化」是否就是解決沈屙萬靈丹？引發正反激辯。工會因此怒吼，值錢資產轉手他人，生財工具還要租用，公司化後的新台鐵只會更窮、更無力維修，痛批該草案無異是又要馬好、又要馬兒不吃草，「連給飼料的馬槽都要馬自己租，如此規劃，台鐵會好嗎？道安真可確保嗎？乘客會放心嗎？」台鐵宣布，原開往東部的普悠瑪號，今年6月起增停鶯歌站，交通部長王國材與綠委蘇巧慧日前也視察鶯歌鳳鳴臨時站工地，但網友卻質疑，此舉形同台鐵又被政治人物「綁架」，要用增停爭取選票，並悲觀認為，就算台鐵公司化後也無法解決此難題（圖／報系資料庫）立法院預算中心報告書指出，台鐵去年度負債總額近新台幣4500億元，近年雖推動多項財務改善措施，但整體績效不顯著，去年台鐵資產開發也僅40億餘元進帳，未來虧損恐持續擴大。台鐵企業工會則回應，台鐵累積的龐大債務，是源自台鐵長期背負政府交辦的各式交通運輸政策任務，現在不能全部推給台鐵員工善後。台鐵企業工會研究組組長林哲佑舉例，同樣從板橋到南港，台鐵票價比捷運少一半，只為讓全民都坐得起，不得不犧牲營運利潤。此外，工會去年建議，將部分普悠瑪、太魯閣號列車移撥至西部幹線，啟動「台北-高雄」直達列車班次，與高鐵競爭旅客，台鐵有信心也有能力將北高直達車行車時間縮短至三小時內抵達，票價比高鐵便宜，再加上高雄火車站在市中心不需轉乘，相信會獲得旅客青睞，但交通部憂心不利高鐵營運，斷然拒絕。林哲佑還說，面對東部鐵路幹線重大意外，台鐵曾建議採購同樣也多山區鐵道的瑞士製火車頭、車廂，但最後配合外交考量，仍選購日製日立EMU3000，讓台鐵資深技工私下無奈抱怨，不論是路線、班次、票價、甚至車廂硬體，維修零件等，都不能只從鐵路專業下決定。「這就是台鐵配合政策的宿命」，林哲佑感嘆地說。工會指出，就算台鐵將手中值錢土地、廠房等資產交還國庫做價，台鐵1371億的短期負債中，交通部目前也僅同意吸收367億，剩下的1004億，仍要由台鐵買單。至於高達3000多億的長期負債，究竟該怎麼辦？工會質疑交通部迄今說不清楚，只訴求員工「先過母法、未來再慢慢談」，但百年老店要精簡瘦身成新公司前，值錢資產就先被搬空，前債未完、後債卻持續衍生，新公司如何經營下去？也讓台鐵人想到就不寒而慄。按照交通部提出的台鐵公司化草案，類似北市「台北機廠」等歷史建物，未來產權將轉交「台鐵償債基金」，而非由台鐵公司化後的新公司所能掌控。（圖／報系資料照）
公司化搶祖產2／土開利益龐大 傳「交通幫」幕後策動台鐵公司化
日前外流一張台鐵公司化組織架構草案，標明台鐵轉型新公司後將增設9位副總經理，讓台鐵企業工會憤而怒批官員，公司化是踩在台鐵員工身上，設肥貓職位為自己找後路，再吹皺台鐵改革議題一池春水。交通部長王國材澄清，該草案是「1個月前版本」，他已駁回。問題是，交通部、台鐵高層擘畫台鐵公司化已多年，台鐵確實需要精實改革，主管官員怎麼還會提出疊床架屋、養肥貓的組織架構？台鐵內部人員質疑，綠營在野時指證歷歷的交通幫，目前仍寄居交通部搞自肥。台鐵名下目前擁有龐大土地房舍資產，市值預估上看八千億，其中還有不少是都會精華區土地，台鐵公司化後流向為何，引發關切。圖為已經廢棄的台鐵高雄港站空地（圖／報系資料照）綠營在野時曾痛批，藍營政府內有「交通幫」官員與學者、廠商沆瀣一氣，主導開發、分食建設大餅。去年四月台鐵太魯閣號重大意外，前交長林佳龍是否該負責請辭引發議論，親綠網軍當時也言之鑿鑿，指交通部內的「交通幫」想逼退林佳龍。民進黨已二度輪替執政，「交通幫」卻被繪聲繪影指勢力依舊，如今台鐵公司化草案又遭疑「官員自肥」「有人覬覦台鐵資產」，令人好奇，難道交長王國材也是交通幫復辟勢力？還是「交通幫」只是官員卸責藉口？台鐵名下大筆龐大資產，過去受限法規「保護」，不得動輒開發，但政院去年底剛通過《鐵路法》修正草案，同意台鐵自行辦理名下場站及不動產開發並簡化申請程序。台鐵局長杜微曾在受訪時表示，該案若過關，台鐵將可有效利用300公頃精華地開發，帶動鐵路事業轉型再生。但因交通部另力推台鐵公司化，台鐵新公司能保留的原資產恐將剩不到一成，「300公頃精華地開發利益」最後的歸屬，也引發外界好奇。台鐵企業工會指出，台鐵現有資產約9100億、負債約4500億，根據交通部規劃，台鐵資產公司化後，將切割成「轉交政府」、「償債基金持有再出租給台鐵新公司」及「由台鐵新公司持有」等三塊。其中將轉交政府的台鐵土地房屋，預估有350公頃、市值高達228億；「轉移償債基金」名下的台鐵土地、車站、辦公房屋、鐵道、橋樑則超過3418公頃，市值破3623億；所剩資產才交給台鐵新公司，比起現有資產縮水將超過一半以上。台鐵兩起東部幹線的重大意外事故，導致台鐵形象大傷，交通部也以此為由加速推動台鐵公司化，圖為去年四月花蓮太魯閣列車重大意外傷亡現場。（圖／黃耀徵攝）若該案通過，包括北市信義區「台北機廠」（原規劃建立國家鐵道博物館），台鐵高雄港站（已廢棄、現提供高市文化局經營舊打狗驛故事館）、北市E1E2土地（正進行台北車站特定專用區都更、預計引入民間超過250億元投資）及全台鐵路軌道、機電設施下的土地，現有台鐵各地車站、辦公房屋，都全數改由「台鐵償債基金」持有。工會質疑，此舉不僅形同逼台鐵賣祖產償債，新公司未來還得租車站、鐵軌營運，台鐵將從目前的大地主淪為房客，對原已無力償債的台鐵新公司營運，恐是雪上加霜。