國體法
」 網協 美傑仕盃OPI青少年網球錦標賽 網球 趙安華 美傑仕盃
催生外籍運動員歸化制度 莊瑞雄盼台灣球壇不再望洋興嘆
立委莊瑞雄與立委蔡易餘辦公室今（26）日聯合舉辦「台籃引擎發動-確立外籍球員歸化制度記者會」，宣布由體育署所研擬的完整歸化政策，針對「國籍法修法」與「企業認養」做廣泛討論，期待修法通過後透過具體政策作為歸化球員的依據，讓台灣國家隊保持競爭力，球迷們也不會再「望洋興嘆」。記者會邀請內政部、體育署、中華民國籃球協會、P.LEAGUE聯盟、T1籃球聯盟代表出席，蔡易餘則在居隔中未到場。甫接任籃球協會顧問的立委莊瑞雄表示，台灣自2013年首位歸化球員戴維斯加入後就再也沒有新歸化加入，期間有優秀人選，但像是當年達欣球團曾有過一位年輕洋將佩爾有高度意願歸化，然而再無下文，多年後轉而歸化了別國甚至進入NBA，正因沒有足夠成熟具體的制度來引導有意歸化、條件也適合國家隊的球員進行申請，導致台灣不斷的錯過優秀的歸化對象。莊瑞雄說，歸化球員為國際籃壇十多年來的趨勢，從戴維斯到阿提諾都顯見歸化球員對於台灣國家隊的重要性。目前唯二的外籍歸化球員，都是在立法委員奔走下才能夠完成，因此他也在1月份時要求體育署於兩個月內提出完整歸化政策，作為相關單位辦理歸化球員申請的依據。莊瑞雄說，目前依修正後的《國籍法》，歸化台灣已不必放棄原國籍，但現行法規規定「殊勳歸化」，因外籍球員大多代表球隊進行所屬聯盟的季賽，難認定對我國有殊勳，較不適用來台職籃發展的外籍球員；以「高專人才」方式歸化，現行法規範的居留時間也不適用各國間轉換聯盟發展的球員。內政部戶政司長林清淇回應，內政部同樣認為應適度降低歸化門檻以利爭取國際人才，已將相關修法草案送進行政院審查。體育署副署長林哲宏指出，針對此次公布的歸化政策已跨部會進行多次會議，將參考協會及聯盟所提供的建議，積極再作政策調整。莊瑞雄及T1聯盟顧問古硯偉都認為，《國籍法》的適用範圍不僅於體育，仍須顧及其他領域甚至牽涉到國安問題，期待內政部能夠再多加協調溝通修法草案的內容及加快修法進度；此外現已有不少國家為企業引導球員入籍歸化，各部會可以思考從其他法規，例如國體法，將相關法條再逐步健全完善。
「麟洋配」齊買林口千萬豪宅曝光 與長虹董座李文造一家是球友
上月才剛三讀通過修正「國體法」部分條文（俗稱麟洋條款），公務員可接受商業代言，2020東奧羽球男雙冠軍李洋、王齊麟便馬上受邀為長虹建設代言林口豪宅「長虹交響苑」，並且兩人各買下一戶，根據實價登錄最小坪數29坪也要總價1770萬。會牽起代言的緣分是因李文造一家和李洋的父親都是圓山球友。小時候就是羽球校隊的長虹建設總經理李耀中說，到現在禮拜天都還會到山上打球，李洋的爸爸偶爾也會到圓山打球，不僅球技好，酒量更好。李耀中說，「交響苑」是林口第一豪宅，挑高7米7大廳，還有室內溫水泳池、有氧健身房。長虹建設董事長李文也表示，麟洋配是全家的偶像，能把房子賣給偶像是夢寐以求的事，希望能託麟洋配的福，讓長虹也能成為建築界的冠軍。「交響苑」擁有7米76挑高大廳，和溫水泳池、健身房等多元公設。（圖／長虹建設提供）不過對於兩人購買的坪數及價格，長虹建設不願透露，目前也還不確定是以自然人還法人名義購買。李洋表示，林口生活機能越來越好，很適合居住，因此這次買房是買給爸爸住。而王齊麟則表示為置產用。對於2022市況，李文造認為是量平價穩的一年，且北市將有補漲機會，但長虹在北市沒有推案，反而新的一年在林口有一個商辦「雲創」及一個住宅案將推出，全年推案量約100億，推案量及營收預期將比去年高出一點，也首度開發彰化員林、台中后里的推案。李文造表示，打炒房不影響剛性需求的自住客，至於升息不論怎麼升影響都不會很大，跟以前利息12%的年代相比，比起來還是很小，預期最多也是升2碼而已。李文造與李耀中過去常和李洋的爸爸一起在圓山打羽球，並且長期耕耘羽球運動，支持選手，因此促成這次的代言合作。（圖／張文玠攝）
足協螺絲鬆1／荒怠4年未依法修章程 立委痛批足協蔑視國體法
2017年《國民體育法》（國體法）修正案通過三讀，規定全國73個單項協會必須在半年內完成改組與修訂章程，然而修法至今已逾四年，中華民國足球協會（中華足協）迄今竟還沿用2016年的章程；諷刺的是，現任中華足協理事長、民進黨新潮流大老邱義仁當年還高喊改革，聲稱要朝同時符合國體法與世界足球總會（FIFA）規章邁進，如今邱上任已三年，不但協會章程遲未修訂，就連內部管理也荒腔走板，日前更爆出國家隊球員集訓期間二度飲酒的醜聞。按照《國體法》修正後限期改選的規定，73個單項協會應於2018年3月底完成改選，足協因為選舉糾紛一直拖到當年10月才完成改組，然而最近一次修改章程卻是在《國體法》修正前的2016年6月，也就是說迄今其章程仍未符合法律規範。由於《國體法》修正後規定，開放人民團體以及個人會員參與，但FIFA規定足協採團體會員制，目的是希望以真正足球從業球團和團體為會員對象，藉此推動足球專業化。也因此中華足協當時面臨改選與修章程的二大難題，最後FIFA回函同意，先改選理監事，後修訂協會章程。體育署副署長林哲宏說，目前足協章程草案已完成送FIFA，因足協受FIFA管轄，須尊重FIFA決議。不過立委鄭正鈐指出，2018年FIFA明明已經同意中華足協先進行改選，再修訂章程，但這一拖就是3年，目前73個單項協會，唯獨足協還未修訂章程，形同凌駕於法律之上，分明是體育署和足協怠惰，怎麼把責任都推給FIFA，他要求教育部長潘文忠好好監督此事本刊調查，2018年中華足協歷經改選風波，當時中華足協以資格不符阻撓邱義仁參選理，造成當時以副理事長龔元高為首的「挺邱派」與有意爭取連任的理事長林湧成互槓，事件還驚動FIFA和亞足聯來台關切，改選延宕超過半年，直至2018年10月初才確定由同額競選的邱義仁「回鍋」擔任理事長。2018年中華足協歷經改選與修章程風波，最終國際足總（FIFA）同意先進行改選，再修改章程，迄今卻無下文。（圖／報系資料庫）足協改組前夕，邱義仁宣示一旦上任將大刀闊斧完成五大改革，其中就包括修訂足協章程，喊出要修訂方向務必符合《國體法》與FIFA規章，另外還要提升選手與教練待遇，但這二項重要政策都被未達標準。現年71歲的邱義仁是民進黨新潮流系大老，現為台灣日本關係協會會長、新境界文教基金會執行長，過去在陳水扁時期曾任總統府秘書長、國安會秘書長、行政院秘書長和民進黨秘書長等要職。早在2005年至2010年，邱義仁就曾擔任足協理事長，當時憑藉豐厚政商人脈，分別找來海巡署長許惠佑與富邦集團蔡明興和盧崑山(時任足協副理事長)擔任副理事長。足協除了至今未依規定修正章程，就連內部管理問題也一籮筐，10月3日男足國家隊前往泰國出戰2023亞洲盃資格賽附加賽，豈料出發前一天足協竟使出殺手鐧，針對男足國家隊球員不假外出與飲酒做出懲處，連同總教練王家中也遭到停權。除此之外，王家中還爆料說，今年六月中華男足遠赴科威特比賽時，賽場上的澳洲、科威特團隊在休息時間，都受到球員幾乎一比一的補給服務，我們卻缺少隨隊的管理員，參賽主力球員還要充當裝備管理員，在賽前協助搬球、搬水，導致一邊準備比賽，還要一邊準備隊務。總教練王家中指出，今年六月中華男足出征科威特時，因足協未配給隊務人員，中華隊國手備賽之餘還要扛水、擦球。（圖／李宗明攝、截自足協臉書）「結果發生大會給我們20顆球，搞丟8顆球，還有球員翻來覆去找球衣，一個國家隊的門面，進場卻搞得跟青年隊、校隊沒有分別。」他說，過去男足在外教（外籍教練）的帶領下，外教向協會爭取裝備人員，協會幾乎都會配合，根本不可能出現讓國手扛器材、擦球、盤點球衣等球務工作，他曾就此向協會建議補齊人力，但被以疫情找不到人為由拒絕。對此，足協回應「本會於109年1月8日接獲亞足聯同意啟動關於章程修正之通知信函起，雙方於三月、五月進行相關問題之釐清。然因國際足總持續希望能夠比照102年章程修正時之實地訪查討論模式，惟受2020年初爆發之Covid-19疫情影響，本會所隸之洲際與國際總會均於2020-2021年間長時間以居家上班或受封城影響進而業務或有停擺，直至今年七月，國際足總始同意以線上方式進行進一步修正會議。相關次團體之組織設計俟本會於年底完成會址搬遷後進行，併同草案文字與國際總會確認後，於明年二月份理事會編入會員大會議程，預於三月份會員大會時提會修正。」
奪牌工具人2／生活全靠1天300元 選手心死放棄「國家榮譽」
我國選手參賽東奧的過程發生多項爭議，體育界人士表示，為避免總統蔡英文「體育改革」淪為空談，政府務必要求單項協會與運動員之間明訂培訓公約，載明權利義務關係。「28歲那年，我終於看清楚運動員沒有生活保障，婉拒國家隊邀請。我只能說，國家隊的球衣不是夠強就能穿得起。」「那些年面對經濟壓力，我時常捫心自問，付出時間和努力是為了什麼？」幾經思索後，前橄欖球國手阿秉決定放下空泛的「國家榮譽」，選擇乖乖上班。阿秉當年受到的國手待遇，和這次的「戴資穎經濟艙事件」，在在凸顯台灣的體育環境是何等荒唐。「主要歸咎於體育署的不作為！」中華民國足球協會副祕書長焦佳弘說，民進黨前立委林靜儀面對此事件竟推稱「蔡總統管不到」，事實上，2017年《國民體育法》大翻修後，即授予體育署監督、考核與輔導各單項協會的法源依據，還增補一些細則，「現行的政府權力已足以保障選手，重點是要透過『明文』規範政府、協會和運動員三方的權利義務關係。國家對於運動員應該做到什麼程度的最低保障？如何導入雙方契約架構中？」有別於美國各單項協會經費來自對外募款，台灣單項協會資源大多是政府挹注，因此部分協會理事長由政治人物擔任，例如足協理事長是民進黨大老邱義仁、跆拳道協會理事長為民進黨桃園市黨部主委張火爐、現代五項運動協會理事長是前立委吳育昇。根據《國體法》規定，協會負責業務涵蓋運動教練、選手遴選制度和培訓計畫，以及舉辦競賽、建立年度運動競賽季節制度，並負責國際體育交流活動等，更重要的是，選手代表台灣出國比賽必須透過協會，因此選手職涯幾乎與協會脫離不了關係。
謝淑薇恐無法參加東京奧運 時代力量：體育署還在睡？
台灣網球一姊謝淑薇日前重返國家隊，不料在這次聯邦盃遭中途退賽風波，唯一一場能出賽的場次也沒被排下場，以致謝淑薇與中華網協關係再度陷入僵局，也可能造成謝淑薇無法達成國際網球總會參加東京奧運規定；「時代力量」在臉書聲援謝淑薇，直批「體育署還在睡？」。時代力量昨(9日)在臉書表示，謝淑薇曾與中華網協有多次不愉快合作，也曾說「要全面從台灣網壇退出，永不再接受國家隊的徵招」，而這次回心轉意有意願重新代表台灣出賽東京奧運，卻因聯邦盃改期，加上唯一能參賽的一場賽事，也沒被安排下場比賽，代表台灣參加東京奧運可能因此而泡湯。時代力量也質疑體育署的掌握程度，2017年國體法修法後，陸續還是有選手遭不公平待遇，現在更有協會藉由主控賽事的出賽程序來自己為難自己人，不禁讓人質疑體育協會對於台灣選手是否認真看待？除了可能無法參與東京奧運此事外，謝淑薇也帶來好消息，昨（9 日）再度為國爭光，和捷克搭檔史翠可娃（Barbora Strycova）榮獲國際女子網球協會（WTA）2月最佳女子雙打組合。
【網協剝皮大法1】公僕掩護狠宰官署 撈錢細節大公開
中華網協前副祕書長趙安華13日前往台北地檢署按鈴，檢舉告發網協舉辦的「美傑仕盃OPI青少年網球錦標賽」分別向體育署及台北市體育局重複申請補助，於2018年及2019年涉嫌詐領補款約70萬元，全案已進入司法程序。美傑仕盃自2012年首辦迄今已有8屆，是國內青少年網球比賽最高等級的A級賽事，頗受各界好評，培育了不少青少年網球好手，根據趙安華指控，前6年，美傑仕盃舉辦所需開銷支出約22至25萬元，而收入則有2項，一是報名費約17萬多，二是向體育署申請補助約12至15萬元，而這2項相加也足以支應各項花費，甚至還有少許剩餘。但2018年及2019年則截然不同，根據體育署及台北市體育局提供的賽前預算表及賽後核結的結算表比顯示，這2年的開銷支出均高達90萬元，是往年的3倍多，以2018年為例，體育署補助12萬元，北市體育局則補助37萬7千元，兩者相加，不到50萬元，算上報名費收入也不夠92萬多的支出。由於北市體育局規定補助金額不能超過總支出的3分之1，因此趙安華認為有理由懷疑是中華網協為了拿到該項補助才偽造預算表，將預算拉高才方便申請補助，但也因此在事後核結時，為補漏洞而出現的種種不合理之處，但在關鍵之處卻完全找不到違法嫌疑。所謂關鍵處，指的就是體育署與體育局都有補助的項目，如補助裁判工作費、保險費，只要網球申報確實將投保後的發票及給裁判的簽據等備妥即可，至於其他非補助項目則任意表列，甚至輕忽到漏報或多報，但對體育署及北市體育局而言，只要針對補助的項目審核確實就不會有違法的問題，然而，其他涉嫌虛報或灌水的項目卻直接影響到補助的比率（3分之1），真的沒有問題存在？投訴人趙安華向北檢提出相關美傑仕盃的弊端檢舉告發。（圖／報系資料照）對於趙安華指網協A補助款自肥一事，體育署業務主管科長謝奇穎表示，美傑仕盃2017年和2018年的體育署補助都是12萬元，並沒有因為賽事規模的擴大而有所不同，而且補助的項目也都一樣，核結時也都需要相關單據的原始憑證，至於2019年目前仍在核結中，體育署願意配合司法調查。台北市體育局科長羅國偉則稱，美傑仕盃補助都是依據「民間體育團體申請補助活動辦法」的相關規定辦理，一切合法，網協申報核結時也必須將補助項目的發票單據正本附上。中華網協祕書長劉中興回應指出，指控網協從中取利並不是事實，網協盡心為國家培育人才不應受到不實指控而影響聲譽，至於補助帳目的細節，既然已進入司法程序，就交給司法調查。劉中興說，美傑仕盃是國內青少年4大最高等級的A級賽事之一，也是網協近10年來的努力成果，希望能繼續持續舉辦下去，不要受到不公平的報導影響。
【網協剝皮大法2】還沒申請體育局就說好 不看發票就給錢
中華網協舉辦美傑仕盃OPI青少年網球錦標賽重複申請補助疑案，檢舉人趙安華指出，2018年體育局在網協尚未申辦比賽前，即開會審查通過台北網球中心以公益名義免費提供球場給網協美傑仕盃使用6天，而美傑仕盃賽事共7天，意即網協只要付1天的場租即可，這本無可厚非，但程序問題顯然又被忽略了。趙安華表示，體育局是於2018年的5月才正式行文網協，表示同意給予網協美傑仕盃的申請補助23萬7千元，並答應成為此賽事的共同舉辦單位，問題是2018年的美傑仕盃早於3月底即完成賽事，「哪有比賽結束了，才同意共同舉辦並同意補助申請？」對於趙安華指網協A補助款自肥一事，體育署業務主管科長謝奇穎表示，美傑仕盃2017年和2018年的體育署補助都是12萬元，並沒有因為賽事規模的擴大而有所不同，而且補助的項目也都一樣，核結時也都需要相關單據的原始憑證，至於2019年目前仍在核結中，體育署願意配合司法調查。台北市體育局科長羅國偉則稱，美傑仕盃補助都是依據「民間體育團體申請補助活動辦法」的相關規定辦理，一切合法，網協申報核結時也必須將補助項目的發票單據正本附上。中華網協祕書長劉中興回應指出，指控網協從中取利並不是事實，網協盡心為國家培育人才不應受到不實指控而影響聲譽，至於補助帳目的細節，既然已進入司法程序，就交給司法調查。劉中興說，美傑仕盃是國內青少年4大最高等級的A級賽事之一，也是網協近10年來的努力成果，希望能繼續持續舉辦下去，不要受到不公平的報導影響。2018年5月7日台北市體育局發函網協，同意擔任網協已於3月16日比賽結束的美傑仕盃賽事的協辦單位及同意23萬7千元的補助。（圖／讀者提供）
【網協剝皮大法3】國手搖籃成提款機 支出離奇暴增3倍
中華網協舉辦的「美傑仕盃OPI青少年網球錦標賽」是國內網壇盛事，也是國內青少年4大最高等級的A級賽事之一，培育出不少青少年網球好手，奪牌球員往往均被視為明日之星而重點栽培，U12（國際青少年網球錦標賽）小將侯醇謙及代表台灣出征世界少年團體錦標賽的林芳安皆出身於此，堪稱網球國手搖籃。中華網協自2012年起每年舉辦「美傑仕OPI盃全國青少年網球錦標賽」，並每年編列22至25萬元預算書，以年度工作計畫名義向體育署申請12至15萬元經費補助。經查，2017年網協美傑仕盃收入來源僅體育署補助12萬元及報名費收入17萬9500元，最終尚結餘2萬3661元。根據網協前副祕書長趙安華向本刊投訴指出，網協自2018年開始另以91萬2200元及2019年以89萬7200元的不實浮報預算書，另向台北市體育局申請20萬元補助，而體育局卻大方同意2年分別給予23萬7000元及20萬元補助，網協支出離奇暴增3倍，體育局卻照樣買單。但是美傑仕盃網賽2018年報名費收入17萬9600元、2019年報名費收入23萬8900元，趙安華表示，一場原僅需花費27萬5839元的國內青少年比賽，網協使用不同版本收支結算表向體育署、台北市體育局兩頭詐領共計67萬7000元。此外，趙安華指出，網協2018及2019年函文體育局申請補助及公益時段均未按規定於3個月前提出申請，活動結束後結核亦均因故逾期，台北市體育局卻均仍同意申請及准予核銷，且台北市體育局這2年均於活動結束後12天及4天始函文網協同意經費補助申請。趙安華認為，最離譜的是，台北市政風處自2019年8月下旬即接獲民眾及議員檢舉，查核至今仍無下文，而且台北市體育局竟將議員索取美傑仕盃弊案數份公文，在第一時間即提供網協，此等行為明顯違反公務員服務法及嚴重打擊北市府行政紀律！對於趙安華指網協A補助款自肥一事，體育署業務主管科長謝奇穎表示，美傑仕盃2017年和2018年的體育署補助都是12萬元，並沒有因為賽事規模的擴大而有所不同，而且補助的項目也都一樣，核結時也都需要相關單據的原始憑證，至於2019年目前仍在核結中，體育署願意配合司法調查。台北市體育局科長羅國偉則稱，美傑仕盃補助都是依據「民間體育團體申請補助活動辦法」的相關規定辦理，一切合法，網協申報核結時也必須將補助項目的發票單據正本附上。中華網協祕書長劉中興回應指出，指控網協從中取利並不是事實，網協盡心為國家培育人才不應受到不實指控而影響聲譽，至於補助帳目的細節，既然已進入司法程序，就交給司法調查。劉中興說，美傑仕盃是國內青少年4大最高等級的A級賽事之一，也是網協近10年來的努力成果，希望能繼續持續舉辦下去，不要受到不公平的報導影響。
【網協剝皮大法4】掛名就能A補助 6千萬黑帳浮上檯面
網協前副祕書長趙安華除向北檢正式提告網協舉辦美傑仕盃涉嫌重複申請補助外，他並向本刊揭露，網協近10年來，利用各縣市舉辦網球比賽必須要由網協掛名主辦才能讓參賽選手取得積分的優勢，向舉辦機關團體或個人索取申辦費及相關開銷支出的原始憑證，再持向體育署申請補助，卻私吞這筆款項未發放給舉辦單位。趙安華指出，球員前途與積分息息相關，每年各級國手選拔皆依據年度總積分進行評選，但只有網協主辦的比賽才有參賽積分，導致許多區域賽事都必須掛上網協之名才有人願意參賽，「每年約有50多場青少年賽事以網協主辦之名舉行，但網協只出名不出力，向體育署申請的補助卻成了黑帳。」趙安華說，賽事主辦單位過去根本不知道有補助款的存在，直到《國體法》在2017年頒布實施，才知道體育署每年有撥給網協6百多萬元相關賽事補助，網協掛名主辦賽事，還能再憑單據申請補助，但這些補助款卻被網協全拿，完全沒有下放給主辦單位，網協「暗槓」這些款項10年、近6千萬元的黑幕才浮現檯面。網協不只私吞補助，還規定申辦單位要繳3千到6萬元不等的行政手續費，再視情況退回部份款項或甚至不退回，但球員積分掌握在網協手上，相關單位只能忍氣吞聲。趙安華提到，網協除要求主辦單位繳交行政手續費用，還規定每場預賽必須用2顆球，決賽則要用3顆，增加了主辦單位的支出，但網協收取申辦費用之後，會先發放部分做為賽事初期使用，並於賽後扣除代辦的保險費，及比賽用球等費用再視情況發還，但款項多半在東扣西減後所剩無幾，去年就曾有教練拿不回報名費而勃然大怒，卻也只能在大吵一架後不了了之。最扯的是，賽事實際負責單位為台灣體壇付出心力，卻得讓名給網協主辦，每張開銷支出發票還必須在5千元以下，且都要開立「中華民國網球協會」抬頭，讓網協拿去向體育署申請補助，大家沒拿到補助款還被網協一大堆規矩限制，「簡直把對體育懷有熱情的人當成冤大頭」，趙安華氣憤地做上述表示。網協疑在龐大利益誘惑下開放多場賽事，也影響年輕球員的發展。趙安華說，國內青少年選手約6百名，而每年約有50場賽事，小將們為了拿積分必須每場都參加，相當於每個星期都要打球，而球賽持續至少3到7天，孩子們根本沒時間上學唸書。趙安華沉痛地提出呼籲，他希望在過去10年曾繳錢給網協，間接幫助非法牟利的受害主辦單位能勇敢出面，和他聯絡、共同提出告訴，追回自己應得的政府補助款項。對於趙安華指控網協A補助款自肥一事，體育署業務主管科長謝奇穎表示，美傑仕盃2017年和2018年的體育署補助都是12萬元，並沒有因為賽事規模的擴大而有所不同，而且補助的項目也都一樣，核結時也都需要相關單據的原始憑證，至於2019年目前仍在核結中，體育署願意配合司法調查。台北市體育局科長羅國偉則稱，美傑仕盃補助都是依據「民間體育團體申請補助活動辦法」的相關規定辦理，一切合法，網協申報核結時也必須將補助項目的發票單據正本附上。中華網協祕書長劉中興回應指出，指控網協從中取利並不是事實，網協盡心為國家培育人才不應受到不實指控而影響聲譽，至於補助帳目的細節，既然已進入司法程序，就交給司法調查。