地方政府預算
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血汗警察2／春安勤務爆量難收尾 警政署放寬1月加班時數補破網
《公務員服務法》修正案縮減了員警的加班時數，表面上看似合理，但警界執勤狀況本就畸形扭曲，一班輪值就是12小時，只要有突發狀況發生，上班時數瞬間就會爆表無法合乎規定，但警政署在沒有合理配套措施的情況下，竟強硬要求員警吞下多餘的加班時數，引發基層反彈。依據公服法規定，公務人員的正常服勤時數為每日8小時，加班時數上限4小時，總計12小時，同樣身為公務人員之一的警職人員當然同樣適用，而《警察機關輪班輪休人員勤修實施要點》也明定服勤時數每日以8小時為限，每周40小時為限，相關主管或是執行特勤、重大或特殊刑案等人員不在此限，但仍受每月總工時不得超過240小時之規定。一位不具名的員警表示，以台北市為例，警界在排班時為了完成上層所規定之勤務與專案，幾乎所有人都必須上滿12小時才能完成任務，長年下來讓制度內的所有人，幾乎默認每一班都必須上好上滿12小時。公服法正式上路後，瞬間引爆基層怒火，原有工時不減、勤務量一樣多，但工資每月至少少了3000元。（圖／報系資料照）以今年1月份的加強重要節日安全維護工作專案為例，儘管警政署強調不是「春安復辟」、「不評比不懲處」，但現實是仍需要做績效統計。上層一紙命令下來，北市員警除日常勤務處理之外，還得想盡辦法擠出時間，完成「分局間的績效評比」，超勤時數當然爆炸，但警政署卻在第一時間卡死超勤時數限制，強硬規定超勤時數上限只有80小時，無疑是抹煞所有員警的付出。或許是扛不住基層的反彈聲量，警政署政策急轉彎，緊急在2月14日宣布，1月超勤時數可提升至100小時，但仍須符合3個月超勤時數上限240小時的規定，此作法等於限縮2、3月的可用超勤時數。一位資深員警忍不住怒批，警政署不僅反應慢半拍，寅吃卯糧的做法只是飲鴆止渴，同樣的問題下月仍會再次上演。資深員警無奈指出，「1月調高上限，那2、3月呢？2月還有228連假，誰敢保證這2個月完全不會有狀況發生？」他表示，「依現有規定來看，只要一有突發狀況就超時違法，難道我可以說我這個月上滿80小時後面就不上了嗎？」資深員警怒批，公服法修正條文上路前明明有3年時間，警政署卻怠惰未商討研議，完全不管基層死活。（圖／劉耿豪攝）警界出身的立委游毓蘭表示，現有公服法規的修正主要突顯出警界人力長期不足的事實，隨著時代的變遷，警察的業務量也比過往增加不少，和過去以人口數來配置警力的方式已明顯不適。她指出，儘管地方政府如有警力不足的問題可以向中央申請補足，但現實狀況是各縣市警力都不足，雖然行政院拍板調高警察人員超勤支領天花板至1.9萬元，但各縣市的警力薪資均是由地方政府預算提撥，而各地方政府的財政狀況也有所不同，不是所有人都拿的出這筆錢，預算天花板就算調高也只是看的到吃不到，既然警力是一條鞭制，未來希望警察的薪資能改由中央政府統一提撥，才不會有類似狀況出現。針對基層員警的反彈，警政署表示，警察人力至1月底尚有900餘缺額，已自保總人力調派支援，並不至於出現人力無法支援勤務的狀況，對於深夜超勤加班費的部分，警政署已兩度建議加成調高，但行政院需考量所有公務員狀況，故並未同意，警政署仍會繼續爭取。有關目前服勤時數，主要以10小時為度，必要時可延長至12小時，主要目的就是為了處理突發狀況所保留的彈性；至於偵辦案件與重大刑案，雖然可依規定放寬，但大原則仍以3個月不超過240小時為度，希望各單位可以適度調度人力，同時兼顧治安與員警健康。
何欣純成功為7校爭取4727萬補助 校園跑道嶄新啟用
立委何欣純今（2）日指出，去年接獲學校反映，校園跑道及操場等週邊設施老舊毀損，因此隨即邀集台中市議員、學校等相關單位會勘，走訪台中大里健民、大元、內新、崇光及太平東平、太平國小及長億高中等校，最後在何欣純極力爭取下，去年7所學校共獲得總計4727萬元教育部全額補助費用；過去千瘡百孔的跑道，現在展現全新面貌，讓師生可以在安全無虞的全新跑道上，開心奔馳運動。何欣純指出，部分國中小學的操場跑道因年久失修，跑道鋪面嚴重破損凹陷，還有積水問題，甚至長出小草，這樣的活動環境讓校內師生在運動時容易有危險，也無法負荷周遭社區民眾前來運動使用。她說，因地方政府預算不足，很難及時修繕，讓師生校園活動大打折扣，為了讓師生有更安全舒適的運動環境，她在立法院積極爭取要由中央經費專案整建補助，去年教育部成功獲得行政院專案經費，由中央全額補助、全面翻校園新跑道，打造更完善的運動環境。何欣純表示，操場跑道是學校重要的活動空間，附近居民也常來校內運動，很開心看到學校全新的跑道都已都陸續完工啟用，目前僅剩下大里崇光國小、太平長億高中相關工程還在進行。她指出，全面翻新的跑道平坦舒適，有的還設計成繽紛亮麗的彩虹操場，在上面運動起來心情都會變好。何欣純感謝教育部全額補助改善經費，讓基層學校有平坦舒適的操場，她會持續爭取教育部經費，透過基層設施設備改善，讓孩子們有更完善的環境，給每一個孩子爭取最好的學習環境。
總預算刪273億 政令宣導費用大砍3成
立法院臨時會昨三讀通過今年度中央政府總預算案，政院原列2兆2784億元，扣除軍公教人員調整待遇編列163億元，其餘2兆2621億元，統刪273億元，統刪率1.19％，是蔡政府上任以來，預算刪減最多一次。此外，因政府遭質疑以公帑養網軍打擊在野黨，今年政府行銷費11億元被統刪30％，國民黨立委曾銘宗呼籲政府不要再有違法情事。昨天是立院臨時會最後一天，進行保留提案逐案表決，在野黨提案多遭執政黨以人數優勢否決，包括國民黨提案國有土地僅能供社宅使用，不能提供給建商避免圖利；地方政府預算應核實編列，不要向虧損的企業要錢等。近年備受矚目的政令宣導費，朝野協商時，國民黨堅持統刪從20％提高至30％；國民黨團再提案，要求行政院依預算法揭露實際支用情形，具行銷廣告性質費用不得變相作為個人政令宣導，但昨天院會表決時，民進黨團以多數優勢否決。昨天院會原本表決順利，但民進黨立委郭國文籲政府昨天宣布開放福島食品解禁，引發國民黨不滿杯葛議事停擺，經近5小時溝通，民進黨團柯建銘代表黨團為議事延宕道歉後，才恢復表決。總預算案通刪部分，減列大陸地區旅費50％、政令宣導費30％、設備及投資6％、委辦費5％、國內團體捐助與政府機關間補助5％、地方政府補助4％、軍事裝備及設施3％等。根近年立院審議中央政府總預算結果，歲出減列部分，2016至2021年分別減列222億元、240億元、249億元、240億元、246億元、256億元，今年減列273億元是蔡政府上任以來最多一次。總預算案三讀後，賴士葆發言說，過去3年總預算案平均砍1％，結果每年都剩2％沒花完，顯見行政部門編太多預算花不完，未來應該刪減3％。總預算通過後，政院昨晚表示，預計3月就能讓軍公教獲取加薪４%後的完整薪資，同時補發1、2月的加薪差額。
「只剩8周」燃油機車補助恐成絕響 力推電動車…免徵牌照稅再延4年
環保署去年首度補助7期燃油機車適用汰舊換新，但此政策卻讓燃油機車銷量大增、電動機車銷售大減，反而可能造成更大的汙染問題，環保署長張子敬也承認的確有疏失，日前已在立院宣布，7期燃油機車補助只到今年底。7期燃油機車補助內容，是機車族將老舊機車換成7期機車或電動機車，都可享5千元補助，今年起補助降至3千元，最後卻造成民眾幾乎都購買燃油車，比例高達87%，而電動車佔比僅13%，相差幾乎8倍，因此遭到批評。環保署長張子敬因此決定，明年不再補助7期燃油機車，而是針對電動機車的充電設備、換電裝置建置提供協助。根據環保署截至9月底統計，今年共有16萬輛機車申請7期燃油車補助，到年底截止日剩下8周可申請，若想申請7期燃油機車補助，環保署表示，申請人須年滿18歲，且機車是要在民國96年6月30日前出廠才符合補助資格，若符合條件就申請人就可到機車行購買7期燃油機車或電動機車，並委託機車行轉送申請書到地方環保局，經審核過後，補助金就會匯到申請人帳戶。環保署表示，申請補助的輛數並沒有限額，但由於每個地方政府預算不同，所以會有限額；環保署也提醒，若民眾要申請7期燃油車補助，新車的購買發票日期一定要在今年（2021）12月31日前，至於申請書送件時間，則是最晚要在明年（2022）1月10日前送出。環保署也說，雖目前相關新的補助政策都還在研擬中，但可以確定的是，今年底7期燃油車補助結束後，「不會」再補助燃油機車汰換。針對此政策，專家但直言現在才停止7期燃油補助「有些太晚」，因為基本上一台燃油機車約可使用10年，對改善空汙效益並不大。為鼓勵民眾使用電動車，行政院會也通過「使用牌照稅法」部分條文修正草案，將原本電動汽車、電動機車免徵牌照稅優惠，從今年底延長至2025年12月31日，預估每年有1.1萬輛電動車受惠。根據統計，受到電動車減稅優惠，電動汽車在2018到2021年之間可增加579輛、電動機車增加17.1萬輛，帶動電動汽車產值達到571億元、電動機車產值378億元，總計949億元。
【委辦費暴增】政府部門委辦費年年增 預算中心批錢未用刀口
據立法院預算中心最新的評估報告顯示，109年度中央政府總預算案中，各機關「委辦費」科目預算如不含統一發票獎金之委辦費，總計292億9,723萬7千元 ，比108年度的273億8,843萬元又多出19億880萬7千元，增幅高達6.97%，如與103年度比較增幅更達48.63%，部分政府機關甚至將最重要的監督、評估、審核作業都委託民間辦理，預算中心擔心長此以往，政府將喪失最核心的監督及管理功能。立院新會期將開審109年度中央政府總預算，立院預算中心也循往例，出版預算評估報告，提供立委追查不合理預算時的參考。預算中心就查出，近年中央政府機關委辦預算，每年均以相當比率成長，部分機關委辦費占業務費之比率持續偏高，部分計畫受託對象甚至出現長期集中特定財團法人之現象，並不合理。預算中心指出，109年度中央及地方政府預算籌編原則規定，政府各項消費支出應力求節約，本緊縮及節能原則確實檢討，如非當前迫切需要之委辦，費用應儘量減編。但近6年，中央政府各機關業務費增幅只有1成，委辦費卻大幅成長近5成，由於「委辦」只是政府推動業務的多種方式之一，委辦費若占業務費比重越高，也顯示政府將所職掌業務委外辦理之程度越高。對照103年度中央政府各機關委辦費預算占業務費比率是8.52%，109年度僅增加到達11.32%，但委辦費預算增幅卻是48.63%，預算中心認為已抵觸所謂的「撙節編列」，建議研究改進。
廢印花稅全民受惠 財政部：發票若中萬元可省稅40元
行政院將廢除印花稅，國民黨立院黨團昨聯合15位縣市長發布聲明反對，認為「中央請客、地方買單」、「極權又集錢」。行政院表示，印花稅法是陳舊的稅法，廢除印花稅不是政策買票而是進步的稅改。財政部則強調，現行對4種憑證課徵印花稅（包括發票、彩券），民眾有重複課稅的疑慮，因此廢止印花稅是全民受惠。財政部次長吳自心強調，廢除印花稅絕非「為富人減稅」討好有錢人，也並非僅限於特定對象或團體受益，而是全民受惠。並且舉例，假設統一發票中獎獎金在250元以上，除了以系統自動匯入或將獎金匯入指定金融帳戶的方式以外，中獎人只要持領獎收據親自去換獎，就會被扣千分之4的印花稅，但未來廢除後，假設對中三獎（1萬元），就能省下40元的印花稅。國民黨立院黨團反對廢印花稅，財政部則強調中央會補足稅收損失。（攝影／劉宗龍）舉例來說，如果民眾中統一發票三獎，獎金為1萬元，持該發票到銀行領取中獎獎金，除了先扣除2000元的所得稅之外，還要扣掉40元的印花稅，民眾實際領取7960元，如果廢除印花稅，民眾統一發票中獎一定額度以上，就不用再繳納印花稅。財政部指出，統一發票中獎者9成以上是領現金，大多是小獎（1萬元、4千元等等）。如果中千萬大獎，大部分是兌領支票匯入帳戶中，較少被課到印花稅。整體而言，廢除印花稅對民眾來說，等於中小獎可以省荷包，也是小確幸。行政院發言人谷辣斯．尤達卡（Kolas Yotaka）表示行政院已多次說明， 停徵印花稅產生的稅損缺口，將由中央補足，各地方政府預算不會少，不會有「中央請客、地方買單」的情形。財政部也重申，若經立法院廢止印花稅，中央將會補足稅收損失，「該給地方的不會少」，行政院主計總處已確認財源。