合法居留證
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緬甸人球1／緬甸孤軍後裔生存健康權都受漠視 估計人球黑戶近萬人
端午節是華人圈重要的團聚日子，然而許多當年的緬甸游擊隊（簡稱孤軍）後裔，卻因沒有緬甸或中華民國國籍，相繼來台回不去，進而成為國際「人球」，幾十年來未曾返鄉團聚；據估計目前在台滯留的人數近萬人，他們沒有工作機會，就連生病也沒辦法求醫，基本的生存權和健康權都受到漠視。立委湯蕙楨國會辦公室己經收集不少在台緬甸孤軍後裔資料，交由行政部門審核，設法協助他們取得合法身份。湯蕙楨說，緬甸與泰北孤軍過去在國共內戰期間，為了民主自由的理念奮鬥，有很多長輩犧牲了，留下後人來台求學、生活，但其中不少人台灣住了很久都還沒有戶籍，她的團隊已登記了一百多位無身分的緬甸華僑，協助他們辦理合法居留證。 國共內戰時駐滇國軍人數不敵共軍，轉進緬甸、泰北後繼續與共軍周旋，並曾在韓戰期間牽制共軍後方。（翻攝自滇緬游擊隊三部曲臉書）「我們從小受的教育是中華民國的教材，畢業後唯一的夢想就是要到台灣。」38歲的樊小姐接受本刊記者訪問時表示，2003年她從緬甸來台求學，在2009年以孤軍後裔的條件取得中華民國國民身分，在台定居並於2015年結婚生子；後來妹妹在同年陪同媽媽來台看病，一直就留在台灣想歸化中華民國國籍，然而孤軍後裔最後一波入籍歸化已在2009年喊卡，現在妹妹只能成為非法居留者（黑戶）。樊小姐進一步說，她妹妹因為沒有兩地的身分，根本不能合法工作，平時只能在家幫忙帶小孩，只有假日才能到朋友開的餐廳「幫忙」，生病也不能看醫生，因為沒有身份證件可供查驗，因此只能隨便買成藥吃。新冠肺炎病情期間，妹妹也不敢去打疫苗，就連政府改推失聯移工打疫苗「不通報、不查處、不收費、不管制」的政策，她仍然擔心身上連證明自己是外國人的證件都沒有，一度不敢去接種。 「台灣的人對我們華僑還是蠻友善的，跟在緬甸不一樣。」樊小姐可能擔心傷害台灣的情感，她停頓了一下選擇正面且和善地解釋說，「嗯、就是說，（即使知道我們）不是台灣人，知道我們是華僑，還是對我們很親切，給予很多幫助。」樊小姐說，台灣的制度比較完善，緬甸的政局不穩、基礎建設不足、醫療也不完善，更重要的是，當地人民與政府並不把華僑當作自己國人，當然希望自己的弟弟妹妹也能到台灣。32歲李先生和哥哥都是孤軍後裔，哥哥很早來台已取得中華民國國籍，然而李先生2018年觀光名義到台灣找哥哥，原本也想申請台灣身分，沒想到台灣法令規定「兄弟間」不能申請依親，當時正好又碰上緬甸國內動亂不敢回去，而花錢找人「代辦」的護照，過期後無法更新，變成無身分的逾期居留者，後來淪落到進退不得的地步。前年他在路邊聊天時被警察查獲，送到宜蘭收容所關了幾個月，因他也沒有緬甸國籍，無法遣返而被釋放。當然李先生也因禍得福，當時被查獲立刻就有新冠疫苗可以施打，還取得一紙被查獲的證明，至少有一項能證明身分的合法文件。只不過，他現在只能做零工，若有朋友缺工就過去幫忙，但有時一個月只有一個星期有事做。另一位70多歲的老太太早期隨著軍人丈夫來台，當初沒想到要準備相關證件，如今丈夫跟兒子都有中華民國的身分證，但她卻始終沒有。「早期政府有針對華僑的辦法，到台灣就可以拿身分證，但在1995年就取消了。」中華民國緬甸歸僑協會理事長李沛說，政府後來在2009年再度以專案開放具孤軍後裔身分的滯台僑生可申請國籍，但這20幾年來，又有不少緬甸華僑以學生身分或是觀光入境，到了台灣之後回不去緬甸，成為無國籍的人，協會常接到移署通知先往擔保逾期居留的緬甸華僑，以過去接到的案例來說，估計至少超過5000名無身分者在台灣，每天躲躲藏藏。緬甸歸僑協會理事長李沛說，政府後曾專案開放孤軍後裔申請國籍，但這20幾年來，又有不少緬甸華僑入境台灣之後回不去緬甸，成為無國籍的人球。（圖／黃耀徵攝）金三角文化基金會董事長王根深在緬甸出生長大，他就讀國軍軍官開設的華文學校，15歲加入「孤軍」，在滇緬邊境打游擊，後來更從事情報工作，還一度被捕又逃出，直到1979年才隨著部隊回到台灣並在此定居。他說，目前有許多在台的緬甸華僑因為沒有身分，不能打疫苗、不能合法工作，也沒有勞健保，這些人沒有前途可言，恐將成為台灣的社會問題；他們也是華人，把台灣視為自己的祖國，卻無法被接受，這個問題糾葛幾十年，以前的政府沒有好好處理，現在台灣是一個民主開放的國家，希望能透過修法、或是法外開恩，讓他們一個立足之處。湯蕙禎說，孤軍問題雖然是國民黨執政時期造成，但國家是延續的，民進黨執政下，也會視為國人自己的家人，她將協助這些緬甸孤軍後裔取得停留證或居留證，不用再活在陰暗的角落。除了考量人權之外，這些華僑對台灣有向心力，語言也相通，若能取得合法居留，也能為台灣勞動市場注入活力。中華民國僑務委員會表示，依據《國籍法》規定，下列情形之一者，屬中華民國國籍：出生時父或母為中華民國國民；出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民；出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者；歸化者。緬甸孤軍後裔申請中華民國國籍所面臨之國籍認定問題，多為無法提出符合上揭國籍法規定文件，政府為協助滯台緬甸地區國軍後裔之身分認定，內政部曾於2009年6月8日發布「滯臺泰國緬甸地區國軍後裔申請居留或定居許可辦法」，針對1999年5月21日至2008年12月31日期間入國的泰緬僑胞，經國防部查證為滯留泰國緬甸地區前國軍官兵之後裔，發給國軍後裔證明者，就可向移民署申請核發台灣地區定居證。
7旬嬤獨力養兒媳孫 家住漏水屋移民署不忍贈家電
屏東縣7旬潘姓阿嬤是家中經濟支柱，打零工撫養車禍重傷兒子、來自越南的媳婦和2名孫子，其媳婦阿香（化名）居留證過期，阿嬤因而請求移民署協助辦理，移民署調查發現阿嬤環境清苦，全家住在漏水屋中而心生不忍，媒介民間資源修繕屋頂，並贈洗衣機給潘姓阿嬤，希望他們能度過難關。據了解，阿香在10多年前嫁來台灣，並接連生下2個孩子，但她因產後憂鬱而情緒不穩，不願與外人交談，阿嬤的兒子又因車禍而重傷，潘姓阿嬤只能扛起重擔，在外打零工養家，阿香則負責照顧一家老小。而潘姓阿嬤家境清寒，一家人住在漏水的屋子，每逢雨天總會滴水，廚房和走道也難以行走，家裡連洗衣機都沒有，阿嬤近日因媳婦居留證到期而尋求移民署幫助，移民署得知阿嬤境況後心生不忍而伸出援手，幫阿香辦理合法居留證，更尋求民間資源協助。移民署屏東服務站先是媒合志工來修理屋頂，再與伊甸基金會合作申請老盟補助，移民署更幫他們申請了洗衣機以減輕家庭負擔，希望幫助他們度過難關，更呼籲在臺逾期停(居)留的外來人口6月30日前主動投案，可享有免予收容、最低罰鍰新臺幣2000元，免除來台管制期間等減免措施，在台逾期的外籍朋友們能在專案結束前儘快到案，才能安心回家。
無證移工沒口罩恐造成防疫破口 柯文哲籲：抓解決不了問題
新冠肺炎延燒至今，不僅民眾人心惶惶，各單位也在防疫政策上不敢輕忽，台北市長柯文哲今（5）日表示，目前口罩數量愈趨充足，但無證移工因沒有合法居留證無法取得口罩，目前要解決的不是怎麼裁罰或遣返的問題，而是要如何在無證移工沒有口罩又經常進出醫院，可能造成防疫破口時，想出解決之道。對於無證移工的問題，柯文哲表示，北市府很早就啟動醫院宣導專案，不僅要求醫院建立自我檢核機制，更直接到醫院病房向病人及家屬宣導如何合法聘雇照顧員。他強調，北市聯醫也加強管理陪病者的防疫配備，每日也將配合中央提供陪病者一片口罩，當移工到醫院照顧病患時，「我們有更多防疫措施，並把疫情資訊提供給移工」。柯文哲認為，有些無證移工是因為遭到不當剝削及不當對待而選擇逃走，他說，「台灣作為一個民主自由多元開放的國家，我認為抓解決不了問題，而是如何讓這些移工走出來面對問題。」他也呼籲中央，對於移工自首後的處理，例如遣返後的禁止入境期間，可以縮短，讓這些移工，有一個願意走出來重新開始的機會。在抗疫的非常時期，柯文哲指出，一個小問題很可能在很短的時間內變成大問題，千萬不可輕忽，「事先設想，並做最充足的準備」，才能在有需要之時防患未然。
【疫火燒小明3】雙姝口水戰 人球失焦點
媒體曾報導，陸委會透露，陸配未成年子女因為防疫而滯留海外者，目前並沒有精確統計數字，粗略估算，約有1900人，針對可能還有更多類似T先生般、兩岸夫親的婚生非成年子女無法入境台灣，國民黨立委林奕華說，既然陸配未成年子女已有合法居留證，多半準備要申請中華民國籍，而且這些孩子都是台灣人的婚生子女，如果連陸配都能入境了，若還坐視陸配親生小孩遭擋於國門之外，情理都說不過去。林奕華肯定陳時中防疫表現甚佳，她也不忍為此事苛責，寧可相信是因防疫工作千頭萬緒，而陸配未成年子女的入籍規定又很繁複，陳並不是國籍主管機關難以清楚掌握，才產生誤會。至於被綠委高嘉瑜點名曾向陸委會溝通「讓小明來台」，林奕華強調，她確曾接到選民陳情，也為此詢問過移民署與衛福部，但從頭到尾都沒有聯繫陸委會，「就是要避免單純陳情再遭到抹黑」，林奕華說，他沒有為此事召開過記者會，而且轉達民眾陳情是民代的責任，何況民進黨政策何時曾因為藍委陳情有所改變？林奕華強調，他的確認為，只有父母能入境、將小朋友單獨拒於門外，而且還是中華民國的未來主人翁、人還不是在疫區，的確不妥，就算明知綠營想藉此抹黑她，該說的話還是要說。林奕華也因此向高嘉瑜喊話，如果林奕華有向陸委會施壓，請趕快拿出證據，否則就該認錯道歉，別再利用不懂世事黑暗的無辜兒童，做為錯誤政策的擋箭牌。
武漢肺炎／口罩實名制明上路 戴錫欽：非法移工恐成防疫漏洞
武漢肺炎持續延燒，被視為重要防疫品的口罩更是一片難求，有許多民眾抱怨，已經連日排隊卻買不到口罩，因此中央也祭出政策，推出口罩實名制，從明(6)日開始，民眾可以憑身分證自健保藥局領取口罩，每人7天內限購2片，但國民黨台北市議員戴錫欽質疑，口罩實名制正式實施後，「非法移工要去哪裡買口罩？會不會成為防疫漏洞？」戴錫欽指出，台北市平均每年能查緝到的非法移工約600多位，加上未查緝到的人數更是不計其數，人數的確不少，這些非法移工既沒有健保卡、也沒有合法居留證，不僅被排除在保障之外，加上這些非法移工多半在自助餐與火鍋店等高度接觸人群的地方打工，政府在制定口罩實名制之時，配套顯然還不完善。對於非法移工無法取得口罩恐造成防疫破口，台北市勞動局坦言「這是一個問題」，2月6日開始實施口罩實名制後，不管是一般民眾或合法移工，皆可憑健保卡或居留證得到口罩，享有同等的權利，但未持有合法居留證的非法移工，「就變成尷尬問題」仍需研擬相關對策防範。勞動局指出，外籍移工逃逸後，雇主沒續繳健保費，移工的健保卡就會失效，因此勞動部也呼籲雇主，避免雇用失聯移工。