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民眾黨擬成立委員會 黃國昌:追查鏡電視、綠能光電弊案
民眾黨立法院黨團28日在黨團會議後舉行記者會,民眾黨立法院黨團總召黃國昌表示,7月12日時會要求再度延會,並表示,將在院會正式提案成立調查委員會,追查鏡電視案與綠能光電案。黃國昌指出,上午經過黨團會議討論後決定,在新的國會改革法案規範上,有兩個重要的案子要處理,第一個,跟新聞自由有關係,政黨黑手伸入新聞台,一定要徹查到底,目前立法院交通委員會雖成立鏡電視調閱小組,但在舊制度下幾乎調不到資料,NCC全力抵抗杯葛。「到目前為止,非常遺憾,在交通委員會成立的鏡電視弊案調閱小組,幾乎調不到任何資料。」他直言,在舊的制度下成立的調閱小組,NCC是全力抵抗杯葛,讓調閱小組沒有辦法實際運作下去,也凸顯過去舊的調閱制度在進行相關行政權的監督以及弊案處理上,所面臨的重大限制。因此,黃國昌表示,等交通委員會針對有關鏡電視弊案的調閱小組告一個段落後,民眾黨團會在院會正式提案,「在院會的層次建立調查委員會,調查委員會要處理的,就是鏡電視弊案所環繞的,不管是政黨黑手介入NCC執照的發放,以及在其中所發生的官商勾結」。黃國昌再指出,第二個是綠能光電案,過去8年,國發基金投資了非常多莫名其妙的投資決策,對於整個國家納稅人造成非常大的損失,「而國發基金所投資的內容,竟然還是涉及到所謂在綠能光電發展上的重大弊案」。他說,成立所謂的綠能國家隊,但卻出現綠能國家隊一手拿政府資源、另外一手卻在幫民進黨特定權貴服務,甚至國家的政策竟然是交由特定廠商加以擬定,民眾黨團也會在擬妥相關議案後,在院會正式提案申請成立調查委員會加以調查。
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委請律師遞聲請書 賴總統提「國會改革法案」釋憲
「國會改革法案」經行政院提請覆議失敗後,日前已生效,總統賴清德委由律師洪偉勝在28日向司法院遞交釋憲聲請書,提起憲法訴訟。總統府發言人郭雅慧表示,國會理應改革,但改革方式必須合法合憲,基於守護憲政秩序、保護人民權利等兩大責任,正式向憲法法庭聲請釋憲,以及暫時處分。立法院通過「國會改革法案」,執政黨對其中《立法院職權行使法》及《刑法》的修正條文有疑議,行政院、立法院及監察院等憲政機關已提出釋憲聲請,總統府28日也提起憲法訴訟,並聲請暫時處分,凍解相關法條暫不實施。郭雅慧表示,總統賴清德已清楚表明立場,反對國會擴權,並不是反對國會改革,國會理應改革,但改革方式必須合法合憲。基於守護憲政秩序、保護人民權利等兩大責任,今日已正式向憲法法庭聲請釋憲,以及暫時處分。郭雅慧之前曾就總統聲請釋憲表示,釋憲就是民主程序中的一環,總統聲請釋憲並非首例也非特例;對於在野黨指賴清德總統選前承諾國情報告一事,郭雅慧表示,賴總統始終強調合法合憲下願赴立法院國情報告,不應以即問即答或依序即時詢答等置換概念,逾越憲法、帶頭造謠。
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國會改革後首備詢 卓榮泰:今以身試法盼互相尊重
國會改革修法於26日生效,行政院長卓榮泰28日於修法後首度赴立法院備詢。他說,他今天要來「以身試法」,看修法是否改變質詢過程,希望質詢者、備詢者彼此尊重。卓榮泰今日上午赴立法院備詢,他於會前受訪時表示,《立法院職權行使法》修法後,日前已正式上路,他今天要來以身試法,看看這樣的修法會不會改變質詢過程。他說,希望在過程中,為了避免將來有回復困難之虞,是否應該有爭議的條文的適用,能夠雙方理性的暫且有基本的態度按捺不動,彼此尊重。卓榮泰也說,希望為了避免將來有回復困難之虞,對於爭議的條文的適用,雙方能夠理性地,暫且有一個基本的態度,就是先按捺不動、彼此尊重。他表示,如果不再發生惡意批評、謾罵,且能用理性態度共同探討國家未來,指出施政不良所在,樂於接受,人民會看到國會改革的結果,這倒是樂見的。至於立法院裡面有一些行為,是認為在《立法院職權行使法》中跟憲法相違背的,卓榮泰表示,依照《憲法訴訟法》第47條,已經正式地提出暫時處分。
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賴總統不願被立委追問才堅持釋憲? 翁曉玲這樣看
國民黨立委翁曉玲今天指出,國民黨立院黨團還在討論是否派員參加未來國會改革法案在憲法法庭的辯論,但他與立委吳宗憲是藍黨團內少數唸法律、專業也是法律的立委,因此一定會幫忙打釋憲戰。至於是否要代表黨團出席釋憲辯論,必需要先看大法官認定釋憲案,是否有需要進行言詞辯論,其次才會看申請人與「關係機關人」是否會派代表參與言詞辯論。翁曉玲同時解釋,讓賴總統很有意見的國是報告詢答方式,三讀國會改革法案內容其實是「依序即時詢答」,實際執行方式,要等日後真的要進行國是報告前、透過政黨協商方式產生。他說,朝野其實可以坐下來談,有可能每個黨團各派三位代表,將要問總統的問題問完了,由總統回答,這就是「依序」,也可能「統問統答」,也可能立委問完、總統用書面方式回答,都可以透過政黨協商而定,但是民進黨非要指在野黨堅持要總統「即問即答」,嚴重扭曲該法案內容。此外,翁曉玲也說,若未來要釋憲言詞辯論,不見得一定非找立委參加,也可以由律師或法律學者參與,這部份國民黨還沒有正式討論,如果黨團認為她適合辯論,一定義不容辭出席,不過,立院目前要處理的議題也非常多,包括表決,還要再看看未來實際情況而定。翁曉玲今天接受網路節目訪問時說,在立院審查國會改革法案前,他就已經逐條檢視法條內容,僅藍營部份就有20個草案版本,必須先彙整成國民黨團版本,再與民眾黨團版本整合,成再修正動議,因此要有人定下心、從頭看,畢竟是在舊法中加入新內容,還要與舊法內容配合,確保邏輯、法律用語一致。但她也強調,整合過程都注重透明化,民進黨立委也都看得到藍營整合的版本,藍營還兼採民進黨立委曾提出的草案內容,幾乎三分之一內容都是民進黨立委的主張,但民進黨卻仍然反對自己的主張。對於民進黨上下將國會改革法批評的一文不值,翁曉玲說,民進黨就是不願看國會改革法通過,讓在野黨可以在立院「打弊」,所以才強力反對法案。其實國會改革法案內容的寬鬆度,已經比其他國家的國會法令更寬,刑度都很低,即使如此,綠營仍能批評「處罰不符比例原則」,其實真正用意就是「執政黨不想受監督」「不想在立院被約束」,閣揆卓榮泰更在總統釋憲後,改變對在野立委答詢態度,不斷的與在野立委搶話、辯論,試問這哪是正常國會的情況?賴總統親自針對國會改革法案提出釋憲,傳出民進黨團擬不派員參加釋憲辯論,會有其他代表,至於藍營則傾向由立委吳宗憲、翁曉玲出馬、代表黨團辯論。
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民進黨團聲請釋憲提七大理由 柯建銘:憲法已進入ICU
總統賴清德24日簽署《立法院職權行使法》、《刑法》修正案,法案公布3天後,也就是26日即生效。對此,民進黨立法院黨團總召柯建銘、民進黨團幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄及司法委員會召委鍾佳濱今日上午召開記者會,提出七大理由,宣布聲請釋憲。民進黨團表示,藍白毀憲亂政,企圖讓立法權一權獨大,透過修法偷渡修憲,製造憲政怪獸,這已經侵犯到行政權、司法權與監察權。柯建銘表示,今天絕對不是捍衛憲政而己,而是搶救憲政及民主城堡,憲政已經失血,憲法已經進入ICU病房,即將要裝上葉克膜,這是關鍵時刻,我們要搶救憲法。他強調,這一定要暫時處分,因為毀憲亂政的效果已實質衝擊國家憲政體制,而且涉及國家安全。吳思瑤也說明釋憲七大理由,一、 權力分立為憲法秩序基礎,憲法並未建構國會優位之憲政體制,立法權行使時有其界限,二、 立法程序有重大明顯瑕疵,應屬無效,三、 國情報告之規定,牴觸國家權力分立原則,四、 藐視國會罪相關規定,牴觸權力分立原則、法律明確性原則及比例原則,五、 人事同意權規定違反權力分立原則、比例原則、侵害被提名人之隱私權,六、 調查權行使相關規定違反權力分立原則、違背正當法律程序原則,七、 聽證程序相關規定違反權力分立原則、侵害人民訴訟權,與正當法律程序原則有違。莊瑞雄說,進步國會跟開放國會是國人期待,相信也是立院該有的基本素養,從這次國會擴權法案在司法法制委員會五十五個條文中,沒有一個條文進入逐條實質討論,違背立法程序的正當性原則,任何國人看到、不用到大法官,大家都認為程序有重大瑕疵,當然無效。相信該法令通過後無法通過憲法法庭大法官檢驗。
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柯文哲指藍版《財劃法》不切實際 郭國文:民眾黨版也不理性
在藍白聯合通過「國會改革法案」後,民眾黨主席柯文哲日前表示,立法院下一個戰場將是《財政收支劃分法》修正案,但他也表明國民黨版的修法不合適。民進黨立委郭國文26日表示,柯文哲終於看清國民黨的搶錢法案,脫口承認藍營的《財劃法》修法不切實際,難得說了一句實話。柯文哲聲稱立院下一個戰場是《財政收支劃分法》(財劃法)修正案,民眾黨立委黃珊珊已經詳細說明民眾黨的版本,將近年平均每年超徵2千多億的預算撥給地方政府,不影響中央的支出,也改善地方政府的財務;他指出,藍營草案要劃分5千億以上的預算給地方政府,民眾黨認為不切實際,因為影響了中央政府的總預算太多。「但柯文哲又說,只有白營的版本最務實理性科學,這我就無法苟同了。」郭國文指出,民眾黨《財劃法》版在「國稅」的部分,刪掉了貨物稅法,也就是直接廢除貨物稅,不徵收了,換句話說,民眾黨版預計拿走中央2775億,但又要廢掉每年徵收超過1600億的貨物稅,所以中央減少的稅源大約是4417億元。郭國文說,國民黨拿走超過5000億叫做不切實際,民眾黨拿掉4417億就叫最務實、最理性,他不能認同這種說法。郭指出,財政收支劃分法的重點在「收入劃分」跟「支出劃分」,民眾黨的提案只看出要減少中央財源,但支出要怎麼劃分才能加強地方財政,根本沒有提出。郭國文表示,柯文哲或許看得出國民黨版是搶錢法案,但也請柯文哲看清,民眾黨版沒有科學、沒有理性、沒有務實,只是搶比較少而已,卻不失搶錢的本性。郭說,民眾黨在上周終於提修正動議把貨物稅補回去了,此舉凸顯白營知道自己的法案有瑕疵,也顯示《財劃法》更需要加以討論,而不是倉促修法。
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立院調查權第一槍瞄準「進口蛋專案」 農業部證實畜產會違反採購法
國會改革法案26日生效,賦予國會調查權與調閱權,在野黨第一槍對準進口蛋採購事件。民眾黨團緊追超思購蛋爭議,農業部24日首度承認2022年的雞蛋進口專案確有違法,已將廠商移送檢調,卻未檢討畜產會;至25日農業部又說,經政風調查農業部並無問題,引發藍、白立委批評,國民黨立委陳玉珍說,由此可見司法權、監察權無所作為,國會改革法案確有必要。立院調查權第一槍 瞄準蛋荒賴清德總統24日簽署並公布與國會改革有關的《立法院職權行使法》與《刑法》修正案後,兩項法案今起生效。總統府、監察院、民進黨立院黨團與行政院相繼聲請釋憲與暫時處分,在憲法法庭尚未做出准駁決定前,在野立委抓緊時間,以近2年引發重大民生痛苦的「蛋荒」,做為調查首案。2022年,國內雞蛋供需失衡,中央畜產會委託廠商進口3547萬顆雞蛋,並與亮采公司簽約由日本進口雞蛋。民眾黨立委黃國昌質疑,超思公司未與畜產會簽約,竟也參與其中,不但進口數量兜不攏,且超思是當年9月5日才成立,9月27日就完成交貨付款,擺明就是為了專案進口才成立的公司,疑點重重。在立委要求下,農業部展開行政調查。冷藏倉儲租金 未依採購法辦理 依農業部調查報告指出,畜產會在2022年2月與亮采簽訂進口貿易合約,待通關後,畜產會再向亮采採買進口雞蛋,下半年採購時,日本供應商則洽請超思公司賣給畜產會。畜產會強調,進口雞蛋屬生鮮農漁產品,採購程序不適用採購法。但報告指出,畜產會未訂定不適用採購法的採購標準化作業供內部單位依循,且冷藏倉儲租金及雞蛋托櫃運費補助金額,是由農業部全額補助1165萬元及295萬元,未依採購法辦理,這部分違反採購法相關規定。不過,農業部也指,要釐清亮采與超思的商業關係,已移請檢調調查。至於超思及亮采之間合約關係為何?農業部次長杜文珍昨天坦言,「我也不知道」,農業部沒有調查權因此就移送給檢調釐清,她同意行政作為可以做得更好、更完美,但調查過程當中,政風沒有看到任何問題,而民間公司的部分,農業部沒有調查權,就移送給檢調。黃國昌痛批,行政調查報告已經寫得那麼清楚,杜次長還說沒有行政問題,農業部是在自打臉,或為遮掩弊案,什麼話都講得出來?付款超思爭議多 在野喊查清楚他喊話農業部回答2個關鍵問題,第一、「超思、亮采與畜產會三者間,存在何種不可告人的關係?」第二、「為何在8月取得進口雞蛋輸入許可的是亮釆,但畜產會付款的對象竟是同年9月才成立的超思?」2023年國內蛋荒未解,畜產會委託業者進口約1.58億顆雞蛋,資本額僅50萬的超思憑藉前一年「實績」拿到訂單,從巴西進口超過8000萬顆雞蛋,後遭人揭露,才引爆爭議。且2023年的進口蛋又爆發食安疑慮,導致滯銷,有5772萬顆過期,還要編列上千萬元預算銷毀、堆肥,農業部前部長陳吉仲因此辭職。對此,監察院2023年10月立案調查,至今報告仍未出爐。國民黨立委賴士葆質疑,超思背後的影武者是誰?否則以50萬元的資本額竟賺這麼多錢、進口這麼多雞蛋,「當然要查」,就怕大法官配合賴總統,准予總統所提定暫時處分,將阻礙國會行使調查權。
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吳思瑤控盯梢 陳玉珍怒闖民進黨團記者會要求解釋
民進黨立院團今天開記者會,引用綠媒報導,痛斥大陸媒體在台灣政論節目中「盯場」,並指控藍白立委修法欲推NCC委員政黨比例制「就是配合中共」,激怒也在記者會現場旁聽的的藍委陳玉珍不滿,與綠委吳思瑤起了激烈口角。不知是否賴清德總統昨日親上火線,宣布要對立院國會改革法案提出釋憲,將朝野原本就緊繃的關係,激化到最高點。也參加民進黨團記者會的綠委林楚茵、沈伯洋、莊瑞雄立即制止陳玉珍,堅持她不能在民進黨團記者會中說話,否則以後國民黨團開記者會,綠委也要比照「踢館」。由於吵鬧聲很大,驚動剛開完黨團記者會的藍黨團書記長洪孟楷、藍委李彥秀等人趕赴民進黨團關切,兩人頻勸陳玉珍回到黨團講,但陳玉珍堅持,吳思瑤敢公開指控他盯梢,就要現場講個清楚,向她道歉。沈伯洋則回擊「我被你們罵那麼多次,都沒到你們的記者會講」,由於綠委人人有麥克風,陳玉珍嗓門雖不小,但屢被綠委發言壓制,最後還是決定回黨團開記者會說清楚。這場口角衝突的起因是,民進黨團今天開記者會痛批藍白配合「中共」欲修改NCC組織法,陳玉珍說他剛開完國民黨記者會,路過綠營黨團,好奇綠委又要怎樣抹紅藍、白,因此停下腳步,站在民進黨團辦公室後方的大門口外聽記者會內容。但吳思瑤在記者會中,引用綠媒報導,指有大陸媒體「盯場」國內政論節目,話鋒一轉笑著說,「就像陳玉珍現在盯梢民進黨團記者會一樣」,這句話馬上激怒陳玉珍,她強調自己是剛巧經過,在門外想聽聽看綠委說啥,「要不然回辦公室看直播也看得到,難道你們記者會不公開嗎」?陳玉珍邊說邊趨前趨前想與吳思瑤理論,剎那間已經進入民進黨團辦公室,綠委立即制止並高喊「你別亂入」「媒體快把這個畫面拍起來,陸媒就像她這樣盯場政論節目」,但陳玉珍堅持,記者會明明對外公開,吳思瑤應先向她道歉,有綠委則在現場播放「母雞慘叫聲」的手機錄音,諷刺陳玉珍「侵門踏戶」。其實,藍綠立院黨團辦公室距離很近,就在隔壁,過去也很少有別黨立委停留在「敵對黨團」辦公室門口聽記者會的例子,即使各黨團其實都想第一時間知道對手說什麼,馬上反擊,藍綠白黨團也僅多派出助理前往刺探,各黨團也心知肚明,不會刻意阻擋。但立委願意「以身涉險」,甘冒被指控「踢館」他黨團的風險,也要在對方記者會現場,聽對手怎麼講,陳玉珍還是朝野第一人,有藍委聞訊後驚呼「難道真沒在怕,不愧是金門女戰神」。
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賴清德親提釋憲 立委直言非全民總統該有作法
賴總統昨日親上火線,宣布針對國會改革法案提釋憲的理由,國民黨立委林沛祥今天表示,賴從就職到現在的作法,令人聯想到晚年的中共領導人毛澤東,在神智不清下發動文化大革命。他舉例,賴總統的就職典禮才剛過一天,民進黨團總召柯建銘就舉著「民主以死」的大牌子,在立院痛罵推動國會改革的藍白立委,讓人好奇「所以是指選總統不民主?」「前一天總統不是還說這是台灣民主的勝利」?林沛祥今天接受網路直播節目訪問時說,觀察賴清德目前的作法,他就是賴主席,已經不是賴總統,因為總統應該是全民的總統,想的應該是全民福祉,但對賴清德而言「全民就是那40%投票給他的支持者」。看看台灣現在缺電、ECFA被停、很多民生議題都亟待解決,只是賴顯然沒在管這些事,只會下達「我現在就要開始文化大革命、四人幫快出手」令,他語帶反諷的說。他說,看到民進黨最近跡近文化大革命的手法攻擊在野黨,真的讓他有種時空倒轉的荒謬感,也不禁要問,這真的是大家引以為傲的中華民國民主法治嗎,政黨居然可以以不實謊言搧動一般民眾、甚至連小朋友都不放過,要大家攻擊在野黨,連一向挺綠的白委陳昭姿都忍不住問民進黨「除了過去的抗中保台抹紅以外,你們都不會執政嗎」。他同時表示,在野立委並沒有要求賴總統到立院國情報告,要一對一即問即答,在野黨只期望總統能盡量保持中立「請不要那麼民進黨」,至少每年一次到立院報告,而非立委四年都問不到人,藉以反應民意給「以前從不必理會立法院」的總統聽。
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總統提釋憲案非首例 黃揚明:陳水扁才是
總統賴清德24日在總統府敞廳針對「國會改革法案」,宣布將聲請釋憲及暫時處分,引起外界討論。對此,資深媒體人黃揚明表示,前總統陳水扁過去在總統任內,曾針對2003年修憲生效前的大法官缺額任命是否須經立法院同意聲請釋憲。 黃揚明表示,賴清德以總統身份提出釋憲案,是民選總統中繼前總統陳水扁以後的第二位。他說,前總統陳水扁過去在總統任內,曾在2002年3月針對2003年修憲生效前的大法官缺額任命是否須經立法院同意聲請釋憲,大法官做出釋字第541號解釋文。黃揚明指出,陳水扁還曾在2007年1月針對國務機要費案爆發後,他能否享有憲法「不受刑事上之訴究」及對國家機密的特權聲請釋憲,大法官做出釋字第627號解釋文。黃揚明說,而前總統馬英九曾在2009年5月與五院正副院長座談時表態,儘管憲法規定總統有調解院際紛爭的權限,但憲法學界長期以來認為總統並無此權力基礎,不適合扮演這個角色,解決院際爭議比較好的做法就是聲請釋憲,他也覺得這是比較好的做法。不過,馬英九任內並未以總統身份聲請釋憲。
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賴清德宣布聲請釋憲 王鴻薇:公然表演違憲
總統賴清德24日在總統府敞廳舉行記者會,宣布將聲請釋憲及暫時處分。對此,國民黨立委王鴻薇批評,賴清德在釋憲記者會公然表演違憲,並痛批,換了位子換了腦袋,「賴清德難道都不會精神錯亂嗎?」王鴻薇說,國會改革法案通過,賴清德終於還是忍不住,舉行記者會說要提釋憲和暫時處分,這位說「中華民國憲法是災難」的總統,如今義正嚴詞要憲法救他,這畫面簡直荒謬可笑,政治立場反覆跳動,換了位子換了腦袋,「賴清德難道都不會精神錯亂嗎?」她說,事實上,賴清德這次的記者會,嘴巴說著維護憲法,做的卻是最傷害憲法的行為,記者會會中《中央社》記者提問,如果釋憲和暫時處分尚未出來,賴清德是否應該遵守國會改革法案,包括到立院報告等,賴清德竟膽敢說不願意配合,這不是毀憲亂政什麼是毀憲亂政?王鴻薇指出,要知道違不違憲、是否暫時處分,這都是憲法法庭與司法權的事,在沒有結果出來前,行政機關甚至總統本來就要遵循憲法機關運作,三讀通過的法條就要遵守,賴清德身為總統,這樣的言行,真的把自己當成土皇帝,不但凌駕憲法更是傷害司法機關權責,在宣布釋憲記者會面前表演違憲,賴清德在全國人民面前表演雙標,她要正告賴清德,中華民國憲法不只不是災難,相反的「你才是中華民國憲政災難」。王鴻薇最後表示,賴清德本來就劣跡斑斑,自己過去就藐視民意機關,長達兩百多天不接受備詢,這不只傷害民主,更是破壞監督制衡,賴清德說白了就是怯戰,就是怕上第一線,如今國會改革法案通過,賴清德果然怕到,故意要親自提違憲,也不願意行使院際調解,就是擔心自己要上前線恐怕一問就倒。她強調,這心虛的表現,只會更堅定在野黨改革的決心。
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總統府對國會改革法案聲請釋憲 吳宗憲:並無違憲問題
總統賴清德24日宣布總統府也將聲請釋憲。而國民黨立委吳宗憲日前評估,應僅「部分違憲」而已,但被綠營炮轟明知違憲還強行通過。對此,吳宗憲24日強調,國會改革等法案並無違憲問題,不只符合我國憲政體制,也未違反歷次大法官會議解釋。吳宗憲今日在臉書表示,國會改革覆議案告一段落,總統府及行政院將提出釋憲案。而關於釋憲案的評估,他認為,國會改革等法案並無違憲問題,不只符合我國憲政體制,也未違反歷次大法官會議解釋。他說,違憲與否的判斷,是大法官的職責所在,大法官是否值得信任,一直是最近很夯的話題,他期待大法官能站在憲法與道德的制高點,持平地去做出認定。吳宗憲說,最近有許多人問他,若大法官堅持認定國會改革等法案違憲,「會是認定全部違憲,還是部分法條違憲?」對此,他說,有關這部分,畢竟有許多條文都來自於民進黨的再修正動議,或是只作文字修正而已,所以若大法官堅持違憲見解,至多僅存在部分條文違憲,不會有全數條文違憲的可能。吳宗憲表示,國會擁有調查、聽證等權力,好好監督行政權,才是一個正常民主國家該有的態樣。有好的制衡力量,才能讓台灣走向清廉政治,避免貪污、獨裁。他說,對於接下來釋憲的攻防,國民黨絕不會坐視不管,會備齊相對應的手段,來對抗政府試圖一手遮天的惡意。願陽光終能照進國會,讓公平正義能夠不被國家機器所吞噬。
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總統府聲請釋憲! 律師指出修法6大爭點混淆《憲法》
總統賴清德24日發表上任後首次敞廳談話,以「守護憲政 保護人民」為題,宣布對《立法院職權行使法》與《刑法》修正聲請釋憲。受邀出席的律師洪偉勝指出修法6大爭點,其中包含要求總統國情報告並接受質詢,侵害總統的人事主動形成權,程序上更違背公開透明原則,希望大法官協助釐清是否能夠允許回到萬年國會時代,數人頭決定重要法律規範。洪偉勝說明,針對此次修法可能違憲的爭點。他表示,《立法院職權行使法》修正案中,將總統赴立法院進行國情報告義務化、定期化、常態化、質詢化的做法,在沒有修憲的情形下改變了《憲法》的規定、安排,而有違憲之情形。他說,首先,從文義觀察,《憲法增修條文》規定「立法院得『聽取』總統國情報告」,但是無法得出立法院因此有提問的權力,更沒有總統因而有答詢的義務。其次,從歷史考察也可以看出,當年《增修條文》規定「國民大會集會時,得聽取總統國情報告,並檢討國是,提供建言」,目的不是在質詢總統,更重要的,後來《增修條文》將聽取國情報告的機會移歸立法院的時候,還將本來條文中「檢討國是、提供建言」的規定刻意刪除,目的就是作出區隔,但這次的修法,顯然擴張了當時刻意不賦予立法院的權力。洪偉勝再指出,我國在1997年修憲之後確立了雙首長制的憲政制度,《增修條文》明文規定,由行政院對立法院負責,向立法院提出施政方針及施政報告,並接受立法院的質詢。他說,本次的修法顯然混淆了這個《憲法》上面所刻意做出的權力安排,混淆了總統的國情報告與行政院對立法院提出的施政方針與施政報告,以及由行政院接受立法院質詢、對立法院負責的憲政制度。他補充,在該法第15-2條把行政院所負責的國家重要政策議題也納入國情報告的情形,本次《立法院職權行使法》修法,未經修憲程序,實質變更《增修條文》第4條第3項憲法安排,已違反《增修條文》第4條第 3項的總統赴立法院國情報告之規範意旨及目的,牴觸《憲法》就總統權力、中央政府體制之安排,與《憲法》所定權力分立、責任政治,因而違憲。針對《立法院職權行使法》修正案,洪偉勝說,關於人事同意權之相關規定,一方面設下了與總統提名人選的適任性並無必然直接關連的條件,除了設有罰鍰規定外,還明定其效果是不予審查、不行使同意權,使憲政機關可能因此無從行使職權、發揮功能,國家憲政制度之完整因而遭受破壞,逾越立法院人事同意權的界限,違反憲法所定的機關忠誠義務,並侵害總統的人事主動形成權。另外,在立法程序方面,他指出,這次的立法程序,整體綜合觀察下來,累積了許多未議而決的瑕疵,已經達到重大而明顯瑕疵的程度,尤其,相關法案最終是以無記名投票的舉手表決方式通過,在公報、議事錄上從未出現個別委員的決定紀錄,使國民無從具體瞭解個別立委的投票結果並追究責任,依照499號解釋的標準,已經違背了公開透明原則,逾越國會自律的界限與憲法所定民主國原則,因而違憲。此外,洪偉勝說明,本次立法另外涉及關於質詢、調查、聽證等規定,同樣有違憲爭議,不過受限於《憲法訴訟法》的相關規定,可能難以一併由總統以憲政機關的立場來提起憲法訴訟,不過府方也促請憲法法庭,如果其他憲政機關有提起憲法訴訟的情形,能夠併案審查,然大家的意見都能夠一併交憲法法庭來參採。最後,他表示,考量到目前立法院已經有請總統赴國情報告的相關議案,隨時可能表決通過,導致總統有按照違憲的法律進行國情報告並接受質詢的情況,將嚴重破壞憲法當中的制度安排,同時,這種憲政體制、權力分立的破壞,一旦發生,就無從回復。
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綠主攻藍紅合作賣台說 朱立倫促勿換了位置換了腦袋
針對國民黨、民眾黨合作共同推動國會改革法案,綠營長期主張藍白兩黨充當中共附隨組織、裡應外合,對抗民意,擾動台灣製造社會動亂。對此,國民黨主席朱立倫23日表示,國會職權修法是民進黨長久以來的主張,但如今卻透過抹黑、抹紅在野黨,直言「歡樂位置換了腦袋」。國民黨為了將自家陣營對於國會改革法案的理念有效傳遞至民間,近來全台走透透,接連舉辦多場政治集會,盼透過宣講方式與群眾交流。朱立倫表示,民進黨為保障政黨的利益,為了怕弊案被揭露,透過抹黑、抹紅在野黨。朱立倫指出,國會改革有調查權、聽證權,是幾十年來民進黨包括蔡英文、陳水扁、賴清德的主張。如今民進黨執政,換了位置換了腦袋,所謂抹紅配合北京說,屬實太墮落了。他補充,國會改革最重要就是讓陽光照進國會,讓正義能夠伸張,讓弊案能夠揭露,國民黨會持續努力,請勿用任何的惡意態度,面對台灣民主第三波的改革。針對國民黨預計將在立法院下會期修選罷法,內部是否有存在雜音?朱立倫表示,所有法案都需要經過公聽會、委員會的詳細討論,未來將尊重各委員會的討論與黨團最後的決議。
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青鳥行動再升級 公民團體號召22縣市志工投入監督行列
行政院針對國會職權修法提請立法院覆議,21日最終結果以51票贊成,62票反對,覆議案不通過。台灣公民陣線等公民團體提出3大行動,除了陸續召開政治宣講活動之外,也號召群眾持續扮演監督制衡的角色,加入全台22縣市志工行列,共同捍衛民主而奮鬥,確保台灣的民主制度不會因為一時的政治利益而倒退。公民團體指出,立法院否決了行政院的覆議案,絕對不會是青鳥行動的結束,未來還有七大民主倒退法案準備闖關,其中包括歸還救國團不當黨產、媒體重新上架、濫權國會特偵組、核電廠破格延役、花東三條例法案仍然需要民眾的關心,因此提出3大行動尋求民眾支持。第一、台灣公民陣線徵 22 縣市志工,譴責國民黨立委受制於黨意,與民意對立。為了向濫權立委展示民意的力量,台灣公民陣線將招募 22 縣市的志工,歡迎有志之士加入行列,與公民團體的夥伴共同參與這場守護民主的行動。第二、夏季學校番外篇,此次公民團體在街頭舉辦了三天的夏季學校活動,其源自於1924年台灣文化協會,在日本時代啟蒙民眾、提升文化的精神。今年剛好是文協夏季學校一百周年紀念,接下來公民團體將以實際行動致敬百年前的民主前輩,將會進入校園舉辦夏季學校,在中國認知作戰這麼綿密,入島入腦之際,深化學生對民主的認識,了解台灣戰後歷史。第三、「全國八區,督藍委」行動,將針對濫權法案的六大危害、民主倒退的七項法案,以及台灣政黨體系的缺陷與民主危機,進行深入宣講。這次的宣講活動將前進新北、基隆、台北、桃園、竹苗、台中、濁水區、原住民和花東金馬等地區。公民團體表示,面對不傾聽民意的立法院,關心台灣民主的公民絕對不會退縮,未來會繼續為捍衛民主而奮鬥,確保台灣的民主制度不會因為一時的政治利益而倒退。