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賴清德甫上任「美國27家軍火商代表團抵台」 《中央社》:將拜會政府高層
賴清德520甫上任之際,由27家美國國防承包商組成的代表團今(4日)抵達台灣,預計將在美台商會的安排下拜會政府高層,並出席6日舉辦的台美國防產業論壇,以及參訪「國家中山科學研究院」、「漢翔航空工業股份有限公司」等。據《中央社》援引知情人士的說法指出,相較去年只有25家美國國防承包商,這次多了2家,且廠商更多元。該代表團預計將在美台商會的安排下拜會新上任的政府高層,並就無人機、軍工產業等議題,與產官學研交換意見。此外,代表團還規劃出席6日舉辦的台美國防產業論壇,並參訪我國的國防科技研發機構「中科院」,以及航空器製造商暨國防承包商「漢翔航空公司」。知情人士也指出,27家美國國防承包商中,除了較為知名的洛克希德·馬丁(Lockheed Martin)、雷神公司(Raytheon Company)、貝宜系統有限公司(BAE Systems plc)、宇航環境公司(AeroVironment, Inc.)、諾斯洛普·格魯曼公司(Northrop Grumman)等業者之外,還有無人攻擊艇公司「Maritime Tactical Systems, Inc.」,以及主要生產監視飛行船儎台的「TCOM, L.P.」。
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美智庫示警「中國恐不戰接管台灣」 計畫在2028大選前「分4階段進行」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德,在520就職後發表了前所未有的強硬主張,加劇了大陸與台灣之間潛在軍事衝突爆發的可能性。出於對此事的擔憂,華府的智庫專家也示警,中國有可能在不訴諸戰爭的情況下「接管」(take over)台灣。根據他們所謂的「戰爭遊戲」(war-game)的兵棋推演模擬,中國可透過反覆且低強度的軍事威脅,以在台灣內部形塑談和避戰的輿論,並慢慢分化美台關係,來有效實現這一目標。據《朝鮮日報》的報導,與保守主義和新保守主義關係密切的獨立非營利性智庫「美國企業研究院」(American Enterprise Institute,AEI),以及受通用動力、雷神技術公司等多家美國國防承包商資金援助、專門研究軍事戰略的美國非營利研究機構「戰爭研究所」(Institute for the Study of War,ISW),近期發布了1份長達115頁的聯合報告,並提出了上述論點。AEI和ISW指出,他們試圖站在北京當局過去1年的視角和觀點,以「戰爭遊戲」的兵棋推演形式,進行假設性的情境模擬後,得出了這一結論。報告也示警,北京的最終目標是與台灣簽署「和平協議」,並建立一個政府機構,例如「海峽兩岸和平委員會」(Peaceful Cross-Strait Commission),以獲得對該島的實際控制權。報告還提及,北京可能會從2024年5月賴清德就職後,到2028年選出下一任中華民國總統時,分4階段實施「不戰治台」(Taiwan domination without war)的戰略,具體的情境模擬如下:第一階段:製造混亂和動盪明年年底,中國將封鎖台灣周圍的海空運路線、切斷海底電纜及進行電子作戰,使台灣社會瀰漫恐慌情緒。在中國非和平手段的介入下,無預警斷水斷電恐會導致台灣內部民怨四起,並使民進黨政府的支持率下降。這一階段旨在形塑公眾輿論,使民眾認為賴清德的反華立場激怒了北京,且增加了台灣的生存風險。第二階段:破壞美台關係在美中緊張局勢加劇之際,美國近年也試圖透過台灣來削弱中國,因此北京將會在輿論上,試圖塑造「台海危機是由美國引發,而不是中國主動促成」的觀點,激起台灣人的反美情緒。此外,包括TikTok在內的社交媒體平台也將助長美國國內的孤立主義(Isolationism)情緒,使美國人民支持最大限度地減少對他國衝突的干預,而這種孤立主義立場,正與共和黨總統候選人、美國前總統川普(Donald Trump)推行的「美國優先」政策不謀而合。第三階段:提高軍事威脅強度第三階段包括逐步增加軍事威脅的強度,例如海上封鎖,同時在台灣島內傳播「與中國談判實現和平」的主張。與此同時,北韓及俄羅斯很有可能會在此階段進行核試驗或軍事挑釁,以分散韓國和日本等鄰國對台灣問題的注意力。第四階段:建立實際控制權一旦在台灣和美國國內成功形塑出「與中國和平共處,將對台灣更好」的輿論,中國就會進入第四階段,也就是與台灣的新任總統簽署和平協議,並成立海峽兩岸和平委員會,以確立中國對台灣的實際控制權。該報告還將此情境與1997年的香港回歸進行比較。報告補充,北京計劃在美國及其印太盟友的默許下,挫敗台灣內部所謂的「分離主義者」,並將權力移交給會完全遵守「和平協議」內容的親中國政治人物。報告還示警,「如果美國政府僅專注在為中國可能發起的武力犯台做準備,恐無法充分應對北京目前正在採取的『結合高強度和低強度戰術』的『混合脅迫戰略』。」 據悉,上述報告的作者之一、AEI高級研究員及美國安全分析師布魯門撒爾(Dan Blumenthal),事後也與美國共和黨眾議員穆勒納爾(John Moolenaar),以及美國印度裔民主黨眾議員克利胥納莫提(Raja Krishnamoorthi)討論了該份報告的分析結果,以及美國可能採取的應對措施。
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兩黨惡鬥預算法案無共識 美國政府關門停擺倒數計時中…受影響範圍一次看
近期美國國會卡住多筆預算法案,因為民主黨與共和黨在這些法案上都沒有取得共識。也由於美國政府大部分的資金計畫將於30日到期,如果屆時新的預算法案還沒有被國會通過的話,美國聯邦政府恐面臨無錢可用的尷尬局面,除了政府數十萬的公務員領不到薪水外,屆時許多公部門單位有可能會因為停擺而嚴重影響到美國經濟。根據《路透社》報導指出,如果屆時美國政府真的因為預算法案沒通過,陷入無錢可用的局面的話,到時會有多個公部門陷入停擺,其中包含國防部、司法單位、警察、甚至連交通運輸、外交事務都受到嚴重影響。以下為各國家單位可能受影響的情形整理:軍事美國的200萬軍事相關人員會持續在崗位上留任,但五角大廈的80萬名文職人員可能有一半會被迫休無薪假。一些在停擺日之前就簽訂的國防合約將會持續進行,但其他合約,包括續約、延期執行的將不會被簽訂。像波音(BA.N)、洛克希德馬丁(LMT.N)和以前稱為雷神的RTX(RTX.N)這樣的國防承包商的費用也可能會被延遲支付。美國所擁有的核武,預計不會因為政府停擺而受到影響,能源部國家核安全管理局將繼續維護。司法根據2021年的司法部應急計劃,FBI、藥物執法管理局(DEA)和其他聯邦執法機構的代理人將繼續工作,監獄工作人員也會繼續工作。刑事訴訟,包括對前總統川普的兩起聯邦案件將繼續進行。但大多數的民事訴訟會被推遲。一些目前正在進行的反壟斷案件也會持續進行。根據2022年的國土安全部計劃,邊境巡邏隊、移民執法人員、海關人員將繼續工作。除此之外,特勤局和海岸警衛隊也將繼續運作。但聯邦貿易委員會的大部分消費者保護工作者將會休無薪假,其一半負責反壟斷的員工也會被迫放無薪假。聯邦法院雖然最高法院會照常運作,但聯邦法院的儲備資金足夠維持到10月13日,但在此之後可能會縮減開支。國會國會議員可以繼續領取工資,但多數國會工作人員,除非是被認為是重要崗位的員工,否則大部分員工都會因為無錢支付薪水而被強迫休假。運輸根據目前祭出的應急計劃,機場安檢員與空中交管工作人員還是會持續工作,但人員勢必會縮水。而且在2019年美國政府停擺期間,部分機場發生因為交管員請病假而暫停營運的情況,屆時人員不足會是個明顯的問題。一般情況下,可以招募新的交管工作人員,但在預算不足的情況下,不僅無法招募新的空中交管人員,就連一些新進工作人員的培訓也會因此停止,這也會導致機場工作人員會嚴重不足。外交事務根據國務院2022年的停擺計劃,美國大使館和領事館還是會繼續運作,如果有足夠的費用來支援運作的話,可以持續受理民眾的護照和簽證申請。一些非必要的官方旅行、演講和其他活動將被削減。一些外援計劃也可能耗盡資金。國家公園目前尚不清楚國家公園、國家紀念碑和其他景點會如何受到影響。但是在先前的案例中,許多國家公園在2018-2019年的停擺期間仍然開放,但是園區內的洗手間、資訊中心停止運作。健康和人類服務疾病控制和預防中心的許多工作人員被強迫休假,這會嚴重影響流感的監測、疫苗的分發。食品和藥物管理局的食品監測工作可能也會受到干擾。除此之外,對藥物濫用和心理健康的服務管理會被暫停。其他政府機構和服務大多數內政部、勞工部和商業部的員工將被休假。能源部和環保署的大部分員工也將被休假,但能源部的一些臨界任務,如維護戰略石油儲備,將繼續運作。農業部的大多數員工也將被休假,但負責監控屠宰場和加工廠的檢查員會持續工作。報導中也指出,這僅是部分有關政府停擺影響的說明,但實際情況可能會更為複雜。
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英國防部發機密電郵給美國五角大廈 員工手殘誤寄給「俄國盟友」
英國國防部(Ministry of Defence,縮寫MoD)近日鬧出大烏龍,原來是有員工在發送含有機密資訊的電郵給美國國防部時出現疏失,因為少打一個字母,結果這些應該寄給美國五角大廈的機密電子郵件,誤傳到與俄羅斯友好的西非國家馬利共和國。英國國防部傳出人員將寄給五角大廈的機密電郵傳給俄羅斯盟友馬利共和國。(圖/達志/美聯社)根據《衛報》27日報導,英國國防部員工在發送電郵時,因為漏打一個字母「i」,把應該寄給美國五角大廈的機密電子郵件,誤傳到馬利共和國,原來,美軍電郵網域名稱為「.mil」,而馬利的網域名稱則是「.ml」。根據報導,馬利和俄羅斯關係相當好,莫斯科不僅派遣傭兵組織華格納(Wagner)駐紮馬利,協助馬利軍方掃蕩境內伊斯蘭武裝份子,而俄羅斯總統普丁7月宣布不續簽黑海糧食走廊協議後,就承諾免費贈送穀物給6個非洲國家,其中就包括馬利。針對這起機密電郵誤傳的烏龍事件,英國國防部回應,目前僅有「少數」郵件被誤發出去,「在少數電子郵件遭到錯誤轉發後,我們已經展開調查。我們相信,這些郵件未包含可能危及行動安全或技術數據的訊息」,不過報導也指出英國國防部並未提出是在何時發現疏失,而英國政府目前也加強對敏感資訊的管控。除了英國防部出包,美國五角大廈員工在過去10年也疑似因為輸入錯誤,將數百萬封含有機密資訊的電子郵件寄給馬利,內容包含高層官員的行程、稅務報表、密碼、外事文件。雖然五角大廈表示這些電郵不屬於機密,但仍相當敏感,有可能曝露美國現役軍官、國防承包商和其家人的個資。英國國防部傳出人員因輸入錯誤,將寄給五角大廈的機密電郵傳給俄羅斯盟友馬利共和國。(圖/翻攝自推特)
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解決軍售延遲交付 美台聯合生產武器有譜?國防部回應了
美國聯邦眾議院軍事委員會本周將開始審議《2024財政年度國防授權法案》(FY24 NDAA),12日軍委會版草案內容公布,當中涉台部分提到美台聯合生產武器的可能性,以解決台灣軍售項目延遲交付問題,並增強台灣補充自身庫存的能力。軍委會草案點出,台灣目前面臨美國軍售交貨期程過長的問題,若能促進美台在該區域聯合生產武器,可以減輕美國國防工業基地壓力,加快達到初始作戰能力時間,並建立台灣在危機中補充自身庫存的能力。軍委會要求美國國防部長最遲在2024年3月1日前提交報告,說明與台灣聯合生產武器彈藥的好處及挑戰。在協助台灣維持自我防衛能力方面,軍委會草案說,美國國會支持台灣透過對外軍售、直接商業銷售、產業合作等方式獲得國防物品與服務,以支持不對稱戰略能力。另將確保即時審查和回應台灣對國防物品與服務的要求;與台灣進行實地訓練與軍事演習;促進台美國防官員在戰略、政策與職能層面交流;擴大人道主義援助與救災合作等。國防部發言人孫立方13日回應表示,「對於友邦國家的國會任何有利於台灣、對我們友善的舉動,我們都相當的表達支持也感謝。就國防部的立場,如何去以穩健務實的態度,戮力執行我們戰訓本務工作,強化我們整體防衛戰力,這是我們無可旁貸的職責,我們也會持續努力。」去年10月「日經亞洲」曾引述消息人士報導說,台美聯合生產武器已展開初步討論,模式可能是由美國國防公司提供技術、在台灣製造武器,或是在美國運用台製零組件製造武器。今年5月初,前美軍太平洋陸戰隊司令、退役中將魯德(Steven Rudder)率25家美國國防承包商訪台,參與「台美國防產業合作論壇」。而據美台商會會長韓儒伯稱,訪團此行旨在討論共同生產無人機和彈藥。但美台聯合製造武器是敏感的議題。韓儒伯表示,還不知道美國政府是否會全力支持,這取決於很多因素,包括該武器是否符合美方的總體戰略、相關技術有多先進等等。
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未來恐與陸爆衝突 美「國防預算26兆」破和平時期紀錄
美國總統拜登(Joe Biden)近日提出美國國防預算要達到8860億美元(約新台幣26兆元),其中包括幫軍隊加薪5.2%,以因應長期的俄烏戰爭,及未來可能與俄羅斯和中國發生的衝突。據《路透社》報導,拜登提出自和平時期最大的美國國防預算案,金額為8860億美元(約新台幣26兆元),此預算幫軍隊加薪5.2%,和有史以來最大的研發撥款,因為俄烏戰爭刺激了更多彈藥需求。美國國會說,國會和政府都在關注烏克蘭可能長期發生戰爭,以及未來可能與俄羅斯和中國發生的衝突。美國國防部副部長希克斯(Kathleen Hicks)表示,「我們衡量成功的最大標準,是確保中華人民共和國的領導層每天醒來,考慮到侵略風險,會得出今天不是時候的結論。」據了解,該預算案是第一個通過多年期的採購武器合約,而預算也增加了對先進導彈的採購。而烏克蘭戰爭向美國軍方表明,它們需要更多的彈藥。一位美國國防高層官員說,如果烏克蘭需要更多資金,可以另起一項補充請求草案。預算案也將購買F-35隱身戰鬥機至83架,F-35五角大廈最大的武器項目,在不久的將來,會成為美國空中力量的關鍵,而洛克希德、雷神等國防承包商也會因此受益。
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美國援烏克蘭標槍、刺針 耗盡5年及13年產量
美國持續提供烏克蘭軍事援助,令庫存武器數量急劇萎縮。美國國防承包商雷神技術公司(Raytheon Technologies)執行長海斯(Greg Hayes)透露,俄烏戰爭開打10個月以來,美國已消耗「標槍」反坦克飛彈與「刺針」便攜式防空飛彈,分別相當於5年及13年產量。台灣為發展「豪豬」戰略,拉高中國動武的代價,也在採購這類型武器。但日前《華爾街日報》報導,美國大力軍援烏克蘭,已導致對台軍售延遲交貨情況惡化,積壓的軍售總值從去年12月的逾140億美元,增加到187億美元,包括台灣訂購的208套「標槍」及215枚「刺針」,兩批武器至今仍未付運。海斯上周六(3日)在加州出席「雷根國防論壇」時指出,雖然雷神與生產夥伴洛克希德馬丁(Lockheed Martin)月產400枚「標槍」飛彈,但烏克蘭戰事持續令現有武器庫存枯竭,現時的問題是如何重新供應及補充庫存。截至5月,美國就向烏克蘭提供了5500套「標槍」與1400枚「刺針」。出席同一論壇的美國陸軍部長沃姆斯(Christine Wormuth)表示,五角大廈已向國防企業簽署價值60億美元合約,以補充美國武器庫存,並與北約盟友合作增加武器產量。另外,台灣也在向美方採購M142高機動性多管火箭系統(HIMARS,簡稱「海馬士」)。而美國自6月起共向烏軍交付20套HIMARS,以及大量射程80公里的衛星制導火箭,多次打擊俄軍在烏克蘭的彈藥庫、後勤補給和指揮中心。但據《華爾街日報》5日報導,美方祕密修改HIMARS的性能,讓烏克蘭無法向俄羅斯發射遠程飛彈。美國官員表示,此舉是必要預防措施,以降低與俄羅斯爆發更廣泛戰爭的風險。據報導,美國國防部修改了HIMARS發射器,使之無法發射射程320公里的「陸軍戰術飛彈系統」(ATACMS)。美國並未提供烏克蘭ATACMS。美國官員表示,若烏克蘭從其他來源獲得ATACMS,例如購買同款飛彈的外國;以及設法生產或獲得其他類型遠程飛彈,均不能以HIMARS發射。