嘉一香食品
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台豬外銷卡關1／口蹄疫拔針後豬肉出口反減 立委：陷內憂外患
反萊豬公投未過關，其中農委會主委陳吉仲居功厥偉，他數度向豬農力推政府的「百億養豬基金」，宣稱一方面保障豬肉價格，另一方面則力拼外銷出口。不過，前年豬隻口蹄疫正式拔針，台豬出口為4158公噸，去年卻跌至3329公噸，其中冷藏與冷凍豬肉品項更大跌六成以上，顯示實際出口量與政府大內宣有極大落差！109年6月16日，世界動物衛生組織（OIE）終於正式認定台灣、澎湖與馬祖為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」，生鮮豬肉可望重啟外銷。根據農委會統計，當年國產豬出口為4158公噸，比前一年1680公噸大幅成長。去年萊豬進口爭議一直在正面雙方拉鋸，農委會主委陳吉仲多次下鄉向農民打包票，將維持國內豬價，並補助養豬場及屠宰場轉型現代化。（圖／報系資料庫）去年為因應萊豬進口，平息豬農反彈，農委會大手筆砸「百億養豬」基金，穩定國內豬價，同時推動屠宰場現代化及升級肉品冷鏈設備等，為國產豬拚外銷鋪路。不過去年國產豬出口為3329公噸，比前年衰退近三成，尤其口蹄疫拔針後，力拚出口的「生鮮冷藏」與「冷凍」豬肉品項，前年出口達1664公噸，去年僅剩65公噸，狠狠打了政府一記大耳光，雖然農委會宣稱是受到國際疫情影響，其中運輸成本增高影響更大，不過產學界均認為，台灣養豬產業停滯20年，口蹄疫拔針就等於外銷是言之過早。「連農民都知道拔針就能出口是假議題，從這兩年數據也可以印證。」國立台灣大學動物科學技術學系名譽教授、前農委會主委陳保基直言，「檢疫」只是外銷的條件之一，主要還是成本問題，台豬價格在國際上沒有競爭力。以實際價格來看，台灣豬肉的生產成本，每公斤約為61至63元，美國和加拿大等歐美豬肉供應國的生產成本每公斤只有約4、50元。為因應萊豬進口，農委會去年力推「百億養豬基金」，其中為保障豬農收益穩定產銷，以源頭調節及總量管理方式維持國內毛豬拍賣價格在每公斤65至80 元。「我很反對護盤，如果要提升農產品的競爭力，其中價格和提升生產技術就是關鍵，現在政府一邊推外銷，一邊又要護盤，豈不是政策矛盾？」陳保基直言。台灣生產成本過高，豬肉食品大廠嘉一香食品股份有限公司董事長陳國訓直指，台灣母豬生產率不高，豬隻繁殖及育成效率有待提升。根據農委會資料顯示，我國每頭母豬平均年產15 頭多，相較丹麥、荷 蘭、西班牙、美國及加拿大等國的22 至30 頭有一大差距。另外，以體重100公斤的豬隻來說，一頭豬每日排泄物約4公斤，要用30公斤沖洗，陳國訓說，用水量比排泄物還多，建議政府提升「尿便分離」，做到零排放的循環再利用，才有辦法降低養殖成本，進一步與國際競爭。根據農委會統計，我國未發生口蹄疫前，台灣的豬肉出口排名世界第二，民國85年外銷達最高峰，創下27萬公噸，民國78年至86年間，豬肉類出口也都以日本為大宗，佔豬肉類出口外銷9成；民國86年口蹄疫爆發後，外銷出口一落千丈，最慘的一年是民國88年，出口僅 221公噸。立委張其祿指出，即使台灣現在已經從口蹄疫區除名，但20年來台豬外銷受阻，連帶影響整體產業的發展，政府宣稱外銷有所成長，但從近幾年的數據來看卻顯示成長有限。整體而言，目前養豬百億基金能達到的效果，僅限於補助國內產業可以維持或恢復養殖量能，至於是否有實質幫助到豬肉類出口外銷仍言之過早。立委張其祿指出，過去台豬外銷全盛時期逾20萬公噸，日本就佔九成，即使現在從口蹄疫區除名，但從去年的數據可以看到，出口至日本僅275公噸，整體出口量也僅有3千公噸。（圖／ 翻攝自張其祿臉書）對於台灣將爭取加入CPTPP，張其祿也警告，過去他在財政委員會時即要求財政部進行產業和稅收影響評估，從報告來看，未來在談判階段，政府評估確實會對農業部門造成極大影響，後續針對敏感性產品將爭取排除免稅或加長降稅期限。不過，針對「敏感性產品」，依據財政部進一步提供的資料顯示，豬肉項目僅「豬腹脅肉」（五花肉）4項貨號納入未來談判的項目中，也就是說，在所有豬肉品項中，僅對進口五花肉課稅，來保障本國豬肉。然而CPTPP各成員國農產品零關稅比率平均達96.2%，政府能夠期待透過關稅來保護本土養豬產業？另外，豬肉部位五花八門，若僅保障單一部位，對我國影響仍然很深。以國人最愛吃的臟器官類為例，外國人普遍不喜歡，張其祿說，未來加入CPTPP後，這些品項恐憑著「價低量大」的優勢，大舉進入國內市場，屆時國內使用相關產品的業者在成本考量下，恐排擠本土養豬產業在國內的生存與發展。在出口外銷不如過往，而未來加入CPTPP後恐會造成國內供需市場的大洗盤，政府確實要鄭重思考國內養豬產業的扶植及協助的力道是否足夠。張其祿建議，在同樣質量的產品下，我國養豬成本相對高，競爭力遠不如美國或加拿大可以以量制價，政府應思考如何提升台灣豬肉產品的精緻化或附加價值，例如西班牙的伊比利豬，堪稱最貴的豬肉，即是精緻化豬肉類的產品代表。
台豬外銷卡關2／農委會畫虎爛 砸百億基金推國際認證未達標
去年政府同意萊豬進口，並宣布投入「百億養豬基金」照顧豬農，讓台灣豬進軍國際。其中，布建冷鏈系統與提升屠宰場現代化等項目，就佔了近一半的經費，當時中央宣示一年內將輔導10家業者拿到HACCP國際認證，不過本刊調查，去年僅6家業者達標；立委更批評，政府砸百億養豬基金安撫農民，不僅執行率不佳，預算還縮水，根本是先天不良，後天失調。因應去年元旦開放萊豬進口，農委會宣示四年將投入128.3億元，推動八大輔導措施，協助養豬產業全面轉型升級。其中，經費比例最高前三名分別為「推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級」，總經費達40.16億元，其次是輔導養豬場現代化轉型升級的34.81億元，以及保障豬農收益、穩定產銷的33億元。本刊調查，「推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級」主要重點目標就是輔導全台58場豬隻屠宰場導入HACCP，同時宣示110年度將達到10家屠宰場通過HACCP驗證的目標，不過截至同年12月31日止，僅6家家畜屠宰場取得認證，顯然與中央政策還有一段差距。所謂的HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析關鍵控制點）是目前世界各國普遍認可最佳的食品安全控制方法，我國前年配合口蹄疫拔針成功，同年12月15日正式公告推動屠宰場HACCP制度，去年日本也宣布輸入該國所有食品都要符合HACCP的認證，因此政府結合百億養豬基金全面推行該認證。國內電宰豬肉業龍頭「嘉一香食品股份有限公司」每日屠宰1000頭豬，每年逾二十萬頭屠宰規模，在台灣共有兩千多家客戶，占全台豬肉冷藏及冷凍市場達三成，去年四月率先取得全台第一張HACCP認證。包括麥當勞與新東陽等知名企業都是他們的客戶，嘉一香董事長陳國訓透露，正是因為這些客戶對於屠宰場的要求條件極高，他們為了與國際食品安全管制接軌，當然得超前部署相關認證程序，因而在短時間內就能通過認證。不過，陳國訓也坦言說，「1997年口蹄疫爆發前，外銷日本的豬肉廠商有20家，台灣豬肉外銷因口蹄疫停滯超過20年，轉為內銷後要求沒那麼高，因此現在要拿到HACCP應該不到十家。」嘉一香的屠宰場分別在新北肉品市場及屏東縣，目前僅屏東廠獲HACCP認證，就連經常跟外商打交道的他，也沒把握新北場能取得認證。嘉一香董事長陳國訓指出，HACCP認證十分嚴謹，以傳統的屠宰場來看，不只軟硬體設備升級，還包括屠宰方式與人員訓練等，都必須符合國際規範。（圖／周志龍攝）「從動線一進一出、員工清消後換上防塵服，再到豬肉吊掛位置不得低於地面以上50公分及人道屠宰等，HACCP規範十分繁瑣、嚴謹。」陳國訓進一步說，光是動線一進一出，在新北廠就有技術上的困難，更別說是豬肉吊掛位置，部分屠宰場為RC結構，若要調高吊掛位置就必須要把整面天花板拆掉，但有多少小廠禁得起「砍掉重練」？他笑說「以前在香蕉樹下就能殺豬，現在要出口符合國際規範，就算政府有補助一張證3000萬元，也要業者肯投資才行。」「外銷成績可以怪疫情，但政府砸大錢誇口為國內產業升級，僅六成的執行率真的說不過去。」立委邱臣遠以餐飲業淡旺季為例指出，農曆七月通常是餐廳淡季，也是裝潢、設備翻新的最佳時機，但農委會在輔導養豬場和屠宰場現代化等工作進度落後，卻拿疫情影響作為理由，合理嗎？反而應該在這段期間指導業者，盤點國內養豬場升級現代化設備及取得HACCP認證，尤其目前匡列十家目標取得HACCP的廠商，大多是指標性廠商，但國內還有很多中小型養豬場和屠宰場，若跟不上轉型，恐怕就等著被市場淘汰。立委邱臣遠批評，農委會編列大筆預算後，先是經費縮水，如今執行率沒達標，根本是欺騙農民。（圖／馬景平攝、本刊資料室）這筆百億養豬基金不僅「後天失調」，去年也面臨「先天不良」的窘境。邱臣遠指出，百億養豬基金四年編列128.3億元，去年為第一年執行，原訂28.27億元來源，分別由「農產品受進口損害救助基金」、「農村再生基金」及「農業發展基金」支應，但「農產品受進口損害基金」剩餘經費不足，導致百億養豬基金首年經費就大幅減至17億萬元，縮水11億餘元。也因此「推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級」，第一年原經費為6.04億，調整後為3.5億，縮水近一半。邱臣遠抨擊，政府宣示養豬產業要加強外銷與國際競爭力，應該在國內產業升級加緊腳步，擴大外銷的相關補貼也要更貼近產業，例如補貼運費；若因萊豬進口的政治性考量，要以內銷為主，就不要畫大餅欺騙農民打造「養豬國家隊」，應清楚區隔台豬的市場定位。
新北把關台灣豬！抽查校園午餐 侯友宜：絕不含萊克多巴胺
萊豬元旦開放進口，新北市長侯友宜昨率各局處長到樹林區嘉一香食品公司國產生鮮豬肉加工廠視察表示，消費者若想避免萊豬務必認明、選擇CAS標章豬肉；台北市副市長黃珊珊、蔡炳坤和北市教育局長曾燦金，連假後開學首日，一早就到營養午餐供應所，抽查廠商採購的午餐豬肉是否含萊克多巴胺，宣示守護北市學童「吃的安全」的決心。農政單位 雙重把關新北市長侯友宜昨率各局處長到樹林區嘉一香食品公司國產生鮮豬肉加工廠視察，檢視豬肉屠宰流程。侯表示，目前中央無法做到進口豬標示統一，新北市結合在地肉品加工廠，成立CAS優良豬肉銷售平台，先做好台灣豬的品管。農業局表示，CAS豬肉是採用合格電宰場屠宰的可追溯國產豬肉為原料，經過拍賣進入電宰場的豬隻身上都會烙印8碼溯源編號，將編號輸入國產生鮮豬肉追溯資訊網，便可查詢豬隻來源、拍賣、屠宰日期，也經過農政單位和驗證機構雙重稽核把關。學校食材 標示產地侯友宜說，進口豬肉標示無法做到統一，地方政府能先做的就是做好台灣豬衛生、品質、安全的把關，CAS認證的豬肉從拍賣到運送流程都合乎政府嚴格把關的機制，絕對不含萊克多巴胺。北市教育局指出，為確保學校與廠商能確實了解查核內容，及宣導學校及幼兒園熟悉法規，包含學校廚房、廠商廚房、合作社及熱食部等現場，應張貼肉品產地標示，並在菜單標示肉品來源、落實「校園食材登錄平台」登載午餐肉品食材來源、學校應建立自主檢核機制、廠商應建立食材來源名冊及留存食材單據。教育局強調，若發現營養午餐使用含有乙型受體素，將立即終止契約，絕不寬貸；學校或廠商如未依規定完整標示，經衛生局查證屬實，將依食安法規定處3萬元至300萬元罰鍰；如有標示不實，將依食安法規定處以4萬元至400萬元罰鍰。