國保四行水區
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擺爛後花園2/糾正北市府損人民財產權20年 居民質疑:政府民代配合財團圈地
台北關渡平原限建數十年,「不徵收、不開發」就連監察院都看不下去,即使在調查後提出糾正,然而市府就是沒經費徵收,案子一直耗著不解編,難怪居民都質疑政府和民代都在配合財團「圈地」。關渡平原因有自行車專用道,每逢假日,車迷扶老攜幼,全家前往當地遠離都市塵囂。但若再深入自行車道後方區域,景觀卻為之一變,散落的工廠、民宅,屋況都非常老舊,磚瓦老房因漏水加蓋了醜陋的鐵皮,即使早年興建的水泥農舍,也因年代久遠、外觀已呈現嚴重壁癌,農地旁鄰屋間道路狹窄不平,有些老屋屋前明明有寬廣空地,但因為被限建,只能繞路才能進入屋舍,令人不敢相信「首都之肺」盛名背後真實面貌。原本是北市重要稻米產區的關渡平原,隨著農業沒落、工業興起,當地又有焚化爐,導致農地及灌溉用水有被污染的疑慮,當地居民因此建議應鬆綁限建。圖為頗受親子歡迎的關渡稻米節。(圖/翻攝關渡那麼田臉書)當地老農民宋發喜今年雖90歲,從中年反限建到白髮,是居民眼中精神領袖,已在當地務農80年,操著台語,舉凡關渡平原開發的歷史、限建,法令如數家珍。他也是「禁建令」受害者,其農舍前原本是占地廣大土地,前幾年關渡水稻傳出灌溉水、土地有污染疑慮後,農業沒落,他改種有機蔬菜、玉米、咖啡、西瓜等經濟作物,剩下空地就改建簡易倉庫,讓附近業者存放雜物。但倉庫日前發生大火,受限柯P「納管」限建令,再重建難度、成本都相當高(要找建築師規劃送審,消防設備比照八大行業需花數十萬),但他說不會被逆境打敗,已在思考轉型,找資料引進新農業技術做「魚菜共生」。 「政府保留地早過25年法定期限,應予廢止,監察院在民國102年亦提出糾正,指都市計畫保留地若長達三、四十年不取得,就是傷害人民生存財產權,為何關渡平原仍不開發也不徵收?至少也要適度放鬆屋體整修限制。」宋發喜不解的說。他回憶,早年關渡平原未限建前,農地價格相對便宜,買農地想務農的人不少,隨著農業沒落、工業興起,歷任市長又都將關渡平原視為「最後素地」,慢慢的只限建,不依法徵收。但農舍被限建,對地主很麻煩,傳出有大財團暗自遊說地主賣地,近年更有陰謀論,指政府只限建、不開發、或提各種低價徵收替代方案,就是為配合財團方便圈地,待農舍日益毀壞,老農全數凋零,該區才會解除限建,他雖不信是真的,但看到官員還在開2038年的當地建設支票,也不禁滿腹狐疑。「柯市府、中央聯手將關渡平原劃成國保四行水區,很奇怪」。宋發喜說,早年關渡平原水利設施差,大家怕新北瑞芳山區若下大雨,流入關渡平原淹水,但他曾親自建議時任台北市長的前總統陳水扁,在關渡平原多設臨時抽水站,阿扁首肯,再加上基隆河圓山子分洪道整治在2005年完工,關渡平原再也沒大水災。關渡平原號稱「北市之肺」,北市議員張斯綱主張適度解除限建與修繕,保留保育區、採低密度開發,兼顧「降低北市熱島效應」及「活化經濟」的雙重目標。(圖/北市產發局提供)他說,被淡水河、基隆河包夾的社子島開發引起朝野議員關切,柯市府及中央挺鬆綁可開發,反觀地勢高的關渡平原卻被提報行水區,「但水往低處流,哪有同條河流,下流地勢低處可開發、上流地勢高處卻反變成行水區的道理?水要流向哪?」宋發喜不解的問。當地住戶C女士則說,居民多年向市府陳情期盼解編公園用地、鬆綁限建,讓市府居民雙贏,但未獲解決,居民曾以「八仙(里)社區發展協會」名義請立委吳思瑤幫忙,但吳辦回覆「發展協會不能代表多數人意見、請先完成居民連署」。C小姐說,後來她們卻從北市府公開記錄「關渡平原整體發展方案推動歷程」中赫然發現,吳思瑤及議員林瑞圖在民國108年8月12日,曾在市府市長會議室針對承德路六段車商商圈的處理進行協調,居民雖不知協調結果為何,但在中央公布國土規劃法分區後,原被劃為農業區(都市計畫)的承德路六段商圈就因「商業聚落已成」,被改劃成能開發的「城鄉一」(國土規劃法),但承德路七段卻從公園保留地(都市計畫),加碼劃為限制更嚴格的「國保四行水區」(國土規劃法),讓居民感嘆「人單勢孤」,只能期盼市長蔣萬安實際走訪當地,聽聽居民心聲,別再延續有問題的政策。
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擺爛後花園1/張斯綱為關渡平原禁限建40載請命 「川伯」認同
台北關渡平原被譽為「都市之肺」,曾被歷屆北市府規劃為總統府、大巨蛋、立法院、亞運選手村,甚至是運動景觀公園等不同用地,然而40多年來卻是「只限建、不徵收」,當地數百戶居民飽受禁限建之苦,權益嚴重受損。占地廣達800多公頃的關渡平原由基隆河、淡水河包夾的平原,一般指的是大度路及承德路七段的區域,它被北市都市計畫劃為運動公園、景觀公園保留地,並被稱為雙北最後一塊淨土,緊鄰在旁的承德路六段「二手車商聚落」開發已經鬆綁,不過承德路七段的「民宅工廠區」卻被劃入行水區限建,兩路段的開發限制有天壤之別;範圍內限建區屋齡老舊,屋況傾頹漏水亟需翻修,市府卻規定住戶必須比照八大行業、由建築師設計消防管線,審通過後才可以動工。關渡平原已經限建40年,早在1989年當地居民就已經向台北市府表達抗議,但迄今仍未開發也未徵收,讓居民抱怨權益受損。(圖/報系資料照)國民黨台北市議員、立委參選人張斯綱為當地居民抱屈,主張檢討當地都市規劃、國土規劃新分區(將在民國114年啟動)。他認為關渡平原目前雖有不少農地仍種稻或經濟作物,但當地焚化廠常有落塵,土地灌溉水有被污染之虞,每年舉辦「關渡水稻節」即使風光,實際稻產量有限,消費者採購熱度不若以往。他認為,該區亦已無必要限制只能「農用」,市府應適度檢討鬆綁,朝「觀光型農業」解編,讓居民起碼能夠修建房舍,朝觀光農園、經營民宿,至於當地水筆仔保育區則可繼續維持,該區居民更難得的不反對蓋社會住宅,只要蔣萬安市府願鬆綁、朝「低度開發」規劃,「都市之肺」將更能活化。 張斯綱說,《國土計劃法》新分區即將在民114年施行,他曾在台北市府召開的國土計畫審議委員會主張,要求市府協助鬆綁關渡平原限建、自國保四(行水區)解編,因為該區歷經總統府、立法院、大巨蛋和景觀運動公園等用地規劃,一拖就是幾十年,照理說,不論中央或北市府要開發,都應先合法徵收土地,不該只是限建阻止開發,卻任由居民自生自滅,政府應要有具體作為。針對關渡平渡平原的開發與否,李四川在市府日前召開的國土計畫會議中曾表示,早年關渡居民同意讓市府先開路,當時市府承諾區段重劃後會將土地分回給地主,但居民一等就是幾十年,他能理解居民心聲。他還說,新北市、高雄市因為都有「非都市土地」,中央國土規劃因此著重非都市土地的保留議題,但北市全部土地都是「都市計畫區」,若又加上一個上位計畫(如關渡平原已經限建納管、又被劃成國保四行水區),只是比現有都市計畫更嚴格,民眾當然會擔心疑慮,北市府當然也會致力當地的開發能兼顧都市發展與居民權益。位於關渡平原的台北市八仙里里長黃永清感嘆,柯文哲前市長任內曾承諾,會全區重新規劃,但最後只鬆綁承德路六段商業區部份區域,對於承德路七段的居民限建規定卻更嚴厲。(圖/翻攝自黃永清臉書)一位在關渡平原已經住到第三代的居民對本刊表示,去年市長選舉期間,民眾黨候選人黃珊珊曾到當地爭取支持,並透露柯市府將會提出「上位規劃」鬆綁限建,讓居民相當感動。沒想到,選後國土計畫法分區劃分卻更嚴格,將關渡劃為全北市唯一的「國保四」行水區,因市府未事先知會民眾,令居民大傻眼。關渡平原八仙里里長黃永清也感嘆,「柯P騙我們八年」,因柯曾承諾關渡平原居民,全區重新規劃,結果只將承德路六段附近改劃成「城鄉一」、可繼續從事工商業,照顧原在馬路兩側的二手車商、砂石業堆土場、資源回收場業者。他感嘆,很多市府官員都以「關渡平原是都市的肺」要當地限建,但現在卻有焚化廠、堆土場、大卡車來來去去,白白浪費北投好山好水,農民更投訴無門,期盼蔣萬安市府能傾聽居民心聲、改變錯誤政策。