國民保護法
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若「台灣有事」…因應台海突發事態 日本研擬沖繩居民疏散計畫
為因應「台灣有事」，一旦台海發生突發事態，日本正在研擬沖繩縣（琉球）先島群島的居民疏散計畫。內閣官房參事官仁井谷興史27日造訪山口縣政府，要求與九州地區各縣一起分擔、接收從沖繩縣離島撤離的12萬人。據指出，日本政府已向九州各縣提出相同要求。先島群島為琉球群島最南部、最靠近台灣的島群，包含沖繩縣宮古島市、石垣市、竹富町、與那國町及多良間村，共5個市町村，估計有11萬居民及1萬名觀光客，日本政府和沖繩縣憂心被捲入突發狀況的風險，正在探討疏散程序，並以九州和山口各縣做為疏散目的地。今年3月，日本政府與沖繩縣根據《國民保護法》，首度針對疏散先島群島居民進行兵棋推演，初估6天可讓約12萬人撤至九州避難。然而，九州各縣尚未具體規畫如何確保撤離民眾抵達後的移動方式，以及因應食衣住需求等具體措施，可能導致撤離民眾滯留機場、港口等地，並出現救援物資不足的情況。自10月起，日本政府陸續向九州和山口各縣提出接納要求。內閣官房長官松野博一已造訪過南九州的熊本、鹿兒島兩縣，要求各地方政府在2024年度制定相關計畫。11月27日，參事官仁井谷興史走訪山口縣，向該縣總務部長松岡正憲尋求理解稱，「沖繩縣離島從地理上距離本土較遠，希望九州和山口提供協助。」沖繩縣與九州最南端的鹿兒島隔海相望，而山口縣位於本州最西端，與九州只隔著關門海峽。據共同社報導，今後，日本政府與九州、山口各縣將甄選成為接納候選地的自治體。各自治體將分別與先島諸島5市町村結成夥伴關係，磋商確保衣食住和提供醫療等事宜。北九州的福岡縣稱「未接到正式的要求」。仁井谷表示「今後將詳細說明並統一步調」，有意持續溝通。日本同時提升西南諸島防禦，包括在與那國島推進陸上自衛隊地對空飛彈部隊部署計畫。11月15日，駐沖繩美軍陸戰隊也整編為「美軍陸戰隊濱海作戰團」（MLR），成了小規模且機動的快速反應部隊。不過，23日在沖繩縣首府那霸市，據稱有1萬名市民及其他離島民眾參加集會，呼籲「不要把沖繩變成戰場」。
因應台海情勢 日本政府首度研究「離島居民撤離計畫」
因應目前台海情勢，日本海上保衛廳將從2024年起，開始調查如何藉由巡視船來引導南西諸島居民避難。這也是日本政府首度針對離島居民擬定撤離計畫。根據《讀賣新聞》報導指出，日本自2004年9月頒布《國民保護法》，內容中規定日本各省聽、自治體有義務因應各種事態發生的情況下，保護日本國民。而目前則是因應台海情勢，分析如台海真的發生危機，日本海上保衛廳要如何協助南西諸島居民進行撤離、避難，目前海上保衛廳正以此目的展開調查。而海上保衛廳的調查方向，主要是針對如台海發生武力攻擊事態，海上保衛聽要如何使用巡視船來完成撤離民眾的任務，其中還包含如何傳遞緊急避難物資、離島居民的避難路線，以及甚至連離島居民的身分查核、如何指引民眾配合，這些都是在調查方向中。報導中也指出，屆時調查出來的結果，將會納入修正後的《國民保護法》。目前日本政府預計將調查相關御用費納入2024年的年度預算中。
估6天撤離12萬人！沖繩首度展開「台灣有事」疏散演練
台海局勢日趨緊張，海上貿易航線高度仰賴鄰近台灣海域的日本，近幾年大幅改變國防策略，以因應可能的軍事衝突。日本政府與沖繩縣昨（17日）便首次針對疏散先島群島居民進行模擬演練，初估約6天應可讓12萬人撤離到九州。據《讀賣新聞》報導，石垣市、宮古島市、與那國町、竹富町及多良間村等「鄰近台灣」的先島群島市町村，昨天在日本政府與沖繩縣依《國民保護法》，由日本內閣官房、國土交通省、陸海空自衛隊及各市町村的防災負責人，針對日本周邊局勢惡化而有武力攻擊之虞，進行居民及觀光客撤離至其他地區的演練。據悉，演練出現安檢耗時、工作人員數量不足等缺點，要在6天內完成原先試算的緊急時期每天運量2.36倍、12萬人全數撤離至九州，有不小難度，且本次演練未將完成撤離前若發生武力衝突及天氣惡劣列入考量。該演練將在2024年再次實施，以強化相關體制。不過，普遍存在「不武裝就不會捲入戰爭」想法的沖繩縣民眾，16日有30多名石垣市居民再次到日本自衛隊駐地抗議，高喊「不要導彈基地」、「不要把島變成戰場」口號，瀰漫在沖繩各地的張伯倫式思維，成為日本當前國防政策的一大阻力。