地方特考
」 考試院
國產署基層人力不足 莊瑞雄警告：致農保續約塞車
立法委員莊瑞雄30日於立法院質詢時指出，日前他與國產署署長達成共識，國產署將針對農作物保險續租換約優先辦理，但財政部國產署台東辦事處基層人力不足問題，導致農保續約發生塞車問題；行政院人事行政總處人事長蘇俊榮也允諾，會於一周內，偕同財政部共同研擬人力補充之解方。莊瑞雄表示，農民承租國有地，若要申請農業保險或是申請續約，都必須要經過國產署派人實地現勘；而台東縣的國有耕地、農作地、畜牧地、造林地等總面積為全台之冠，但這樣如此龐大的國有地面積，卻僅有10人處理現勘業務，以至於行政流程大塞車，耽誤農民申辦農保事宜，更可能影響到天然災害農損補助的申請。莊瑞雄指出，目前國產署是採用各地方辦事處調派人手支援，但每次兩人一組，若去五天的通勤及住宿成本就高達1萬7千元，若要節省成本搭乘火車，來回就需要9小時，浩浩蕩蕩的前往卻只能勘查數來件，完全不符合經濟效益。蘇俊榮回應，這個是長年的問題，目前正在協調地政公會支援人手，但若要根本性之解決問題，需要再會同主管機關財政部來研擬人力分配問題。莊瑞雄也提出解方，目前公務人員地方特考，需在原單位綁約三年，並且在同一地區再綁約三年；高普考則是綁約三年才可請調，導致台東公務人員誘因不足，寧願考到也不報到。他也建議，針對花東是否能夠縮短綁約年限，或是仿效離島提供加給，以提高誘因。莊瑞雄強調，人事長若知這是長年問題，早就該動手解決，且如果是因為政府部會間的政策與人力協調出現問題，結果卻是讓民眾苦等，那就是政府的失職，需要立即改進。他將召開協調會，有望根除農保續約塞車問題，保障農民應有之權益。
114年初等考試1月4日舉行 首次整併地方特考五等考試
考試院院會昨（22）日通過，114年公務人員初等考試訂於114年1月4日舉行，並增設桃園、雲林、屏東、宜蘭4考區。考試院表示，這項考試設一般行政等17個類科，暫定需用名額為528人，預訂於113年10月22日至31日受理報名，採網路報名方式辦理。考試院指出，114年初等考試是首次整併地方特考五等考試辦理。由於地方特考五等考試與初等考試性質相近，且舉辦時間僅相距1個月，重複報名與重複錄取的情形偏高，致地方特考提缺機關經常未獲分配錄取人員，造成無人可用的情形，經考選部徵詢各地方政府意見，自113年起停辦地方特考五等考試，併入初等考試取才，並增設一般民政、戶政及測量製圖類科，以改善機關用人情形，並減輕應考人重複報名與重複應試的負擔。考試院說明，為配合兩項考試整併，114年初等考試除原有的臺北、新竹、臺中、嘉義、臺南、高雄、花蓮、臺東、澎湖、金門及馬祖等11考區外，另外增設地方特考已有設置之桃園、雲林、屏東、宜蘭等4考區，以利應考人就近應試，免去舟車勞頓之苦。考試院補充，有關這項考試各類科需用名額情形，將公告於考選部全球資訊網；另應考資格、應試科目、試題題型、成績計算與錄取方式等事項，分別依照公務人員初等考試規則、公務人員考試總成績計算規則等相關規定辦理，相關資訊將於受理報名前兩週載明於應考須知，請應考人留意相關訊息，並儘早準備，以利應試。
綠想開臨時會卻沒送連署提案 藍再批搞小動作「甩鍋」
民進黨團近日多次強調，已經函立院院長韓國瑜要求協商召開臨時會，處理NCC委員及考試委員人事案，不過，按照立法院組織法規定，黨團要求開臨時會，必須先送連署提案，立院院長才能召集朝野進行協商，但立院高層透露，目前還沒有看到綠委的連署開臨時會提案。國民黨立法院黨團首席副書記長林思銘質疑，民進黨團一直喊要開臨時會，但是僅「發函」卻未提出連署開臨時會的提案，其實就是想搞小動作，欲將NCC委員及考試委員人事案沒過的責任「甩鍋」給在野黨，也難怪韓院長方面也無法做任何回應、無法召集朝野協商。資深立委指出，立院組織法第六條明訂，立院召開臨時會，是依照憲法第69條規定進行之，臨時會開會討論事項，以朝野議決的「特定事項」為限，因此，臨時會究竟要處理什麼，必須先進行朝野協商，視協商結果而定。不過，立院組織法第六條也規定相當清楚，如果立院要開臨時會，必須經立法委員四分之一以上請求而為之，這也就是林思銘所謂的「立委連署開會提案」。該立委表示，如果要開臨時會，一定要有四分之一的立委連署提案，僅憑黨團公函，恐怕韓院長難以依法召集協商。該立委認為，民眾黨已經明確表示拒絕開臨時會，因此不會找國民黨立委連署提案開會。多數國民黨立委則因反對「臨時會常態化」，並且對NCC新委員名單相當有意見，主張新會期開議後，嚴格審查。因此，藍委自然也不會連署臨時會。該立委表示，「誰執政誰負責」，民進黨是執政黨，若認為「臨時會」非開不可，當然要主動提案連署召開臨時會，才能儘快要求韓國瑜主持朝野協商，但民進黨團卻「只發函、不提連署開會提案」，在野黨自然會質疑「搞小動作」「為累積相罵本」「還是綠委屆時都不在立院根本開不成」，也難怪不論是韓國瑜、或藍白黨團，都仍在觀望看綠營黨團究竟想怎樣，不排除綠營也無意開臨時會的可能性。立委指出，NCC眼看情況不對，早已自行解釋，不論NCC委員是否全數補齊，都不會影響蘋菓新手機上市的審查工作，考試院長黃榮村日前也表示，今年底最後兩像國家考試「地方特考、離島特考」典試案，考選部都已經送考試院院會審查通過，已展開典試委員遴選，指示相關單位提前因應考委人事案的變數，避免影響考生權益，國考將如期舉行，考生不必憂慮。既然NCC及考試院都有應變作為，執政黨立委卻仍未連署提案要求開臨時會，在野黨也沒必要急，就靜待民進黨團何時提出連署提案書，再配合參加協商。民眾黨團總召黃國昌今天重申，民眾黨反對開臨時會，並喊話行政院，立院新會期審查NCC委員的前提，就是先把不符合資格的主委候選人翁柏宗撤回並重新提名。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤則表示，民進黨團已在8月2日「正式去函」給韓國瑜，要求針對NCC及考試委員人事同意權案，盡快朝野協商。她並強調，立院應該善盡憲政機關的「忠誠義務」，不能因立院延宕不行使人事同意權，導致考試院、NCC空轉虛耗。
臨時會沒開恐害國考考生？ 前考委說「安啦」籲考生安心備考
針對綠營痛批藍白拒絕接受綠委主張加開立院臨時會的要求，審查考試院正副院長及考試委員人事案，是拿50萬人次考生權益當祭旗「擺爛」。對此，一位前考試院考試委員受訪時，國家考試茲事體大，考選部長年來，都按步就班的按照時間表操課，不論命題或閱卷，都不可能因政治紛擾而影響考生權益，籲請考生安心準備國考，勿跟隨假訊息人云亦云而影響備試。即將卸任的考試院院長黃榮村日前指出，若9月後沒院長和院會啟動程序作成各項決定，外界難免會擔心，是否影響未來國家考試舉辦及典試工作安排，因為變數難以預測，他已要求預擬可行應變方案，作好萬全準備。但黃榮村當時也說明，考試院院會日前已經通過12月登場的地方特考，及第一次離島特考的請辦，這兩場考試就是今年最後的國家考試，依照正常程序，這也是本屆考試委員任期內最後一次的考試請辦，外界也據此認為，今年剩下的其他場的國考，應該都已成籌備命提工作，與新考委任命，已無直接關連。一位前考委受訪時說，據他瞭解，以今年國考為例，考選部對9、10、11月國考籌備工作多已完成或接近完成，僅剩12月的地方特考、離島特考，考選部才在日前剛通過典試委員案，已經著手邀請典試委員。換言之，立法院在開議後的新會期儘速審查考試委員人事案，就不會對今年國家考試造成任何不利影響。立院如果不開臨時會，審查新任考試院正副院長及考試委員，究竟會不會影響國家考試考生權益？成為藍綠白近期交手標的，在野黨反對立院臨時會「常態化」，目前傾向等9月立院新會期開議後，再速審考委人事案。一位前考試委員受訪時說，考選部是依照行之有年的「典試法」籌備、舉行國家考試，實施以來，不論換哪個政黨執政，都盡力追求國考的公正、公平、客寬，為國選材，不可能因政治紛擾影響國考進行。該人士指出，「典試法」第二條規定，舉行國家考試，應由考試院考選部，報請考試院核定成立「典試委員會」，同一年同一考試舉辦兩次以上考試者，並可視需要設置「常設典試委員會」。該前考試委員解釋，典試委員會堪稱國家考試的核心，由包括「典試委員長」、「典試委員」、「考選部長」共同組成。其中，典試委員對於國家考試命題、閱卷至關重要，堪稱國考「核心中的核心」，考選部多遴選名重一時或在國考領域具特殊權威地位的大學教授、專家擔任，由考選部會同典試委員長提報人選後，經考試院會議決定，由考試院聘用。至於典試委員長，因「典試法」中僅明訂，典試委員長由考試院院長經提請考試院院會決定後，呈請總統特派之。因典試委員長接近「榮譽職」，實際上並未親自過問典試命題，因此過去曾邀請中研院長李遠哲及時任中研院研究員的前閣揆陳建仁出任典試委員長。考試院之後因擔心邀請名人任典試長、容或政治立場有不同，稍不慎即可能影響國考的中立性，因此改由考試委員互推典試委員長人選。該前考試委員指出，民進黨執政後為落實「廢考院」主張，大幅刪減考試委員名額及任期，本屆考試委員則將在8月底到期，雖然考試委員遲遲不通過審查，，確實可能影響國家考試「典試委員長」的產生，但一方面因典試委員長對國考實質影響很小，另一方面因民進黨長期堅持廢考院，考選部也早預備「因應方案」，且已經行之多年，就是要預防因考委人事審查爭議，影響國考生權益。例如，舉凡重要國家考試，考選部早已在考試登場前半年之前就已挑選典試委員，開始命題籌備工作，「絕不可能」等新考試委員通過審查任命後才命題。以今年國考為例，9、10、11月國考籌備工作多已完成或接近完成，只剩下12月的地方特考，考選部才剛在上週通過典試委員案，正著手找典試委員，因此，只要立法院在新會期開議後通過考試委員人事案，就不會對今年國家考試產生任何影響。該名前考委還說，考選部顧慮得相當周到，即使新考試委員難產，也有因應方案，包括先由考選部長兼任典試委員長，進行國考籌備，等到國考舉辦後，新考試委員誕生，再將該國考籌備、典試、閱卷案報考試院院會追認。因此，就算年底登場的地方特考考完後，考試委員仍卡在立院，也絕對不會影響國家考試考生權益，請考生放心，安心準備考試。
8月底任期將滿人事案卡立院 考試院：明年國考恐受影響
考試院第13屆院長、副院長、考試委員任期依法將於8月31日屆滿，總統府前已提出考試院第14屆被提名人名單，咨請立法院行使同意權，但目前相關人事案仍卡關，尚未審議。考試院院長黃榮村於1日表示，這不但攸關考試院的運作，更是未來國家考試啟動及辦理的重要關鍵，因為依照典試法規定，許多辦理國考的重要法定程序，都需要由院長向院會提出，並經院會同意；若9月後沒有院長和院會來啟動程序並作成各項決定，國家考試的舉辦及典試工作安排，都可能受到影響。黃榮村說明，考試院每年辦理約20次大型國考，依照典試法規定，許多辦理國考的重要法定程序，都需要由院長向院會提出，並經院會同意。這些重要法定程序，包括請辦考試並組設典試委員會，核提典試委員長、典試委員，以及遴聘命題、閱卷、審查、口試、體測委員等各類典試人員。此外，增列需用名額也必須經由院會同意；每次考試辦理完成後，亦須向院會報告典試辦理經過，由院會核備。黃榮村指出，今日院會通過地方特考及第一次離島特考的請辦，將於今年12月舉辦考試，依照正常程序，這應該是第13屆任期內最後一次的考試請辦。至於明年1至2月舉辦的「公務人員初等考試」、「第一次專技高考醫師牙醫師中醫師藥師考試分階段考試、醫事檢驗師、醫事放射師、物理治療師考試」及「第一次專技高考營養師、護理師、社會工作師考試」，依照考試期程，應該在今年9月來啟動請辦程序，也因此考試院人事同意權案能否在國會順利進行，至關重要。黃榮村表示，我國為五權分立體制，各憲政機關的職權行使都很重要。而國家考試是履現憲法保障的人民「應考試權」和「工作權」，以及甄補國家公私部門人力的重要機制，他相信立委先進們一定能充分理解，並會秉其權責，儘速完成第14屆考試院人事同意權的審查，讓考試院的憲政職權得以行使，不影響考生的權益和相關領域的運作。黃榮村補充，基於國家考試的重要性無可取代，人事同意權也攸關國家考試的順利進行，考試院將持續對外溝通說明。惟基於各種變數尚難預測，不容輕忽，他也責成考試院院秘書長劉建忻和考選部部長劉孟奇，預擬可行的應變方案，預作萬全的準備。
公僕也缺工2／乏經驗與專業菜鳥審圖只要10分鐘 業界：你敢住這種房子？
政府部門缺員問題嚴重，特別是建管和工務單位需才孔急，實務界人士透露，目前許多大樓建築結構審查流於形式，只要十分鐘就完成審查作業，他反問：「這種『專業』把關的建築，你敢住嗎？」考試院公最新數據揭露，2014年報考各類科公務人員逾80萬人次，2020年疑因受到疫情影響，報考人數「腰斬」首次跌破40萬人次，去年更只有32萬報考人次。以土木工程類為例，無論是高考或地方特考，報名人數都小於需用員額，加上地方政府的職等不如中央政府，中榜考生大多選擇中央政府履新，地方政府的員額自然不足，年復一年，各項專業工作只能由其他同仁分攤。以2023年為例，高考二級土木類科，需用員額24人，只來了13人考，錄取11人。對於建管單位缺人嚴重，建築師呂欽文直言問題有二：首先，建管工程人員動不動就被羅織罪名，加上社會氛圍造成這些人的尊嚴低落，建管人員大都不想待在單位，相繼離職反而讓留在單位上的人力更吃緊；其二，經驗缺乏傳承，最直接的是審查流程延誤且專業度下降，由於台灣法規規定，若地下室開挖未達4層或建築樓高未達50米，只需要地方建管單位書面審查，然而建管單位人力又缺乏設計實務經驗，審查流於資料勾稽，詳細度也不足，建照一樣由縣市政府核發，但背後的可靠度有誰敢保證。北市大直新建案灌漿意外，不少專家指出，就是建管處審查工程圖與執照經驗不足惹禍。（圖／方萬民 攝）土木工程師陳先生就是實例，他受到家中長輩影響，18歲高職畢業後便報考土木類科普考，第二次就輕鬆上榜。後來他取得學士學位，接著又相繼通過地方特考和高考，不料卻在報到受訓前，長輩身纏罰單銷單案遭控圖利上銬，儘管事後不起訴，自己也已不敢再投入公職，轉赴業界打拼。新北市土木建築學會理事長余烈則直批，近月不少建築工地灌漿鄰損案，就是沒有經驗的建管處人員審照釀成。他感嘆說，剛畢業的新鮮人願意到公部門服務很好，但是長官自己業務繁忙，根本沒時間帶新人，儘管新人充滿熱血，自己也相信多數不會有貪汙邪念，但「真的沒經驗又沒人教，你要他怎麼辦？」若能提高土木工程類科專業加給，並同步綁定5年以上業界經驗，相信「重賞之下必有勇夫」，公部門能有效招到具有經驗的即戰力人才。對於可能的改革方向，呂欽文建議，政府單位應考慮「圖利除罪化」，由於各項工程一定有利潤，廠商才會來投標，但是公務人員憂心遭落選者檢舉，對於各項興利措施動輒得咎，呼籲政府單位思考，如果各項告發圖利案中，公務人員並無受惠與對價關係，是否能考慮除罪化，讓正派想好好做事的公務員，不再籠罩在圖利陰影下。台北市政府人事處副處長李花書則直言，在已經缺員的公務體系中，由於中央職務列等優於地方，不少人才紛紛投向中央，連待遇已堪稱一流的北市府，都面臨人才流失的問題。呼籲中央政府修法，至少讓地方職務列等向中央看齊，以免淪為政府內部中央地方互搶人窘況。新北市土木建築學會理事長余烈直言，必須提高薪資誘因並要求資歷門檻，否則建照審查問題只會愈發嚴重。（圖／報系資料照）
國境之南求才若渴 今年底地方特考增設屏東考區
為回應屏東縣政府在地用人需求，考選部將於111年地方特考增設屏東考區，以便利屏東在地應考人就近應試，應地方政府進用及留用在地人才需求。考選部於110年9月3日在屏東舉辦「為國舉才」地方座談會，屏東縣政府曾提出地方特考增設屏東考區建議，另於今年8月16日由考試院長黃榮村偕同考試委員，至屏東縣政府進行考銓保訓業務座談時，再次提出增設考區的需求，考試院會同考選部，旋即於同年月18日第13屆第100次會議研提方案，決議自今年底地方特考增設屏東考區。考選部表示，特種考試地方政府公務人員考試採集中報名、分區錄取、分區分發方式辦理，目前分為15個錄取分發區。原設臺北、桃園、新竹、臺中、嘉義、臺南、高雄、宜蘭、花蓮、臺東、澎湖、金門及馬祖等13個考區，考量地處臺灣最南端的屏東，南北狹長，幅員廣闊，交通接駁需花費較多時間，且族群多元，原民報考公務人員意願高。考選部表示，經觀察近5年(106-110年) 屏東錄取分發區報考人數，每年約有7百多至1千多人，今年增設屏東考區後，報名屏東錄取分發區之屏東鄉親學子即可就地應試，免於舟車勞頓，跨區應考。考選部強調，111年特種考試地方政府公務人員考試將於111年9月6日至15日下午5時受理報名，有意報考者請於國家考試網路報名資訊系統踴躍報名。
南投公務員「4年不上班」照領百萬薪還爽打疫苗 人總出面：不能罰！
昨天南投縣稅務局傳出，一名30多歲蔣姓女員工，從2017年開始請育嬰假，直到今年6月復職，但沒做多久又繼續請假，算算她已請了超過700天，在這將近4年的期間，什麼工作都沒做，但卻「合法」的按規定，順利領了薪水和獎金約105萬元，還順利地以公務員身分，優先打完新冠疫苗，引來外界議論。後來有媒體報導，指稱人事行政總處有指示，南投縣稅務局可駁假、考績打丙等方法來反制。但後來人總緊急出面澄清，當事人因請分娩假及申請育嬰留職停薪，長時間未至機關工作，這是按照性別工作平等法的規定，不分公私部門均須遵守，雇主和服務機關都不能拒絕。據《蘋果新聞網》報導，蔣女是在2012年透過地方特考，分發到南投縣稅務局工作，先生也同樣在稅務局上班。2017年10月，她第一次向單位申請育嬰假到2019年10月，但育嬰假結束後，蔣女沒多久緊接生了第二胎，又接連申請產假和特休假，去年4月，蔣女再度以照顧小孩為由，又請育嬰假。後來蔣女一路因為生產請產假跟育嬰假，請到今年5月，疫情開始擴散，發現公務員多了「防疫照顧假」可請，蔣女再度申請復職，結果有同事指稱，蔣女只有在打疫苗當天有看到人，後來又開始一直請防疫照顧假，直到8月31日請完後，她又開始請育嬰假了。而依照現行法令相關規定，育嬰假前半年會支付6成薪水，蔣女生2胎，所以總共有2次育嬰假可請，產假、特休假期間，也都有支薪，而蔣女前後請了700多天，人都沒上班，但算算她也領了超過百萬的薪水。後來人事行政總處透過新聞稿說明，育嬰留停和防疫照顧假都是法定事由，強調「本總處並未表示可以不准假，考績丙等」，且當事人因請娩假及申請育嬰留職停薪，長時間未到機關工作，這是性別工作平等法的規定，不分公私部門都要遵守，雇主和服務機關，都不能拒絕勞工請假。人事行政總處並提到，這名公務員復職後請防疫照顧假，因係防疫措施，「機關亦不能拒絕，亦不得據以為不利之處分。」人總也指出，蔣女所提出的這些請假與育嬰留職停薪，都是國家因應少子女化所營造友善職場政策，如果有需要改進的空間，會將此情形，與相關機關進行討論。
女公務員4年沒上班還能打疫苗領百萬薪 稅務局稱合法
女公務員4年來從未上過班，平常看不到人，打疫苗的時候又出來報到還能照領百萬薪水，這種婉如「享有特殊待遇」的情況發生在南投，對此，當地稅務局表示，這名女公務員一切都是依法請假，也有檢附相關證明，但確實有不妥之處，會呈報行政院人事總處，檢討請假規定。 蔣姓女稅務員（右2）4年請700天假。（圖／南投縣稅務局臉書）這名蔣姓女稅務員2012年透過地方特考，錄取分發到南投縣稅務局，負責稅法解說，而丈夫也在稅務局上班，蔣女在2017年10月產下第一胎，請了育嬰假，連續休了2年多，前半年能夠領6成薪水，後面則沒得領。沒想到在育嬰假結束後，蔣女又生了第二胎，申請第二次育嬰假，還有年假、特休假等等，4年下來，請了至少700多天的假，人都沒出現在稅務局，依舊領了上百萬元的薪水，讓同事相當傻眼。更誇張的是，在疫情爆發打疫苗時，這位蔣女竟又現身，雖然是權利的一種，但工作都是其他人在分攤，這讓同事們認為很不公平，而蔣女的事蹟曝光後，南投稅務局副局長許雪娥表示，對方的請假方式一切合法，但社會觀感不佳，原先6月要復職，保母也已經找好，卻碰到三級警戒，保母臨時拒絕工作，只好又繼續請下去。許雪娥還表示，若蔣女沒有提前復職，能請到2023年1月，針對外界質疑蔣女「平常看不到人，還能照領百萬薪水」的狀況，也已呈報行政院人事總處，檢討請假規定是否有任何疏失。