國產法
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哪來700坪違建農舍？馬文君自清木造房僅40坪合法有據
南投縣國民黨立委馬文君應該算是本屆立委候選人中，面臨對手「最強烈」檢驗的立委候選人，繼國造潛艦案後，她又被民進黨及基進黨政治人物及親綠媒體聯手指控，她在所承租國有農地上蓋超豪華違建農舍，建築物及圍牆等設施，都沒申請建照及雜項執照。馬文君今天也在臉書上針對綠營的指控做出回應。她說，對手又結合特定親綠媒體，對她發動了一波抹黑攻擊，這一次，被攻擊的是她父親留下來的老屋。馬文君說，她的對手與特定親綠媒體指控，馬文君非法承租國有地，又違法興建豪華莊園，但事實真相是，那是馬文君全家居住超過30年的老屋，埔里鄉親都知道，也立即從埔里鎮長到立法委員七次參選的各種被檢視，都於法有據，合情合理。馬文君因此問對手「是不是真的沒招了」？只能攻擊她家老屋，還煞有其事的與特定親綠媒體「打配合」，說什麼看報後，才知道馬文君家住哪，還故意刻意渲染什麼「驚爆」？馬文君說他不期待對手，及特定親綠媒體能正視事實，停止抹黑，但她身為民代，必須認真的向鄉親報告說明真相。馬文君強調，她家老屋是民國82年7月21日前的既有建築物，符合國產署「82721條款」，她可出具相關證明、申請承租或購買非公用國有地的相關規定。而她家也已依國產法申請基地承租租賃契約書在案，並且如實繳納租金，迄今已超過30年。其次，馬文君鄭重澄清，被指控的她家老屋，其實是建築面積約為40坪的木造房屋，只佔總承租土地面積的不到十分之一，其餘土地皆種植農作物與造林，絕非媒體所指什麼「700坪豪華歐式農舍」。馬文君還補充，老屋30多年來從未改建或增建，是經過稅務單位核定、房屋現值僅為70,200元的老舊建築物。另外，針對對手指控她坐擁58筆土地，是「地王」，馬文君說，她實際持有土地是7筆，皆為「分割繼承」父親或是贈與的土地，都是「持分地」，而且自85年12月迄今，近27年來從不曾買賣過土地。馬文君是國民黨南投立委，繼綠營猛以國造潛艦案攻擊他後，他的老家房屋又成為綠營檢視標的。（圖/擷取自馬文君臉書）馬文君說，她的丈夫王俊國出生花蓮縣，101年王父去世後，夫婿繼承33筆位於花蓮縣光復鄉的土地，多為山坡地及畸零地，距離花蓮市車程1小時之遠，每平方公尺僅376元的價格，且101年5月繼承以後，也從未買賣土地。馬文君表示，綜合上述說法，簡單的回應綠營指控，就是她「合法承租，如實付租；如實繳稅」，這就是我對這波抹黑的回應。馬文君也建議她的對手們，若真正關心土地正義，關心違建特權，「新北市萬里也有座早年的挖礦工寮」，十幾年間不斷增建，已快要建成別墅莊園，最離譜的是，不但是違建，還從來沒繳過房屋稅，這不是特權，什麼才是特權？呼籲綠營政客及媒體趕快去查，讓民眾瞭解，除了新北萬里那一棟外，哪邊違建還能這樣蓋？
亂搞BOT1／靠基金會公益形象包裝 女董座遭控詐營造商4千萬
成立於2016年的財團法人「震陽基金會」，以作善事、公益為目的，曾數度躍上媒體版面，在北、中、南等地都有據點，將幾乎荒廢的廟宇重新整理，提供給當地老人作為休閒區，正面形象良好，但該基金會董事長靳意芳卻遭控訴濫用南投縣政府的BOT案向營造商詐財4千萬元。本刊調查，2014年4月，由國產署辦理的「埔里鎮南光段國有地開發案」，由「黎明開發有限公司」以1950萬元權利金得標，未來將打造平價旅店，預估投資金額約1.5億元，釋出100個工作機會，全案開發面積約1223坪，屬住宅用地，鄰近埔里交流道、省道等交通要道，為通往各大觀光景點的途徑。營造商高先生向本刊表示，2020年底他透過友人認識靳意芳，靳女自稱是黎明開發董事長，也是震陽基金會的負責人，但被底下員工亂搞到跳票，因此想把公司標到的BOT案交給他承攬興建。一開始高先生半信半疑，問周遭友人及上網搜索確認「震陽基金會有8億多元的資金」，加上聖誕節、尾牙等餐敘，靳女都邀他去陽明山東昇路某間私人會館，席間認識不少銀行高層、民眾黨市長候選人，資深藝人康龍也曾出席，才漸漸相信靳女政商關係不錯。「靳女大方說錢不是問題，還打算以震陽基金會名義投資我，並推薦我當北區執行長，不過她要取得我公司49％股份，雙方也在去年2月3日簽訂《增資及股權移轉契約書》，靳女答應2天後錢會到位，10天後雙方完成股權移轉。」高先生透露。營造商高董表示，他開了2120萬支票給靳意芳，還有一張2000萬元的履約擔保票，最後全被銀行凍結。（圖／趙文彬攝）高先生說「黎明公司本質都OK，得標的土地也有建造的鋼材、挖土機，但暫時停工，後來兩造簽訂工程契約，工程總價7億多元，我的資本額只有2980萬元，靳意芳主動提議要增資到1億元，剩餘的她來處理，但我公司資本額不夠，所以先開了2120萬的支票及2000萬元的履約擔保票給靳女，如今全部銀行凍結，拿不回來。」「靳女從我這裡騙走逾4千萬元後，時間到了不僅沒還錢，增資也沒到位，所以我直接告她侵占、偽造文書、詐欺，最扯的是其中一張45萬元的支票被她拿去付律師費，可見這一切她早計劃好了。」高先生表示。高先生強調「她是用BOT案手法吸引承包商，再謊稱投資名義進行詐騙，但我們甲級營造業屬於特許行業，要報備給經濟部、國稅局及工務局才能轉讓股權，程序走完也要2個月，雖然股權雖沒成功移轉，但錢被都她A走了」。靳意芳不僅是震陽基金會董事長，也是黎明開發負責人，每逢聖誕節、尾牙、過年團拜都邀請高董去，社交手腕十分高明。（圖／翻攝震陽基金會臉書）對此，本刊致電震陽基金會電話轉成空號，黎明開發公司負責人梅先生則不在公司，在截稿前未就此回應。南投縣埔里鎮公所政風室主任陳家豪則表示，埔里鎮南光段國有土地開發案適用國產法，不是採購法，因此沒有下包的問題，而黎明開發有繳50年權利金，每年的租金也有繳交給國產署，並沒有下包廠商質疑的違反採購法問題。此外，黎明開發雖曾向鎮公所表示最近大環境不佳、疫情影響、陸客不來等因素，導致現在開發不符合效益，鎮公所最近也有針對開發案進度落後甚至停工部分開會協調，請廠商儘速履約執行，不能繼續閒置荒廢。
亂搞BOT2／女總裁變身職業詐徒 建設公司音樂家都受害
財團法人「震陽基金會」對外以作善事及公益活動聞名，不僅救濟貧苦，許多孤兒院都能看到基金會在背後支援，但該基金會董事長靳意芳近日卻遭營造董座高先生控訴，利用基金會營造的好形象及她標到的南投縣政府BOT案到處行騙，如今已有4人受害，去年底靳女及其幹部已遭檢方起訴。本刊調查，靳意芳名下的黎明開發有限公司於2014年4月標得「埔里鎮南光段國有地開發案」，未來將打造平價旅店，前景看好，但至今遲未完工，反而成為靳女對外吸金詐財的工具，包括建設公司老闆、地主、不動產租賃公司及營造商都有人被騙。黎明開發標到的埔里鎮南光段45、50地號租約是50年，目前為停工狀態，高董說他最無法接受的是，他向南投縣府埔里鎮公所承辦人指控黎明開發拿BOT案去兜（詐騙），且有蠻多受害者，怎料承辦人竟說「她該繳的租金、規費都按時繳交沒違約，我們對她沒輒。」高董再委任律師向南投縣府政風室檢舉，但縣府僅以回函卸責，擺明不想管。高董拿著票據掛失止付的通知書表示，靳意芳擅自兌現3張共300多萬的支票，拿去還給其他債主。（圖／趙文彬攝）62歲的靳意芳曾身兼多間公司負責人，包括震陽基金會、黎明開發、大威不動產、泗陽育樂公司都在她名下，交際手腕十分高超，她常利用震陽基金會位在陽明山東昇路的會館舉辦聯誼會、迎新晚會及心靈課程等，藉此打開政商界的人際網路。靳意芳曾因詐欺、偽造有價證券等案件被法院判處有期徒刑1年6月、3年6月確定，2015年才假釋出獄，怎料事隔4年又重操舊業。靳女得知吉珅公司欲舉辦「舞敦煌」舞劇，向對方自稱震陽基金會董事長、大威不動產負責人，近期要成立「好牧人國際文化基金會」，願意贊助2場滿場門票費用560萬元。吉珅公司林姓負責人信以為真，陸續交付舞劇門票1,359張， 價值共160萬元9,100元，並於舞劇的介紹手冊上，印刷文字感謝「好牧人國際文化基金會」，但遲遲收不到贊助款而報案，靳女避不見面，檢方依詐欺罪起訴靳女，但她於今年4月過世，所以台北地院判決不受理。 金鐘、金曲雙料得主長笛演奏家華姵及演出「舞敦煌」舞劇的吉珅公司，都曾被靳意芳騙去2千多張門票。（圖／翻攝舞敦煌臉書／CTWANT合成）此外，有「長笛百變天后」之稱的演奏家華姵曾獲得第51屆廣播金鐘獎非流行音樂節目獎的主持人獎，也被靳意芳騙過。2019年華姵在中山堂舉辦音樂會，認識自稱是京兆元公司總裁靳女，她謊稱可以贊助音樂會60萬元，換取門票897張。華姵信以為真，還在音樂會節目表上註明「特別感謝京兆元事業集團靳意芳總裁」，卻遲遲收不到60萬元而報案；靳女雖辯稱罹重病資金無法周轉，士林地院仍依詐欺取財罪判靳女5月徒刑、得易科罰金15萬元，因雙方和解獲緩刑2年。對此，本刊致電震陽基金會電話轉成空號，黎明開發公司負責人梅先生則不在公司，在截稿前未就此回應。南投縣埔里鎮公所政風室主任陳家豪則表示，埔里鎮南光段國有土地開發案適用國產法，不是採購法，因此沒有下包的問題，而黎明開發有繳50年權利金，每年的租金也有繳交給國產署，並沒有下包廠商質疑的違反採購法問題。此外，黎明開發雖曾向鎮公所表示最近大環境不佳、疫情影響、陸客不來等因素，導致現在開發不符合效益，鎮公所最近也有針對開發案進度落後甚至停工部分開會協調，請廠商儘速履約執行，不能繼續閒置荒廢。
若安全非首要那公司化為啥？立委警告別為處份台鐵土地資產開巧門
交通部長王國材日昨視察台鐵東部各車站輸運時，台鐵工會台東分會理事長張博翔當面直言，台鐵公司化不能與安全畫上等號，王國材則反嗆，「如果安全不是最重要的，我為什麼要做這麼多？」，雙方互槓下，火藥味爆表。台鐵工會發起的五一勞動節員工不加班運動已平安落幕，交通部長王國材昨晚召開記者會明台鐵最新輸運狀況，國民黨立委林奕華則期待王國材要說到做到，多關心台鐵安全問題，別再堅持處份台鐵資產排除國產法適用。（圖／翻攝國會頻道）國民黨立委林奕華則指出，立院交通委員會日前在民進黨立委人數優勢下，表決初審通過交通版的台鐵公司化條例，但針對「安全」「員工權益」及「台鐵土地資產處份」等關鍵條文全數保留，引發台鐵工會大動作抗議，朝野也即將針對保留條文協商。林奕華說，她曾提案要求交通部，即使日後台鐵公司化，台鐵新公司要處分資產仍須受到現行「國產法」管控，500坪以上國有地不准賣給財團、台鐵公司若要賣地須由國產署依法拍賣（不能台鐵自己賣），但交通部長王國材強烈反對，綠委最後也封殺她的修正案。她因此表示，王國材與台鐵員工對嗆，若非為了安全為何要推公司化？但是消基會已經質疑，現行公司化條例內容，安全條款相當不夠，她寧可「真心期待」王國材部長推動公司化是以「台鐵安全」為優先目標，而非如台鐵工會質疑，要讓台鐵500坪以上大面積土地資產，儘速脫離國產法掌控，日後台鐵董事會想賣、只要交通部點頭就OK，國產署、立法院以及台鐵基層員工都無法管。林奕華指出，台鐵目前所有資產都受國有財產法約束，政院之前也已經修正鐵路法，同意台鐵有限度的活化利用，但政院卻又在台鐵公司化條例草案中明訂未來可處份（包括賣斷）台鐵資產。讓她不禁想問，台鐵現在沒有公司化，不賣地也是正常營運，而未來台鐵公司化後，仍由交通部百分百獨資經營，為何台鐵只是「移轉」一間新公司，處份土地資產就不必再受國產法約束？也難道外界會有許多陰謀論。林奕華建議，現行「私立學校基金設置條例」規定政府或民間可以捐地興建私立學校，但禁止處份（賣地），私校僅可使用孳息（利息）營運，他認為類似方案應是台鐵公司化後，現有龐大土地資產管理可採取的方式。她主張，未來台鐵資產不論出租或設定地上權、BOT活化都沒問題，但就是禁止賣斷給財團。雖然王國材曾向林奕華解釋「現在國有土地都已經不大處份（賣斷）」，但林奕華卻當場糾正王國材，500坪以下的國有土地正不斷被出售中，國防部許多500坪以上的大面積國有地，產權被內政部住都中心取得後，也規劃透過都更、拍賣換錢，哪有什麼「現在國有土地都不大處份」的情形？林奕華並表示，行政機關近年用各種名義相繼成立「行政法人」、「財團法人」或者「推動國營事業公司化」，不斷遭到質疑，其實是為賣「大面積國有地」不斷開巧門，因為最後立法院完全管不到。她因此呼籲，不分朝野立委都有責任在審查台鐵公司化條例時「守土有責」，別讓歷代政府與台鐵人守護下來的龐大土地，未來一筆筆的便宜賣給財團。值得注意的是，針對台鐵公司化條例全數排除國產法限制，台鐵局日前發布新聞稿澄清，也是用「台鐵公司未來由政府獨資經營，土地及房屋處分須經董事會審議、並報請交通部核定」等理由，指台鐵不會輕易賣地。但鐵路工會卻堅持，台鐵公司化後的土地資產應留在台鐵，而非目前交通部規劃的，大部分交給償債基金、少部分留在台鐵，卻都能拍賣，也由於交通部、臺鐵局、臺鐵工會及朝野立委都高度關切台鐵公司化後的龐大土地資產處理，但主張卻明顯南轅北轍，又攸關「土地正義」及台鐵新公司未來營運，預料也將是未來立院協商台鐵公司化條例時的攻防重點。
中山女高旁萬坪土地誰有權賣？ 交通部殺出主張產權 歷建能否保留再引議論
本刊日前報導，北市中山女高對面的「台鐵機務段舊宿舍群」，因在前市長郝龍斌時代被北市府登錄為歷史建築，「屋主」台鐵職工福利會去年身依照「文資法」、委外進行現地修復，打造台鐵紀念園區，卻遭「目前地主」內政部住都中心反對，要求將當地變更為住宅區，蓋新大樓，僅保留少數老屋移地保存。台鐵職福會則質疑，扮演「裁判」關鍵角色的北市文化局文資審議委員會部分委員，卻力勸台鐵與內政部溝通，似乎未支持歷史建築應全區保留，這批老屋在「妾身不明」之下，目前更難維修、前途堪慮，讓職福會也大嘆「想花錢維護歷史建築卻遭刁難」。這項爭議今天又出現戲劇性轉折，交通部長王國材在立院答覆國民黨立委林奕華質詢時強調，該「機務段舊宿舍」土地產權，其實屬於台鐵局，因此將向政院提出要求，收回該筆土地，不再撥交內政部營建署住都中心進行都市更新。值得注意的是，本刊上週才詢問台鐵公司，如何看「台鐵職福會與內政部營建署，針對舊宿舍歷史建築保存」意見嚴重分岐？台鐵當時正式回覆本刊，強調該筆土地因為當年台鐵業務不需使用，已依照國產法規定，撥交國產署轉交營建署規劃都更。據國產法規定，即使廢止土地撥用給營建署，也應「移交國產署接管」，非回復給台鐵局，凸顯台鐵局或台鐵公司高層上週的態度還是「無意介入職福會與住都中心的產權糾紛」，沒想到，不到一週，交通部加入戰局，直接向立委表示「該筆土地我們要收回」，也讓外界更好奇，基地上的歷史建築是否還能「保得住」。立委林奕華今天在立院質詢王國材，台鐵公司化條例第三條規定，未來台鐵董事會有權處理「新台鐵」的土地及房屋，另外，第九條也排除國產法28條適用，也是讓「新台鐵」方便賣土地，在此之下，交通部現在突然表示將收回「機務段舊宿舍土地」，是否代表台鐵公司化後，要將該處基地上有歷史建築的土地直接賣給建商？基地上歷史建築物又要如何處理？王國材則表示，未來台鐵董事會雖可以賣土地，但是要先送交交通部同意，交通部不會隨便賣地。但是林奕華追問，鐵道局不是在108年才剛將不使用的高鐵土地拍賣？顯得有點驚訝的王國材則急忙問幕僚「有嗎」？林奕華接著又問王國材，「台鐵機務段舊宿舍歷史建築群」土地，交通部要如何處理？王國材則答覆，他已經要求台鐵將土地收回。林奕華表示，住都中心資料顯示，機務段舊宿舍土地含歷史建物，整個區域位在北市「蛋黃區」，面積高達一萬多坪，住都中心不是原先要公辦都更嗎？當地大部分都是台鐵的土地，難道王國材都不擔心台鐵土地在公司化後將更容易遭「五鬼搬運」變賣？如果屆時王國材已經不是交通部長，目前禁賣的台鐵龐大精華地還能保得住嗎？王國材則表示，交通部「原則上」不會賣台鐵土地，雖然公司化後台鐵可以賣土地，但國有財產法對於國營事業賣地，要「向上報」。不過，林奕華則則說「部長會下台、法不會變」，質疑台鐵公司化草案，就是讓台鐵精華區土地銷售「開大門」，請交通部再想想如何兼顧資產活化、土地正義與歷史建築的保存，王國材則點頭同意。
台鐵保不住鐵道歷史建築？北市文化局未力挺 地主內政部指已與市府洽談建大樓
本刊報導，台鐵職工福利會（簡稱職福會），在去年底宣布援引「文化資產保存法（文資法）及大法官會議第831號解釋文意旨，正式委外「現地修復」位於北市「蛋黃區」中山女高對面的千坪台鐵舊宿舍群歷史建築，希望復原日治昭和時期「原汁原味」的歷史街廓，但卻遭北市府文化局文資審議委員會及「地主」內政部營建署國家住都中心聯手反對。由於「地主」內政部已主張廢止歷建登記，改蓋社宅與機關大樓，台鐵歷史街廓能否現地保存，格外受囑。台北市政府文化局今天說明，針對歷史建築「鐵路局機務段員工連棟宿舍」修復及再利用的相關爭議，應由相關所有人（地主為內政部營建署、地上物多數屬職福會，少數屬工務局、內政部），協調管理機關（職福會）提修復及再利用計畫，送文化局審查，並續報文資審議委員會審查，且修復計畫計畫擬定階段，使用管理機關（職福會）應召開說明會或公聽會，蒐集當地民眾意見納入計劃。此外，台北市文化局也為「地主」營建署發聲，強調營建署曾協調臺鐵職福會、台鐵管理局等機關辦理「地區活化與更新」，早在民國102年辦理歷史建築保存維護計畫，送文資會審查通過。因此，後續該案（指台鐵想要現地修復舊宿舍）管理維護、修復等事項仍應由「各所有人、管理機關」協調，「提出合議」後，再將修復利用計畫，送文資會審查通過，台鐵職福會才能辦理歷史建築保存活化事宜。北市文化局的聲明，再度引發台鐵職福會質疑，台鐵想保護歷史建築，北市文化局卻未力挺。此外，因內政部營建署國家住都中心今日透過新聞稿證實，營建署已與台北市政府初步協商，未來都市更新事業計畫要規劃提供「社會住宅」及「行政機關辦公空間」等低強度利用，也讓職福會質問，是否意味內政部及北市府，對當地「開發為主」的大方向已有定見？此外，北市文化局堅持台鐵非要與內政部協商不可，是否也代表文化局終究不會同意台鐵原地保存歷史建築舊宿舍的計畫？那這批已因年久失修而開始損壞的歷史建築，無法維修的責任，就竟該由誰負責？法界人士曾對本刊表示，文資法並無刑責，只有罰金，過去屢屢聽說「地主」為求土地開發，不顧政府警告，逕行剷平或者燒毀古蹟及歷史建物，寧可繳交罰金，也不願地上歷史建築的「屋主」登錄為歷史建築，影響開發收益。因此，末代大法官會議解釋813號，才確認「古蹟與歷史建築不能拆、應以保存地上物為先」，但應適度補償地主損失金額。該人士分析，「台鐵機務段舊宿舍歷史建築」目前遇到的瓶頸也差不多，「屋主」職福會因早就被登錄歷史建物，現在要出資維修、現地保存，地主「內政部營建署」卻傾向將多數舊宿舍解編歷史建築、空出土地蓋社宅與政府機關新大樓，爭取開發利益。倒是「裁判」北市府態度卻格外令人玩味。因為住都中心已證實與市府就如何開發進行協商，由於當地屬歷史建築，要開發必須先過北市府這一關，也象職福會主張的「現地維護保存、保留歷史街廓」（內政部主張少數建築物保留、遷移他處紀念）可能性越來越低。但不知是否因大選年到了，北市府文資審議委員不願公然廢止當地歷史建築登錄，否則柯市府勢必要面對「不努力留下歷史街廓」的質疑，因為僅將少數舊宿舍移地紀念，明顯與昔日文化部、郝龍斌市長任內，將當地登錄歷史建物，主張保留完整台鐵歷史街廓的意旨背道而馳。文化局『身為』尷尬的裁判人，才一直強烈要求台鐵先與內政部協調，『遭質疑』對台鐵進場維修老宿舍設門檻，以免未來修復還要拆除，太敏感，等拖過大選再說。但該人士也引用本刊報導，指職福會控訴舊宿舍交給內政部規劃都市更新15年以上，全無下文，但舊宿舍卻持續毀壞、環境髒亂，黑鍋卻全部由職福會揹，職福會雖年編200萬清潔維修，卻仍無法令文資審議委員滿意，揚言連續重罰台鐵，更凸顯該歷史建築群保存真的不能再拖下去。中山女高對面的千坪台鐵舊宿舍群（圖／CTWANT資料）他也說，若市府明明正與內政部談如何開發當地，文化局卻不願背負廢止歷史建築之責，同意台鐵先進場維護歷史建物，豈不是等同要求台鐵「靜待北市府與內政部談妥開發，職福會別多問，乖乖繳清潔費及罰單就好」，這樣的處理方式，真的對保存歷史建築有幫助嗎？針對台鐵職福會為了歷史建築保存，槓上內政部住都中心與北市府，台鐵表示，該機務段舊宿舍群，房屋產權為財團法人臺鐵局職工福利委員會所有，至於土地「原為臺鐵局經管」，由於早年業務上不需使用，依國產法規定變更為非公用財產，移交國有財產署接管。惟因該等土地營建署已報請行政院同意辦理都市更新，營建署在101年向臺鐵局辦理撥用，因此與「地上物」有關議題，應由營建署與建物所有權人協商，也不難看出台鐵高層「身陷公司化與公安爭議」中，不願再介入新的爭議事項，卻也更凸顯台鐵員工想要保住屬於全民的台鐵歷史資產是多麼的困難。
三小時拍板台鐵未來命運？ 藍委要政院先確保鐵道安全再去想如何變賣資產
交通部在二二八連假前將台鐵公司化草案送交政院審查，遭工會痛批沒有溝通、還瞞著工會搶度關山，揚言發動抗爭，但政院顯然並未理會，在歷經三小時審查後，在行政院會火速審查通過。對此，國民黨交通委員會立委洪孟楷指出，至始至終，國人對台鐵最關心的不是營運形式是否公司化，而是政府能否承諾，提供安全可靠準點的大眾運輸。因此，要討論台鐵公司化，有三大核心問題絕不能規避。洪孟楷指出，台鐵目前短期負債1400餘億，加上長期負債共4000多億元，公司化後就是要對員工負責、對股東交代，所以債務清零的具體規劃、期程及未來票價核定機制，都應清楚說明。他說，政院目前只提到1400多億的台鐵短期負債將由基金承接，所以，當台鐵公司化後面臨虧損，台鐵是要提高火車票價？還是裁員「減站」節流？還有與高鐵的競爭關係，會不會持續受限自我矮化，或是能完全開放，讓台鐵與高鐵良性競爭？洪孟楷還說，台鐵受矚目的資產，包括許多在各縣市台鐵火車站周邊精華土地，去年政院提出「鐵路法21條」修正，解開受國產法土地開發使用限制，但公司化後，土地資產仍應受到監督，因為台鐵屬於全民資產，不可淪為財團爭相搶奪的金錢遊戲。他並表示，外界已經質疑，台鐵公司化土開利益龐大，傳「交通幫」幕後策動，這是否與交通部、政院審查公司化草案，如此動作神速背後主因？洪孟楷強調，從普悠瑪號到太魯閣號的慘痛意外，政府提出「公司化」做為解方，但這真的是對的方法嗎？政府雖耗費許多時間與精力在公司化的推動上，但如何說服全民相信，台鐵安全問題能改善？如果仍不重視專業、SOP不徹底執行，如何證明意外不會再次發生？洪孟楷指出，瑞士、加拿大都是鐵路國營，而國內鐵路的準點及安全性卻並未打折，反過來說，只要鐵路能夠安全，其實由誰營運，從來也都不是焦點。在此之下，他也引用電視廣告有名的台詞「先求不傷身體、再講求療效」，套用在台鐵改革也是如此，公司化請先講求落實安全、再講求獲利開發。「負債、土地歸屬、運行安全」這三點，，尤其是「鐵道安全」，關乎全民行的權利，茲事體大，交通部、政院絕對不能含糊帶過。本刊日前披露台鐵工會質疑交通部未落實政院昔日承諾，在未與工會充分溝通、欠缺共識下，急救章將台鐵公司化草案送到政院審查，導致焦點被模糊，因「公司化絕對無法與鐵道安全劃上等號」，工會並質疑交通部急推公司化，與台鐵名下目前龐大的土地、房舍處分的開發有關，懷疑幕後原因不單純。
再爆政府偷賣大安區4240坪「準國有地」 藍委籲政府別做炒房幫兇
國民黨立委林奕華今再度爆料，由交通部捐助成立的財團法人電信協會，正標售高達4240坪的大安區「準國有土地」，底價居然只有100億，不及市價的5分之1。他指出，國產法明訂，500坪以上的國有地不准拍賣，避免建商炒房，後世子孫負擔不起高房價，電信協會雖不是政府機構，但卻是由交通部捐助成立的財團法人，政府有一定影響力，卻再度坐視賤賣「準國有地」。她呼籲政府不要帶頭成「炒房幫兇」，也要求交通部立即指示電信協會停止土地標售，後續相關都市更新事業，應委由住都中心辦理。林奕華上週六才在立院朝野協商中央政府總預算時數度發難，痛批內政部營建署住都中心涉嫌「買空賣空」，以興辦社會住宅名義，用公告現值約市價6折，低價向軍方購入大筆位於六都精華區的國有閒置土地，最後台北市卻有總計高達7000坪精華區土地，將以「充裕社宅基金名義」，在原本的軍事用地變更為住宅用地，拍賣或與建商合蓋豪宅，讓國產法「500坪以上國有地不准買賣」的嚴格規定「形同流水」，不僅有圖利建商之嫌，也嚴重傷害居住正義。林奕華的質疑當時引發時力、民眾黨立委高度關切，最後聯手提出「主決議」，要求住都中心承諾，從軍方手中取得的土地，未來只能蓋社會住宅，不能挪為他用。林奕華說，她萬萬沒想到，才剛擋下住都中心拍賣北市精華區大面積國有地，交通部捐資的電信協會，又已經拍賣位於通化街夜市附近的4240坪大面積土地，她感嘆，「政府賣大面積國有地真的來不及擋」。林奕華指出，交通委員會曾在105年4月份，由民進黨立委正式提案，並經委員會決議，要求財團法人電信協會不得進行資產變賣，已進行中之標售案應立即停止。當時是總統大選過後，選舉結果是民進黨大勝，但政權尚未完全交接。時任交通部表示願意遵照立法院決議辦理，公文簽核的是時任交通部長的陳建宇。但到了106年12月，民進黨執政後，同樣在交通委員會，一樣是民進黨立委提案，經委員會決議，卻是「專案」放寬財團法人電信協會位於大安區通化街的4240坪精華區土地標售案，電信協會是交通部捐助成立，土地也是接收而來，「利益應由全民共享」，此舉嚴重違背國產法限制500坪以上大面積土地的立法精神。林奕華說，當時交通部表示會遵照立法院決議辦理（不再拍賣），公文簽核的卻是時任交通部政務次長的范植谷次長。林奕華質疑，民進黨在野時支持土地正義禁止賣地，為何完全執政時，卻改變立場「同意該土地專案處理」，罔顧104年立院審查預算時，立法院就曾三讀通過，要求財團法人電信協會針對有爭議之資產，應暫停處分，以訴訟方式處理的決議。更令人好奇的是，賣4000多坪土地不是小事，業界矚目，但為何只是次長簽核？而不是交通部長正式決行？又為何獨獨「專案」放寬大安區精華區土地標售案？她還說，民進黨在野時期，屢屢主張將電信協會資產收歸國有，財團法人電信協會的預、決算，到目前為止，也仍然受立法院監督、審議，交通部明知國產法第53條，500坪以上國有土地禁止標售，卻仍「專案」放寬4000多坪土地的土地可以拍賣，難道不怕令人懷疑「內情不單純」？林奕華指出，台北市大安區有4000坪超大面積「準國有地」要賣，行政院、財政部國產署竟然都不知道，若非她在協商預算時提出質疑，才得知此事，顯見行政、立法兩院，對政府捐助設立之財團法人、行政法人等之監督機制仍然嚴重不足，行政院對交通部「專案」核准一事更是狀況外！根據了解，這塊位於大安區的4240坪土地的周邊土地市價驚人，林奕華僅以110年大安區兩塊合計800坪國有土地，標售金額總計高達48億為例，推估大安區這塊約4240坪土地市價起碼上看200億到300億之間，但電信協會標售底價卻僅只有100億，他質疑有刻意壓低底標、舞弊賤賣之嫌，外界也預估，若成功拍售蓋豪宅，當地房價勢必再被推高，她因此呼籲檢調深入調查，維護土地正義。除此之外，他也建議政院應責成國家住都中心，即刻接手在不出售土地前提下，辦理土地後續都更，由於該筆4240坪土地上目前還有住戶，部分有產權疑義，住都中心進駐協助協助都更、而非只是單純賣國有地，才能真正符合居住正義。由於多數朝野立委先前都不知道大安區還有超過4000坪的「準國有地」要標售，林奕華提出質疑後，交通部、住都中心也緊急協商，民進黨團總召柯建銘也說他不瞭解全盤狀況，原本要留待預算二輪協商處理，但因朝野黨鞭今日決議不再二輪預算協商，將直接表決所有預算提案，林奕華要求交通部禁售電信協會土地的提案也在其中，她悲觀的預期，因為民進黨立委席次佔優勢，4240坪黃金地拍賣恐怕難以阻擋，但一定會持續追究，絕對不准政府再任意賤賣「準國有地」。藍委林奕華爆料，由交通部捐資成立的電信協會將「賤賣」大安區黃金地段4240坪「準國有地」，嚴重違反土地及居住正義（圖／報系資料照、林奕華臉書）
賣國有地換「社宅金」被指帶頭炒房 朝野立委激辯後終決議這樣做
為加速中央政府總預算在下週過關，朝野立委昨日挑燈夜戰進行朝野協商。但當進行到國防部年度預算時，一度卡關。因藍委質疑，內政部營建署住都中心低價洽購國防部位於六都的大面積精華地，卻又計畫拍賣、或與建商合作蓋豪宅，所得充作社宅基金，疑似變相鼓勵精華區蓋大豪宅「帶頭炒房」，擔心年青人恐更買不起房。儘管綠委及內政部解釋此舉是為「社宅政策找錢」，有其必要。但藍委林奕華、賴士葆卻反駁增加豪宅供給，無法引導房價下跌，最後，朝野達成共識，做成正式決議，要求住都中心依公告現值向國防部洽購的閒置土地，只能原地蓋興建社會住宅，不得拍賣或挪他用。「北市大安區明明有地，為何不能直接蓋社宅？卻要繞一圈與建商合作蓋房賣掉換錢，再更遠區域蓋社宅？」，成為昨日立院朝野協商時，朝野立委爭辯焦點。國民黨北市立委賴士葆、林奕華等人質疑內政部住都中心有意以「籌措社宅基金」為由，拍賣原供蓋社宅的六都國有地，恐有政府帶頭炒房之虞，與民進黨總召柯建銘激烈爭辯對（圖／翻攝自國會頻道）一直關注北市居住正義議題的北市藍委林奕華指出，國防部軍備局有33塊遍佈在六都精華區的千坪以上老舊眷舍土地，國防部先將地上物住戶清空，再計畫以遠低於市價的「公告現值」便宜讓售住都中心。她說，住都中心低價規劃取得國有地後，有13塊上千坪大面積精華地不蓋社宅，將透過「公辦都更」的模式變更為住宅區，然後再賣出這些國有地或建商合作蓋豪宅換錢。她要拜託國防部，別因低價讓售國有地給住都中心、有錢可挹注「營改基金」，就不顧社會觀感賣地，因為土地是全民的，不是哪個單位少數人的，國有精華地的處理，必須符合「公益性」和「公務性」，住都中心要賣地賣豪宅換社宅金，難道不擔心被質疑「政府帶動精華區炒房」「買空賣空」嗎？他因此提案凍結軍備局1千萬元預算，要求國防部扛起應有的土地監督之責。國民黨立委賴士葆說，賣大面積國有地的情況不只大安區，文山區也發生類似狀況。住都中心左手買右手賣，轉手間就把後代子孫原可共享的大面積精華地出售，與建商合作蓋豪宅，住都中心可以賺到一堆錢，但房價越炒越高問題誰來管？為何大安區國有地不能蓋社宅，非得賣土地換錢到他處蓋？難道年青人無權住大安區社宅？國民黨北市立委賴士葆、林奕華等人質疑內政部住都中心有意以「籌措社宅基金」為由，拍賣原供蓋社宅的六都國有地，恐有政府帶頭炒房之虞，與民進黨總召柯建銘激烈爭辯對（圖／翻攝自國會頻道）針對藍委質疑，民進黨團總召柯建銘則堅定表示，國家要打房、抑制房地產價格，「就應該釋出國有地，增加房屋供給，房價才會往下」，他還說，國民黨不必再抹黑住都中心了，有任何違法亂紀就趕快檢舉。但賴士葆則回嗆，國有地都賣光了、豪宅也蓋好了，打官司又有何用？賴士葆回嗆，大安區龍門里、建國里目前就有軍方幾筆上千坪精華土地，地上物都已清空，隨時能賣給建商或蓋豪宅，市場也看好。但住都中心是行政法人，立院原本就不易監督，土地明明是要「蓋社宅」，最後卻變成蓋豪宅，這些精華土地市價動輒幾十億，豈不就是台語講的烏龍踅桌（黑龍轉桌）？儘管藍委攻勢凌厲，但柯建銘都以「釋出土地、增加供給、房價才會跌」不為所動，此時，國民黨團總召費鴻泰突然發難，質疑柯建銘助理劉世偉（建築師）是住都中心董事，老柯的「前」辦公室主任蔣念祖到現在還常出現在立院協商場合提建議，這些事恐怕都已違背立委利益迴避規定，他當然相信柯總召「沒有問題」，但他這幾位「助理」是否也同樣沒問題，請柯總召要好好瞭解。柯建銘聽到費鴻泰暗示他的助理在住都中心才一直拒絕藍委主張，非常生氣，立即搶著發言駁斥，卻被會議主席立院院長游錫堃要求「先登記排隊發言」，輪到柯發言時，他強調這劉世偉、蔣念祖都已經不是他的「公費助理」，要費鴻泰「趕快去告」，但柯建銘對藍委主張的態度，顯然已不再像協商之初那樣堅持。稍後，時代力量立委陳椒華、民眾黨立委張其祿也發言挺國民黨團的主張，認同內政部住都中心要了地既然是為蓋社宅，就好好的蓋，別又將土地做其它用途，主張應限縮住都中心對國有地的裁量權。另有藍委為國防部抱屈，質疑國防部也只是聽命行事，不斷配合社宅政策，交出精華區營地的結果，讓營區被迫越搬越遠，連聯外道路都還要國防部自行買單興建，根本就不是土地正義。經過將近3個小時爭論及反覆協商後，民進黨團最後有條件接受國民黨團主張，朝野也達成共識，同意國民黨提出的預算主決議，要求內政部住都中心，凡是以興建社會住宅名義，依公告現值向國防部洽購閒置土地，應將這些土地原地蓋社會住宅，不得移為他用。林奕華說明，國產法第53條明文規定，超過500坪國有土地禁售。但住都中心卻要透過公辦都更、化整為零，巧妙規避500坪國有土地禁售規定。他舉北市為例，北市目前有13處國防部土地將讓售住都中心，其中有6處不蓋社宅，4塊位於大安區、2塊位於中山區，全是素地、空地，在辦理都市更新事宜上，完全沒有整合難度，抵觸都市更新的原意旨。林奕華說，住都中心若想蓋社宅缺錢，立法院可考慮撥補預算支應社宅基金，而非讓住都中心拍賣六都精華區大面積國有地、再與建商合作蓋豪宅，住都中心再拍賣豪宅換取社宅基金，因為這種作法勢必再帶動精華區高房價，大家只要稍微想一下，就質疑對不對。圖說：
大安區千坪國有地擬蓋豪宅？財政部打臉 北市府無奈指不好擋
藍委林奕華、賴士葆在立院財委會接力爆料，指內政部營建署下的「行政法人」國家住都中心，以「蓋社宅」名義在六都精華區圈地。其中，位於北市大安區黃金學區地段的968坪「建國營區 」基地，擬透過「公辦都更」變更為「住宅區」，並以籌措社宅基金為由，與民間業者合作開發，未來建商勢必「蓋豪宅」，痛批國家住都中心居然變成「國家炒房中心」「違背土地居住正義」，並在立院財委會質詢財長及國庫署長「可以嗎」？國庫署長曾國基則強調，國產法規定500坪以上國有地絕不准賣，以保護土地及居住正義，內政部國家住都中心既然是以「蓋社宅」名義從軍方手中，以較低的公告現值，取得500坪以上國有地，除非蓋社會住宅，否則若不使用，就應交還國庫，形同直接打臉北市府及內政部的都市計劃變更案，也讓「建國營區」都計變更案是否會通過，引發外界關切。台北市都發局則表示，位於台大校區對面、大安森林公園附近的968坪軍方「建國營區」都計變更案，北市都審會早在今年1月份就通過營建署的方案，當時內政部營建署說明，要在南港另外找國有地蓋社會住宅，還會將當地的社宅的三成分回給北市府，當成「回饋台北市政府同意都計變更」的回饋。都發局說，該案目前已進入「公開展示」階段，雖然北市府也收到當地「龍門里里民」強烈反對國有地再變更蓋豪宅的請願意見書，但該地產權並不是台北市政府的，而是軍方與住都中心持有，北市府只是走行政審查程序。都發局說，雖然財政部說明「建國營區」只能蓋社宅，能否變更為住宅區前景不明，但也未必就代表，龍門里多數里民也會支持蓋社宅，因此，對於該蛋黃區中的「黃金地段」要如何處理，能符合土地及居住正義？北市府站在都市計劃審查單位的立場，只能將外界意見反映給都審學者、專家參酌，無法主導該項變更計畫撤案。都發局指出，國產法57條明訂500坪以上國有地不能買賣，但國家住都中心的解釋是，該國有地未來變更為住宅區後，將與建商合作開發，所得資金會挹注社宅基金，這樣究竟是否合法、合理、符合社會期待？應由財政部與內政部協調並對外說明，北市府能夠置喙空間不多。都發局說，如果內政部堅持不撤案，此案將繼續走程序，公共展出結束後，就要送都市計劃審議委員會複審，然後就拍版定案。由於龍民里里長已經代表里民表達強烈反對意見，屆時將會邀請里長在會中陳述意見。此外，財政部國產署表達「該塊500坪以上土地依法不能賣」「只能蓋社會住宅」，都審會也會邀請國產署及國家住都中心出席複審。國民黨立委林奕華、賴士葆本週相繼在立院財政委員會及國防委員會質詢財政部長蘇建榮及國防部長邱國正，是否支持內政部取得軍方500坪土地後，不蓋社會住宅卻以「籌錢」為由，交由民間建商蓋豪宅，再帶動當地的高房價？兩位部長則都表示對細節不太清楚會再做瞭解「不合法的事情我們絕不會做」。財政部國庫署長曾國基則在答詢時明確表示，國家住都中心既然以「低於市價」的公告現值從各部會手中取得土地，名義是「蓋社宅」，那麼，這些地就只能蓋社會住宅，如果不蓋社宅，就要繳回國庫。立委指出，目前國庫對外標售是以「接近市價」的「估算市價」計價，比住都中心拿地的「公告現值」對國庫收入更大，但住都中心強調「蓋社宅是蔡總統政見」，各部會都只能配合。但回顧500坪國有地禁賣，是緣起2006年當時國產局對外標售「大安區聯勤信義俱樂部」數千坪土地，售價63億，建商數年後再轉賣，價格卻翻好幾倍，當地也打造為北市最頂尖的豪宅群，導致北市蛋黃區黃價暴漲，引發輿論痛批「違背土地居住正義」「賤賣國產」。立委說，財政部此後宣示以後不再賣500坪以上國有地，即使後來立院通過眷改條例，為籌措眷改基金、排除國產法該禁令，但在財政部與國防部協調後，國防部也從善如流，承諾不賣500坪以上軍方持有的土地，讓國家大面積土地處理原則不致出現破口。因此，此次「籌措社宅基金案」是否會讓財政部多年堅持立場破功，甚或再帶動一波北市房地產價格大漲，也就格外受到外界矚目。
圈地哥吉拉1／央行財政部前門打虎抑房價 住都中心土地正義開後門
人力、原物料價格上漲的通貨膨脹牽動房價持續上揚，中央銀行總裁楊金龍頻頻被外界質疑打房不力，財政部和地方縣市政府也相繼祭出「囤房稅」平抑房價，沒想到以推動公辦社會住宅為宗旨的內政部「國家住宅及都市更新中心」（住都中心），卻悄悄在六都精華地段大舉「圈地」，還不受《國有財產法》(國產法)限制，猶如忙著吃地的「哥吉拉」，立委甚至懷疑住都中心可能賤賣政府祖產，瓦解人民期待的土地和居住正義防線。住都中心鎖定「圈地」目標包括掌管國家土地的國產署及國防部等。其中，國防部因精簡國軍，在六都精華區留下許多500坪以上的舊營區和眷舍，早就成為「口袋深」大建商覬覦對象。北市虎嘯里里長詹仲琪指出，軍方與住都中心近日加速勸離和平新莊僅剩的幾位眷戶搬遷，並希望年底前能完全清空該地。（圖／黃威彬攝）立法院在2011年就修訂《國產法》，嚴禁國有500坪以上非公用財產類空屋和空地標售，防止政府賤賣祖產籌錢，讓國有地不斷消逝，避免土地正義受到戕害，但防不勝防，這道「最後防線」最近卻悄悄遭撕開破口，關切土地、居住正義議題的國民黨立委林奕華說，住都中心在六都已透過各部會捐贈或以低於市價4到5成的「公告現值」價購，取得50處「第二階段社宅用地」基地正在動工中，卻還強力要國防部再出售33處六都舊營區或眷舍。光是在大安區，就有和平新莊單身宿舍（約2500坪）、建國營區（約960坪）、以及復興南路舊官舍等四處，其中，和平新莊上千坪基地堪稱北市敦化南路「碩果僅存」。但究竟該筆土地未來會蓋社宅，或是比照位於和平東路文教區的「建國營區」，要求北市府變更都市計畫為住宅區，讓建商蓋豪宅，未來備受矚目。軍方相關人員私下向本刊透露，住都中心以「兌現」蔡總統8年20萬戶社宅競選政見為由「圈地」，讓國防部感受到很大的壓力。不過他也坦言，軍方的「眷改基金」、「營改基金」都需要財源挹注，中央不給預算，「營改基金」受國產法限制，500坪以上土地也不准賣，只能空著養蚊子，不然就繳回國庫；反之，若賣給住都中心，起碼可拿到錢，只好請住在舊眷舍的老兵和遺眷儘速搬家，清出空地換錢。林奕華指出，和平新莊原本有不少老兵和遺眷拒絕搬遷，立委雖曾請國防部網開一面，但都被婉拒了，幾年過去住戶被個個擊破，無奈下只能拿錢走人，住都中心未來若有意將這些地賣給建商蓋豪宅，讓已被迫搬遷的老兵和遺眷「情何以堪」？難道這就是政府口口聲聲的土地、居住正義嗎？位於北市敦南特區的國防部和平新莊，早年曾有7、800位住戶與家庭進住，但軍方後來決定賣給住都中心以籌措眷改基金，住戶不斷被勸離下，環境也日益破敗。（圖／報系資料庫）
圈地哥吉拉2／國防部眷村地大拋售？ 房仲譏：買1送32
內政部住都中心積極圈地，還拿下北市敦化南路上國軍和平新莊2500坪完整眷舍基地，總計33筆精華地段公告現值才202.7億元，大安區房仲業者推估，光是位於敦南特區的和平新莊，若轉賣給建商蓋豪宅，每坪市價粗估140萬元，總價就上看350億元，再加計鄰旁的國泰集團及當地地主的私有地可以整合，開發價值更是不斐。該名房仲業者也詫異說，軍方計畫以25億讓售和平新莊，採取公告現值方式還不到市價十分之一，等於是「買1送32」大放送，如此好康令人不禁好奇，住都中心真會在這些精華地上蓋社宅嗎？民國95年財政部國產局以 64 億元將當時「聯勤信義俱樂部」標售給新光人壽，元利建設再買來興建雙塔豪宅，地價連翻三、四倍，並帶動周邊房價被炒高，成為土地和居住正義改革團體眼中，政府最糟的土地決策之一（圖／CTWANT合成）以興建和管理社宅為主要宗旨的住都中心屬「行政法人」，目前由內政部次長花敬群代理董事長，組織條例中明訂住都中心對董監事會負責。立委賴士葆說，審計部曾表示，仍可以監督住都中心，但僅限「政府捐資部分」，至於其它業務監督，到底是住都中心董監事會或是審計部「說了算」？現有法律留有很大「灰色地帶」。蔡總統在民國107年簽署「國家住宅及都市更新中心設置條例」（簡稱住都中心條例），其中第27條明訂住都中心可透過政府「捐贈」、「出租」、「無償提供使用」，取得「因業務必要使用的公有不動產」。賴士葆調查，國產署迄今，已捐贈48筆、出租10多筆、以及公告現值讓售10多筆土地給住都中心，軍方也將讓售數十筆六都精華地。但住都中心條例卻規定，若以持有土地換收入，不受國產法等現行法規限制，形成法律「灰色地帶」。例如，國產法在民國101年（2012年）明訂禁止500坪以上國有土地出售，以維護土地正義，但住都中心在排除國產法適用後，住都中心取得的500坪以上國有地，能否出售？答案目前不明。再者，條例第四條規定，住都中心經費來源是土地、建築物及其它服務設施處分、收益等收入，「顯示住都中心是可以賣地換取社宅興建基金」；但該條例中也說，「政府機關捐贈之公有不動產，不需使用時應歸還原捐贈機關，不得任意處分」，但卻沒有明確規範住都中心從各部會買到土地，若不蓋社宅，是否應還給國庫？早在2017年國防部就曾應民進黨立委的要求，下令和平新莊單身宿舍的攤販、遺眷限期搬離，曾引發陸配遺眷的強烈抗議。（圖／報系資料照）立委林奕華質疑，國庫署賣國產地堅持用「查估市價」計價，六親不認，但住都中心從各部會買地卻能用公告現值，遠比「查估市價」低三、四成，國產署不能賣的500坪以上國有地，住都中心若能賣，政府豈不開了一道「出售大面積國產地」的後門？既然要賣祖產，為何不乾脆讓國防部以市價賣，立院還能監督，卻反而堅持讓住都中心擔任「仲介」廉售國土？
圈地哥吉拉4／都住中心與建商偕手 學者與居民批聯袂炒房
住都中心上週五（26日）與北市龍門里里民溝通國軍「建國營區」基地未來處理方案，據參與協商的里民表示，雖然住都中心在會中強調該基地將透過公辦都更，與民間建商偕手改建為住宅區，但民眾反而不買單，質疑國有地不蓋社宅，官商卻「聯手炒房」，下一代更難買房。前台北市副市長、清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚認為，財政部才剛與六都洽談開徵「囤房稅」抑制房價，以實現土地、居住正義，內政部營建署轄下的住都中心，就傳出在六都精華區「圈地」，計畫與民間業者合作蓋住宅，即使未必就是蓋豪宅，除非是「設定地上權」合建，否則基於為後代子孫著想，他堅決反對住都中心「用任何理由」將大面積國有地賣斷給建商。反對高房價的國內「巢運」團體長期抗議房價不斷被炒高、年青人買不起，但效果相當有限，圖右為崔媽媽基金會執行長呂秉怡。（圖／報系資料照）財團法人崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，興建社會住宅照顧弱勢是蔡總統政見應該被落實，但即使台灣真的興建20萬戶社宅，仍難以平抑房價，蓋社宅從來也不是抑制房價的良方，從香港社宅比例冠於東亞，高房價卻仍令人咋舌，就是最好例證。政大財稅系教授陳國樑分析，長久以來政府公部門低價養地，原本就比民間建商「養地」成本更低，因不需採累進稅制課稅，公有土地若公用，更不必繳地價稅。他說，外界原本都期待住都中心蓋社宅照顧弱勢，若住都中心低價取得國有地，轉手卻又賣給建商蓋豪宅，恐嚴重抵觸政府一向對土地、居住正義的宣示。也被住都中心看上的北市「和平新莊」所在，虎嘯里里長詹仲琪指出，和平新莊是否蓋社宅，住都中心一直不肯講，當地也有里民反對蓋社宅，理由包括擔心交通衝擊、影響房價等，多數里民希望，和平新莊能符合《都市計劃法》規定，增加公園綠地，或是變更為機關用地或蓋商辦也好。位於「建國營區」附近的北市龍門里里長黃絹家，也支持建國營區改為機關用地或增加綠地「全民共享」。她說，建國營區都計變更案今年初就進行審查，但直到上週五，住都中心才首度與里民溝通，多數里民都強烈反對「建國營區」改建豪宅，畢竟大面積國有地是後代子孫財產，但住都中心目前招商規劃，從長遠角度看，公共利益低，還可能成為「政府2006年出售建國南路信義聯勤土地炒高房價」的翻版，年輕人將可能永遠買不起當地房屋、看不出對全民的好處為何。針對住都中心以「蓋社宅」為由向國防部、國產署低價價購土地，卻規劃透過公辦都更，將這些500坪以上的六都「精華區軍事用地」變更為「住宅區」，與業者合作蓋屋，遭立委質疑賤賣國產、炒房。國產署署長曾國基在立院答詢時指出，該作法違反國產法，住都中心取得國有地只能蓋社宅，否則就應將土地繳回國庫，本刊也同時詢問住都中心意見，但到截稿前住都中心仍無回應；住都中心則低調沒有回應。前北市副市長、清大榮譽教授張金鶚強調，國有地是稀有財，類似像國軍和平新莊之類超過500坪以上的國有地，不該賣斷給建商，讓後代子孫無地可用（圖／報系資料照、黃威彬攝）
國防部眷村地大拋售 住都中心開後門圈地
人力、原物料價格上漲的通貨膨脹牽動房價持續上揚，中央銀行總裁楊金龍頻頻被外界質疑打房不力，財政部和地方縣市政府也相繼祭出「囤房稅」平抑房價，沒想到以推動公辦社會住宅為宗旨的內政部「國家住宅及都市更新中心」（住都中心），卻悄悄在六都精華地段大舉「圈地」，還不受《國有財產法》(國產法)限制，猶如忙著吃地的「哥吉拉」，立委甚至懷疑住都中心可能賤賣政府祖產，瓦解人民期待的土地和居住正義防線。而住督中心面對外界質疑，在截稿前沒有回應。
都更絆腳石3／居民冷眼看中央地方踢皮球 防災僅能拜託老天爺
高雄城中城大火死傷慘重，讓外界再次注意到無情大火對老舊建築的殺傷力，但除了火災外，震災也是老屋要面臨的殘酷考驗，政府雖在921地震後加嚴建築物防震要求，但921地震前興建的老屋卻不受法規限制，頗有公安疑慮，火災和地震的威脅都讓老住戶承受不少生活壓力。據內政部不動產資訊平台2021年第二季的最新統計，台灣30年以上老屋有450萬戶、超過全台房屋比例的一半（50.44％）。其中又以台北市老屋64.3萬間、佔全市房屋的71.37％，比例最高。但也因此，台北市危老改建申請案的數量與核准案件也是六都之冠。北市建管處處長劉美秀說，到10月底止，北市已收到751件危老申請案，核准569件。至於都更案從民國97年迄今，收到1600件申請案，已核定約660件，是其它五都相同案件總合數的1.5倍。不過，北市府也坦承，北市都更、危老核准案件雖是六都之冠，但與全北市超過60萬棟30年以上老屋相比，仍不成比例，這也是北市府近年力推公辦都更的原因，希望以公權力介入，更有效解決都更區內的複雜產權問題，達到「整建維護、在地共老」目標。北市臨江里里長劉勇雄說，里辦公室雖在林奕華協助下，邀請台電檢查輸電線路，並鋪平區內巷道，但林家安置基地建物老舊、巷道狹窄，車輛不便進入，居民還是希望政府能儘速整合、加速都更腳步。（圖／黃威彬攝）只是，當北市府公辦都更都踢到鐵板，就不難看出都更並非靠官員口頭喊話就能達成目標。以臨江夜市安置基地公辦都更案為例，不論土地產權分屬中央或地方，在民眾眼中都是同一個政府，但國產署與北市府就是有辦法放任20幾年，讓基地上建物持續維持老舊現狀，一旦出現公安問題，責任歸屬恐有得吵。針對都更進度停滯不前，北市臨江里里長劉勇雄很有感觸，因為他現在住的屋子，就是三分之一土地產權是國有地、三分之二屬市有地，若國產署堅持先「市價售地」才能都更，他鐵定無力負擔，更別說當地許多住戶都是老弱、多代同堂，更是買不起。他因此呼籲中央要員能到現場實地走一遭，瞭解一下為何當地的住宅區內仍有3座公廁（因部分住宅太狹小無法裝衛浴），中央地方或許才會攜手合作，解決居民困境，而不是等公安不幸發生後，才忙著互踢皮球，指責對方不是。立委林奕華透露，據他瞭解，行政院政務委員張景森曾邀請國產署協調當地土地產權問題，但國產署鐵板一塊，堅持依國產法「市價出售」辦理，否則就請北市府「拿同價值的土地交換」，被北市府認定不合理拒絕。臨江安置基地有六成住戶的土地產權屬於國產署，國產署堅持如果北市要公辦都更，居民應先以「市價」買回土地，而非「公告現值」，也讓許多經濟能力差、負擔不起的住戶，望都更興嘆，右圖為國產署署長曾國基。（圖／報系資料庫、王永泰攝）她分析，「臨江基地」上國有地超過500坪，依法不能整筆出售給建商，國產署又沒有地上物產權，國產署與市府若持續僵持下去，即使北市府先公辦都更，效果也會大打折扣。她強調，「城中城不幸」的最大啟示就是，公務員「堅守法律」不應只以不被究責、符合最低標就沒事，政府明知「通化基地」現狀有公安疑慮，就不能只消極不作為，國產署若只是堅持己見，無異宣告當地都更「死刑」，是否能從公安角度給予該地適度「例外」，不僅中央應慎思、地方也應主動出擊，刻不容緩。