地制法
」 林智堅 民進黨 地制法 國民黨 柯建銘
地制法修法！ 基隆市議員下屆新增1席山地原住民席次
立法院日前修正地方制度法，山地原住民人口達1500人以上，就能選出1席山地原住民議員。基隆市原住民人口增加，已超過1萬人，其中山地原住民有1689人，因此至下屆基隆市議員選舉，將增加1席山地原住民議員席次，加上現任的1席平地原住民議員，就會有2位原住民議員。基市府民政處統計，基隆市到今年11月止，原民人數已破1萬人，而其中平地原住民8312人，山地原住民1689人。民政處表示，基隆市山地原民人口今年1月就達到1541人，已跨過門檻，到11月為止還增加為1689人，因此確定增加1席山地原住民市議員，山地原住民的人口在各區比例，以中正區最多，其次為安樂區及七堵區。基隆市議會現任平地原住民議員陳明建表示，對於修法樂觀其成，可以共同為原民爭取更多權益。民政處原民科長吳國華表示，市府也會隨原民人數增加，逐年提升預算。至於潛在參選人，目前已知信義區孝忠里長林崇道參選意願高，近來常出席原民活動。林表示，父親為中國山東籍、母親是泰雅族，在今年初就辦好回復母籍，也希望努力服務獲族人支持。立法院會通過「地方制度法」第33條修正案，修正原住民參政權的議員名額與人數門檻，除山地鄉外，非六都縣市山地原住民人口在1500人以上，就可選出1席山地原住民議員，也不會影響原議員總額數。
一鼓作氣1／反罷樑大勝 在野速審財劃法逼中央分錢「憂又等25年」
藍白陣營聯手以超出1.6萬票粉碎「罷樑」行動，也讓立院藍白黨團合作更有底氣，本會期將合推通過《財政收支劃分法》修正案，自中央分配給地方縣市現有統籌分配稅款基礎上，再「切出」3208億統籌稅款，補助各縣市。藍營高層人士指出，藍白聯手擋下綠營「大罷免潮」後，士氣大振，若在立院乘勝追擊，透過修正《財劃法》，鬆動中央政府「集錢」，不分藍綠縣市不僅財源都能增加，有助於地方建設，也化解對地方政府「集權」力道。2026縣市長選戰的在野黨選將，也不必再像過去八年，只能在大選時眼巴巴欣羨中央為綠營選將大放利多，朝野立足點相近，讓選舉更公平。基隆市罷樑投票結果，反罷樑票大勝1.6萬票，讓藍白立委有如吃下定心丸，力拼開審財劃法修正案在本會期完成立法。（圖／劉耿豪攝）25年未修的《財劃法》仍側重在以北、高兩都為規劃核心的集錢集權思維，財政部雖在立院上會期同意未來會提草案，但本會期開議後，卻推說各縣市對「水平分配數字」（各縣市分多分少）仍喬不攏，因而提不出草案。「再拖過這會期，立院下會期縣市長選戰將開打，修財劃法變數更多，在野立委驚覺修法刻不容緩，財政部想拖不送草案，也得審。」藍營財委會召委陳玉珍說，她已立下「軍令狀」，凡由她輪值（另位召委為民進黨立委賴惠員，兩人隔週輪值）召委，必排審財劃法，力拼10月底前送出財委會，扣除一個月協商冷凍期，爭取本會期休會前完成三讀，早日讓22縣市每年可從中央多分配補助，總共約3200億，避免縣市缺錢，只能向中央卑躬屈膝伸手。財政委員會召委陳玉珍強調，財劃法已經25年未修正，期間已歷經廢省、2都變6都等劇烈變化，立院財委會將力拼本會期完成三讀。（圖／翻攝自陳玉珍臉書）財政委員會資深立委賴士葆建議，既然財政部長期說各縣市「水平分配」難喬，不妨換個方式，藉立院修法先確定垂直分配比例，說不定可突破僵局，讓拖了10幾年的修法水到渠成。被視為賴總統嫡系的民進黨立委郭國文，則批評藍白不斷放話要通過《財劃法》修正案，卻不提《地方制度法》、地方稅法通則也應一併修正，讓地方有錢也有責，質疑藍白只想鼓動地方搶中央的錢。另有綠委私下坦承，在野黨放話財劃法修正後，各縣市財源「只增不減」，因不會有縣市長會「嫌中央補助太多」，面對在野攻勢確有壓力，增修地制法、地方稅法可增修法複雜性，不失為「避實擊虛」策略。藍委則見招拆招，指綠營若認地制法、地方稅法通則也重要，不妨等財劃法完成修正後，送版本到立院審查。藍營高層分析，就算財劃法最終按藍、白修法主張過關，新增3200億統籌稅款若由22縣市均分，平均每縣市多分不到150億，對部份財政困窘縣市仍是杯水車薪，但至少「窮縣施政將可多點想像力」，費點心思擠出錢打造縣市特色，爭取工商業、縣民進駐。廢省前，直轄市與縣市稅收分配比例還有26.2%，13.7%；廢省後，省府收入收歸中央所有，中央分配稅收比例逐年創新高，直轄市與縣市稅收分配卻不增反減。圖為精省前後各級政府收入淨額比例統計圖。（圖／陳玉珍辦公室提供）現行財政劃分比例約中央分到總稅收的75％，地方分配25％，國民黨原本提案要求中央將廢省後多出的15％收入，全改分配給地方，統計後，約可多補助縣市共5700多億，但為免中央「挖東捕西」，藍營與執政縣市溝通後，將新增比例降至9％，約為3200億，該數字與白營修法版本接近，外界認為更有利在野立委意見整合。
民眾黨批行政司法不中立 吳怡萱：高虹安開疆闢土成眼中釘
新竹市長高虹安涉貪遭到停職停薪。民眾黨發言人吳怡萱30日表示，高虹安替民眾黨開疆闢土，卻也把她推到政治鬥爭的風口浪尖上，當她變成民進黨眼中釘時，就會受到鋪天蓋地而來的攻擊，偵辦高虹安案檢察官升官，內政部在停薪議題上不中立，都是行政與司法不中立的例證；民眾黨立委張啟楷30日更質疑，內政部對高虹安作出停職處分，是以行政權凌駕司法權。張啓楷指出，高虹安案除了許多人質疑不符合比例原則與政治辦案之嫌，內政部的停職處分，也有行政權凌駕司法權之虞，針對《地制法》第78條有關地方行政首長的停職，應該限定是在任內涉貪，經一審判決有罪，才能夠予以停職處分。張啓楷指出，高虹安在立委任內涉嫌貪污，她是一審被判有罪，依刑法36條，立委涉貪要被褫奪公權定讞才能夠解職，內政部卻以高虹安立委任內涉貪一審被判有罪，來停止新竹市長的職務，這沒有行政權凌駕司法權之虞？吳怡萱說，高虹安案中的被告之一、助理王郁文直接指控檢察官，是上面指示要起訴高虹安，叫她配合，而且偵訊中有16分鐘錄音不見，後來立委在立法院質詢，司法院也承認偵辦有瑕疵，既然16分鐘的錄音檔不見了，檢察官後來怎麼會升官？吳怡萱說，一開始不起訴高虹安的檢察官都被調走，起訴她的檢察官卻升官，整個過程太明顯了。民眾黨團主任陳智菡表示，內政部不予核發高虹安停職期間的半薪，按照內政部長劉世芳的說法，是認定高虹安生活無虞，才把半薪砍掉，但法律必須要有明確的一致性，「生活無虞」是如何界定的？內政部又是否對所有一審被判有罪的官員都同樣標準？且高虹安現在還是公務員身份，依法不能從事其他工作，後續還有請律師等支出，內政部此做法是致人於絕境。民眾黨主席柯文哲30日受訪時指出，高虹安案是一個很不公平的壓力，是一個不公平的法律案件，更是一個時代被犧牲的悲劇，這個案件之後，台灣司法是更被相信，還是更被懷疑。柯文哲表示，對高虹安案感到很難過，是他叫高虹安去選新竹市長，當時卻沒有告訴高虹安政治如此險惡，最後高這樣被「兵分16路攻擊」。柯說，以前高虹安在鴻海輕輕鬆鬆當科技新貴，接著在立法院做得好好的，結果被執政黨用司法追殺，台灣政治走到現在這樣，當局者實在不健康。
高虹安遭停職 代理市長邱臣遠首發聲：全力以赴
新竹市長高虹安被控擔任立委期間，涉嫌詐領助理加班費合計46萬30元，台北地院26日對貪污罪部分判處有期徒刑7年4月，褫奪公權4年，內政部也立即宣告將高虹安停職，市長職務由副市長邱臣遠代理。對此，邱臣遠表示，市政推動絕不會有任何延宕或停擺，他與市府團隊都會全力以赴，一起完成高虹安對於市民朋友的承諾。內政部說明，依地方制度法第78條第1項規定，縣（市）長涉嫌違反圖利罪以外之貪污治罪條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者，應停止其職務；第82條第2項規定，縣（市）長停職者，由副縣（市）長代理，因此，內政部依地制法規定，停止高虹安市長職務，並由副市長邱臣遠代理市長職務。邱臣遠表示，他全力支持高虹安提出上訴，捍衛自己的權益，也期盼司法應該為人民帶來公平正義，而非害怕和恐懼。邱臣遠說，因為《地方制度法》規定，高虹安需暫時停權，並由他來代理，但高虹安及他向大家承諾，市政推動絕不會有任何延宕或停擺，高虹安在競選市長期間所提出的政見，以及在任期內積極推動且已有成效的各項政策，他與市府團隊都會持續精進落實，全力以赴，達成目標，一起完成高虹安對於市民朋友的承諾。
內政部：高虹安即日起停職 顏寬恒不適用停職規定
新竹市市長高虹安因涉嫌違反貪污治罪條例利用職務上機會詐取財物罪，台北地方法院於26日判處有期徒刑7年4月，褫奪公權4年；立法委員顏寬恒也在26日經台中地方法院一審判決有期徒刑並褫奪公權。內政部表示，依法停止高虹安市長職務，即日起生效；顏寬恒所犯案件非屬賄選等罪，無需停職。內政部說明，依《地方制度法》第78條第1項規定，縣（市）長涉嫌違反圖利罪以外之《貪污治罪條例》之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者，應停止其職務；第82條第2項規定，縣（市）長停職者，由副縣（市）長代理，因此，內政部依地制法規定，停止高虹安市長職務，並由副市長邱臣遠代理市長職務。立法委員顏寬恒涉嫌詐領助理費、竊占國有地、假買賣等案，經一審宣判犯貪污罪，處有期徒刑7年10月，褫奪公權3年；犯偽造文書罪，處有期徒刑6月，得易科罰金；竊佔國土無罪。全案仍得上訴，尚未確定。內政部表示，顏寬恒所犯案件非屬賄選等罪，無《公職人員選舉罷免法》停職規定之適用。內政部表示，《公職選罷法》第117條規定，當選人於登記參選該公職身分之選舉犯賄選等罪，經法院判處有期徒刑以上之刑而未受緩刑之宣告者，自判決之日起，當然停止其職權。立法委員顏寬恒所犯案件非屬賄選等罪，不適用前開停職規定。內政部進一步說明，未來如經法院判決確定，且有褫奪公權情事，將由內政部依法院判決註銷其立法委員名籍。
高虹安被判有期徒刑7年4月 內政部宣布：今日起停止市長職務
新竹市市長高虹安因涉嫌違反貪污治罪條例利用職務上機會詐取財物罪，台北地方法院於今（26日）判處有期徒刑7年4月，褫奪公權4年。內政部表示，依法停止高虹安市長職務，並自今日起生效。內政部說明，依地方制度法第78條第1項規定，縣(市)長涉嫌違反圖利罪以外之貪污治罪條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者，應停止其職務；第82條第2項規定，縣（市）長停職者，由副縣（市）長代理，因此，內政部依地制法規定，停止高虹安市長職務，並由副市長邱臣遠代理市長職務。
地制法三讀通過下修議員席次門檻至70萬人 屏東名額不減
屏東縣人口減少，恐衝擊下屆縣議員席次，若2026年九合一選舉基準日前若未逾80萬人，議員席次將大減12席。對此，民進黨屏東立委徐富癸提案修法，主張下修《地方制度法》第33條第2項第2款有關縣市議員總額「人口在八十萬人以下者，不得超過四十三人」的門檻，把人口數從80萬人調整為70萬人，16日立法院會三讀通過。地方制度法第33條原本規定，縣市議員總額人口在80萬人以下者，不得超過43人；人口在160萬人以下者，不得超過57人。屏東縣議會現有55席議員，但屏東縣人口在2023年底就跌破80萬人。立法院會今日三讀通過地方制度法第33條修正草案，條文明定，縣市議員總額部分，區域議員名額在縣市人口扣除原住民人口後，將「人口在80萬人以下者，不得超過43人」的門檻，下修為70萬人。徐富癸表示，屏東縣幅員遼闊，南北狹長超過100公里，轄內有平地、有山地、有離島，過去他在縣府擔任民政處長，對於縣內的人口結構、不同區域的人口變化，一直有清楚的掌握，如果地制法相關條文不修法，對屏東縣會產生嚴重的影響。徐富癸說，很開心地方制度法三讀通過，讓屏東可以繼續維持55席議員，議員的服務也不會打折，他會和議員們繼續打拼，好好讓屏東建設向前衝。
中選會反對四接地方公投 國民黨聲援民團批中央踐踏民意
台電第四天然氣接收站議題延燒，基隆市政府3月31日通過「護海公投」審查，但中選會隨即表示此舉違反「基隆市公民投票自治條例」規定，引發市民團體不滿，認為中央有意沒收公投；對此，國民黨今（6）日召開記者會聲援，指出民進黨在三接議題已經錯誤，四接不可一錯再錯，與會律師則指出保育區的管理應由地方政府負責，明顯屬於地方自治事項，基隆公民有權針對四接工程進行地方公投，中選會作法根本是打壓基隆民意，呼籲蔡英文政府不要一錯再錯。律師簡榮宗指出，「護海公投」關乎能不能在所謂基隆市水產保護區做四接工程，而基隆市水產保護區，就是「地制法」第19條明確規定的環境保護、漁民管理。（圖／國民黨提供）國民黨中央今日由桃園市議員詹江村、文傳會副主委林家興、基隆市府機要秘書練鴻慶，以及瀛睿律師事務所律師簡榮宗共同召開記者會。關於護海公投，簡榮宗認為，前基隆市長、現任內政部長林右昌敢做不敢當，去年12月份內政部駁回基隆市政府有關公投議案的函詢，但早在去年8月林右昌還在基隆市長任內就可以駁回，因為該案是否為基隆地方自治事項，地方政府本來就有審查權利，林右昌想駁又不敢駁，是怕影響選舉。簡榮宗也指出，今年2月份媒體披露內政部沒收公投後，中選會跳出來說准駁與否是地方政府權限，內政部沒有沒收，既然是地方政府的權限，為何謝國樑許可公投提案的第一階段之後，中選會又跳出來說有違法之虞？他質疑，不是說好是地方政府權限嗎？中選會主委李進勇也是前任基隆市長，這根本是基隆市兩位前任市長聯手打壓地方公投。簡榮宗表示，「公投法」第2條規定地方性自治重大事項的創制與複決，可以用地方性公投來表決，至於地方性重大事項，根據「地制法」第19條明確規定，環境保護、農林漁牧、生態保育、觀光發展與都市發展等，都是縣市政府應該處理的自治事項。他說，這次護海公投提案關乎能不能在所謂基隆市水產保護區做四接工程，而基隆市水產保護區，就是「地制法」第19條明確規定的環境保護、漁民管理；「漁業法」44條、45條也規定保育區就是地方政府權限，但內政部不當限縮地方自治事項，還在去年12月底做出違法解釋，令人非常遺憾。「三接已經錯誤，四接不可一錯再錯！」林家興表示，一個維護環境的地方公投，乘載地方民意與期盼，竟被民進黨執政的中選會認定違反「基隆市公民投票自治條例」規定，要沒收地方公投、踐踏基隆民意。他批評，最荒謬的是，駁回基隆民意的兩個人，就是都當過基隆市長的林右昌和李進勇，果然是「高升中央、不理地方」，踐踏基隆民意，完全忘記基隆人曾經的託付。詹江村以之前桃園的「珍愛藻礁」公投為例指出，三接工程對桃園的海岸，包括漁獲、生態等影響很大，桃園鄉親表達大力反對，但民進黨中央政府一意孤行之後，現在也證明三接工程確實對桃園沿海造成很大傷害。練鴻慶也表示，當初三接公聽會上學者已表明，「事實上它（三接公投）是一個具有全國性公民投票，是在能源政策，但並不等於它排除了在地方自治事項裡面，就其他的部分也可能涉及到公民投票」。他強調，這代表「全國性公投與地方性公投不互斥」，能源政策雖然具有全國性質，但不等於排除地方自治事項，當初潘忠政選擇用全國性公投，不代表此議題不能以地方性公投進行。
基隆四接公投遭中央封殺 律師簡榮宗批：林右昌敢做不敢當
基隆地方去年發起的第四天然氣接收站公投連署案，時任基隆市長謝國樑為不讓公投案影響市長選舉，技術性以該公投是否屬地方公投議題有疑慮，提報中央政府審議，現在內政部指稱「四接公投不屬地方自治事項」，遭外界譏評「中央沒收公投」，而甫上任內政部長的林右昌面對該難題則回應由地方准駁；對此，律師簡榮宗今（4）日表示，林右昌從地方到中央，擺明的就是想封殺四接公投，但又敢做不敢當，前基隆市政府跟內政部根本是聯手忽視基隆人對環保的民意。律師簡榮宗認為，內政部長林右昌從地方到中央，擺明的就是想封殺四接公投，但又敢做不敢當意。（圖／翻攝簡榮宗臉書）前行政院公民投票審議委員吳威志投書指出，電廠是要蓋在基隆，受利也好、受害也罷，都是基隆人，為何不能自己公投？若連民眾表達意見的機會都剝奪，恐對地方自治形成不利的影響。他也一針見血地說，地方公投連署已完成，內政部卻認定「非屬地方自治」，似乎捨棄了讓地方提案人使用文字修正公投內容的機會，間接打擊民意並等同否決提案，這樣的做法未必是解決爭議的良方。簡榮宗則指出，基隆於去年6月發起的四接公投連署案，被內政部在去年12月認定以不屬於地方自治的重大事項，然後中選會也出來幫腔稱「地方性公投案的准駁，是地方政府的權力，不是內政部的權利」。簡榮宗認為，如果林右昌去年收到公投提案後，認為四接並非屬於「公投法」第2條中基隆市的自治事項，那麼依照中選會邏輯，地方政府在當時就可以駁回該提案。他說，可能林右昌擔心影響市長選情，所以假借依「公投法」第26條提報由行政院認定，其實就是拖延時間，然後在選後的12月才由內政部認定不屬於地方自治事項，把球丟回給謝國樑的市政府。果然林右昌從地方到中央的做法，只是讓四接公投爭議愈燒愈大。基隆護海公投領銜提案人王醒之說，內政部指稱四接公投非地方自治事項，就等於不讓地方政府與民眾對這個議題發言，讓地方自治最後成為一場笑話，台灣根本沒有地方自治可言，難道只要中央要推的政策，地方都沒有表達意見，甚至是反對的空間嗎？他諷刺，中華民國乾脆宣布是中央集權國家好了，這完全沒道理。王醒之也說，協和電廠要轉型，他舉雙手雙腳贊成，如果是轉型成再生能源電廠，更是讓人歡聲雷動，可是現階段非要用天然氣、蓋四接，甚是直接架在基隆港的港嘴上，而且還要填海造陸，破壞基隆的海岸景觀、自然生態、漁業發展，甚至影響基隆港營運，那這樣對基隆人來講是軟土深掘、太過分了。他強調，下一階段會尋求民意可以合法的管道方式，不排除另起一個新案發展成全國性公投，或者是對原案進行部分修正，讓連署有機會再往前推進。對於林右昌和中央政府聯手要讓基隆人噤聲，基隆市長謝國樑則硬起來支持人民團體重新發起公投，並引述「地方制度法」第19條，指稱漁民生計、環境保護、地方觀光和市民安全，皆與地方自治息息相關。他強調，公投是台灣民眾表達民主的基本權利，基隆市民有權利在四接議題以公投表達意見，市府與民眾一同守護基隆。基隆市長謝國樑強調，絕對支持公民團體辦理公投，公投是台灣民眾表達民主的基本權利。（圖／基隆市政府提供）謝國樑說，護海公投案絕對屬於基隆地方自治範圍事項，四接公投就是「地制法」第19條提及的環境保護，四接填海造陸恐破壞生態，造成公安疑慮。他也說，按照「基隆市公民投票自治條例」第8條，市府其實可允許要求補正、駁回或不允許，或因提案是否屬地方自治事項有疑義送到行政院認定，前市府依照此條文送行政院解釋，讓主辦機關內政部最後做出「非屬於地方自治事項」的解釋，但他認為大家在法律上的認定是有落差的。謝國樑強調，若是當時市長是他，他會支持進行第2階段公投，基隆市政府現在選項有限，但市府絕對支持公民團體辦理公投，公投是台灣民眾表達民主的基本權利，現在會透過民政處和公民團體溝通，協請專家進行提案法制文字修正，朝向重新公投提案的可行路徑，他一定會支持公投進行下去。簡榮宗認為，林右昌從地方到中央，擺明的就是想封殺四接公投，但又敢做不敢當，不願意用自己的名義駁回，前基隆市政府跟內政部根本是聯手忽視基隆人對於環保的民意。
綠委坦言《地制法》修法時機已過 竹竹併議題已結束
民進黨團總召柯建銘原本有意推動《地方制度法》修法，促成新竹縣市合併升格，一度要立法院臨時會強行逕付二讀，遭到在野黨強烈反對，並以拒審總預算威脅而作罷。立法院新會期已展開近兩個月，卻不見民進黨內政委員會召委排案審查，一名民進黨立委坦言，《地制法》修法的時機已過了，就算現在要推，恐怕也趕不上年底選舉前完成選區調整，竹竹併議題已經結束。新竹縣市合併升格若要趕上今年底選舉，依規定須在今年12月25日完成改制，並於半年前即6月25日之前完成最新選區的畫分公告，依照目前《地制法》相關草案仍在立法院委員會的狀態，即便送出委員會交由朝野協商，還要加上1個月的協商冷凍期，即便立法院順利三讀通過，還需要經行政院核定、內政部重新規畫新選區，已經趕不及於11月26日投票的九合一選舉。不具名民進黨立委分析，《地制法》修法草案在黨內有不同的聲音，認為修法應該要全國通盤檢討，不該為了特定人士找位置推動修法，加上推動修法的時機已過，且目前各政黨初選已經陸續展開，新竹縣市合併升格議題已經結束，留待往後再討論。國民黨立委曾銘宗、民眾黨立委張其祿、時代力量立委邱顯智齊批，當初民進黨聲稱是為了整個大新竹發展著想才推動新竹縣市合併升格，說不是為了新竹市長林智堅找出路，但隨著林智堅宣布不會參選首屆大新竹市長後，民進黨原形畢露，不再積極推動修法，顯示當初提出修法就是因人設事。曾銘宗表示，《地制法》修法草案看來是胎死腹中，驗證這次民進黨團提出只修改一個字的草案，完全是為了林智堅量身訂做，超級誇張，再次顯示民進黨把國家體制玩弄在鼓掌間。張其祿說，現在回過頭來看，民進黨當初說修《地制法》有其重要性、急迫性，結果林智堅宣布不參選後，整個修法推動就停滯下來，證明民進黨的主張都是謊言，用政治凌駕專業跟國土規畫。邱顯智說，台灣存在富都窮縣的問題，地方財政收支劃分不平等是很嚴肅的問題，應該盡速推動「行政區劃法」立法及《財政收支劃分法》修法，不是《地制法》修法趕不上年底選舉，就不把地方財政收支劃分不公平的問題當作沒這回事。
指國民黨反對修地制法將趕走支持者 柯建銘：商女不知亡國恨
立法院即將開議，民進黨立院黨團總召柯建銘今（20）日在臉書上撰文痛批，國民黨「為一黨一人之私」，盡全黨之力反對地制法修正、新竹縣市合併，阻礙大新竹及國家高科技產業發展，為反對而反對，將把支持者趕向民眾黨，中間選民看清楚後，也可能轉向支持民進黨。他說，但國民黨這種把惡鬥的結果當成是勝利，根本是「商女不知亡國恨」。柯建銘說，所謂的「一人之私」，就是立委林為洲計算4年後要選新竹縣長，而立委鄭正鈐今年要選新竹市長，合併升格後對他們兩人來說，變成要8年後才有機會再選縣市長，所以他們二人拼死反對、醜態百出、綁架國民黨。柯建銘指出，國民黨為了「一黨之私」，算計一旦新竹縣市合併升格後，地方鄉鎮市長及代表停選、議員席次減少，「會斬斷國民黨派系、樁腳、黑金、買票通路，這是國民黨最害怕的事。」「總預算綁架地制法、阻擋委員會、院會進行，阻礙大新竹及國家科技產業發展，這不是為一黨一人之私，什麼才是呢？」柯建銘批評，國民黨把這種阻礙國家發展的惡行歸功於該黨主席朱立倫的領導力，還把錯誤惡鬥當勝利果實，已不只是國民黨之輓歌而已，是「商女不知亡國恨，隔江猶唱後庭花」。
總預算三讀 藍黨團強調抗1450用公帑洗腦 保下居住正義
審查一波多折的中央政府總預算傍晚完成三讀，國民黨團召開記者會，強調臨時會民進黨原本要將地制法逕付二讀，國民黨團擋下來了，主張由上而下，不要因人設事。此外，國民黨將預算刪減270億，其中包括1450網軍橫行， 政府用納稅人血汗洗人民的腦，國民黨團將各部會宣傳預算統刪三成，希望政府錢要用在刀口上，思考針對很多放無薪假或失業的人，好好想想如何拿這些預算幫助他們。藍黨團同時強調，黨團成功要求住都中心，低價自政府取得的大面積土地，只能蓋社會住宅，不能拍賣帶動炒房，也盡到保護土地正義的責任。111年度中央政府總預算案今天傍晚在立法院臨時會的最後一天完成三讀。按照朝野協商時各黨團共識，對政院提出的2兆2784億元總預算，經扣除公務員調整待遇163億元後，其餘2兆2621億元，統刪270億元，刪減率1.19%。此次中央政府總預算中的部會政令宣導費，在國民黨團堅持下，從原先統刪20%，提高至30%。國民黨團再提案，要求行政院落實預算法，針對政令宣導預算費用，督促各部會及所屬，配合計畫預定分配歲出預算，同時揭露實際支用情形，具行銷廣告性質費用，不得變相作為政令宣導之用。不過，這個案子最後在立院表決時，功虧一簣被民進黨以多數席次否決，換言之，各部會如果拿公帑進行行銷廣告性質費用，仍有不小空間能變相作為政令宣導用途。國民黨立院黨團同時指出，台電、中油等虧損的國營事業，日前居然還可以撥款挹注高雄市政府，呼籲地方政府該編的預算就核實編列，不要開口再向虧損的企業伸手要，黨團提案，要求虧損的國營企業，不得再有類似「不樂之捐」，要求政黨遵守此原則，但該案一樣被民進黨以多數席次否決，換言之，台電、中油就算虧損，仍可以持續捐獻特定縣市政府。黨團總召費鴻泰說，國民黨團雖然在表決提案上，總是被民進黨以優勢席次否決，但此次臨時會，國民黨團還是做了幾件「實事」，包括將發言恐嚇國民黨團的華視董事長莊豐嘉「成功趕下台」，他是官員到立院協調預算，居然用整個華視威脅國會，在朝野努力下，將這位不適任的總經理趕下台。費鴻泰說，國民黨團原先希望今天中午就完成預算三讀，但民進黨立委郭國文的「開放核食是送給人民當新年禮物說」，讓黨團無法接受，因為人民的健康是不能拿來交換政治利益的，包括與日本作為交易，最後綠營總召柯建銘公開道歉，黨團才接受，繼續審預算。費鴻泰並表示，要過年了，大家都買不到雞蛋，行政院不要光想開放核食，應該要想盡辦法提供民眾雞蛋，過個好年。國民黨團書記長陳玉珍則表示，為了確保居住正義，國民黨團以主決議要求住都中心取得500坪以上土地，只能作為社會住宅，不能挪作他用或拍賣，替人民守護了居住正義。他還感慨的說，台灣一整年從年頭到年尾，缺疫苗、缺電缺水，然後現在缺雞蛋，面對「缺缺缺」的時代，國民黨團會持續監督政府，希望讓民眾過好日子。中央政府總預算總預算三讀後，行政院長蘇貞昌循例前往立法院向立委致意，也在議場內與多名民進黨立委拍照合影。
地制法悶鍋1／竹竹併升格修法放緩 民進黨立委補腳扯後腿
民進黨立院黨團原先預期，立法院臨時會務必在農曆春節前完成《地方制度法》初審，促成新竹縣市合併升格直轄市，並順勢推出民進黨人選角逐新市長。不料，國民黨19日在立法院發動突襲，佔據主席台杯葛，由於部份民進黨立委也不認同「竹竹併」，因而順勢採取消極配合手段，逼得黨團大黨鞭柯建銘不得不「踩煞車」，宣布臨時會暫不處理地制法。國民黨立委賴士葆透露，當天黨團在立院委員會杯葛地制法，國民黨立委清晨六時許就已在委員會外待命，隨後準備佔據主席台，若照以往經驗，民進黨立委一得到戰報，早就從前後門衝進會場反制，但當天民進黨立委不僅姍姍來遲，部分委員看到他還打招呼說：「加油喔！佔久點！」、「我也不同意！（竹竹併）」，完全沒有以往朝野對峙的肅殺氣氛，所以老柯後來會鳴金收兵，等蔡英文主席出手整合後再說，其實大家都不覺得意外。國民黨立院黨團總召曾銘宗表示，按照慣例，立院新會期應先進行閣揆施政質詢，之後才會審法案，民進黨若為趕時間，強行保送「竹竹併」完成三讀，只要民進黨蔡英文主席下令，絕對有可能達成。但如此一來就改變多年立院慣例，國民黨一定強烈杯葛，屆時閣揆恐將難上台答詢，朝野關係也會進一步惡化，就算地制法在委員會完成初審，也仍有一個月朝野協商期，推算要趕在五月底前完成二三讀會很趕，尤其根據民進黨提出的版本，地制法只修一個「或」字就決定竹竹併，連財源規劃都免了，作法粗糙不負責，結果就交給全民公評。外傳綠營內部對「竹竹合併升格」有不同意見，民進黨英系立委陳明文曾主張，全國行政區劃應該一併檢討，不能只針對特定縣市（圖／報系資料庫）民進黨內部盛傳，老柯確實感受到並非所有綠委都支持立即放行竹竹併，再加上黨內立委已在臨時會，同時針對「協商總預算」、「修憲」、「地制法」三線開戰，「遍地烽火」實在難以面面俱到，因此他才藉由藍委杯葛之際順勢喊卡，暫時放掉地制法，專攻總預算，並藉修憲初審只通過降低十八歲投票權，要讓拒絕參與修憲的國民黨立委難堪，無法爭取年輕選票。值得注意的是，由於新竹市長林智堅已經公開宣布不選大新竹市長，民進黨內部對於是否還要急著立即推竹竹併，看法分歧。一名立委分析，除非「蔡主席」有所堅持，否則民進黨立院黨團推動修正地制法的腳步就可能放緩；反之，民進黨在立院新會期若祭出黨紀「一票也不能跑」，強力完成地制法修法，黨內也會因縣市升格而起的種種矛盾搬上檯面，首當其衝的就是已經提出升格要求的彰化黨籍立委，雲嘉南委員也會很有感。民進黨彰化縣黨部主委、彰化縣升格直轄市促進會總幹事邱建富受訪時就表示，彰化不用地制法修法就有資格升格直轄市了，如果彰化沒有升格，反而先升新竹會很不合理，一旦新竹「超車」在彰化之前，一定會衝擊2022年民進黨選情，請蔡總統三思。彰化目前有四位立委，包括綠委黃秀芳、陳秀寳、陳素月以及藍委謝依鳳都力挺彰化優先升格，四人也都擔任彰化升格促進會副理事長，會長則是前綠委翁金珠，藍綠委還在在彰化市中山路、金馬路路口，豎立彰化快升格的大看板，凸顯彰化人對升格的期盼。綠營彰化縣黨部主委邱建富發起彰化縣升格直轄市促進會，並邀請彰化藍綠立委都參加，積極推動彰化升格（圖／報系資料庫）
地制法悶鍋2／防小英新會期突襲 國民黨擬提縣市民複決升格反制
民進黨立院黨團放緩地制法在立院臨時會闖關腳步，攸關「竹竹併」的地制法審查充滿變數。國民黨研判，民進黨一直想在2022攻下大新竹市，不排除黨主席蔡英文會下令發動突襲，在新會期中強力完成修法，為凸顯大新竹市「空降升格」的荒謬，國民黨將在地制法中增訂「縣市合併前需通過縣市民眾公民複決」，以示尊重民意。國民黨立委林奕華說，新竹雖是台灣科技重鎮，但竹竹併茲事體大，畢竟彰化已經提出升格申請，若竹竹合併又升格，台灣西部將多出兩個直轄市，而事實上預算的「餅就那麼大」，多了兩個直轄市瓜分預算，各縣市分到的統籌分配稅款恐更少。林奕華還說，屆時，台灣西部可能都是直轄市，對東部縣市及未能成為直轄市的縣市而言，很不公平，也凸顯了《財政收支劃分法》一定要通盤檢討的急迫性。由於竹竹併首當其衝的就是新竹縣及新竹市，她已建議黨團，未來應在地制法修正草案中增列「縣市合併前需經公民複決，複決通過後始得合併。」規定，讓即將合併的縣市民眾透過複決前的溝通、辯論，瞭解合併優劣，再決定自己的未來。國民黨立委曾經擔心席次不敵綠營，恐難擋地制法修正案闖關，只能設法盡力杯葛、延後初審時間。（圖／報系資料庫）由民進黨立院黨團總召柯建銘領銜提案的「地制法修正案」，立院闖關過程波折不斷，先是民進黨團有意將該案未經審查逕付二讀，引發在野黨強烈抗議而作罷。接著，民進黨團又強烈表態，立院臨時會非完成地制法修正案初審不可，沒想到受到疫情衝擊、華視總經理莊豐嘉發言威脅國民黨團撤案風波波及，再加上國民黨強烈杯葛，結果柯建銘宣布臨時會暫不處理地制法，新會期開議後再戰。柯建銘領銜提出的綠營地制法修正草案，是將「地方制度法」第4條第1項規定改為「人口聚居達125萬人以上，『或』在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市」，讓人口門檻不再是升格直轄市的優先門檻。國民黨團隨後提出對案反制，由黨團總召費鴻泰領銜提案，要求縣市合併應由主張合併的縣市議會同意，提高合併「門檻」，而且須「下一屆市長（選舉）才適用」以防倉促合併。林奕華則更進一步主張，縣市合併升格應交由縣市公民複決，畢竟以竹竹併為例，未來新竹市議會、新竹縣議會議員席次都要減半，議員本身就是「利害關係人」，與其逼縣市議員「自斷生機」，不如交給欲合併的縣市民眾「公投複決」，更能反應真實民意。國民黨新竹市議員李國璋也說，據他觀察多數新竹縣市民眾樂見合併升格，但反對為林智堅「量身定做」急就章升格，很多新竹縣市民眾也不瞭解，升格對日常生活的可能影響，反而擔心更改戶籍換地址、門牌很麻煩，因此他也贊成合併前「公民複決」，因為要複決，朝野就會動員拉票，民眾也能充分反應疑問，對於「倉促上陣」的竹竹併，會有「緩衝」的效果，也不必等竹竹真的合併後，才發現合併是「未蒙其利、先受其害」，卻已經來不及了。新竹市議員李國璋表示，新竹市民樂見合併升格，但反對替新竹市長林智堅量身倉促升格。他也支持由縣市民複決升格案是否要執行。（圖／翻攝自李國璋臉書）
批國民黨阻地制法是自掘墳墓 柯建銘指竹縣缺錢就賣竹市土地
立法院內政委員會今（19）日排審《地方制度法》（地制法）修正草案，國民黨團一早搶先霸佔主席台，癱瘓議事。民進黨立院黨團總召柯建銘痛批，國民黨用《地制法》綁架總預算案，是在自掘墳墓，民眾黨和時代力量則在當陪葬的兵馬俑。「一個《地制法》修改讓群魔亂舞現身，那國民黨在自掘墳墓，時代力量與民眾黨只不過是陪葬的兵馬俑而已，邏輯不通。」柯建銘說，2010年的時候五都選舉乃至於後來的六都，都沒有修財劃法，也沒有修「行政區劃法」，為什麼現在新竹縣市合併升格才要修，而且到目前為止中華民國的法律裡面沒有所謂的「行政區劃法」，在野黨阻止修法的目的，不外乎是綁架總預算，裡面的幫兇是時代力量跟民眾黨，他們還在這裡大放厥詞，邏輯不通也不曉得法案的緣由、正確的邏輯。柯建銘指出，新竹市裡面的公有地現在還有250公頃、2500筆到目前為止還登記在新竹縣名下，新竹縣府一缺錢就賣土地，已經賣了100多公頃，在竹縣執政的國民黨寧可把祖產賣掉、縣長公館賣掉，新竹市反而變成別人的提款機，每一次開路都要拿錢去把土地贖回來，「這個城市的發展一定要提升的、要面對的。」柯建銘說，前總統馬英九在2008年上任說「三都十五縣」，但隔年變成「五都」，就是為了政治算盤，不讓周錫瑋選，而讓朱立倫選新北市市長，才把它升格，這是政治操作。柯指出，當初馬英九時代修訂《地制法》，第70條之三講得很清楚，升格以後沒有所謂的財源保障，也就是說沒有其他非直轄市會因此吃虧，政府要掏錢出來補這塊，沒有縣市貧窮的問題，沒有窮會越來越窮的問題。「那為什麼今天會搞成這樣？國民黨在打假球嘛！」柯建銘痛批，新竹市長林智堅九月六號講說「合併」而已，但是隔了一天，新竹縣長楊文科講「合併沒有意義，要升格、要修《地制法》第4條」。柯說，升格是國民黨講出來的，但為了新竹的團結與發展，這個球民進黨一定要接，但在野黨卻抹黑說是因人設事。柯建銘大罵國民黨是「胡說八道，是非曲直都搞不清楚」，他說，民進黨接著這個球之後，面對非常困難的選舉，但國民黨慌了，才罵柯建銘是神經病，還阻止議事，跟柯講說「絕不退縮」。柯建銘向在野黨喊話說，不要為了一人一黨之私，綁架總預算，民眾黨跟時代力量也不要當作國民黨自掘墳墓的兵馬俑。
國民黨控華視總經理莊豐嘉放話修理 文化部長回應了
國民黨立院黨團昨驚爆華視總經理莊豐嘉竟要求國民黨撤銷檢討華視長年虧損的預算提案，否則將修理國民黨，讓民進黨團總召柯建銘直言「拿媒體當武器，跟黑道有槍拿來亂開是一樣的意思」、「他想求仁，我們就讓他求仁得仁」，要求文化部更換總經理；文化部長李永得坦言莊的態度已超出新聞人界線，必須處理。藍批莊恐嚇 別拿政府的錢立法院昨朝野協商總預算，初步確定政院2兆2784億預算，扣除公務員調薪163億，其餘2兆2621億統刪270億，刪減率1.19%。對於統刪科目，除政令宣導費，民進黨屬意統刪20%、國民黨及民眾黨認為應統刪至少50%暫無共識，其餘大陸地區旅費刪50%、國外旅費刪5%等均有共識，朝野罕見平和。不過，協商過程中，國民黨團總召費鴻泰表示，黨團辦公室主任稍早遭莊豐嘉恐嚇，要求須撤銷文化部的預算提案，否則就開記者會修理國民黨。莊有種讓華視別拿政府的錢，否則受政府委託經營，竟恐嚇不照他意思就要修理。藍委曾銘宗解釋，黨團要求華視檢討與台灣事實查核中心的合作關係；因行政部門屢有類似謊稱BNT是大陸疫苗的不實言論，華視卻以公共媒體之名選擇性揭露，莊豐嘉未能改善華視虧損，卻把此事當副業，文化部需督促華視檢討。李永得允處理 須公廣處置柯建銘直言，「我非常訝異，連我都不會講這種話。」事情有是非曲直，莊豐嘉以前是媒體人，不懂政策運作，「他要求仁，就讓他得仁」，別讓他在這個位置。華視與公廣集團青黃不接，公廣集團董事長陳郁秀想離開，也一定會調整，「你們放心，我們不會護短。」文化部長李永得在柯建銘要求下不到半小時就趕到立院，坦言莊豐嘉態度已超出新聞人界線，必須處理；但華視總經理是公廣集團董事會決定，能否由立院要求文化部，再由文化部要求公廣限期處置。李未言明是否換人，但柯堅持說，事情很明確，就是讓莊求仁得仁，不是明天就趕走，是適當時機開董事會處理。時力立委邱顯智強調，公廣集團有獨立性，不該由黨團要求去職。費鴻泰則大罵「操縱媒體的人說要開記者會修理你，你有沒有是非啊！」拍桌走人。莊稱非官派 尊重相關決定柯建銘也透露，前陣子立院處理《地制法》修法，華視一直修理他，「我苦不堪言但不敢說，要尊重媒體，不干涉內容，胡亂罵我就算了，但你不能拿武器來恐嚇國會，這就是超越紅線。」因國民黨團退出協商，立法院長游錫堃未提出協商結論，裁示今繼續開會。華視則發聲明，強調與台灣事實查核中心的合作完全基於公共媒體的核心價值，及努力追求新聞真相，強烈抗議國民黨團以政治力干預新聞自主。莊豐嘉則說，召開記者會是要說明華視對新聞專業、自主的堅持，他並非官派但須向董事會負責，個人去留自會尊重相關決定。華視今也將開記者會說明。
縣市合併議題 學者提修財劃法擴大統籌分配款
針對縣市合併議題，民進黨立委陳亭妃、陳歐珀與今（12）日舉行論壇，與會學者建議，現行財劃法過度偏袒中央，造成縣市失衡，如果要修財劃法，建議擴大統籌分配稅款等，避免造成「富都窮縣」。針對縣市合併議題，學者呼籲應修財劃法，擴大統籌分配稅款等。（圖／陳亭妃辦公室提供）陳亭妃、陳歐珀，與經濟民主連合智庫、正國會政策中心，邀請專家學者共同舉辦第一場論壇，就財政收支劃分法進行討論。陳歐珀指出，討論縣市升格時，正國會的聲明就提出「日出條款」，認為應在2年內完成財劃法修法、行政區劃法立法，避免「窮縣越窮、富都越富」。他認為目前的統籌分配款的分配，分為首都、其他五都、特別縣市和其他縣市「四等」，造成縣市不平權。他也拿出各縣市的人均分配款統計，各縣市確實有人均分配不均的問題。陳亭妃表示，希望透過討論，讓縣市整併與升格的工作更為順暢合理，達到「均衡國土」、「強化治理」、「深根民主」與「平權縣市」等有利於「台灣國家正常化」的目標。台大法律系教授柯格鐘說，財劃法從1999年之後，就沒有修法，過去把地方的營業稅改成國稅，造成地方損失，例如中油對於高雄市，有污染卻沒創稅。因此，財源應隨「事權」劃分，但財劃法沒有說出它和地制法的關聯性，未來修正時應一併考量，不應讓地方又要負擔自治事項，又有委辦事項，錢卻沒跟著下來。東吳政治系副教授陳立剛建議，修法方向應包括擴大統籌分配稅款，直轄市縣市分配一致化，及跨縣市、跨都會的建設計畫，應有優先財政專案或計畫型補助，不要造成地方患窮又患不均的問題。經濟民主連合智庫召集人賴中強則說，地制法修法要有完整配套，不要頭痛醫頭、腳痛醫腳，但也不要成為阻礙改革的理由，有七成人口在直轄市，不應讓其他縣市矮人一截。
痛批林智堅不斷「情勒」 鄭正鈐要他出來辯論
針對大新竹合併升格，新竹市長林智堅昨日接受廣播「寶島全世界」專訪時，直接點名鄭正鈐和高虹安等多名在野黨立委，稱這些人反對是因為準備選縣市長；對此，被點名的國民黨立委鄭正鈐今（6）日回擊，自從林智堅宣布不選大新竹合併升格後的市長，就不斷對民眾展開「情緒勒索」，痛批林不要只透過媒體隨意指控，應站出來辯論！鄭正鈐強調，他絕對支持與促成大新竹發展，但修法要有合理的程序，不能急就章，他也已經主動邀請林智堅公開辯論，但遲遲沒有回應，認為林只透過媒體的放話、貼標籤，實不足取。他說，再次請林智堅不要迴避，針對問題理性討論，而不是透過媒體隨意指控。鄭正鈐說，林智堅嘴巴上說為了大新竹更好，朝野要理性溝通、快點達成共識，卻又把提出要經過縝密討論與相關配套修法的人，全都貼上「拖延」標籤。他認為，自從林智堅宣布不選大新竹合併升格後的市長，就不斷對民眾展開「情緒勒索」，彷彿不選了、修法就不需討論速速通過。鄭正鈐不滿林智堅完全沒搞清楚，他說，《地制法》修法是攸關國土規劃的國家大事，個人生涯規劃真的不干大家的事，縣市合併攸關國土規劃與區域均衡發展，重點不在於誰選市長，而是再怎麼急，地制法也不能亂修。「超過7成民意贊成2026年竹竹苗再升格，並認同要有財劃法修法的配套措施。」鄭正鈐表示，這份民意除了顯示民眾並不認同民進黨急就章的修法之外，也看見民眾對於縣市合併升格的同時必須要有完整規劃與配套的要求。
誰撐一片天3／韓國瑜張亞中頻出頭 藍營抗體反應擁中央
沉寂已久的國民黨前高雄市長韓國瑜，在2022的第二天舉辦新書見面會獲得大批韓粉響應，壯大的聲勢被外界解讀為「復出」暖場，他的下一步更令人好奇。但國民黨立委透露，由於韓國瑜、孫文學校校長張亞中近來曝光率頗高，反而意外促成藍營內部希望「黨中央先穩住」的聲音，要求黨主席朱立倫儘速與藍營14縣市長坐下談，共同應對民進黨2022來勢洶洶的挑戰。美麗島電子報董事長吳子嘉分析，四大公投後，民進黨堅持趁勝追擊，在立院發動總預算逕付二讀、修改地制法竹竹合併，甚至修訂NCC組織法，把手伸向網路管理，就是為確保民進黨2022九合一大選勝選，確保蔡總統續任民進黨主席，穩住後小英時代接班人事佈局，穩穩贏得2024。由於攸關蔡總統卸任後能否「安全下莊」，綠營2022求勝決心絕不能輕忽；反觀國民黨內卻仍似乎未脫離公投敗北陰霾，在中二選區立委選戰上，仍只能透過零星「空戰」協助顏寬恒。國民黨北市議員徐巧芯坦言，公投結果出爐令人憂傷，許多藍營支持者都對2022看法悲觀，連曾賣力催動公投投票的一些藍營政治人物，近來也似乎減少露面，恐怕還在療傷止痛。她說，公投失利當然衝擊2022藍營縣市長選情，部分縣市長當初沒推動「四個同意」，或許是為多爭取淺綠及中間選民支持，結果卻仍被對手「趁勝輾壓」，也再度印證二戰時期英國首相邱吉爾的名言「在戰爭與屈辱面前，若選擇屈辱，但屈辱過後，還是得面對戰爭」。對比2018年縣市長大選，韓流帶動藍營北中南縣市長候選人，競相串聯火力支援的氣勢，只能感嘆今非昔比，支持者更在問誰是救星？孫文學校總校長張亞中近期動作頻頻，他為追究「論文門」事件舉辦群眾集會，也替他凝聚不少支持者。（圖／報系資料庫）公投失利後，藍營內部對2022的憂患意識大增，韓國瑜在此刻初試啼聲，讓不少韓粉看到希望，此外，孫文學校校長張亞中因追究蔡總統的「論文門」，也凝聚部分不滿黨中央太軟弱的支持者。但藍委直言，沒人說得準中間選民要什麼，但黨內還是有人擔心韓、張「衝組風格」明顯，不見得符合中間選民胃口，黨內確實已經出現一股「盼朱立倫先穩住」的聲音，不樂見黨主席立即換人，替年底選戰佈局營造新變數。國民黨立委兼中常委的李德維分析，藍營目前在14縣市執政，縣市長人多原本也應成一股力量，因此他已在中常會提案，建請黨主席儘速與黨籍縣市長面對面溝通，包括地制法修正「竹竹併」，財政收支劃分法修法等，都是有助凝聚全黨共識的好議題。唯有藍營縣市、立院、黨中央通力合作，才能讓民眾再度有感國民黨是能「苦民所苦」的政黨，2022才能有好成績。
《地制法》修法最快月底三讀 蔡壁如批他「一個人綁架全立院」
民進黨為讓新竹縣市合併適用2022大選，由立法院黨團提案將《地制法》修正草案送進立院臨時會，立院今（5）日召開談話會，民進黨將挾人數優勢，強行把草案排入臨時會，最快本月底能三讀；對此，民眾黨立委蔡壁如表示，《氣候變遷因應法》沒有院版，民進黨團總召柯建銘稱因此不能在臨時會審查，同樣的標準，《地方制度法》也沒有院版，為什麼就能審查？她痛批柯總召睜眼說瞎話，寧願雙標硬幹，不但把民進黨拖下來陪葬，更是一個人綁架整個立法院。蔡壁如說，臨時會應處理重大且有迫切需求的法案，以及公民所期望卻懸置已久的法案，但這次不只要修憲、審總預算，以及海空採購特別預算，民進黨還塞進10項法案。她認為，這個臨時會已經不是臨時會，而是民進黨想要瞞天過海的「綁架大會」。蔡壁如指出，民進黨自從2016年完全執政後，每個會期都要加開臨時會，常態化的臨時會讓人詬病，這次柯建銘變本加厲，放著真正重要的《氣候變遷因應法》、《礦業法》、反酒駕等法案不修，短短的臨時會，要搞修憲、審總預算，還夾帶10項法案。她懷疑，這操作就是為了要讓「地制法」矇混過關。「修憲、地制法都是需要經過充份且嚴謹的討論，怎麼可以放到臨時會來處理？」蔡壁如表示，《立法院組織法》第6條規定，遇「重大事項，得召開臨時會」，卻不願塞進《氣候變遷因應法》，這個影響未來30~50年的重大法案，民進黨口中的世代正義、經濟發展，都只是為了騙選票，都是假的。蔡壁如也呼籲，立法院長游錫堃拿出肩膀，出面制止柯建銘為一己之私的蠻橫，讓國會正常化！