國安外交
」 賴清德
喊話北京重啟對話 賴清德盼兩岸朝和平方向發展
準總統賴清德將於5月20日上任，新內閣人事布局引發外界關注。 賴清德25日釋出第6波內閣人事名單中，共有8位國安外交團隊成員。有關新內閣上任後，對於兩岸關係的發展，賴清德表示，中國要有自信，要願意面對台灣人民託付的民選合法的政府，盼望兩岸望和平的方向發展。準總統賴清德第6波內閣人事名單中，前屏東縣長潘孟安出任總統府秘書長、總統府秘書長林佳龍接任外交部長、外交部長吳釗燮轉任國安會秘書長、國安會秘書長顧立雄擔任國防部長、 現任海基會副董事長邱垂正轉任陸委會主委、現任行政院副院長鄭文燦接任海基會董事長、前國防部長嚴德發出任退輔會主委、國安局長則是蔡明彥留任 。賴清德表示，2015年擔任台南市長時，曾前往上海參加「陳澄波先生百二冥誕畫展」時，特別公開講，「兩岸要展開自信的交流，增進彼此的了解、理解、諒解、和平發展、創造兩岸人民的福祉」，這個立場，他一直都沒有改變。賴清德緊接著指出，台灣做為區域負責任的一員，同時跟國際社會合作，要維護區域的和平穩定繁榮，本身對國際社會包括對中國在內，就是一個善意，更何況台灣人民與人為善，非常希望能朝向兩岸和平的發展。「我非常期待，中國要有自信，要願意面對台灣人民託付的民選合法政府，這樣才是兩岸交流的正道」，賴清德指出，中國如果一直不願意與台灣民選的合法政府，而是跟在野設定前提之下的交流，長期來看，對中國也不見得是好事，對兩岸和平發展，更不會帶來正面影響。
鄭文燦將出掌海基會 賴清德：推動兩岸的情勢往好的方向
準總統賴清德25日公布未來內閣人事的8位國安外交團隊成員，其中兩岸事務成員中，陸委會主委由秘書長邱垂正接任、海基會董事長規劃由行政院副院長鄭文燦擔任。另外，賴清德介紹，邱是師範大學政治學博士、金門大學的副教授，專心研究兩岸的經貿發展，他在陸委會副主委，以及現在的海基會副董事長兼秘書長任內的表現，大家有目共睹；賴表示，邱垂正非常理性、非常務實、非常負責任，相信他未來接任陸委會主委的工作之後，一定可以穩健推動兩岸的工作。 賴清德說，鄭文燦是野百合學運的學運領袖，他的歷練非常完整、也非常豐富，除了擔任過行政院新聞局局長，也做過行政院的發言人，更難得的是，他也深入基層，擔任過桃園市議會的議員、兩任桃園市的市長都是五星級的表現，現在是行政院的副院長，協助陳建仁院長調和鼎鼐，進行跨部會的整合協調工作。賴清德表示，非常謝謝文燦在副院長任內，為國家所做的貢獻，因為兩岸目前情勢比較特殊，所以他特別規劃，請鄭文燦擔任海基會的董事長，就是想要善用鄭協調的工作，以及他的過去的經驗，能夠推動兩岸的情勢，能夠往好的方向、正面的方向來發展。
公布新內閣國安外交團隊 賴清德：人選具三大特質
準總統賴清德25日公布未來內閣人事的8位國安外交團隊成員，包括總統府秘書長潘孟安、外交部長林佳龍、國安會秘書長吳釗燮、國防部長顧立雄、國安局長蔡明彥、陸委會主委邱垂正、海基會董事長鄭文燦以及退輔會主委嚴德發。賴清德表示，他所邀請的國安團隊的人員有三大特質：第一、專業又有跨域的經驗；第二、有默契又能夠合作；第三是以國家為己任，未來他將率領這一支，國安勁旅，以和平為燈塔，民主為指南針，在蔡英文總統的四大堅持之上，落實賴所提出的民主和平四大支柱行動方案。賴清德介紹說，未來總統府秘書長潘孟安是紅色鋼鐵人，潘從基層做起，從代表會的代表、縣議員，後來進入國會，也擔任兩任屏東縣縣長，每一個職務的表現都是五星級的，受到人民的肯定跟支持，這次邀請他擔任總統府秘書長，就是想要善用他折衝的能力。賴清德介紹吳釗燮指出，吳在國安的經歷無人能夠出其右，現在是外交部部長，過去他曾經擔任過總統府秘書長、總統府副秘書長、國安會，秘書長，擔任過駐美代表，也擔任過陸委會主任委員，經歷了所有的國安職務，在國家的關鍵時刻，特別邀請吳釗燮回來擔任總統府國安會的秘書長，相信以他的經驗，一定可以協助好好推動國家安全委員會的各項業務。賴清德贊揚林佳龍是台大政治系的高材生，也是耶魯大學政治學博士，更難得的是，曾經歷練過國安會諮詢委員、立法委員、台中市市長、交通部部長，現在是總統府的秘書長。賴清德說，外交是內政的延伸，林佳龍不僅僅擁有國安外交的歷練，同時，也有非常豐富的內政的經驗，我相信林佳龍出任外交部部長，除了可以好好為台灣開拓外交空間以外，也可以展現他內政的行政能力，外交的工作能夠更上一層樓。賴清德介紹國防部部長顧立雄說，顧在進入政府之前是非常知名的律師，陪同許多民主運動人士走過許多歲月，接任金管會主委、國安會秘書長，令人驚豔的是，他每個工作都做得非常好，這次邀請顧立雄擔任國防部部長的工作，是著眼於未來國防部長的工作，不單是國防的業務，還有牽涉到國安及外交上的合作，甚至在推動全民國防的時候，也必須要進行社會溝通，顧立雄是不二人選。蔡明彥續任國安局局長，賴清德一度口語稱蔡明「耀」的國安歷練也非常豐富，當過國安會副秘書長，也擔任過國安會諮詢委員，也擔任過外交部次長駐歐盟的代表，後來接任國安局局長，任內發揮他的國安專長。
賴清德：若有機會領導國家 延續蔡總統國安團隊
副總統賴清德日前出訪巴拉圭，今與媒體茶敘時，被問到外交國安團隊成員時斬釘截鐵表示，未來若有機會領導國家，蔡總統現在的國安團隊也會是他的國安團隊組成成員，這是延續的；至於蔡政府7年斷交9國 賴清德表示，希望能維持邦交國數量。賴賴清德12日至18日以特使身分率團出席友邦巴拉圭共和國新任總統潘尼亞（Santiago Peña Palacios，另譯：貝尼亞）就職典禮。賴清德在巴拉圭與隨團媒體茶敘，被問到外交智囊團時，他以美國政府為例表示，拜登總統以前是歐巴馬的團隊，而過去歐巴馬的團隊現在也是拜登政府團隊；他現在是蔡總統國安外交的團隊，未來若有機會領導國家，蔡總統現在的國安團隊也會是他的國安團隊組成成員，這是延續的。賴清德被問到，這次出訪巴拉圭多了總統參選人的身分，在外交政策上賴清德主張延續總統蔡英文政策，但面對蔡英文上任後斷交邦交國越來越多，如果有機會當選總統對於外交政策，是要有所突破還是維持現在的邦交國數量？對於「雙重承認」政策算是務實嗎？現在賴在外交上，是否有與蔡不同的思維？賴清德說，「現在的邦交國我們當然希望能夠持續維持，也能夠鞏固邦交的關係」。賴清德說，台灣外交受到中國很大阻擾，未來要積極與理念相同國家，持續深化民主、自由、人權關係，在經濟、產業、文化、教育、體育，謀求符合雙方利益的合作計畫，這種實質外交成效，是台灣未來可以加強的。針對媒體追問，在邦交國多寡方面，賴清德則以最近台美21世紀貿易倡議、台英「深化貿易夥伴關係」兩者為例，他表示，都是在這樣的理念之下，所推出來的政策作為。
解密疫苗「十日寧靜作戰」！只有日本手上有現貨 賴清德謝長廷協力搶貨
日本120萬劑AZ疫苗今抵台；國安高層還原始末，國安外交團隊總動員，加上蔡英文關鍵電話，日本124萬劑疫苗助台；強調，這項計畫從頭到尾都是蔡政府的最高機密，可以說是國安與外交系統全面總動員的「十日寧靜作戰」。國安高層今解密「十日寧靜作戰」，促成日本提供疫苗助台的關鍵起點，其實是駐日代表謝長廷在5月24日邀請美國駐日大使楊舟（Joseph Young），以及前安倍首相輔佐官薗浦健太郎等人，到官邸餐敘，席間討論到疫情的議題。當時，薗浦健太郎提議，可以將日本的AZ疫苗提供給疫情正在升溫的台灣，而美國大使楊舟也認同這是不錯的方法，雖然「台日美」三方有初步共識，但也都認知到後續待處理的，是複雜繁瑣的法律與政治問題。國安高層說，謝長廷第一時間向蔡英文總統回報後，蔡英文隨即指示國安與外交系統總動員，「低調保密、全力達陣」是最高指導原則。蔡英文請賴清德副總統，也指示外交部長吳釗燮、駐日代表謝長廷、台日關係協會會長邱義仁，積極透過各種管道，與日方聯繫爭取洽談。國安高層說，賴清德在第一時間便透過長年經營對日關係的管道，向日本重量級人士表達期待日方能夠協助台灣，也獲得初步的正面回應。國安高層指出，在各種管道一起進行的同時，國安單位便著手規劃蔡英文親自出馬，向日本進行爭取的動作。執政前就穩定經營美日關係的蔡英文，熟知包括日本的各種人脈，過去在需要時，也會親自出馬致電對方高層。國安高層說，爭取疫苗事關重大，當然也馬不停蹄的打國際電話跟老朋友們交換意見。蔡英文得到的回應非常一致，日本一直感念311震災時台灣的援助，以及去年口罩物資的支援，日本當然會記得這份恩情，一定會盡力而且儘快促成疫苗跨海到台灣。過程中蔡英文也展現出國際談判的專業，提到疫苗會觸及的法律問題，期盼雙方幕僚單位，本於專業就此進一步磋商處理。國安高層表示，這項計畫從頭到尾都是蔡政府的最高機密，可以說是國安與外交系統全面總動員的「十日寧靜作戰」。短短不到十天，台日美三方達成初步共識，台日雙方政府密切聯繫，台日雙方也反覆與AZ協商相關契約修改事宜，在這過程中，蔡英文密集與謝長廷通電聯繫，掌握第一線最新的狀況與進度。國安高層說，不只是透過老朋友，對菅義偉政府重要成員的看法及扮演的角色，蔡英文也透過駐日代表處第一時間掌握。也充分了解到從日方首相官邸到各省廳文官都本於人道支援，回報311的心境，甚至透夜加班，希望能在最短的時間內完成這個艱困的任務，讓台灣備感溫暖。國安高層說，從跨國法律合約談判，到外交保密低調斡旋，到掌控區域局勢穩定，台日雙方的合作，可以說在十天內完成了一項不可能的任務，而美國則可以說是默默推了一把。國安高層強調，即便中國外交部發言人趙立堅公開嗆聲這項計畫「不會得逞」，但日本民眾全力挺台灣的聲浪大漲，日本國會議員與內閣大臣也陸續表達支持台灣的立場。就算近日深陷「疫苗之亂」中，但蔡政府仍以低調保密為最高原則，一直到昨晚NHK報導這項訊息，從總統府到指揮中心仍不願意鬆口，堅持「不上飛機、不願證實」的立場，擔心產生任何變數，執政團隊都認為，只有守護這批疫苗安全抵達台灣，才是最重要的事。這名國安高層表示，「防疫是扎實作戰，不是文宣工作」。能夠早一天讓疫苗到貨，早一天讓國民施打，才能讓國人早一天安心，這也是蔡英文最掛念的優先工作。近來，在野黨跟許多人士不斷批評總統神隱，但該名國安高層說，執政團隊深知這些批評，但防疫工作就是「低頭犁田、埋頭苦幹」。圍堵疫情、爭取疫苗是最重要的工作，蔡英文這兩週雖然鮮少公開發表談話，但成天都忙於私下四處打電話，催促這些外購疫苗到貨進度，或者召開各項會議，緊盯跟盤整各項防疫工作。幾乎是沒日沒夜、每分每秒在跟疫情拼搏。國安高層說明，國際的疫情仍然非常嚴峻，疫苗供應短缺是普遍的現象，各國政府都在搶疫苗！像是歐盟狀告AZ延遲供貨，BNT的生產國德國也面臨BNT疫苗短缺，AZ泰國廠首批疫苗也預計優先投入泰國施打，以緩解泰國疫情等，許多國際媒體對此也多所報導。國安高層指出，根據了解，日本雖然取得AZ代工製造，但從近期才開始生產，因此，日本手中的AZ現貨就是124萬劑，所以這次等於是「有多少給台灣多少」。日本行政改革大臣河野太郎也曾公開表示，AZ疫苗相較輝瑞或莫德納疫苗，更容易保存及運送，以防有人認為AZ疫苗是「日本不要的疫苗」，從論述到行動面面俱到，充分展現日本政府的細膩與台灣的全力相挺。國安高層說，甚至，也有日方人士對我方私下表示，「日本是真心想要回報朋友，要相信真朋友」，還說現階段只能提供這些真是不好意思。在這交涉過程中，日方的溫暖也讓台灣深受感動，也深深感謝，非常感心。這名國安高層表示，124萬劑疫苗的到貨，有如及時雨，但政府不會停下防疫工作的腳步，催促疫苗到位的工作也不會因此停歇。這名人士也感嘆地說，希望這一次日本對於台灣的疫苗協助，對於被刻意政治操作，而嚴重分裂的台灣社會，有緩和沉澱的效果。也希望民主國家對於台灣的支持，能夠強化台灣人民對日本和其他民主國家的信心。過去的一年多，台灣人民用團結、用民主制度克服了疫情挑戰，只要團結在民主之下，雖然這次挑戰更為嚴峻，但相信台灣可以挺得過去。
陸施壓蓋亞那終止台灣辦公室 國民黨：外交部應道歉
外交部昨天宣布於蓋亞那設立「台灣辦公室」，今天即遭蓋亞那宣布終止設立「台灣辦公室」的協議。國民黨指出，民進黨政府「炒短線式」的評估及處理流程以及其花費的資源與效益，應該接受國人的檢視與檢討，外交部必須說明此次決策的過程及考量，對於無法維護我國尊嚴、浪擲如此多的資源的外交操作，向國人道歉，並由政務官員負起政治責任。國民黨進一步指出，此事顯示民進黨政府外交的不在行、不負責與一廂情願：一、之所以「不在行」，是因為在外交部實際派人駐點數週後，欲設立的「台灣辦事處」（Taiwan Office）被民進黨政府高調操作成「具官方代表地位，意義與代表處相當」的外交突破，但蓋國外交部同時宣稱這僅是為了讓蓋國與台灣之間的私人組織開創空間，「未承認台灣是獨立的國家」、「沒有要與台北建立外交關係」，後來在取消設處的聲明中又提遵守中共當局的「一中原則」，等於讓全世界都聽到蓋國政府對台灣的矮化定位。這是民進黨政府弄巧成拙的結果。二、之所以「不負責」，是因為民進黨政府在外交困境中，為了顯示外交突破不僅只侷限對美關係，所以想在駐外館處數目上尋求突破；之前花費巨資於索馬利蘭（未獲任何聯合國會員國正式承認）設處已引起議論紛紛，目前只見外交人員苦守據點，這次再到幾乎沒有互動的蓋亞那試圖設處，同樣花費許多的人力與資金，結果一場空，這些都是民脂民膏，應做外交最有利的運用才是。三、之所以「一廂情願」，是指民進黨政府漠視兩岸關係惡化的後果，結果在中共當局介入下，蓋亞那外交部表示將繼續遵守「一個中國」原則，「台灣辦事處」也隨之取消。此事曝光不到廿四小時、一陣「大內宣」之後便宣告結束，宛如一場鬧劇。國民黨質問，我國外交關係不可能與兩岸關係脫鉤，蔡英文總統及其國安外交團隊不要再掩耳盜鈴，應找到緩解兩岸關係的鑰匙，國民黨執政時曾有過，現在呢？國民黨始終公開呼籲中共當局，不應打壓中華民國的國際空間，台澎金馬2300萬人有對外交往與參與國際的權利，從來不附屬於中共當局之下。但國民黨對專業外交人員的銜命努力再次表示肯定之餘，也要正告民進黨政府，外交必須以符合自己國家發展及有利於人民福祉為優先，務實、謹慎、靈活地運用極為有限的外交資源，勿因人民監督不易而將政黨自身的權鬥與意識形態加諸在國家利益之上。國民黨支持中華民國與非邦交國發展有意義、有實質助益的互動關係，但並非表示同意民進黨政府不在行、不負責與一廂情願地以設辦事處、代表處為名，凌亂地尋求外交突破。國民黨希望看到民進黨政府務實、負責的外交政策與作為，不可所有錯誤都輕易歸責於「中共打壓」這樣簡單的一句話。國民黨要求外交部說明此次決策的過程及考量，對於無法維護我國尊嚴、浪擲如此多的資源的外交操作，向國人道歉，並由政務官員負起政治責任。最後，國民黨再次要求代表國家的外交部要捍衛中華民國，國民黨認同本(5)日外交部新聞稿內多數的說法，但除了對於在蓋國設處有所保留外，外交部也不要再提「中華民國台灣是主權獨立的國家」等奇異說法，請外交部大聲說出我們的國家就是中華民國！
強勢抗中是「新共識」 專家悲觀：美中關係不惡化就好
民主黨籍拜登將於1月就職美國總統，大陸國關學者大多認為，至多中美關係不會進一步惡化，但難有期待。此外，橫在拜登國安外交團隊的面前有包括：對華強硬是新時期的華盛頓共識、以全面修復盟邦和夥伴關係優先、內政為先等三座大山，都會阻礙中美關係全面正常化。11月23日，拜登宣布自己外交顧問布林肯和蘇利文，分別擔任國務卿和國安顧問。兩人預計會讓美國外交回歸傳統與理性，在和大陸加大競爭的同時，展開在地區及全球問題上的合作。多維新聞報導，拜登政府短期內似乎不太可能改善雙邊關係，因為川普執政以來局部脫鉤的現實或傾向會持續一段時間，尤其體現在晶片、醫藥等高科技領域，以及文化教育領域的交流，比如在美孔子學院的遭遇。具體而言，還可以從以下三個方面談起。報導認為，第一，對華強硬是新時期的華盛頓共識。和歐巴馬時代不同，經歷川普現象和川普執政後，美國菁英、決策者對中國挑戰有了新的認識。尤其是美國情報和國安系統在戰略上將中國認定為對手。極端右翼甚至將大陸認定為敵人。拜登執政後，可能會延續對手的定位，進入與大陸長期對抗和競爭的階段。但策略上可能會區別於川普時期的手法，在發布強硬舉措的同時，也會注重一些領域的合作，包括經貿上的互補合作和全球大流行、氣候變化及伊朗核等地區和全球議題上的配合。拜登也會注重和大陸在網路、海域、通訊技術、金融和貿易方面的規則的制定和話語權的爭奪。在經貿層面，拜登政府上台後，美國的貿易保護主義不會馬上消失，兩國貿易對抗仍會進行，但不會採取關稅貿易戰的方式，而是聯合盟友共同施壓大陸，包括成立貿易聯盟或制定符合己方利益的貿易規則。第二，拜登外交以全面修復盟邦和夥伴關係優先。自由派上台後仍會在大陸周邊拉幫結派，對歐巴馬時期的亞太戰略或川普政府保守派提出的印太戰略進行一番整合。或者布林肯等智囊團隊，也會推出屬於拜登時代符號標籤的亞洲戰略，強化亞太軍事和政治同盟。但他們這樣做的一大前提是修復盟邦關係，以及重新入群。這也是拜登政綱所說的重振美國領導力的必然要求。要做到這一點，絕非易事。一方面，美國盟邦體系裂痕自歐巴馬執政後期就已開始加大，拜登也曾是見證者。這種體系在川普執政時期又加速瓦解；另一方面，美國這種體系裂痕的出現，很多情況下都被認為和大陸崛起有關。第三，拜登執政以內政為先，外交政策也要更多地為內部中產及工人利益服務，從而體2024年大選積蓄資本。拜登就職後的第一要務是疫情防控、提振國內經濟、應對種族矛盾，回饋工薪選民。這也是從2016年希拉蕊敗選總結的經驗。川普打貿易戰，限制外部移民，其實就是在嘗試緩解這些內部矛盾，實際上也是一種內政行為。未來4年，支持川普的選民也不會走遠，底層對建制體系的不滿依然存在，他們4年前的焦慮並未緩解。尤其是共和黨掌控參議院的情況下，相關抗疫及經濟刺激計畫都將耗費拜登政府大量精力和時間。拜登不能像老布希那樣在國外發力過猛。如果選民訴求和焦慮得不到緩解和解決，4年後的2024年大選拜登和民主黨就可能被右翼反撲。所以，從這三個層面講，拜登在改善對華關係方面難有大的作為，至多是回歸正常，但也回不到過去良性的競爭常態。另外，美國兩黨和企業界所關心的中美經貿結構性議題，比如智慧財產權保護、強制性技術轉讓等問題，短期內也很難找到可行的解決方案。不過，拜登團隊也不會和大陸打冷戰。一方面是大陸不打，美國盟友也不配合；另一方面拜登支援多邊主義和國際合作，一些內政和國際議題上，會有和大陸的合作空間。拜登也會利用和大陸國家主席習近平的私交，把控好穩定雙方的大方向。