國會改革五法
」 立法院 國會改革 國民黨 民進黨 賴清德
逆襲應變1／國會改革法遭大法官封印 律師建議在野黨多提美國會實證經驗
憲法法庭火速宣佈凍結藍白立委聯手通過的國會改革法案，「進口雞蛋調查小組」、「鏡電視案調查小組」兩項調查行動戛然而止，讓在野黨大傻眼。部份在野立委坦言，憲法法庭沒有「審級制」可供救濟，而不論砍大法官預算或刪除感法訴訟法的暫時處分權，都已經無助於改變大法官沒收國會改革的事實，因此目前只能循舊法持續揭弊，爭取民意支持，印證大法官壓制立法權的謬誤。針對大法官火速凍結國會改革法半年，新黨主張藍白要強力反制，反向凍結司法院預算，並修正《憲法訴訟法》第43條條文，直接廢止「暫時處分」的權力，國會改革五法則重走一遍三讀程序，確保國會改革的推進，回應多數民意期待。但一名資深立委分析，修法廢除憲法訴訟法「暫時處分條款」，影響範圍太大，綠營勢必反扣在野黨「因噎廢食」，而就算大砍司法院預算，也未必能讓大法官「有感」，反而造成各級法院負擔更重，進而印證大法官採認國會改革法「恐損害權力分立憲政原則」言之成理，這些作法都可能會有「反噬」效應，勢必增加下會期抗爭難度，在野黨須謹慎。立委吳宗憲原本推斷憲法法庭不會凍結國會改革法，沒想到大法官不僅宣佈凍結相關法律半年，還完全不理會在野立委在憲法法庭上的詢問，讓他非常驚訝。（圖／黃耀徵攝）憲法法庭將在8月6日上午9時至下午5時進行言詞辯論，依憲法訴訟法規定，8月6日言詞辯論後3個月內公告宣判結果，必要時可延長2個月，外界因此推測最快11月底前會宣判。另現任15名大法官中，7人將在10月底任滿，預料立法院下個期將審查總統提名的大法官人選，在野黨立委已經揚言嚴審，也讓憲法法庭審理國會改革法的動態備受矚目，在野黨也預測「不容樂觀」。「大法官的暫時處分，完全顛覆外界對暫時處分的認知，我非常驚訝。」力推國會改革法三讀的立院司法委會召集人吳宗憲難掩無奈地說，他原先預測大法官不會同意民進黨要求的「暫時處份」，等判決時才宣告違憲，至少維持表面的公正「讓在野黨不致一開始全輸」，沒想到大法官不僅火速宣布凍結法案，也拒絕回應在法庭辯論上在野立委的主張。「戰到底！」吳宗憲說，如果政黨的手持續伸進獨立機關，獨裁的一言堂逐步成形，人民還能怎麼辦，唯今之計只能針對未來大法官判決理由，再走一次程序重新翻修國會改革法。立委牛煦庭則認為，未來若聽證調查權真的被大法官沒收，勢必影響國會監督力道，在野黨只能持續挖掘弊端，並不厭煩地向選民說明民進黨阻擋監督的情節。藍白立委在立院上會期雖強力動員通過國會改革法案，卻遭憲法法庭火速凍結，外界認為釋憲結果恐怕也不樂觀，在野黨努力恐「重回原點」。（圖／方萬民攝）「現實情況下，法官要怎麼判，在野黨可說完全沒輒。」律師葉慶元舉高虹安案一審判決，以及憲法法庭凍結國會改革法為例，法界不少聲音質疑這些判決，不僅有違最高法院一貫見解，更似預告將推翻之前大法官釋憲的判例。他說，一般法院判決可受公評，還有「審級」制度可讓人民尋求救濟，但憲法法庭沒有「審級制」可救濟，在野黨處境艱困，只能訴求民意。他舉例，全世界國會都有調查聽證權，美國總統候選人川普遭槍擊，國會更不等司法調查，立即聽證，雖然美國特勤局以「司法系統（指FBI聯邦調查局）正在調查中為由，拒絕答覆國會議員詢問」，然而美國國會乾脆直接要求聯邦調查局長到國會聽證，傾全力找出可能的隱情。」他說，「美國能，台灣就是不能」是在野黨突破大法官壓制的一個著力點，考驗在黨的「韌性」與「持續力」，例如透過川普槍擊事件不斷地向民眾說明國會調查聽證權的重要，而非喪氣困坐愁城，對未來攻防一籌莫展。
降低對立「花東快速公路特別條例」 藍放棄立法改主決議處理
由國民黨立院黨團總召、花蓮縣立委傅崐萁提案的「花東快速公路建設特別條例」，曾在日前立院院會處理國會改革五法時，遭民進黨痛批違憲、傷害國家財政紀律，立院昨晚經朝野協商，同意將「花東快速公路」建設改以對行政部門「比較沒有法律拘束力、屬建議性質」的「主決議」方式處理，今天下午經立院院會通過。資深立委解釋，「主決議」是否對行政機關有法律拘束力，立院、學界、政府機關的看法不盡相同，但可以確定的是，法律案對行政機關最有強制拘束力，主決議次之，一般認為，立院在審查中央政府年度總預算（下會期）做出的「主決議」效力，又會比一般的「主決議」更有效力，而立委在委員會中提出的「附帶決議」則多半僅屬建議性質。傅崐萁下午在議場門口發表談話，感謝立院各黨團支持，讓與花蓮震災重建、給花蓮人一條平安的回家道路的相關法案，有了正式法源依據。立院院會今天通過的主決議指出，花東快速公路可行性評估於今年8月完成期末報告，請交通部盡速完成審議程序，並積極辦理環境影響評估、原住民部落諮商、建設計畫審議、公務預算籌編、工程設計、用地取得作業。依法完成相關程序後，盡早發包施工，確保花東居民等通行安全，前後期程以12年完工為限。對於立院通過主決議，盼花東快儘速展開評估，交通部長李孟諺今回應，花東快可行性評估的期末報告預計8月出爐，隨即就會進入相關的審查程序，只要程序完備「且評估可行」，交通部會全力來推動。李孟諺今天出席「2024年台灣新車安全評等(TNCAP)論壇」時受訪表示，如果最後可行性評估認為投資效益符合本益比，就會進入環評的程序，因沿線170幾公里有11個原住民聚落仍須進一步諮商，若條件也都逐步完備，就會進入設計跟發包施工階段，假設程序都可以完備、評估可行，政府就會全力地來協助推動。
總統談釋憲提「青鳥飛」警告 朱立倫問民眾能接受球賽全由某隊指定裁判嗎
賴清德總統出席民進黨國務青旗艦營時，提到釋憲案，用球賽比喻指出，若政黨不接受大法官解釋，人民就會有噓聲「青鳥會飛出來」，引發外界議論，「青鳥」究竟是如宣傳的自發性、還是受特定政治力量控制？國民黨主席朱立倫被問及此事，則直指賴總統好像都不把民生重要議題「放心中」，每天關心的都是民進黨的權力，上任不到兩個月，每一天都是搞鬥爭、搞罷免。朱立倫昨日到新北市出席國會改革五法新北場說明會，會後受訪時被問到怎麼看總統的「青鳥說」？他回應，他很想請教賴幒統，現在的大法官不都是由民進黨指派的人，如果用棒球賽為例比喻，外界能夠接受裁判都由場上的某一隊隊伍全權指定嗎？朱立倫表示，國會改革是過去民進黨在野黨時的主張，過去多次釋憲，大法官也都強調國會應有充分調查權，如果連這樣，最後都能被憲法法庭否定，那是否代表，今日的憲法法庭否定過去多屆的大法官？朱立倫指出，總統其實不必特別提「青鳥」，而應該多提人民，人民現在最關心的是每天發生這些治安事件、詐騙事件、貪污弊案、缺電問題，這些重大民生議題，賴總統好像都沒放在心中，每天關心的都是民進黨的權力及他個人權力，總統上任不到兩個月，每天都在搞鬥爭，每天都在搞罷免，這樣民眾如何安居樂業？媒體人張禹宣今天在中天新聞表示，憲法法庭其實並非民意機關，是前朝蔡英文總統全數任命提名的憲政機關，並沒有民意基礎，為何一定要強調自己多至高無上、強制任何人非得接受服從其判決？尤其若憲法法庭判決更像是配合特定政黨，在野黨非得服從的必要性更會降低，民進黨過去執政八年，所有號稱「獨立機關」的中立性都遭質疑，甚至還在法院重審時踢到鐵板，人民對於獨立機關信任度其實已經很低，如果賴總統還想用號召青鳥壓制在野黨，只會被解讀是向綠營基本教義派低頭，即使叫上青鳥「青鳥是否還飛得動」，有待商榷。
國會改革覆議案今表決 立院周邊交管一次看
立法院先前才三讀通過國會改革五法，但行政院卻認為窒礙難行，且有違憲之虞，對立法院職權行使法等提出覆議，21日將進行表決。而雙方陣營也動員民眾走上街頭聲援，對此北市交通大隊也針對立法院周邊活動，進行交通管制，呼籲民眾路過務必提前改道。因應立法院周邊活動，21日7時起至13時止管制路段如下：1、青島東路（中山南路至林森南路）東、西向全線車道。2、濟南路（中山南路至鎮江街）東、西向全線車道。3、林森南路(忠孝東路至濟南路)南、北向全線車道。
國會改革覆議案今日表決 結果預計中午出爐
立法院先前三讀通過國會改革五法，而行政院認為相關法條窒礙難行，有違憲之虞，特別是針對立法院職權行使法和刑法相關的新訂或修正條文提出覆議案。21日進行記名投票表決，投票前，藍白陣營已表態將否決覆議案、綠營則是支持覆議案，表決結果將於中午左右出爐。立法院會於上月28日三讀通過立法院職權行使部分條文，其中就包含，總統國情報告常態化採即時回答、被質詢人藐視國會最高罰新台幣20萬元、得舉行聽證會且關係人虛偽陳述最重罰20萬元，以及得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料等。行政院認為條文窒礙難行，在6月6日提出覆議案後，並在6月11日獲得總統賴清德核可，移請立法院覆議。針對國會改革覆議案進行表決，國民黨書記長洪孟楷稍早受訪時表示，不用預設有跑票的可能性，「我也相信不會發生這樣的狀況」。民眾黨團總召黃國昌表示，行政院覆議案理由荒腔走板，「民眾黨團所有成員一致支持國會改革法案，覆議案將予以否決。」民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤表示，這是第14次立法院處理覆議案，民進黨會遵循議事規則，呼籲各黨有責任平和進行，民進黨團已經準備好，會在必要時機中提出釋憲。依照立法院會議程9點是進行國是論壇，10點開始處理議程報告事項，處理完後議場將開始佈置投票所，約於5分鐘後開始表決，最終結果將於12點半以前出爐。
反國會改革提2法覆議 卓揆喊若遭否決就釋憲
立法院日前三讀通過「國會改革五法」，行政院認為窒礙難行甚至可能違憲，進一步提出覆議案後，21日上午立法院會針對覆議案舉行記名投票，立委先各自上台表述，目前進入休息階段。外界預料，由於在野國民黨與民眾黨人數相加過半，立法院將否決覆議案。回顧在野陣營所提的「國會改革五法」，內容主要為總統國情報告常態化、新增立法院調查權、聽證權規定、增訂《刑法》藐視國會罪、強化人事同意權以及立法院正副院長記名投票制，牽涉《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》和《立法委員互選院長副院長辦法》等5法的修法。由於各界意見分歧，甚至引發立法院周邊多日陳情抗議的「青鳥運動」。對此，行政院針對其中2法提起覆議案，包含《立法院職權行使法》部分條文、增訂《刑法》第5章之1章名（藐視國會罪），連動第141條之1與罰則有關條文，行政院都認為有窒礙難行之處，因而陳請總統核可後，移請立法院表決覆議。閣揆卓榮泰說明難行之處有六大塊：首先，行政院必須依法行政，但這次國會改革法律案已經明顯違反憲法，對行政院就是窒礙難行，加上此次修正條文主要規範行政院與所屬機關，還給了民眾許多協力義務及裁罰壓力，與行政院當然息息相關。第二，立法院於委員會、黨團協商及院會審議時，不僅沒有實質審議及討論，還限制委員發表不同聲音的時間，悖離民主議事程序應尊重少數的原則，《憲法》第63條法律案必須先討論再決行，這次卻把「議決」拋諸腦後。第三，此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」，嚴重妨礙總統行使日常政務，加上國情報告時程及內容，也有可能與行政院的施政報告重疊，除了可預見權限爭議外，也會造成政務執行重重阻礙。第四，國會改革主打立委能增加行使調查權、聽證權，已經明顯違反權力分立原則，讓立委權力無限擴張，侵害人民基本權利。卓榮泰強調，《憲法》中的調查權，若是為了清查政府弊案，屬於監察院、司法機關職責；若是針對人民，更會引發社會不安。第五，人事同意權違反比例原則與正當法律程序，若貿然行使，恐導致憲法、法定機關職權行使不下去。卓榮泰說，若修法上路，人事同意權自交付審查之日起，必須經過至少1個月審查，且未規定最長審查期間，若審查期過長或遭刻意擱置，將影響憲法、法定機關的組成，重要職位懸缺過久，無異癱瘓機關。最後，官員或民眾一旦妨礙立法委員行使質詢權、調查權及舉行聽證會，將面臨非常嚴重處罰，加上各界對這些權責定義還在爭論，貿然上路將明顯違反法律明確性原則、正當法律程序及比例原則。回顧憲政歷史，此次提出覆議是第14次，而前13次覆議成果近半有成，多因執政黨即屬於立院多數黨，表決便可輕騎過關；僅3次覆議遭到否決，其餘則不了了之。值得一提的是，包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等，都有覆議案的身影。卓榮泰強調，即使21日覆議案遭到立法院投票否決，行政院仍會於賴清德總統公布後，進一步聲請大法官釋憲，窮盡一切救濟管道，表達政院立場。
立委索資整本全塗黑 藍委嗆國會需要調查權
政院針對國會改革法案提出的覆議，立院本週五就要表決，綠營還在各縣市辦活動、推罷免在野立委，擴大批判並劍指2026選戰，不過，國民黨立委今天召開記者會，再度指控立委向政院索取資料，得到的回覆又是「塗黑一片」「依法未便提供立院」，也讓藍委氣到說狠話，痛批錯誤政策浪費公帑，立委無法調閱釐清真相，那就只能提案砍預算。政院在110年宣布暫緩推動換發數位身分證，立法院內政委員會日前成立「數位身分證換發政策及預算執行專案調閱小組」，立委卻發現，內政部提供立法院的資料「又全被塗黑」，甚至回函宣稱「依法未便提供立院」。立委張智倫痛批，政府錯誤政策浪費14億，每年還正繼續浪費6000多萬維運費，要求調閱資料釐清，卻被政府嚴詞拒絕，這就是立院沒有調查權聽證權的下場，未來只能要求凍結該預算，甚至砍光年度預算。國民黨立院黨團今天召開記者會，立委許宇甄強調，數位身分證是賴清德總統擔任閣揆時的政策，因欠缺完整規劃，存在隱私、資安問題，在110年1月宣告暫緩，還說等有專法、建立專責保護個資機構後再說，但民眾不知的是，這項計畫迄今已經浪費14億，計畫也仍在繼續，每年還編列6000多萬維持運作費用，持續浪費中。許宇甄說，內政委員會今年三月針對數位身份證案成立調閱小組，要求內政部提供相關資料，但卻發覺好幾份資料「全冊塗黑」，後來可能官員認為逐筆塗黑太累，最後只提供目錄，不見正文，讓立委相當不滿「隱藏起來目的是什麼？不給立委看的理由是什麼？」，內政部則回函說明，「依法未便提供」，在在凸顯，在野黨為何強烈主張，立法院需要有調查權的原因。立委張智倫則表示，內政部請國巨顧問管理公司針對數位身份證案，開了20幾次會議，但內政部拒絕提供任何相關會議紀錄，有一本1000多頁的服務計劃書，卻全部塗黑，他有感而發的說，自己當會計師15年了，還沒有看過有哪家公司的資料，可以從頭到尾全數塗黑」。立委徐巧芯則開酸，官員手工塗黑資料就算了，最後還打上各種不同馬賽克，假裝塗黑處「沒有全部塗黑」，但在塗黑處打上馬賽克，無法改變就是「無字天書」的事實，她還未此特地帶上「檸檬片」，解釋她還在想，這些與納稅人公帑有關的資料，到底要用檸檬汁、柳橙汁塗上後才會顯示字跡，還是要用火烤方式，才能把資料解密？徐巧芯強調，此事凸顯為何國會需要調查權、聽證權，如果今天花掉納稅人14億公帑，機器也在運作，政府卻告訴民眾，政策已經停止了，卻提供全數塗黑的文件給立委監督，最後也只能透過國會改革五法，才能知道其中是否有不當圖利，也才能讓陽光照進國會。
折翼青鳥2／正當性遠不如太陽花 專家料青鳥展翅「後繼無力」
太陽花運動在2014年掀起一波公民運動浪潮，更一舉將柯文哲、蔡英文等政治人物推上政治巔峰； 10年後的2024年，蔡英文卸下總統大位卸任，當年的太陽花世代頭人也大多走入職場，如今新一代年輕人的「青鳥」運動走上街頭，卻是對於國會改革持有異議，然而由於其背後政黨操作痕跡斧鑿斑斑，且有些師出莫名，專家也直言此次青鳥行動恐怕後繼無力。過去太陽花運動，一時捧紅了林飛帆、陳為廷等學運領袖，而亮眼的參與者劉喬安更一時被譽為「太陽花女神」，名噪一時。然而，盤點近況，林飛帆以近乎空白的國防經驗，隨著賴政府上任，高升國安會副秘書長，月薪新台幣20萬起跳，迭遭外界譏諷。陳為廷則因捲入性平事件，在太陽花事件兩年後，便近乎自政壇銷聲匿跡，於國外攻讀學位後，近期悄悄回台，轉任智庫幕僚工作；劉喬安則在太陽花事件不久，便遭踢爆涉入性交易醜聞，在在都加速了太陽花凋謝。民進黨立委邱議瑩更曾直言：「太陽花已經崩潰了」。立法院審議國會改革五法引爆朝野論戰，場外群眾集結，聲稱反對國會藉改革之名行擴權之實。（圖／記者周志龍攝）至於近期激起的青鳥運動，專家認為「揭竿者」竟是執政者，此舉很不具說服力。國立中山大學政治系教授張其祿表示，2014年太陽花站在「反黑箱」的道德制高點，當時有強大的社會說服力量，然而青鳥運動卻是「反對國會改革」，民眾聽了只會滿頭問號。張其祿進一步分析，青鳥後勢難以看好原因有三：首先，國會改革本來就是民主社會期待的方向，社運號召卻是要「反」國會改革，動機實在莫名其妙，第一關就難以孚眾。第二，社會資訊已經透明，過去太陽花世代，由於尚屬自媒體學步階段，訊息大多為單向式傳遞，近年則已百花齊放，電子設備更是人手一機，不同年齡、黨派的聲音可以多元呈現，大家有話想說，在網路就好，上街頭的意願陡降。最後，「當家不鬧事」是民眾對執政黨的基本要求，時值賴清德剛上任之際，政績都端不出來，動不動就由執政者動員上街頭，民眾不會接受。國立中山大學政治系教授張其祿直言，比起太陽花標榜的「反黑箱」，青鳥活動正當性不足，後勢難以看好。（圖／翻攝自張其祿臉書）精神科醫師楊聰財則從心理學角度分析，認為太陽花運動提高公民意識和媒體關注，但民眾的激情是一時的，當回歸生活後，發現太陽花對自己影響有限，近期再次興起的青鳥運動，民眾不免會與太陽花經驗連結，評估對自己切身影響不大，反而是政黨操作斧鑿痕深，多數人便不再熱情投入。楊聰財呼籲，在群眾激情之外，不妨適時關掉電子載具，出門走走冥想，無論支持或不支持國會改革，都能讓自己平心靜氣，才是社會進步良方。
網軍換血2／運用新科技突圍 在野立委組人肉戰車直播抗網軍
國會改革五法雖在立院完成三讀，但政院隨即提「覆議」，未來還有釋憲、立委罷免等艱困的後續挑戰。即使最新民調顯示，有近6成民意挺國會改革，然而國民黨高層提醒立委，應該多用心在議題研究上，才能說之以理，爭取外界的認同與支持。這一波國會改革五法在立法院內外展開拉鋸，民進黨府院黨、監院、網軍、綠媒、側翼、青鳥「八路大軍齊出」，但根據台灣民意基金會最新民調顯示，有57%人民支持這次國會改革，凸顯台灣人民智慧和力量。只是，4比6的民意調查結果其實與總統大選開票結構類似，外界不禁好奇，面對網軍側翼攻勢，在野黨是否有主動還擊之力，重返執政之路是否更艱難？國民黨立委葉元之說，「國會改革案」一役，在野黨記取「團結才有勝利」的教訓，雖然經費、資源難難匹敵，但面對網軍側翼發動梗圖、假訊息戰，藍白陣營仍遭質疑「第一擊」反應慢，但之後也都強力反擊，包括運用黨中央、黨團的有限資源，他和不少藍白立委都在表決過程全日串連直播，組「人肉戰車」遏止抹黑、抹紅散布，也吸引不少支持者關切以前少關心的國會改革議題，連被視為「親綠」的事實查核中心，都不得不出手打臉綠營網軍側翼的假訊息。立委葛如鈞不認同啟動網軍「以眼還眼」的策略，建議改採創新思維，例如用新科技應對網軍。（圖／翻攝自葛如鈞臉書）「寶博士」立委葛如鈞說，各國「網軍」多為國安而設，但執政黨「網軍」卻是攻擊在野黨，網軍側翼甚至不惜揚言「肉搜昔日戰友立委的子女個資，賴總統卻公開讚揚「公民理性發聲是台灣民主價值」，無視網軍「只要利益不同就是敵人」的鬥爭思維，不管這些作法是否嚴重損及全民團結。他說，有很多支持者看不下去，要在野黨也用網軍「以眼還眼」，但用不民主手段制止不民主，結果仍是不民主，何況在野黨缺資源難長期養網軍，若隨對手遊戲規則起舞、打資本戰必輸執政黨，應該跳脫現有框架，以「創新」突破對手攻勢，例如使用新科技就是可參考的方向。葛如鈞表示，執政黨在立院比人頭輸在野黨，網軍側翼就想在虛擬世界中發動霸凌，用梗圖、假訊息「帶風向，洗記憶」，力求扳回一程。例如綠營攻擊在野立委提修正動議條文「黑箱」，但其實都按照立院昔日慣例處理，朝野立委事前也都拿到修正動議條文，為避免再遭綠營曲解，他後來一進入議場，就拆解座位上的議事資料，一頁一頁翻拍、掃描，上傳到區塊鏈，區塊鏈有「去中心化」「保存時間線」的功能與特性，可防止資料被竄改、修改還能前後對照，用事實駁網軍，他笑說就是「宅男救國」。針對在野黨力推國會改革案，網軍側翼以「兩兆黑箱」、「中國干政」等假訊息攻擊在野黨，令藍白立委啼笑皆非。圖為青鳥運動發起「拒絕中國干政」抗議活動。（圖／記者方萬民攝）藍營高層分析，國會改革法案被網軍抹黑「兩兆黑箱」「人民會被約談」甚至還瞎扯「陸方指使」，在Threds、Instagram上獲得15到24歲族群的熱烈迴響，也成為此次青鳥運動的主力，但25歲到44歲年齡層使用者而言，被網軍側翼操弄的效用就遞減，似已顯示25歲以上民眾開始有更多自主判斷力，且對太陽花學運記憶猶新，不願再盲目被政客「情緒勒索」操弄。不過，該高層也警告，被青鳥運動動員出來的高中生，過幾年就有投票權，而立院接下來還將審查包括打詐四法、NCC組織法案、核三延役甚至「廢考監」等高度爭議性議題，朝野對峙恐一路延伸到2028大選，在野黨應記取審查國會改革法案的教訓，平日就應針對網軍側翼在社群上發動的攻擊多做功課，一旦朝野正式開啟攻防，才不會讓開直播的在野立委「巧婦難為無米炊」，過程一定漫長而辛苦，但也只有用同理心說服反對者，在野黨才有機會爭取更多民意認同，邁向執政之路。
覆議諜對諜 疑綠想拖過１５天藍力求速戰
立院院會表決大戰、肢體衝突又要來了？國民黨黨團今天召開記者會，指行政院刻意在昨日下午5點30分才將針對國會改革法案提出的「覆議」公文送到立法院，疑似想拖時間，讓覆議自動生效。國民黨也出招，搶在昨日立院下班前，發文要求立院長韓國瑜召集朝野協商討論覆議案，並在今天程序委員會處理，盼能在本週五院會增列議程，下週針對覆議案表決。國民黨團總召傅崐萁說，昨天下午正式收到政院的覆議案，黨團會在今天程序委員會要求處理，盼下週院會順利完成表決。他呼籲閣揆卓榮泰，應瞭解甫就職即提覆議，是對國會自治的高度質疑，在野黨除了遺憾，也要邀請卓榮泰到立院雙向溝通，再度說明覆議理由，也不希望執政黨又用暴力在國會對付在野黨立委，讓大家都行使該有權利，平和處理。國民黨團書記長洪孟楷說，昨天下午5點半才接獲議事處通知，指行政院覆議已經送達，國民黨立即要求今日程序委員會排案，週五院增列議程，並在昨天下班前建請韓國瑜針對本次覆議案召開朝野協商，黨團會提案要求卓榮泰到立院說明並備質詢。洪孟楷還說政院覆議案內容有點怪，政院上週提出覆議7大理由，送到立法院的覆議文卻濃縮成6大理由，文字內容也比政院原先理由更溫和，懷疑政院其實也自知，政院院會當天的會後記者會，對國會改革提出的質疑，其實就是攻擊文宣。洪孟楷說明，依照憲法增修條文，立法院應於送達15日內作成決議，也就是立院最晚必須在25日深夜前完成覆議案處理，否則覆議案就會自動生效，國會改革五法形同沒審過。因此，黨團會要求以「立委蓋章投入票匭記名表決」方式處理覆議，距離處理覆議案的最後期限前，還有四次院會，分別是14日、18日、21日、25日，必須應盡快表決，若有任何黨團還以為用議事杯葛拖過１５天，不按議事規則進行，覆議就能自動生效，他要勸告，別看扁在野黨決心，也低估人民智慧，先發動杯葛者也要負全責。
「反質詢」未定義很糟？翁曉玲吐槽問「反滲透」有定義嗎
國會改革五法中的四法已經完成三讀，但立院職權行使法禁止備詢官員「反質詢」的條文，卻被綠營猛批「定義不夠清楚」。對此，國民黨立委翁曉玲指出，該法第25條規定「（官員）質詢之答覆，不得超質詢範圍以外，並不得反質詢」，其概念其實與「反滲透」「反貪腐」一致，都是要根據具體事實，判斷是否符合法律構成要件？為何中華民國其他法律可以規定「反滲透」，學者就沒意見，但立院職權行使法「反質詢」，法界人士及行政院卻要求撤回條文、覆議、甚至釋憲？翁曉玲今在立院司法委員會中，以此問題質詢與會司法院秘書長吳三龍及法務部政次徐錫祥。翁曉玲要求吳三龍解釋「反滲透」「反傾銷」「反貪腐」的定義是什麼，吳只能跳針的回答「我還是認為（條文文字）要精準比較重要」，翁曉玲追問「那要怎樣才精準？」，吳三龍說「我不方便在這邊就這樣回答」。翁曉玲接著問，公平交易法中主張「反脫辣斯」，關稅法中有「反傾銷」稅，聯合國條約中有「反貪腐」，反滲透法中有「反滲透」規定，請官員逐一說明這些「反XX」是什麼意思？吳三龍則僅重申「法規要有一定嚴謹度」，翁則追問「這些反XX，在現行法中有定義嗎」？吳三龍苦笑「這個，這個...我不便在這邊講，要精準啦」。法務部政次眼見吳三龍答不出來，主動上前救援，徐錫祥說，如果現行法律已經有定義解釋，「我們在這邊講萬一與法條牴觸，會有誤會」。翁曉玲則強調，他剛剛問官員的名詞，在法條中都「沒有定義」，就是法學上所指的「不確定法律概念」，徐錫祥聽到翁這樣說，臉色顯得有點尷尬、表情也凍結。翁曉玲強調，立院職權行使法的「反質詢」，與現行法律中的「反滲透」「反貪腐」等「反XX」，都是要根據未來發生的事實，是否符合法律要件，再進行判斷，為何中華民國其他法律可以用「不確定法律概念」做規定，但唯獨「立院職權行使法的反質詢」不准？她也追問徐錫祥，有法界人士批判在野黨、「反質詢」為何沒有精準定義，甚至政院都還要為此提覆議，民進黨立委也要提釋憲，但這些作法豈不是「連法律的基本概念都沒有？」，她今天更聽到連司法院秘書長、法務部次長答詢都是這樣，心中真是萬千感慨，「不確定法律概念就不是法律用語中很基本的概念嗎？」，希望未來法務部、司法院解釋法律時，能秉持法律專業，進行解釋。徐錫祥則仍表情尷尬的聽翁曉玲質詢，沒再做任何回應。
遭綠委「藍垃圾」攻勢 韓國瑜凌晨發文自勉「恪守本分」
國會改革五法中的《立法院職權行使法》、《刑法》昨日完成三讀，民進黨立委發動逐條杯葛攻勢，抗議道具盡出、還與國民黨、民眾黨立委爆發零星肢體衝突，立院院長韓國瑜數度也險遭波及。韓國瑜今天凌晨則有感而發的在臉書上寫下「恪守本分，為所當為」，強調會繼續加油。韓國瑜在今日凌晨1點56分臉書發文，強調所有議事人員、維安警力都辛苦了，他會恪守本分、為所當為，沉澱準備、繼續加油，也呼籲所有人「一起加油！」，韓國瑜臉書發文後，也立即獲得不少藍委及支持者點讚，留言「院長加油」。立法院會昨日審查國會改革法案，立法院長韓國瑜下午接近4時49分，宣布國會職權修法三讀條文宣讀完畢，民進黨立委群起反彈，拿出寫有「垃圾」字樣的藍色垃圾袋，朝主席台上丟。韓國瑜主持議事，屢遭民進黨杯葛、攻擊，他今天凌晨也在臉書上留言，表達心聲。（圖／劉耿豪攝）面對綠委丟「藍垃圾」攻勢，韓國瑜雖被主席台上藍委用手板遮擋、避免院長被打到，但韓國瑜無奈寫臉上，並喊話「報告院會，讓主席宣讀一下好不好，黨團幹部管一下，大家安靜一下，場面混亂。國民黨團總召傅崐萁昨晚也爆料，下午朝野協商過程中，韓院長轉達行政院長卓榮泰的請託，「希望二讀會後可以喊停，不要三讀」，讓傅非常詫異，行政官員怎麼有這麼大的膽子，居然敢干預國會，要求立院院長「請立委當立法局科員」？也不難想像，韓國瑜在就任立院院長後，承受的各方壓力有多大。
韓國瑜宣布國會改革案陸續三讀 朝野議場激烈對峙氣氛緊繃
立院院長韓國瑜在今天下午4時59分，宣布國會改革法中的立院職權行使法修正案完成三讀。國民黨與民眾黨立委立即在議場內歡呼並響起掌聲，強調不畏民進黨團揚言一定釋憲，一定會依法好好調查幾個民眾關切的弊案，讓民眾清楚瞭解在野黨忍辱負重推動國會改革的原因，至於場內民進黨立委則高喊國會已死、反黑箱反擴權，三讀無效，並向主席台上丟垃圾、高喊表決無效。國會改革法案在今年下午接近四時許完成五法條文的「二讀」，民進黨立委隨後在議場內以向主席台「射紙飛機」的方式表達對藍、白立委及院長韓國瑜的抗議，期間並爆發民進黨女立委邱議瑩攻擊藍委羅智強的風波，韓國瑜隨即宣布休息、進行朝野協商。韓國瑜稍後在４時半左右宣布國會改革五法條文三讀，首先清點現場人數，並再度進行車輪表決，國民黨立委此時在主席台前手持小太陽氣球，綠委則不干示弱，從發言台前向主席台丟擲「反惡法」「反黑箱」的大瑜珈球，藍綠立委互喊口號對峙，議場秩序混亂，但肢體衝突未進一步爆發，議事人員宣讀三讀條文的動作並未終止，立院院長韓國瑜則臉色嚴肅的看著台下綠委的抗議。院會首先從立院職權行使法修正案開始處理，三讀通過的條文，明訂總統國情報告常態化並採即時回答，藐視國會將有罰責，新增國會調查權及聽證權，民進黨團則揚言一定會聲請釋憲。立院三讀國會改革法案，朝野立委在主席台上下激烈對峙，互喊口號較勁（圖／記者劉耿豪攝）在邀請總統赴立法院國情報告常態化部份，三讀條文除採依序即時回答模式，總統就職兩週內要向立院送國情報告書，一個月內赴立院進行國情報告。並於每年2月1日向立院交付國情報告書，3月1日前赴立院國情報告。另外，新增藐視國會罰則，訓令官員不能反質詢，若反質詢、拒絕答復、拒絕提供資料等藐視國會行為，經院會決議可處2至20萬罰鍰。至於人事同意權部分，改為記名表決，審查需開公聽會，被提名人若有虛偽陳述或資料不實等，經院會決議，可處2萬至20萬元罰鍰。三讀國會改革條文同時賦予國會有調查權，得舉行聽證會，且可要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關文件。若拒絕、拖延或隱匿不提供相關文件，經院會決議，政府機關或公務人員移送監察院。法人、人民團體或社會關係人士則可處1萬至10萬元以下罰鍰。受邀出席政府人員與被調查事件相關上會人士，得經主席同意，由律師、相關專業人員或其他輔佐人員在場協助。國會聽證權部分，三讀條文明訂，國會可新設調查委員會、調查專案小組、全院委員會可舉行「調查權聽證」、「補選副總統聽證」、「彈劾總統副總統聽證」、「人事同意權聽證」，經全體立委三分之一以上連署或附議，經院會議決後舉行。聽證會應該公開，但涉個人隱私受不當侵害、個人生命自由遭受威脅之虞、營業秘密恐受侵害等，聽證會應部分或全部不公開。另外，聽證會可邀請政府人士、社會關係人員出席，應邀出席者除非有正當理由，否則不得拒絕出席。受邀者若無正當理由缺席、拒絕表達意見、拒絕證言、拒絕提供資料，經立院決議，可處1萬至10萬元罰鍰，並可連續罰。不過，也同時設有但書，凡涉及國家安全、國防外交之國家機密事項，逾越聽證調查目的所提出的詰問，依行政訴訟法規定，可以拒絕證言，受法律保護的個人隱私或其他秘密事項，也不在強制說明的範圍內。
國會改革案今天能完成三讀嗎？羅智強這樣分析
立院院會今天再度審查國會改革五法，由於朝野協商已經決定立院本週五院會將邀請閣揆卓榮泰率相關部會首長進行施政報告，外界好奇法案今天能順利三讀嗎？國民黨立委羅智強分析，立院院會今天上午開議後，繼續處理民進黨團提出的１５項再修正動議，國民黨與民眾黨都對民進黨版表示支持，但民進黨團堅持要表決，形成立院非常罕見的奇特景象。他說，如果民進黨團不反對自己的版本，院會１０分鐘就能二讀完畢，三讀也不需要太久時間，即可進入民進黨立委邱議瑩最關心、一直罵國民黨立委「為何不先審查」的再生醫療法，以及原住民的健康普查法案等。羅智強說，民進黨「非常厚顏」的否決綠營黨團提案，有異議，每一條條文就要進行八次重複表決，每一條條文處理至少需要３０分鐘，保守估計，全部處理完畢約需３００分鐘，也就是５個小時到７個小時，恐怕要拖到傍晚。如果這７個小時能省下來，再生醫療法已經過關了。羅智強指不是國民黨團耽擱民生法案，是民進黨團在耽擱，國會改革五法中，立院職權行使法的部份應該可以完成三讀，但「藐視國會罪的刑法修正案」以及「正副院長記名投票」是否能完成三讀，他認為只要民進黨立委不攻主席台，應該有機會，但能否真正審完，仍有待議事進行的順暢度而定。國會改革五法是指「立法院職權行使法」、「刑法」、「立法院組織法」、「立法委員行為法」、「立法委員互選院長副院長辦法」等5法的修法。
藍委守夜拼國會改革 指不擔心綠營釋憲
國會改革五法，今天將在立院繼續審查，立委預估，議場若未爆發激烈肢體衝突或嚴重抗爭，今日應可完成三讀。為確保議事順暢，國民黨團、民眾黨團也從昨日立院下班開始，再度派黨籍立委輪值守夜，不少立委凌晨並當場開「熬夜直播」，吸引網友關注。針對民進黨團已經揚言，即使國會改革五法完成三讀也一定會提釋憲杯葛，國民黨團書記長洪孟楷認為，國民黨不能憂饞畏譏，凡是擔心，那就什麼事也不必做，雖然１５位大法管都是民進黨提名的，若民進黨要提釋憲，國民黨團會尊重「那就請便」。他說，國會改革法案若進入另一個（釋憲）戰場，國民黨也會努力論述，一旦法案三讀就會立即安排外界最關切真相的弊案，行使調查權與聽證權的標的，讓人民能感覺國會改革法案的必要性與價值，爭取民意認同。洪孟楷還說，雖然國會改革案二讀剩下條文都是民進黨團提案，在野黨也都表態支持，希望綠營別再自己反對自己的提案、再度杯葛條文二、三讀，但國民黨團也做好可能會審到今天夜半１２點的最壞準備，會保持最佳體力應對。洪孟楷今天凌晨在議場門口前開臉書直播，因深夜有點熱、而且剛下過雨，蚊子很多，他與現場藍委拿起防蚊液猛噴，還開玩笑的說「這瓶防蚊液、沒有廠商廣告贊助」「這瓶提神飲料、也沒有廠商贊助」，用開玩笑驅走「睡魔」，也讓看直播的網友數迅速上升，短短１０分鐘不到就破千人。也在現場守夜的立委羅智強說，現在執政黨是民進黨，如果今天立院外抗議群眾衝進立院，他相信國民黨絕對不會向民粹屈服，等到群眾退場，還是會繼續審該審的法案，但如此一來，最為難的也將是民進黨，畢竟如何讓綠營支持者平和退場並不容易，若立院議事停擺，執政黨要負最大責任。親眼目睹朝野立委激烈對峙的新科藍委「寶博士」葛如鈞談及立院２４日院會中遭遇陳亭妃、林淑芬等女綠委要在議場牆上貼布條，與他發生衝撞，許多人問他為何不敢快離開現場？葛如鈞解釋，當時他前後都有其他立委，真的難以移動，只能高舉雙手「以免發生誤會」，希望今天院會類似的「民主動作」能夠少一點，「大家就好好排隊，不是很好嗎？」。國民黨團副書記長林思銘則表示，以前立院朝野對峙，很少看到有立委攻擊議事人員，至少上一屆立院沒有，因抗爭出發點又不是為打議事人員。葛如鈞則「附議」，他擔任立委前就有人警告他要注意立院肢體衝突，沒想到他一到立院就馬上遇到，而且還是號稱近年最激烈的５月１７日院會全武行，也讓他「一夜長大」。
藍黨團指國會改革最後衝刺 籲台灣趕上世界民主浪潮
朝野立委明日將再度就國會改革法案在立院闖關交手，外界認為，因明日有可能完成三讀，不排除民進黨團會大動作杯葛反制。對此，國民黨團總召傅崐萁今天表示，台灣應該要趕上世界各國的民主浪潮，支持在明天順利完成國會改革法案的三讀，讓立院能比照世界各民主國家、有效監督行政部門。他強調，不論明日場外包圍立院的群眾有多少，綠營支持者想要罷免多少國民黨立委，在野黨都不會改變「讓陽光照進國會」的修法初衷。傅崐萁也呼籲賴總統，應該以元首的高度，支持國會改革五法，因為台灣不能自絕於世界民主國家的國會，已經落後世界幾十年的國會陽光法案，絕對不能再延宕，雖然執政黨不斷用暴力以及群眾運動威嚇在野黨，但在野黨會堅持承擔肩膀上的民意，奮鬥到底，讓民意伸張、還權於民。國民黨團今天舉行記者會，傅崐萁強調明日立院院會，在野黨一定會完成國會改革法案的審查，並指國會改革是民進黨過去一貫的主張，希望國家陽光透明，所有官員都能廉潔，連民眾黨元老林濁水都強調，國會改革是民進黨長期一貫主張，為何迄今都還未完成？是否當人得到權力就會容易腐化，忘記當初託付權力給民進黨的人民，現在已經離民進黨很遠？針對賴清德嘉勉在場內外抗爭的民進黨立委、支持者，傅崐萁說，先不談過去八年民進黨執政，在立院握席次優勢、碾壓在野立委，通過民進黨想通過的任何法案，國民黨執政時很少這樣做，他要再問賴總統，真的認為立院現在沒有程序正義嗎？民進黨就有遵守充分討論的程序正義嗎？黨團副書記長林思銘也強調，國會改革勢在必行，為了揭弊案、打貪腐，國民黨會堅持到底，行政權獨大、監察權不張，立法院一定要盡到監督責任，才能相互制衡。立委羅智強說，他只想請教大家，曾幾何時看過執政黨號召群眾上街，在國會外抗議、對國會宣戰，當家鬧事應該也是世界第一名，如果民進黨真的讓群眾衝入立院、搞二次太陽花，難道民進黨還認為是在野黨會倒楣嗎，國政若無法推動，賴總統難道丟得起這個臉嗎？就算執政黨要動員１０萬人抗議，他相信也不難，因此重點不是人數，重點是「當家鬧事、血濺國會」，還要癱瘓議事，更別說現在審查的版本，都還是以前民進黨立委主張的內容，國民黨的版本甚至比民進黨版本內容處罰更寬鬆，只有說謊官員關一年以下，這已經是全世界國會處罰最輕的版本。
卓榮泰施政報告成朝野攻防下一站 國民黨團強調絕不杯葛
新內閣於520宣誓就職，展開4年任期，行政院長卓榮泰也將於31日赴立院施政報告暨總質詢。有鑑於近期藍綠白三黨針對國會改革議案爆發激烈衝突，引發外界對於立法院朝野攻防戰及議事程序的進行愈加關注。針對國會改革議案，朝野之間爆發自新會期開議以來，最嚴重衝突，扭打、推擠、搶佔主席台等議場抗爭手段層出不窮。柯建銘早前指出，對於行政院長總質詢的部分，希望朝野和平理性處理。國民黨團則表示，雖然民進黨不斷用暴力來阻撓院會的立法進度，但是下周五（5/31）的行政院長施政報告與總質詢，國民黨團絕對不會杯葛，而會讓卓榮泰院長順利上台施政報告，認真監督執政黨，並以實際行動，為人民爭取更多的權益和福祉，確保福國利民的政策得以落實。傅崐萁表示，國會改革五法的進度已經到了最後的階段，國民黨團有信心在下一次院會可以順利通過。期盼民進黨切勿再惡意杯葛，讓一切回歸正常的議事攻防，實現全民所期待的國會改革，讓貪汙腐敗、行政黑箱無所遁形。傅崐萁透露，正是因為民進黨在上周五院會中，以環抱、推擠、出拳、踩踏、嘶吼、謾罵等手段杯葛議事，更在議場後方以最惡意的方式阻撓韓國瑜院長進入議場，造成韓院長腰部受傷。此事，韓院長不願對外披露，就是不想加大社會撕裂，加深意識形態對立。院長的忍讓和克制，展現了他對國家、對人民的深厚情感和奉獻，同時也對於不同意識形態的政黨予以高度包容，值得我們學習和尊敬。另外，立法院審議國會改革法案期間，朝野爆發激烈衝突，議會數度被迫中止，但是經過三度延長開會，將時間延長至深夜12點，「國會改革五法」也將迎向終點。對此，他感謝立法院長韓國瑜的堅定和毅力，帶領國會持續向前邁進，讓陽光照進國會，持續推動法案的審理。
反國會改革亂象！孕媽帶寶沒包圍立院 竟遭好友嗆「小孩可以丟了」
立法院審查國會改革法案在政壇掀起激烈攻防，同時也撕裂群眾。一名女網友在Threads直言，國會改革五法間接讓她失去一個朋友，朋友不顧她懷孕與帶小孩，狂酸「自己國家都不關心，這種小孩可以丟了」、「懷孕跟照顧小孩都不應該是不關心時事的藉口」，友誼從此結束。原Po直白表示，朋友的話語讓她無法整理思緒並打成文字，「但我想應該有人知道我的心情」並曬出對話截圖，只見原Po友人對她懷孕又帶小孩，沒在第一時間瞭解時事表達「太蝦了啦，哈」，並稱「我不認為懷孕跟要顧小孩是可以不關心國家大事的藉口耶，其實」。儘管原Po補充最近加班，下班也要顧小孩，還因為懷孕不舒服而沒餘力，以及試圖緩和氣氛，「我在養育國家未來的棟樑，各司其職」；朋友卻回「哈，你真的變很多，你以前應該很熱衷時事」、「哈，你應該教育他們從小關心時事」，之後還把話越說越重。友人先酸教育要從小教，「連自己國家都不關心的話，這種小孩可以丟了哈，反正你肚子還有一個，重新來過，哈」，接著再嗆懷孕與顧小孩不該是不關心時事藉口，「沒惡意，只是覺得你跟以前差太多，蠻失望的」，並酸難怪大家說不婚不生最好，不會因為家庭失去自我。友人更嗆，如果懷孕讓人無法關心國家大事，「我覺得你不應該再生，這樣誰敢生小孩」、「現在沒看到你有什麼貢獻」、「可能你不愁吃穿，也不用為經濟煩惱才不懂我們吧，自己都顧不好了，還生小孩，哈」。對話截圖曝光後，有網友引述18世紀英國文學家詹森的名言，「愛國主義是無賴最後的避難所」，抨擊原Po友人對政治太過狂熱，也有網友認為這是2014年太陽花時，許多人刪除臉書好友的重演。國會改革五法將在明（24日）拚三讀。
藍白提國會改革5法 台大14團體聯合聲明譴責
對藍白聯合所提國會改革五法，台大14團體發起聯合聲明譴責，批評藍白兩黨無視程序正義，在缺乏充分討論下，以人數優勢規避逐條審查，試圖強行通過極具爭議性的法案，呼籲國民黨與民眾黨立即撤回國會擴權法案，回歸實質討論。台大社會科學院學生會 、台大社會學系學生會、台大學生會族群平等小組等11個團體表示，517立法院會議中，國民黨與民眾黨在缺乏議會充分討論的情況下，試圖強行通過極具爭議性的法案，讓大家看見國民黨仍然和十年前318事件時相同，並未尊重憲政體制及民意，破壞民主機制。「有關517立法院中，國民黨和民眾黨違反程序正義以及意圖強行闖關的極具爭議性之法案的行徑」，相關連署團體提出三點進行討論。第一、藍白無視程序正義，法案應退回審理，相關連署團體表示，517討論的法案為藍白當天提出之修正動議版本，而藍白最初提案形同空殼，再故意以修正案與再修正案強塞藍白實際意圖，使得委員與公眾沒有足夠時間了解法案內容。立法院長韓國瑜甚至取消宣讀法條的程序，倚仗藍白多數優勢表決「停止討論」，逕付表決。以上事件無論是否合乎議事程序規範，都顯然不符合人民對於程序正義以及公開透明的想像，不僅破壞國會既有慣例，更與過去十年間公民社會對於公開透明的追求有著極大的矛盾。第二、假改革真擴權，國會改革需權責明確和公開透明，相關連署團體指出，藍白假借國會改革之名，行國會擴權之實。當中《藐視國會罪》模糊不清，定罪要件與如何定罪未明文詳列，加上部分版本的草案甚至欲以刑法處罰，此亦有違反大法官釋字585號提及「違反調查協力義務，於科處罰鍰之範圍內，施以合理之強制手段」之嫌。其次，立法院調查權及聽證權將法人和人民團體列為規範對象，可能限制人民之權利。綜上所述，針對立法院調查權相關法案應該有更多權力限制以及細節相關討論，而非倉促過關現行的擴權法案。第三、譴責國會暴力，回歸理性實質討論，相關連署團體表示，三黨委員應當落實法案內容的實質討論，而非淪為國會中打架鬧事的兒戲。而藍白聯手破壞程序正義，朝野協商淪為過場，以人數優勢規避逐條審查，剝奪立院中他黨委員對於爭議法案的討論權。相較於十年前的服貿爭議，這次藍白兩黨對於程序正義的破壞有過之而無不及。相關連署團體強調，沒有討論不是民主，缺乏資訊透明與充分討論的議會不是大家想要的立法院，呼籲藍白兩黨立即撤回國會擴權法案，各黨回歸實質討論。
4千人佔據青島東路 喊民主已死要藍白退回議案重啟協商
立法院21日繼續審理有關國民黨、民眾黨所提國會改革法案，朝野雙方一早便爆發衝突。各黨團在院會內拉開大型橫幅、看板互相叫囂。國會外圍的抗議示威同樣引人矚目，由各大社會團體號召的「立院集結」行動，引來大批民眾支持，截至中午3時預估4千人到場，批評相關議案未經實質討論，要求退回委員會重新審議。藍白兩黨聯合提出國會改革五法，內容包括總統國情報告即問即答、增訂藐視國會罪、增訂立法院調查權與聽證權、立法院正副院長記名投票制、強化人事同意權。外界人士質疑，相關改革議案不應破壞權力分立，加上部分法案及條文未經過委員會實質重審，就進入院會進行表決，直言「沒有討論等於沒審，封殺提案就是威權復辟。」上週五院會進行相關議案的審議時，朝野爆發激烈肢體衝突，議會被迫數度中斷，歷經17小時鏖戰未果，今日院會續審。激烈衝突及議會亂象，造成多名立委受傷，嚴重者甚至不適送醫，引發各界熱議。對此，台灣公民陣線、台灣基進、時代力量、等團體21日號召民眾聚集在立法院外的青島東路，對於藍白所提國改議案表示抗議，提出5大訴求，要求相關議案退回委員會重新審議，呼籲朝展開野實質討論。 目前國會外的示威管制區域聚集大批民眾，因應天氣因素現場除了架設遮雨棚之外，熱心人士也派發雨衣以備不時之需。主辦方也提供了小型帳篷供家長進行哺乳、換尿布，現場放置的紅色塑膠椅已被民眾坐滿，預計進入旁晚時刻，人潮會開始大量湧入。由於立法院長韓國瑜中午時段接待重要外賓，因此院會將休息至下午2時30分繼審，民進黨立委趁休息時間，三三兩兩於天橋及集會外圍向支持者加油打氣。參與集會者在主辦方帶領之下高聲吶喊「程序正義，守護民主」、「沒有討論，不是民主」、「反黑箱，要協商」、「黃國昌下台」、「散會」等口號。為預防激烈衝突再度爆發，立法院內外的警力佈置相較於上週五明顯增加。值得注意的是，中華統一促進黨於下午時段在距離立法院不到500公尺的濟南教堂外，對於「立院集結」行動表達不滿，高舉「贊同國會改革」、「反對少數霸凌民意」表達訴求。但經警員警告後，相關人士便立即停止該舉動並解散。