同意權
」 立法院 國民黨 民進黨 國會改革 國會改革法案喊60席團進團出 洪孟楷籲藍白立院合作不能停
國民黨立委洪孟楷11日表示,立法院即將開議的會期三大重點,包含總預算、人事案與重要法案,國民黨團52席會與民眾黨團8席持續合作,發揮最強監督力量。第11屆第2會期立法院即將開議,而民眾黨主席柯文哲陷入司法風暴後,外界關注在野勢力是否如同本屆第1會期,在國會持續合作友好關係。洪孟楷指出,在經過第一會期民進黨對國會改革發動的九波不理性衝突,還有休會期前的最後抗爭後,大家不免擔心第二會期會不會重演亂象,但其實無論激烈對抗與否,重點在於在野陣營能不能有效發揮即戰力,而60席過半最強戰力合作,就是讓民進黨謙卑的唯一解方。洪孟楷說,不計算立法院長韓國瑜還有副院長江啟臣後,國民黨立院黨團還有52席、民眾黨團也有8席,全部齊心齊力綽綽有餘,面對預算、法案、人事審查都應該要「團進團出」,不讓民進黨有見縫插針的分化空間。他直言,黨團必須有效約束個別立委,將在野力量最大化,才能讓每一次的表決都是展現最強監督力道。洪孟楷進一步表示,第二會期人事案重點有三,包含國家通訊傳播委員會(NCC)委員、考試委員與大法官任命同意權,在野黨會直球對決並嚴格把關。他直言,還有不少過去延宕已久的重大民生法案,也該趕快處理,包含有效除弊的《吹哨者保護法》、市場勃發的《外送平台專法》、照顧學生權益的《學生輔導法》以及早已爭執多年的《財政收支劃分法》等,即使執政黨卓榮泰內閣不提行政院版,也該由委員會先審查,讓行政院重視。洪孟楷強調,新會期要審查創新高的2025年度總預算,還有人事與重要法案,在野勢力都要團結,才是讓執政者不再傲慢、謙卑面對民意的唯一方法。
賴總統首次主持秋祭 與韓國瑜全程「零互動」
今天是九三軍人節,「中華民國113年秋祭忠烈殉職人員典禮」於今(3)日上午10時在臺北市圓山國民革命忠烈祠隆重舉行,賴清德總統首次以總統身份主持,副總統蕭美琴、行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜及監察院長陳菊陪祭,此次也是考試院長首度缺席秋祭。賴清德總統於崇戎樂聲中抵達忠烈祠。典禮開始,鐘鼓齊鳴,主祭、陪祭、與祭人員就位,奏國歌,隨後總統向國民革命烈士之靈位獻花;在恭讀祭文後,總統率同陪祭及與祭人員行三鞠躬禮,典禮莊嚴隆重;典禮後,總統並向烈士遺族代表握手致意。在奏國歌儀節,只有韓國瑜開口唱,包括賴清德、蕭美琴、卓榮泰和陳菊都未開口,賴清德在典禮後,向烈士遺族代表及三軍代表等人握手致意,並向蕭美琴和陳菊點頭致意,與韓國瑜全程零互動,也無眼神交流。由於包括考試院長黃榮村等人在內的本屆考試委員任期已於8月底屆滿,但立法院尚未對新任考試院正副院長及考委提名人行使同意權,考試院正處於看守的空窗期,也因此,今天的秋祭考試院長首度缺席。
卓內閣首次完整會期來了 吳思瑤喊預算會期拚4人事案
民進黨立院黨團幹事長吳思瑤2日表示,新會期是閣揆卓榮泰內閣第一個完整會期,目前已盤點超過40個以上優先法案,黨團會在開議前再度過濾先後順序,並向外界說明。立法院第11屆第2會期2日報到,由於本屆「三黨不過半」,執政的民進黨在第一會期略顯頹勢,外界對新會期能否將執政團隊優先法案如期如質通過,仍持觀望。據了解,以人事同意權來說,新會期有4項人事案值得關注,包括國家通訊傳播委員會(NCC)委員、第14屆考試委員、2024年司法院大法官人事案、公平交易委員會委員等,儘管前2項已於第一會期送案,迄今卻因爭議不休,尚未排入,這會期再新增2項,尤以大法官人事案迭有爭議,第二會期拚全數通過,難度不小。對此,吳思瑤強調,第二會期主要是預算會期,但光預算案,就不光是2025年度中央政府總預算案,還有撥補台電公司新台幣1,000億元的2024中央政府總預算追加案、第5期中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算案、2024國營事業預算案等,4項都會一併處理。吳思瑤直言,光4個預算案及4個人事同意權案,便已壓縮本會期的法案審查空間,加上第二會期是新內閣組成後的第一個完整的會期,各部會仍把握最後時刻,前仆後繼地爭取排入優先法案,搶在會期送入立法院,而民進黨團過濾後的優先法案,也會在開議前提出清單,屆時就會跟外界做完整說明。吳思瑤說,民進黨團本會期的優先法案思考方向有三:必須「福國利民」、「照顧人民」及「國家安全」。她舉例,2024巴黎奧運結束後,賴總統宣示全力推動國民體育,其中攸關「體育及運動發展部」成立的4個周邊組織法,當然是本會期重點。吳思瑤指出,新會期還有讓老舊住宅能加速都更的《都市更新條例》第65條也因應時代所需有望修法,藉以放寬都市更新適用範圍,讓老舊住宅能加速都更。她強調,第一會期未完成的《學生輔導法》、《消防法》等,也會列入優先法案項目之中。
痛批司法院淪「打手院」 國民黨團:失望透頂、無法接受
總統府30日公布新任大法官被提名人名單,包括司法院長張文貞、司法院副院長姚立明、大法官被提名人何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特、劉靜怡。國民黨立法院黨團表示,這樣的名單是對司法院大法官這個職務最大的羞辱,更是要將大法官變成民進黨府院黨打手的居心,「失望透頂、無法接受」。國民黨團表示,這份名單更突顯「賴清德政府用人唯親,重點是自己人、聽話最重要」,更重要的是,總統府在預告憲法法庭死刑違憲嗎?總統府必須對外說清楚講明白。國民黨團指出,總統府公告的新任大法官被提名人名單,這份名單裡張文貞、陳運財、廖福特、劉靜怡、何賴傑等人廢死立場明顯,廖福特是現任民進黨仲裁委員會委員兼主任委員、劉靜怡主張黨產條例合憲、而姚立明不但是賴清德2024總統大選的競選總部的主委,政壇有名的政治變色龍,提名這樣的名單,是對司法院大法官這個職務最大的羞辱,更是要將大法官變成民進黨府院黨打手的居心,赤裸裸向世人宣告。國民黨團痛批,「未來憲法法庭將是民進黨中央的附隨組織,何其可悲?何其可惡!民進黨要這樣做賤司法嗎?大法官已經不是『酬庸院』,更會變成是『打手院』!」 國民黨團完全無法接受。國民黨團說,要提醒賴清德總統,上會期立法院通過的國會改革法案,相關重要條文幾乎都被現任大法官全數暫時處分,暫緩適用。當然包括人事同意權的部分,立法院九月份開始的的第二會期要如何行使人事權?更是充滿各種不確定性及爭議。國民黨團表明,總統府在將新任大法官被提名人名單送至立法院前,更必須對國人及立法院說清楚講明白,立法院人事同意權相關的規範被大法官全數凍結,立法院要如何行使人事同意權?總統賴清德不要只會大搞政爭、打壓異己、分配權位,當前的憲政僵局,賴總統必須出來面對!
考試院人事卡關影響考生權益?國民黨:年底前的考試皆準備就緒
本屆考試院院長、副院長、考試委員將於31日屆滿,但立法院此前就考試院人事案、NCC委員人事案是否召開臨時會進行協商仍無果,導致新屆考試委員將未能即時到任。考試院每年辦理20項國考,因應人事案卡關,於上周四已啟動權宜之計,讓三項前置作業已經完備的國考,提前請辦。考試院人事案於立法院卡關,各黨團各執一詞。民進黨團表示,立委應善盡憲法忠誠義務,在法定期程內完成人事同意權行使,否則將癱瘓其他憲政機關,甚至影響人民的應試權和工作權。國民黨團則指出,國家考試攸關重大,因此有關典試委員、命題委員和閱卷委員都早已選任,約半年前就啟動籌備,批評綠營不斷放話,表示「考試委員人事案未如期通過,導致國家考試無法如期舉行,重創考生權益」等相關言論屬實演的太假。國民黨立委李彥秀指出,如今至年底前的國家考試,所有試務準備工作都已完全準備就緒,最後一場12月地方和離島特考,考選部也早在近一個月前就將典試委員報院會通過,繼續進行後續的試務準備工作。李彥秀指出,也就是說,今年所有的國家考試都可以順利進行,完全不會影響考生的權益,也與新任考試委員人事案一點關係都沒有。民進黨不要為了政治鬥爭,再用假訊息,製造假新聞,影響考生報考與準備考試的情緒。
立院臨時會開不開未定 周三先朝野協商考試委員與NCC人事案
民進黨立委吳思瑤13日表示,期待隔日將舉行的考試委員與NCC人事同意權,朝野能找出共識,讓二項人事案盡速進入審查程序。立法院長韓國於12日預告,朝野黨團將於14日就民進黨立法院黨團提出的「第14屆考試院人事同意權」與「國家通訊傳播委員會人事同意權」二案協商。對此,國民黨立法院黨團13日表示,即使協商,也不會為了民進黨政府人事案召開臨時會,民進黨團則說,期待朝野能找出共識,讓2項人事同意權儘速進入審查程序。國民黨立委洪孟楷13日強調,國民黨團不會為了賴政府的人事案召開臨時會,民進黨團如果要開臨時會,要有全院四分之一以上立委連署提出,但目前為止,民進黨團都沒有提出連署名單,可見臨時會的議題是在「打假球」。洪孟楷說,國民黨團幹部都不曾承諾召開臨時會,更不可能卡著正式會期人事案,拖到臨時會處理,實際上人事同意權案在立院本屆第一會期歷次協商中,從未被討論。他批評,民進黨團不要再憑空捏造、魚目混珠,因為國民黨團對人事同意權的原則一直嚴守底線,就是專業審查、嚴格把關。吳思瑤則說,民進黨團對於人事案討論的時間與形式持開放態度,希望14日的協商大家能夠有共識,這就是民進黨團一貫的立場。她呼籲各黨,共同找出合宜的時間,履行立委的法定義務,讓考試委員與NCC委員這兩項人事同意權儘速進入審查程序,避免2個機關進入空窗,造成不良影響。
綠想開臨時會卻沒送連署提案 藍再批搞小動作「甩鍋」
民進黨團近日多次強調,已經函立院院長韓國瑜要求協商召開臨時會,處理NCC委員及考試委員人事案,不過,按照立法院組織法規定,黨團要求開臨時會,必須先送連署提案,立院院長才能召集朝野進行協商,但立院高層透露,目前還沒有看到綠委的連署開臨時會提案。國民黨立法院黨團首席副書記長林思銘質疑,民進黨團一直喊要開臨時會,但是僅「發函」卻未提出連署開臨時會的提案,其實就是想搞小動作,欲將NCC委員及考試委員人事案沒過的責任「甩鍋」給在野黨,也難怪韓院長方面也無法做任何回應、無法召集朝野協商。資深立委指出,立院組織法第六條明訂,立院召開臨時會,是依照憲法第69條規定進行之,臨時會開會討論事項,以朝野議決的「特定事項」為限,因此,臨時會究竟要處理什麼,必須先進行朝野協商,視協商結果而定。不過,立院組織法第六條也規定相當清楚,如果立院要開臨時會,必須經立法委員四分之一以上請求而為之,這也就是林思銘所謂的「立委連署開會提案」。該立委表示,如果要開臨時會,一定要有四分之一的立委連署提案,僅憑黨團公函,恐怕韓院長難以依法召集協商。該立委認為,民眾黨已經明確表示拒絕開臨時會,因此不會找國民黨立委連署提案開會。多數國民黨立委則因反對「臨時會常態化」,並且對NCC新委員名單相當有意見,主張新會期開議後,嚴格審查。因此,藍委自然也不會連署臨時會。該立委表示,「誰執政誰負責」,民進黨是執政黨,若認為「臨時會」非開不可,當然要主動提案連署召開臨時會,才能儘快要求韓國瑜主持朝野協商,但民進黨團卻「只發函、不提連署開會提案」,在野黨自然會質疑「搞小動作」「為累積相罵本」「還是綠委屆時都不在立院根本開不成」,也難怪不論是韓國瑜、或藍白黨團,都仍在觀望看綠營黨團究竟想怎樣,不排除綠營也無意開臨時會的可能性。立委指出,NCC眼看情況不對,早已自行解釋,不論NCC委員是否全數補齊,都不會影響蘋菓新手機上市的審查工作,考試院長黃榮村日前也表示,今年底最後兩像國家考試「地方特考、離島特考」典試案,考選部都已經送考試院院會審查通過,已展開典試委員遴選,指示相關單位提前因應考委人事案的變數,避免影響考生權益,國考將如期舉行,考生不必憂慮。既然NCC及考試院都有應變作為,執政黨立委卻仍未連署提案要求開臨時會,在野黨也沒必要急,就靜待民進黨團何時提出連署提案書,再配合參加協商。民眾黨團總召黃國昌今天重申,民眾黨反對開臨時會,並喊話行政院,立院新會期審查NCC委員的前提,就是先把不符合資格的主委候選人翁柏宗撤回並重新提名。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤則表示,民進黨團已在8月2日「正式去函」給韓國瑜,要求針對NCC及考試委員人事同意權案,盡快朝野協商。她並強調,立院應該善盡憲政機關的「忠誠義務」,不能因立院延宕不行使人事同意權,導致考試院、NCC空轉虛耗。
趁勝追擊?綠立院黨團要求協商開臨時會 藍白冷處理
民進黨團幹事長吳思瑤今天證實,已正式發函立法院長韓國瑜,就召開立院臨時會進行朝野協商,她並強調,民進黨團昨天在憲法法庭上,已經一再強調,立委有守護憲政職責,該做的要做,不能傷害其他憲法機關的忠誠義務行使,如果在野黨拒絕開臨時會,處理考試委員提名案,恐怕會傷害國考考生權益。對於民進黨團要求協商召開臨時會,藍委私下表示,尊重黨團決定,目前要看到民進黨團正式提案後才能回應,但目前黨團內部對於臨時會的看法就是「沒必要」。立委還舉NCC曾宣稱若不通過NCC人事案,新蘋果手機將無法上市,後來NCC卻將這段話自己吞回去,凸顯NCC人事案與蘋果手機上市與否其實無關。同理可證,國考期程、命題期程早已行之有年,時程早已公布,民進黨現在又用引發在野黨強烈不滿的國會改革法釋憲戰,高調的要在野黨配合開臨時會「恐怕適得其反」。國民黨團首席副書記長林思銘說明,等看到民進黨團要求開臨時會的正式提案,立法院長韓國瑜安排協商,決定臨時會要處理什麼議題後,再徵求全體國民黨立委的意見,看看是否要開臨時會,除了民進黨團要的人事同意權審查外,國民黨也希望如果要開,也應處理民生法案及《選罷法》修正案,國民黨目前的態度是「被動的」,他個人雖傾向不開,但黨團並無預設立場絕對不開。值得注意的是,民眾黨黨團日前已經說明,民眾黨曾公開要求立院上會期延會,但當時黨團提案被民進黨團拒絕,總召黃國昌表示,民進黨現在又喊開臨時會,沒有正當性,民眾黨團拒絕隨之起舞。按照立院慣例,只要有一黨拒絕開臨時會,除非朝野都同意採表決處理,否則臨時會就開不成。而藍白立委才剛抗議憲法法庭釋憲大戰「明顯被不公平對待」後,馬上就要按民進黨團要求開臨時會,興趣缺缺,多數藍委認為,除非民進黨團放低身段、展現善意「臨時會應開不成」。
潘孟安代表總統釋憲辯論 民眾黨團:當政論節目胡言亂語
憲法法庭6日針對國會改革釋憲案進行言詞辯論,第一位代表賴清德總統發言的,就是總統府秘書長潘孟安。民眾黨立院黨團表示,潘秘書長與賴總統身為前立委,曾多次參與國會改革修法,但今日在憲法法庭上,卻變了一張臉,用各種悖離事實、曲解法條的方式,欺騙自己、欺騙國人。民眾黨團指出,潘孟安說「賴清德總統對整個立法過程缺乏討論,不公開、不透明感到焦慮」,這是直接把上個會期數次在委員會、公聽會的公開討論,埋葬在他們成串的謊言裡。潘孟安說,立法院當然得聽取總統的國情報告,但不等於可以修法,要求總統去盡憲法裡沒有的義務。民眾黨團批評,這番話也是詭辯,憲法既然要求總統有國情報告的義務,立法院修法使總統來報告的方式更明文化、法制化,豈有違憲之理?民眾黨團指出,潘孟安還說「立法院可以行使人事同意權,但不代表可以透過『擺爛』的方式,不予審查 ,這會造成未來憲政機關運作困難」,但潘孟安說的剛好相反,《立法院職權行使法》的修法,是要求人事審查權要有一定的時間,以避免太過急促,讓立法院只能趕鴨子上架,成為行政院的橡皮圖章。民眾黨團指出,修法過程依照國會議事自治原則:國會要如何安排議程,透過何種方式表決、如何行使人事同意權、本就是由國會自行決定、其他機關沒有置喙的餘地,總統與其秘書長,公然挑戰《憲法》,要收回《憲法》賦予立法院的調查權、完整的人事同意權,總統府祕書長代表總統,卻「把莊嚴的憲法法庭當政論節目在擺爛、胡言亂語,毀憲亂政,莫此為甚!」
人事案陷僵局NCC委員剩3人 媒觀籲儘快審查確保正常運作
國家通訊傳播委員會(NCC)由7名委員組成,7月底時主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁、林麗雲任期已滿,NCC人事案目前陷入僵局,行政院日前雖指派前副主委翁柏宗代理主委,但1日起委員只剩3人,且缺乏傳播專業背景委員。台灣媒體觀察教育基金會及媒體改造學社共同發出嚴正聲明,強烈呼籲朝野各方儘快開啟人事案審查,藉由公正中立專業之把關,選擇出適任的新任委員,以確保NCC正常運作。依據《NCC組織法》第九條第二項規定,包括通訊傳播監理政策、制度之訂定及審議,重要計畫及方案之審議、考核,網際網路傳播政策、制度之訂定及審議,相關法令之訂定、擬訂、修正及廢止之審議,通訊傳播業務之公告案及許可案等,皆需由委員會議通過。然而,8月1日後僅靠延任之代理主委召開委員會議和內部分層負責,缺乏傳播專業背景之委員,專業性、正當性與代表性均嚴重不足,將導致NCC實質運作的極大缺陷。聲明稿內容表示,NCC作為國家通訊傳播的主管機關,其獨立性、專業性與功能性至關重要。不論是對網路、通訊、傳播等重大政策之決策、通訊傳播業務之審議,或是對民眾反映的陳情處理,都需要一個正常運作、反映專業分工與多元代表性的委員會,來保障其有效性。聲明稿內容續指,NCC組織法要求委員具傳播、電信、法律、財經等專業,顯示NCC在重大決策上需要完整委員會之支持,亦即需兼具各種專業組成之七名委員,以落實其多元合議與民主審議之精神。我們希望各黨皆能以民眾福祉及社會公共利益為重,儘速推動新委員人事案之同意權審查。請各方摒棄政治角力,回歸公共利益考量讓NCC能夠恢復正常運作,繼續為台灣的通訊和傳播環境發揮其應有的功能與職責。聲明稿內容表示,近年社會各方對NCC委員及委員會獨立公正性之質疑,因此也呼籲行政院跟立法院回歸職權行使,秉持專業與公正之原則,行政院提名適格人選以回應社會對NCC委員中立、專業、與公正性之要求,並以高標準屏除政商介入及政治控制;而立法院也應秉持公正與專業性審議每一位被提名人,而不應消極且無止盡杯葛,落入癱瘓NCC、違背社會公共利益之惡名。台灣媒體觀察教育基金會及媒體改造學社也再次呼籲,請立法委員們以國家和民眾的福祉為重,儘快開啟NCC新委員的人事同意權審查,確保NCC的正常運作與獨立性,讓台灣的通訊傳播環境能夠健康發展。這是對民主社會和公共福祉的基本保障,不容忽視。
南山上市關卡3/人壽企業工會驚爆雙胞案!尹崇堯喜收兩張「加班同意函」
「董事長尹崇堯是在為接軌、南山人壽上市做好財務準備,經營層面不予置喙」「當然,工會很支持公司上市,最重要前提,還是要先好好解決勞退提撥金等爭議案件。」北市南山人壽企業工會理事長蔡坤穎接受CTWANT記者採訪時,特別強調為「台北市南山人壽企業工會」,引人注意。CTWANT記者進一步調查,赫然發現南山人壽竟然有兩個企業工會鬧雙胞,依現行《工會法》,一家公司以組織一個事業單位企業工會為原則,目的避免影響企業內勞工團結等;企業工會在法規上的定義,為同一廠場、同一事業單位或同一金融控股公司與子公司內部勞工所組織的工會。雖整體企業來看,在同一企業內仍可見有兩個以上複數企業工會,如今南山人壽有兩個企業工會仍為罕見之況,也可能為南山人壽準備上市解決重大勞資爭議案時帶來契機,首先就是看到南山人壽今年違反勞動基準法等相關規定的累計罰款300多萬元,較去年2400多萬元大幅度減少7倍。關鍵就在於南山人壽董事長尹崇堯於股東會中,公開感謝企業工會提供的「加班同意函」,其實共有兩份,一是台北市南山人壽企業工會在2024年6月提供的,另一則是更早於2023年9月由嘉義市南山人壽企業工會提供的。南山人壽董事長尹崇堯(左)上任迄今兩年餘,南山整體營運成績繼續穩居壽險界前三名,年去年於公司成立60年說明全新企業識別設計意涵。(圖/記者李蕙璇攝)依《勞動基準法》規定,雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者,雇主經事前許得工會同意,若無工會者,經勞資會議同意後,得將工作時間延長。因此南山人壽既然存有企業工會,在現行法令規定下,縱使個別勞工同意延長工時,只要是公司所屬勞工有加班事實,仍須事前取得「企業工會出具的加班同意函」,有其必要性,才算符合法令規定。南山人壽在有了企業工會出具的加班同意函,去年底開始在勞檢對於違法的「延長工時不符法定要件」部分,罰款件數及金額皆大幅減少。南山人壽原為美商保險公司,保險業自1998年4月起納入勞基法,南山人壽工會於同年8月25日成立,從保險業第一個成立的工會,到2002年11月29日發動第一次遊行抗爭,再從勞退新制實施,台灣第一家保險業罷工等,奠定其於保險業抗爭史上重要地位。南山人壽2011年易主,大股東潤泰集團及寶成集團組成新經營團隊接手後,過往北市南山人壽企業工會對外發布新聞,多以「南山人壽企業工會」為名,現在特別署名「台北市南山人壽企業工會」,另一個則是「嘉義市南山人壽企業工會」。CTWANT記者採訪到嘉義市南山人壽企業工會理事、創會理事長陳河正,現任理事長陳信辰為其子。陳河正說,在2011年5月工會法上路前,沒有所謂企業工會制度,嘉義市南山人壽企業工會原先是產業工會,當時台北市南山人壽企業工會也同屬產業工會性質;工會法施行後,兩個產業工會則更名為企業工會。陳河正說,長期以來工會並未出具「加班同意函」給南山,主要是因公司業務量增加影響核保、理賠的時效,為了不影響保戶權益與業務員服務品質,才會以「尊重個別員工加班之意願、不得強迫員工加班,並確實遵循勞動基準法相關法令的規定」等附條件方式,在去年9月同意出具加班同意函給公司。「嘉義市工會與台北市工會立場一致,樂觀看待公司上市目標,並希望公司能就勞資法令舊制提撥勞退金等勞資爭議案,與二個工會好好溝通處理。」陳河正強調。蔡坤穎則告訴記者,「北市工會先前並不知道嘉義工會會同意出具『加班同意函』給公司,確實給予我們一些壓力,因而內部幹部、會員多次討論之後,遲至今年6月12日才給予這函」,即南山人壽員工延長加班時間之加班同意權,並於該函標註「時效期」,僅同意自今年7月1日起至同年12月31日止。「我們的加班同意函僅同意半年,同時要求南山人壽應提出相關改善方案,例如如何預防加班未打卡、打卡下班繼續工作、年終獎金計算(各種獎金與工作工時長短的相關性)、加班時數與人員人數合理性……等」蔡坤穎強調,徹底改善員工長年持續加班及解決人力不足問題才是正解,公司若有違法,工會也是會取消加班同意權。「現在有獲得同仁反映的一些情況,加班有做電腦記錄之外的工時,面臨難以舉證等困難,需要進一步再與公司溝通。」蔡坤穎強調,「現在工會幹部能直接向尹董表達建議與主張,他可以代表大股東的立場,確實比過往透過業務副總等『無決策權』等級幹部,只能說把意見帶回去,之後來回公文寫寫改改,花費許多冗長時間與等待,是有進步一些。」「我們衷心期待在團協時,尹董的幕僚法務等經理人團隊是有能力、存有善意來處理勞資案的。」蔡坤穎說,台北市南山人壽工會願敞開協商大門,就勞動基準法之落實、勞退舊制補償與新制補提撥、合理公平勞務契約條款等各方面勞動議題,與公司展開「實質、對等」協商,並建立合法合理機制,使南山人壽上市指日可期。對於工會的訴求,南山人壽回應表示,業務員契約屬性認定目前實務上尚有不同見解,公司將持續秉持最大誠信跟善意,與工會、勞政主管機關溝通。面對剪不斷理還亂的勞資關係,尹崇堯也放慢上市腳步。「需要與各個利害關係人妥適溝通,才能提出申請,因此在短時間內,並沒有一個具體時程表,會繼續爭取各方的諒解,才會有進一步的動作。」今年股東會上,尹崇堯務實地說。
8月底任期將滿人事案卡立院 考試院:明年國考恐受影響
考試院第13屆院長、副院長、考試委員任期依法將於8月31日屆滿,總統府前已提出考試院第14屆被提名人名單,咨請立法院行使同意權,但目前相關人事案仍卡關,尚未審議。考試院院長黃榮村於1日表示,這不但攸關考試院的運作,更是未來國家考試啟動及辦理的重要關鍵,因為依照典試法規定,許多辦理國考的重要法定程序,都需要由院長向院會提出,並經院會同意;若9月後沒有院長和院會來啟動程序並作成各項決定,國家考試的舉辦及典試工作安排,都可能受到影響。黃榮村說明,考試院每年辦理約20次大型國考,依照典試法規定,許多辦理國考的重要法定程序,都需要由院長向院會提出,並經院會同意。這些重要法定程序,包括請辦考試並組設典試委員會,核提典試委員長、典試委員,以及遴聘命題、閱卷、審查、口試、體測委員等各類典試人員。此外,增列需用名額也必須經由院會同意;每次考試辦理完成後,亦須向院會報告典試辦理經過,由院會核備。黃榮村指出,今日院會通過地方特考及第一次離島特考的請辦,將於今年12月舉辦考試,依照正常程序,這應該是第13屆任期內最後一次的考試請辦。至於明年1至2月舉辦的「公務人員初等考試」、「第一次專技高考醫師牙醫師中醫師藥師考試分階段考試、醫事檢驗師、醫事放射師、物理治療師考試」及「第一次專技高考營養師、護理師、社會工作師考試」,依照考試期程,應該在今年9月來啟動請辦程序,也因此考試院人事同意權案能否在國會順利進行,至關重要。黃榮村表示,我國為五權分立體制,各憲政機關的職權行使都很重要。而國家考試是履現憲法保障的人民「應考試權」和「工作權」,以及甄補國家公私部門人力的重要機制,他相信立委先進們一定能充分理解,並會秉其權責,儘速完成第14屆考試院人事同意權的審查,讓考試院的憲政職權得以行使,不影響考生的權益和相關領域的運作。黃榮村補充,基於國家考試的重要性無可取代,人事同意權也攸關國家考試的順利進行,考試院將持續對外溝通說明。惟基於各種變數尚難預測,不容輕忽,他也責成考試院院秘書長劉建忻和考選部部長劉孟奇,預擬可行的應變方案,預作萬全的準備。
兩位NCC委員表卸任建言 盼新聞市場擺脫惡性循環
國家傳播委員會(NCC)委員林麗雲與王維菁,將於今(31)日結束NCC委員任期,他們針對立法院修正通過NCC組織法部分條文修正案,以及下一屆新任委員人選至今仍未排入國會審查等問題,聯名提出卸任建言。林麗雲與王維菁表示,呼籲立法院朝野政黨儘快開啟NCC委員人事同意權之審查,以解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性之問題。並提醒,延任委員會目前由兩位電信、一位法律以及一位經濟專長之委員所組成,沒有任何傳播專業委員,因此將使未來NCC監理與審理傳播相關案件時,缺乏專業性、正當性及代表性,而傳播類案件佔通傳會業務量比重最大,由無傳播專業委員組成之委員會審議傳播監理案件,恐將引發更多社會質疑與混亂。再來兩人表示,台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散,致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案,甚至逐步形成台灣政媒共生集團,透過政治與媒體影響力,除了藉由土地開發牟利,也介入政治甚至政府領域,包括人事、個案與政策等,嚴重扭曲台灣政治清明,侵蝕台灣民主與社會正義,已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。此外,他們認為,由於政媒集團化,導致台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化,新聞頻道逐漸失去公信力與社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化,讓媒體成為政治部門的輿論宣傳工具,不公正的新聞報導及節目,也導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數,觀眾不耐且逐步流失,新聞台喪失其實質社會影響力,逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭,為台灣民主的另一危機。接著,林麗雲與王維菁,針對台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題,作為台灣廣電媒體主管機關,NCC應有其嚴肅責任,在新聞頻道市場結構上應有相關擘劃,像是改善進退場機制,包括檢討現行申設、評鑑、換照機制之實質效能,研析更公開透明的審查制度,建立公正的評鑑指標與評分,並公開評分質、量化結果,促進社會參與並達到社會共管。此外,也應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告,檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構之較適規模等。最終,林麗雲與王維菁強調,新聞是民主政治的基石,是表達和參與公共事務的主要媒介,也是重要的言論公共領域,期盼未來台灣電視新聞市場能逐步擺脫過度競爭、市場失靈的惡性循環,同時避免政媒掛鈎與金權共生,以善盡新聞媒體對國家社會的民主守望監督之責。
「拒絕加班、依法休假」遭懲處 台鐵工會告上法院勝訴
台鐵產業工會曾發起「拒絕加班、依法休假」,未料事後遭台鐵公司懲處,工會因而申請不當勞動裁決,但不當勞動裁決委員會依舊認定懲處不構成不當勞動行為,工會因而告上法院,近日法院判決要求勞動部應認定為不當勞動行為,據悉,勞動部及參加人台鐵近日都針對該判決提出上訴。台鐵產業工會2017年春節期間發起依法休假活動,上百人事後遭記過。工會因而申請勞動部不當勞動行為裁決,盼認定此舉構成不當勞動行為。勞動部不當勞動行為裁決委員會在2017年7月14日裁決決定駁回申請。工會不服,提起行政訴訟,主張撤銷原裁決決定。台北高等行政法院判決要求撤銷裁決決定並且改認定為不當勞動行為。勞動部勞動關係司司長王厚偉說,經與裁決委員會溝通及討論後,決定上訴。據悉,身為參加人的台鐵公司也同時上訴。「覺得十分無奈」,台鐵產業工會秘書長朱智宇批評,判決明確指出台鐵及交通部明確知悉台鐵產業工會要依法休假,且依勞基法規定國定假日出勤的同意權在勞工,而不是雇主排完班表勞工不表示意見就可以要求出勤,而是要有積極同意權。朱智宇指出,勞動部使用納稅人的納稅錢與工會互告,卻是想要挑戰勞基法,且台鐵明明要減少虧損,還是拿公司的錢與員工訴訟,要如何讓員工有信心?無法接受勞動部及台鐵上訴。
國會擴權釋憲案「憲法法庭裁准暫時處分案」 總統暫時免去立院國情報告
立法院已通過「邀請總統進行國情報告」決議案,但國會改革法案釋憲「暫時處分」案10日開庭後,憲法法庭今(19)日裁准總統、行政院及監察院、柯建銘等51名立委聲請的暫時處分案,賴清德總統「暫時」不用立院國情報告。憲法法庭裁准部分包括,職權行使法第 15 條之 4(聽取總統國情報告部分)、職權行使法第 25 條(聽取報告與質詢部分)及人事同意權之行使部分、調查權之行使部分及聽證會之舉行部分及藐視國會罪部分。憲法法庭裁定,本件暫時處分裁定,有憲法訴訟法第 43 條第 4 項規定之情形時(聲請案件業經裁判、裁定後已逾六個月,或因情事變更或其他特殊原因,經憲法法庭評決裁定撤銷),失其效力。
立院三讀修正《通傳會組織法》 NCC委員無限延任成絕響
立法院會16日三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》(通傳會組織法)修正案,將國家通訊傳播委員會(NCC)共7名委員任期,自一任4年且屆滿得連任的規定,修正為一任4年且最多僅能連任一次。NCC新任委員名單一直是各界關注焦點,而現行《通傳會組織法》中載明,NCC委員7人均須為專任,任期4年,任滿得連任,由行政院長提名並指定其中1名為主委、另1名為副主委,名單送交立法院同意後任命。對此,行政院於4月底提出4名空缺新人選,包含副主委翁柏宗升任主委、遴聘台師大大眾傳播研究所教授陳炳宏為副主委,另2名提報委員則為世新大學傳播管理系助理教授羅慧雯、NCC電台與內容事務處處長詹懿廉,並送交立法院審查人事同意權。然而,部分委員被控涉入媒體大亨護航疑雲,因此人事案遭國民黨、民眾黨立院黨團聯合抵制,因此NCC委員人事同意權案始終在立法院程序委員會卡關,進而延宕至今。有鑑於人事案懸而未決,國民黨立院黨團提出《通傳會組織法》修法版本,除了主張NCC委員任期4年,且只能連任一次,不得再任之外,也為避免委員出缺過久,要求行政院長必須在出缺日起3個月內補提名委員,也刪除了原任委員在新任委員提名與上任前,持續延任的規定。對此,立法院16日院會處理《通傳會組織法》時,表決通過人數占優勢的國民黨團版本。此外,也以附帶決議形式,要求本屆NCC委員必須比照現任主委陳耀祥的宣示,不再接受行政院提名為連任委員,也不可再接受同任延長任期,期滿必須卸任。
立院史上偷開鎖第一人? 韓國瑜指黃捷帶人開鎖「非常嚴重」
立法院內政委員會今天為了審查公職人員選舉罷免法修正案,朝野大打群架、吵了一整天,但卻意外爆出民進黨立委黃捷遭藍營指控,凌晨帶人撬開內政委員會大門進而先行潛入,霸佔會議室主席台,國民黨立院黨團為此正式向立院院長韓國瑜投訴。韓國瑜則表示,目前正在清查該名開鎖人的身份,「如果是外來的人,這非常嚴重」。對此,民進黨團幹事長吳思瑤痛批藍營告狀,並表示「歡迎去查,我們不怕被查。」還說韓國瑜應該徹查的是議事人員為何整天沒在內政委員會出現,是否被無黨籍召委及國民黨立委不當挾持?在立院服務超過20年以上的資深人員認為,吳思瑤可能過度輕視「立委帶人夜半開鎖」的嚴重性,才會輕描淡寫的合法化此事。該人士指出,從法律上而言,國會開議期間,國會事務雖是自治事項,但是立委夜半偷偷開了委員會的鎖如果都沒事,明天是否可以逕自去開立院院長室的鎖?後天可否開會計室的鎖、如果現金遺失,難道是立院公務員的錯?甚或未來陳放機密資料的調閱委員會會議室的鎖,立委是否也可能逕自打開而沒事?如果都沒事,那立院將天下大亂,院內也顯然成了不受一般道德事項約束的化外之地,只要立委抬出「為了台灣人民」,做什麼事都行。該人士還說,回顧立院過去歷史,黃捷夜半帶人撬開會議室的鎖,恐怕是立院有史以來第一人,由於黃捷是立委,若是她逕行開鎖,還可以解釋屬於立院內自治事項,以立院內規處理。但另一人開鎖,並不具立委身份,那就有涉嫌侵入公署罪的問題。國民黨向議事處調閱內政委員會會場外走廊監視器,發現綠委黃捷與一名男性在清晨四時許,撬開內政委員會的鎖,逕自進入會議室潛伏。(圖/黃耀徵攝)立法院長韓國瑜今天下午召集朝野協商,針對打詐四法修正草案、「電業法第四十九條條文修正草案」案,考試院人事同意權案協商,但因民進黨團總召柯建銘、幹事長吳思瑤皆在立院內政委員會會議室抗爭、缺席,無法開會,協商改到明早進行。國民黨團書記長洪孟楷則當面向韓國瑜表示,綠委黃捷凌晨偷破壞門鎖佔會議一事,議事處已經調出監視器畫面,證實確有其事,要求韓主持公道,韓國瑜則強調.此事「真的很嚴重」,現在正在清查開鎖的人是立院本部還是外來的人,請立委給一點時間,查完後會跟各黨團報告。立院內政委員會今日審查《公職人員選舉罷免法》修正案,藍綠雙方都發出甲級動員,國民黨發的甲動時間是清晨六點,但立委葛如鈞清晨抵達會場外,卻發現會議室的窗戶半掩,隨後突然關起來,但大門卻深鎖,大喊「會議室內有小偷」,後來才發現,民進黨早在約5點前就先進入會議室,佔領主席台,引發國民黨立委強烈不滿,質疑議事人員也要7時才能開門,民進黨立委竟可以先進入會議室。洪孟楷下午公布監視器畫面,畫面中黃捷在凌晨4點左右帶一名助理撬開內政委員會大門,潛入會議室。隨後鍾佳濱、柯建銘等立委也都被拍到,趕在國民黨立委集結前,陸續進入會議室。針對藍營指控綠委黃捷找人半夜開會議室的鎖,提前進入會議室,民進黨團幹事長吳思瑤痛批藍營告狀,並表示「歡迎去查,我們不怕被查。」並直指韓國瑜應該徹查的是議事人員為何整天沒在內政委員會出現,是否被無黨籍召委及國民黨立委不當挾持?(圖/黃耀徵攝)國民黨團總召傅崐萁痛批,國會若能讓少數人踐踏,未來要如何要求民主討論?週四已經發生民進黨帶鎖匠一早開門,今天更誇張,竟然提前在半夜直接到會議室開門,國民黨立委六點到會議室,結果發現裡面竟然有人,民進黨痛批國民黨偷懶,但依照規定,會議室七點鐘是要從裡面開門,不是立委找人從外面開門。韓國瑜則表示,如果任何鎖匠都能開委員會會議室的門,代表所有鎖匠想開立院會議室就能開,此舉攸關國會安全,他一定會查清,開門的是委員、助理還是鎖匠,這件事真的很嚴重!
藍白皆要調查「鏡電視案」 綠營:國會改革法提檢調偵辦中不應另案調查
國會改革法案6月27日正式上路,國民黨、民眾黨紛紛表示要針對鏡電視成立調查小組與調查委員會。對此,民進黨團則回應,目前立法院交通委員會就已經針對鏡電視案進行調查,如今在野黨又趁「職權行使法」釋憲的空窗期,成立更多組織來調查同一案,且藍白通過的國會改革法就有說,檢調偵辦中的立法院不應當另案調查。民進黨團幹事長吳思瑤指出,今年3月交通委員會就已經針對鏡電視案成立調閱小組,如今藍白又要再另組調查委員會,若再加上司法檢調已經介入,等於同時有四個機關在調查。「為什麼要這樣疊床架屋?為什麼要這樣不擇手段呢?」她說,實在讓大家非常難以想像,這要耗費多少資源,然後各查各的,一個鏡電視鬧三胞,那之前交通委員會的調閱小組,你是不是查不出什麼東西,所以才要為達目的不擇手段,才要再想方設法再去設立更多的委員會,來為難政府、來癱瘓政府。此外,有關釋憲案,國民黨要求有「綠色背景」的大法官,應該自請回避一事。吳思瑤則回應,現任大法官都是由總統提名,立法院行使同意,如果把民進黨時期任命的大法官,都當做是綠營的人,這是對大法官的不敬,他的職權是超越黨派的,國民黨不要忘了自己也行使過大法官的同意權。民進黨團副幹事長洪申翰說,民進黨支持國會改革,只是反對用違憲的作法做國會改革,正在釋憲中,釐清後,社會對於法條會更有共識,但藍白卻刻意製造空窗期,在空窗期行使逾越憲法的權限,不只是擴權,是名副其實的濫權。民進黨團副幹事長林楚茵說,這是非常錯誤示範,媒體採訪自由與保障,會因為藍白要查案子一定感到恐懼,不應該發生在自由民主的台灣。
黃國昌喊延會查NCC 民進黨:人事提名早已送到但被擋在程序委員會
民眾黨立法院黨團總召黃國昌28日表示,將於7月12日的院會提出延會,並調查NCC人事權等案。對此,民進黨立院黨團幹事長吳思瑤表示,NCC人事提名早就送到立法院,程序委員會還擋著,若希望進入審查的階段,民眾黨也應該要國民黨不要再繼續擋案。黃國昌表示,今日上午民眾黨團晨會討論,決定7月12日時會要求再度延會,黨團也認為立法院職權行使法修法生效後,並宣布有兩個重要議題要處理,第一是鏡電視案,第二是綠能光電弊案。民進黨立法院黨團今日召開「藍白詐騙政黨攏係假的 抹黑造謠 莫此為甚」記者會。針對今日民眾黨於記者會中表示,將要求立法院再度延會,民進黨立院黨團總召柯建銘表示,這次延會至7月16日,到總質詢結束還有兩天院會時間,這中間很多法案必須處理協商,至於同意權行使,臨時會再來舉行,不知道藍白看法如何,有提出協商再來談。至於人事同意權行使部分,柯建銘說,臨時會再來舉行,不知道藍白看法如何,有提出協商再來談。吳思瑤則表示,NCC人事提名早就送到立法院,程序委員會還擋著,如果民眾黨希望進入審查階段,是不是民眾黨也應該和國民黨不要繼續擋案子。
民進黨團聲請釋憲提七大理由 柯建銘:憲法已進入ICU
總統賴清德24日簽署《立法院職權行使法》、《刑法》修正案,法案公布3天後,也就是26日即生效。對此,民進黨立法院黨團總召柯建銘、民進黨團幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄及司法委員會召委鍾佳濱今日上午召開記者會,提出七大理由,宣布聲請釋憲。民進黨團表示,藍白毀憲亂政,企圖讓立法權一權獨大,透過修法偷渡修憲,製造憲政怪獸,這已經侵犯到行政權、司法權與監察權。柯建銘表示,今天絕對不是捍衛憲政而己,而是搶救憲政及民主城堡,憲政已經失血,憲法已經進入ICU病房,即將要裝上葉克膜,這是關鍵時刻,我們要搶救憲法。他強調,這一定要暫時處分,因為毀憲亂政的效果已實質衝擊國家憲政體制,而且涉及國家安全。吳思瑤也說明釋憲七大理由,一、 權力分立為憲法秩序基礎,憲法並未建構國會優位之憲政體制,立法權行使時有其界限,二、 立法程序有重大明顯瑕疵,應屬無效,三、 國情報告之規定,牴觸國家權力分立原則,四、 藐視國會罪相關規定,牴觸權力分立原則、法律明確性原則及比例原則,五、 人事同意權規定違反權力分立原則、比例原則、侵害被提名人之隱私權,六、 調查權行使相關規定違反權力分立原則、違背正當法律程序原則,七、 聽證程序相關規定違反權力分立原則、侵害人民訴訟權,與正當法律程序原則有違。莊瑞雄說,進步國會跟開放國會是國人期待,相信也是立院該有的基本素養,從這次國會擴權法案在司法法制委員會五十五個條文中,沒有一個條文進入逐條實質討論,違背立法程序的正當性原則,任何國人看到、不用到大法官,大家都認為程序有重大瑕疵,當然無效。相信該法令通過後無法通過憲法法庭大法官檢驗。