地方自治
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財劃法修正中央增釋3753億 各縣市看法一次看
《財政收支劃分法》自1999年訂定以來，已有25年未曾修正。歷屆政府雖多次提出修法建議，但地方政府間對於款項分配的公平性及適用性始終存有爭議。外界質疑，儘管朝野對修法方向達成共識，但此次由國民黨團提案的《財劃法》修正案，在立法院三讀通過前，未經充分討論，修法過程缺乏民主程序。過程之中，各地方縣市政府亦紛紛表達不同意見，對資源分配的正當性提出不同看法。在六都縣市中，台北市政府表示，此次修法擴大了地方財源分配，有助於落實地方自治，提升地方財政自主能力，並將資金直接投入各項利民的市政建設。桃園市長張善政則指出，從地方角度來看，增加財源始終是好事，桃園市將秉持財政紀律，確保每一分錢都用在刀口上。 相較之下，台南市與高雄市對此次修法表達強烈不滿。台南市政府批評，在野黨以不民主程序強行通過法案，嚴重違背公平正義原則，因此全力反對。高雄市長陳其邁指出，修法對高雄極其不公，相關指標調降導致高雄的增加幅度在六都中排名墊底，這是逆分配預算資源，進一步惡化南北差距及城鄉不均的問題。 在非六都縣市中，嘉義縣長翁章梁認為，修法雖然能增加地方政府財政收入，但需要充分討論與完善規劃，才能確保政策順利推行。新竹縣政府則指出，財劃法修正攸關縣內施政成本，有助於推動新竹縣的持續成長與發展。 屏東縣政府則強烈批評修法過程荒唐，缺乏充分討論，且屏東縣分配增加比率竟在非六都縣市中排名倒數第一，極為不公。縣府表示，此次草率立法無法接受，將進一步擴大南北差距及城鄉不均。 財政部則指出，根據114年度中央政府總預算案相關稅收推估，此次修法須增加釋出財源3千753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，進而影響全民福祉。對於修法結果，財政部表達深切遺憾。總的來說，社會各界對此修法看法不一，但凝聚共識的過程或許能幫助各方取得最大公約數。
新財劃法「雙冠」曝光！北市統籌款增416億 連江增幅達3.5倍
立法院於20日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案。對此，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。根據試算，《財劃法》通過後，台北市普通統籌分配稅款將增加416億元，居全國之冠；增幅最高者則為連江縣358.4％。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。財政部指出，近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。財政部提到，直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。根據財政部初步以114年度稅收預算案設算，以直轄市來說，修法後台北市獲配的普通統籌分配稅款，將由現行697億元，增加至1113億元，增加416億元、居全國之冠，增幅為59.8％；新北市從543億元增為917億元，成長68.9％；桃園市則從358億元增為617億元，成長幅度72.4％，增幅為六都最高。另外，台中市從446億元增為708億元，成長58.8％；台南市從322億元增為485億元，增幅50.4％；高雄從500億元增為745億元，成長49％。至於六都以外的縣市，屏東縣從原本123億元增為257億元，成長109％，幅度最小；而連江縣從原本的7億元增為33億元，成長幅度高達358.4％、居全國之冠。財政部強調，本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利。財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
財劃法修正增釋3753億 北市府：提升地方自主性增進民眾福祉
立法院三讀通過《財政收支劃分法》，財政部表示，中央積極支援地方財政，114年度達1兆151億元，如今修法推估需再增釋3,753億元。對此，台北市政府財政局21日表示，財劃法三讀通過擴大分配地方財源，提升財政自主能力，北市也將更有能力實現城市願景，提升公共服務品質，增進民眾福祉。台北市財政局表示，財劃法自民國88年修正至今已逾25年未更新，隨著地方改制及直轄市從2都增加至6都，地方政府應辦事項及經費需求日益增加，各界有共識須修法。臺北市政府感謝本次財劃法修正案經立法院三讀通過，擴大分配地方的財源，將可落實地方自治與提升地方財政自主能力。台北市財政局指出，台北市作為全國政治、社會及經濟發展的重鎮，就業人口較多、發展快速，須負擔較高之交通、醫療、教育、建設成本，整體施政服務成本高，另依中央電信信令人口統計，台北北市平日日間活動人口高達326.3萬人，較戶籍人口250萬餘人，超出高達約75萬餘人，跨域的服務需求龐大。未來獲配之統籌分配稅款財源，將直接運用在各項利民之市政建設需求，例如更便捷的捷運建設、人本交通、校舍改建、親水親山城市、躍動館整建等事項，不僅服務市民，更服務在臺北市生活、就學及就業的廣大民眾。針對《財劃法》修正案之內容，台北市財政局提及，「營利事業營業額」指標，是延用現行的分配指標，再加上，本次修法將中央營業稅納入統籌分配稅的比例由40%提升至100%，由於營利事業營業額是課徵營業稅的基礎，這項指標最能將地方政府努力創造財政收入、招商、就業的成果與貢獻，與所獲得之統籌分配稅款產生明確的正向連結，能夠有效激勵地方政府積極開源，更能帶動統籌分配稅整體收入的增長，進而實現各地方政府共同受惠的良性循環。同時，直轄市營利事業營業額指標權重由現行的50%降至30%，已考量非都會區縣市之需求，兼顧區域均衡發展。
修正三大案反映多數民意 白委籲府院勿蔑視國會共識
隨著議事槌落下，立法院在藍白兩黨聯手合力下，成功三讀通過了《憲法訴訟法 》《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》修正案。民眾黨團總召黃國昌21日表示，相關法案均在反映多數民意所期待、也是多數民選國會議員的共識，聲稱民進黨企圖用暴力談會議事，是踐踏民主憲政，是國家之悲哀。立法院週五通過三大法案，黃國昌表示，民眾黨履行了柯文哲主席競選時對選民的承諾，完成了《財政收支劃分法》的修法，讓地方自治的財政基礎更為健全。 另外，《公職人員選舉罷免法》此前引發朝野對峙，各方未有共識，但他表示，修法的結果，無論是「罷免連署程序嚴謹化，杜絕幽靈連署」、還是「憲法法庭宣布法律違憲必須有最低同意人數」（兩者均超過六成支持），均在反映多數民意所期待、也是多數民選國會議員的共識。 黃國昌說，令人遺憾的是，從前天深夜開始民進黨企圖用暴力的方式癱瘓國會，在國會搞戒嚴，對於如此荒唐的行徑，民進黨不但沒向社會道歉，身為主席的賴清德竟然還有臉批評立法院三讀通過的法案，「未經過實質朝野協商的正當程序」。當過多屆立委的賴清德，難道連《立法院職權行使法》是如何規定的，都搞不清楚嗎？他指出，過去民進黨在2019年民進黨強行通過《公民投票法》修正，從提案逕付二讀到三讀通過，快速地用一個月的時間，未曾任何實質討論，就把公投鎖回鳥籠，過去主張支持公投綁大選的賴清德，則是一言不發。 黃國昌表示，更可笑的是，2022年民進黨強行通過為貪污除罪的可恥《會計法》99-1修正，才是真正毫無討論、未經實質協商、背離民意所向，怎麼沒看過賴清德吭過一聲？還是因為愛將馬永成因此而除罪，因此暗自竊喜？ 他指出，賴清德對國會三讀通過法律的極度蔑視，從行政院對原住民禁伐補償金、NCC組織法的態度暴露無遺。遵守法律對賴清德而言，沒有應不應該遵守，只有想不想要遵守，只有一不合他的意，就直接在國會裡搞戒嚴。 賴清德不願與民意站在同一邊，反而意圖用欺瞞恫嚇、操弄人民情緒、破壞民主法治的方式踐踏民主憲政，有這種不負責任、只想專制獨裁的政府，是國家極大的悲哀。
財劃法三讀過關！將增釋3753億給地方政府 財政部：嚴重衝擊中央財政
立法院於今（20）日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政，另直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利，財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
立院3法案頻起衝突 朱立倫：有絕大多數民意支持作為後盾
立法院將於20日排審「公職人員選舉罷免法修正草案」、「憲法訴訟法修正草案」及「財政收支劃分法修正草案」，藍綠多次為這三項修法起衝突。國民黨今（18日）下午召開中常會時黨主席朱立倫提到，立法院國民黨黨團所做的，都是基於國際各國標準、民主政治要求，同時有絕大多數民意支持作為後盾；他也批評民進黨為了一黨之私，結合他們側翼，打著公民團體的身份，全世界罕見地為了護航執政黨、為了站在執政當局來集權又集錢，或是要來打壓在野黨，這是全世界所罕見的。朱立倫致詞時表示，對於《財劃法》的各種民調，有將近8成民眾支持，更是一個就台灣民主政治長遠，地方自治需要推動法律，25年沒修，過去總統賴清德作為縣市首長、民進黨首長也支持，就民意、真理、正義的角度都應該推動，民進黨不要換了位子就換了腦袋，想要集權又集錢。朱立倫指出，《選罷法》有7成民眾反對惡罷，而發起惡罷的人就是民進黨，尤其是現任的秘書長林右昌，可以算是基隆惡罷的罪魁禍首，而又想要在明年發動大罷免，7成民眾強烈反對，而多數民眾認為選罷法應修改，提高門檻，才能夠反映民意，看到民意如此反映，同時可以比較日本、韓國、英國、美國等民主國家，他們的選罷法都比我國規範嚴格、門檻更高，應該修正。朱立倫認為，同樣可以看到，憲法法庭既然作出實質廢死判決，過去標準太寬鬆，而造成這樣不幸結果，最近看到很多國家有關憲法法庭的決定，都更嚴格要求三分之二規範，針對《憲法訴訟法》做加嚴規定，跟其他先進國家標準一樣，也符合社會公平正義，不希望憲法法庭做一個粗糙且違反民意的決定。朱立倫表示，立法院國民黨黨團所做的，都是基於國際各國標準，民主政治要求，同時有絕大多數民意支持作為後盾，而我們看到民進黨為了一黨之私，結合他們側翼，打著公民團體的身份，全世界罕見地為了護航執政黨、為了站在執政當局來集權又集錢，或是要來打壓在野黨，這是全世界所罕見的。最後朱立倫強調，「我們不怕，也不會有任何的退縮，我們嚴正地按照民意需求，按照公平正義，按照世界的標準，我們持續勇往前進。」
精算師作帳1／吳宗憲空降宜蘭為哪樁？地方指力壓陳琬惠而來
國民黨不分區立委吳宗憲日前現身宜蘭縣聖誕點燈儀式，並宣稱對未來是否參與縣長選舉「不排除任何可能」，此舉被外界解讀為「隱晦式的表態」，地方人士更進一步分析說，吳宗憲恐怕是朝著民眾黨陳琬惠而來。本屆縣市長四年任期12月25日正式過半，看似距離2026百里侯選戰尚有一段時日，但有志者角力早已摩拳擦掌，特別是藍白競合關係綿密的縣市。據了解，國民黨籍現任縣長林姿妙兩屆任期將屆，目前藍營可望出線者包含縣議長張勝德、羅東鎮長吳秋齡等，都是地方躍躍欲試的接棒人選。然而，民眾黨前立委陳琬惠早已起跑多年，具有2022 參選縣長的經驗與知名度，更高喊宜蘭「藍白合示範區」。地方人士直言，陳琬惠起跑得早加上空戰力強，如今已經「跑」出藍營危機感。宜蘭縣前議長張建榮（左）無縫接軌把議長寶座交接給兒子張勝德（右），創下地方自治史上議長「父傳子」的首例。（圖／報系資料庫）本刊調查，宜蘭生活圈長期以「蘭陽溪」為界，北方以宜蘭市為中心，輻射出員山、礁溪、壯圍等周邊鄉鎮，是相對較「藍」的地區；南方以羅東鎮為核心，周邊以三星、五結等鄉鎮包圍，長期為綠營票倉。出身羅東鎮長的林姿妙便是憑著勤跑基層與「零負評」親和力，進一步反攻「溪北」藍營大票倉，而能在2018與2022年搶下縣長選舉，先後打敗時任立委陳歐珀、宜蘭市長江聰淵，在綠大於藍的「民主聖地」宜蘭高奏凱歌。然而國民黨全黨護持的林姿妙一晃眼8年大限將屆，林姿妙無法連任不說，自己和親信更遭控違反《貪汙治罪條例》而官司纏身，一時半刻難解，目前藍營在地的可能人選中，都有「跨不出蘭陽溪」的窘況待解。首先宜蘭市金六結出身的張勝德，他來自政治世家，甫接棒老議長父親張建榮選上議員，便進一步晉級議長成功，父子「無縫接軌」當議長在地方自治史罕見，儘管46歲的張勝德春秋鼎盛、家底雄厚又有父親人脈資源助攻，但他目前才擔任第一屆議員，除了經營的範圍多是宜蘭北區，行政經驗又「掛零」，地方人士認為有必要再累聚一下能量羅東鎮長吳秋齡競選期間曾因發送物資挨告，儘管司法都判定無罪，卻引來監察委員介入調查，讓她向上問鼎百里侯之路蒙塵。（圖／翻攝自吳秋齡臉書）出身「溪南」的羅東鎮長吳秋齡擔任議員多年，鎮長期間評價也不錯，更是縣長林姿妙的好姊妹。然而，吳秋齡在競選鎮長期間，被控宴請地方家長會長聯誼會後贈送紅酒拉攏選民，儘管最終「無罪」確定，卻因為「主計扛責」驚動監察院進行進一步行政究責，烏煙瘴氣也令地方難以放心。有鑑於此，2022年曾代表民眾黨參選宜蘭縣長的民眾黨陳琬惠找到破口，因著自己的全縣知名度，從2024年立委選戰的二成選票為基礎，持續勤跑地方，近期更因為緊盯台鹽綠能陳啓昱等問題，持續攻佔新聞版面，熱度不因卸任立委遞減。她瞄準藍營基層對人選的焦慮，喊出宜蘭為「藍白示範區」，希望獲得藍營青睞，整合後能進一步對戰綠營陳菊的大弟子陳金德。然而，國民黨宜蘭基層反彈聲起，此次不分區立委吳宗憲大舉揮軍蘭陽，除了姓名的超高知名度外，檢察官出身的吳宗憲，料將助攻林姿妙官司，安定縣府軍心，壓制住陳琬惠發展。地方人士直言，即使最後不是吳宗憲選，也必須先壓制住民眾黨在宜蘭的勢力，否則基層「以藍肥白」不只是焦慮，更會進一步吞噬藍營數十年經營的綿密基層。立委吳宗憲表示，他對宜蘭很有感情，因此當時不分區立委劃分責任區時，首選認養就擇定宜蘭，希望能夠為宜蘭人做更多的事情，感謝民眾的肯定及鼓勵，現階段就是做好該做的，不會考量除此以外的事。他還強調，從來沒有參選宜蘭縣長的念頭，更遑論計畫，黨中央也從未洽詢此事。
反對修訂農地發展權移轉 內政部：恐將獨厚特定業者
內政部今（29）日表示，有立法委員提案修訂《國土計畫法》，要求劃入農業發展地區應給予補償，並訂定「農地發展權移轉」制度，但依美國歐洲經驗，農地將永遠只能作為農業使用，反而限制農民權益與農業發展；此外，要求無農地之縣市應向農業縣市購買發展權，除涉及地方自治權限外，恐將獨厚特定仲介或開發業者，因此相關制度設計仍應審慎評估。內政部指出，國土計畫法機制設計原本就以兼顧農業發展、國土保育及民眾權益為目標，依國土計畫法劃設的農業發展地區，既未改變農業生產現況，更可興建農舍及從事農業產、製、儲、銷、休閒農業等使用，並且視實際需要由縣政府依法定程序，變更為適當的功能分區，沒有增加限制或造成財產損失，符合憲法保障人民財產權的規定。內政部指出，「農地發展權移轉」涉及農地發展權價值的計算、移轉的範圍在同一縣市或跨縣市，以及移轉機制建立等議題，與目前國內土地規劃制度基礎不同，若貿然入法將徒使土地掮客或中介商趁機低價大量收購農地，圖取農地發展權移轉的潛在利益，實際從事農業生產的農民無法真正受益，也將對於政府財政、土地管理、交易秩序等產生嚴重衝擊，不利於追求國家永續發展。內政部認為，貿然實施「農地發展權移轉」，將使農地永遠只能作農地無法改變；目前的容積移轉均限制在同一主要計畫或縣市，跨縣市實施將涉及地方自治權限及不同縣市農地定價問題，國土計畫是土地使用的上位指導原則，未來包括土地的規劃、管理及審議權力均回歸各縣市政府，由地方進行完整規劃來引導土地合理運用，相較過去賦予地方政府更多工具。內政部指出，現行包括公共設施保留地或古蹟容積移轉，均限制僅可移轉至同一主要計畫或同一縣市土地，如果要求無農地縣市向農業縣市購買發展權，無農地之縣市難以界定，可能造成僅有臺北市、基隆市等北部縣市應購買發展權，同時交易機制如何建立、是否獨厚特定仲介或開發業者，都將引發制度混亂。內政部期盼立法院及地方政府支持國土計畫如期全面施行，不僅保育自然資源避免農地水泥化，也能確實保障農民及民眾之合法土地使用權利。
公共造產業務創13億盈餘 內政部：支持地方創生均衡城鄉發展
為鼓勵地方創生推動公共造產，透過發揮創意巧思從各項經濟事業，開創地方財源並藉機帶動地方活絡繁榮。地方政府在112年透過公共造產業務創造了23.99億總收入，盈餘13.49億。對於各縣府團隊的努力，內政部表示肯定，強調未來中央會持續支持地方政府善用當地資源再創財源，進而縮減城鄉差距，達到均衡發展。內政部26日在苗栗縣舉辦「公共造產業務績優單位表揚暨觀摩會」，由民政司長鄭英弘代表主持，表揚嘉義縣、宜蘭縣、南投縣、屏東縣及苗栗縣等5個縣政府，以及屏東縣恆春鎮等7個鄉（鎮、市）公所，肯定地方政府過去的努力。這次公共造產事業工作競賽中，分為觀光育樂、服務設施、殯葬設施、綜合發展及營運進步等5大類，獲獎分別為屏東縣恆春鎮公所「鵝鑾鼻公園停車場及店鋪」、宜蘭縣羅東鎮「民生停車場」、臺東縣海端鄉公所「海端加油站」、宜蘭縣宜蘭市公所「中央臨時收費停車場」、苗栗縣卓蘭鎮公所「公墓納骨塔」、嘉義縣中埔鄉公所「中埔鄉慈恩堂先賢紀念園區」、南投縣名間鄉公所「名間鄉第一示範公墓納骨堂」等建設，成效優異。內政部指出，去年度有14個縣（市）政府70個鄉（鎮、市）公所推行公共造產事業，總收入23.99億餘元、盈餘13.49億餘元，解繳公庫4.3億餘元。這些公共造產事業積極創造盈餘，經營成績卓著，值得嘉許。內政部強調，健全的財政是穩定地方自治的重要基礎，公共造產利用當地特色與環境資源，以發揮創意巧思的方式從事各項經濟事業，不僅開創地方財源，帶動地方活絡繁榮，增加就業機會，進而縮小城鄉差距，達到城鄉的均衡發展。
彭啟明喊話北市協助焚燒垃圾 李彥秀批「懲罰好學生」
行政院會24日拍板，拚2027年之前內解決「垃圾山」問題，環境部長彭啓明表示，全台仍約有73.4萬噸裸露垃圾待處理，喊話台北市長蔣萬安及台北市議員，希望台北市能協助焚化處理。國民黨立委李彥秀對此批評，環境部根本就是「懲罰好學生」，中央應尊重地方自治精神，以及北市居民的感受，有跨縣市合作需求，應該事先溝通協調，而不是在媒體喊話放話，根本就是情緒勒索。李彥秀強調，環境保育是地球公民的責任，北市近年來都有協助桃園、雲林、南投等其他縣市家戶垃圾處理，縣市合作區域治理原本就是台北市努力的目標。李彥秀指出，台北市現有3座焚化廠，分別是北投、內湖、木柵，均已老舊，最年輕的北投焚化廠於1999年完工，至今已經25年，內湖焚化爐更有35歲高齡，居民不斷陳情抗爭要求關閉，現階段仍必須以處理北市家戶垃圾為優先。李彥秀認為，中央應該要尊重地方自治的精神，以及北市居民的感受，真的有跨縣市的合作需求，都應該要事先溝通協調，而不是在媒體喊話放話，動輒用大帽子強壓地方身上，根本就是情緒勒索。李彥秀也批評，環境部根本就是「懲罰好學生」，北市從1996年就開始垃圾不落地，2000年實施垃圾費隨袋徵收，2001年資源垃圾強制分類回收，台北市民的努力讓垃圾減量超過6成，環境部必須從源頭做起，協助地方政府做好資源分類與回收，才是根本解決垃圾問題的方法。
UberEATS吞熊貓生變？ 勞動部部長何佩珊表態了
UberEATS宣布將合併台灣的foodpanda，目前已送至公平會審查，勞動部部長何佩珊16日備詢時指出，已向公平會正式發函表達反對合併之意。林淑芬表示，職安署曾認定部分外送員為僱傭關係，平台除了訴訟外也修正契約，呼籲勞動部應用專法協助外送員，並推定外送員具有僱傭關係；王鴻薇說，有部分地方政府用自治條例要求外送平台投保第三人責任險，未料近日法院以保險非地方自治事項為由撤銷，呼籲應用專法統一要求。立委羅廷瑋則說，勞動部2018年11月委外研究就建議應訂定兼顧雙方的勞動法規，但等了5年11個月至今還沒有立法，不止衍生車禍、責任歸屬，還有停權問題，應在任內完成外送員專法；立委楊瓊瓔提醒，外送員目前僅有六都有自治條例管理，目前有超過15萬名外送員，勞動部何時可以提出專法？何佩珊說，外送員專法需要審慎討論，還在討論主管機關要由哪個部會管理，如果由勞動部那只能管到外送員，因此先透過交通部運價規則讓運費透明化並透過雙方對話平台持續討論相關議題。
謝國樑罷免案沒過！拆樑團志工現場落淚 發言人：抱歉讓大家失望了
基隆市第19屆市長謝國樑罷免案，投票結果稍早揭曉，罷免案不成立，謝國樑也將持續執政到2026年。罷免案發起團體「山海公民拆樑行動」今（13）日在基隆光一路高架橋下舉辦「開票之夜」活動，面對失敗結果，眾多志工當場落淚痛哭。發言人林茵茵稍早上台坦承失敗，但在致詞中強調「有7萬人同意罷免，這是非常驚人的數字，已完成非常不可思議的行動。」基隆市第19屆市長謝國樑罷免案已13日下午4時結束，全市7個行政區，283個投開票所的開票作業已於晚間6時全數完成，根據基隆市選委會統計共有15萬4496人投票，投票率為49.35%，最終投票結果為69995張同意票、85953張不同意票，罷免案未通過。這場罷免活動是基隆地方自治史上首宗縣市首長罷免案，謝國樑在2022年12月25日就任基隆市長，任期仍有2年以上，如今罷免案未過關，依據公職人員選舉罷免法，直到謝國樑2026年市長任期結束前，已不可再對他提出罷免。罷免案發起團體「山海公民拆樑行動」發言人林茵茵上台時指出，雖然這場罷免行動沒有成功，但聲音被謝國樑、全國人聽見，「實際上雖然失敗，但我們的意志力不會被澆熄」。她還表示，在僅僅些微之差的差距下，相信謝國樑市府不能再忽視人民聲音，不能再當作沒有聽見、封鎖民意。林茵茵表示，在些微之差的差距下，相信謝國樑市府不能再忽視人民聲音，不能再當作沒有聽見、封鎖民意。（圖／翻攝三立新聞網）林茵茵表示，罷免是人民自救的最後手段，而他們經過一連串封鎖民意才走到這裡，雖然結果不盡如人意，然而經過今天後，明天依然會繼續上班、上課，正常進行城市生活。她很遺憾這場罷免行動中，對方支持者、國民黨民代一直把行動導向為「藍綠對決」、「政治鬥爭」，然而這次開票結果出爐後，有7萬人同意罷免，這是非常驚人的數字，因為基隆70年以來，從來沒有成立罷免案過。林茵茵最後表示：「這場行動讓大家知道，市長離我們沒那麼遠，我們的聲音、訴求，可以用任何方式、手段，讓民代知道人民真正最需要的需求是什麼。再次感謝拆樑團體志工。希望大家不要氣餒，我們已經完成一場非常不可思議的行動。」
推《財劃法》修法 李彥秀：中央集權集錢扼殺地方自治
《財政收支劃分法》25年未修，許多地方政府針對款項分配的公平性提出了質疑。而財政委員會召委陳玉珍預計將於21日起開會審查，將統籌分配稅款從原本要求的5777億元，降為3208億元。對此，立法委員李彥秀13日表示，各縣市因為人口結構、需求差異等目標不同，本來就可以因地制宜，中央長期「集權又集錢」的作法，無異是扼殺了「地方自治」的精神。李彥秀表示，《財政收支劃分法》修法方向，國民黨與民眾黨原本就相當一致，在藍營版本將「中央擴大統籌分配稅款」由5,777億元調降為3,208億元後，與白營的版本更是相當接近，超過25年沒有修正的《財劃法》修法，終於露出了曙光。李彥秀指出，無論是「中央統籌分配稅款」或是「一般補助款占國稅」的比例不斷下降，整體規模已從2014年的33.53％下降至28.06％，地方政府施政與長期規劃，必須看中央的臉色，顯然綠營地方首長與綠委也失去了耐性與辯護的能力。「各縣市因為人口結構、產業發展、需求差異以及政策目標不同，本來就可以因地制宜，根據民眾需求，推出差異化的社會福利制度與建設方向，」李彥秀批評，中央政府長期「集權又集錢」的作法，無異是扼殺了「地方自治」的精神。李彥秀呼籲，民進黨政府切勿再次錯估民意，應強化地方財政與財務自主的精神，修正財劃法分配的不合理性。她提及，過去總統賴清德擔任台南市長期間，也都多次表達修正財劃法的重要性，如今財政部消極的不推修正版本，行政院毫無政策論述能力，不僅讓綠營縣市長與立委被迫「自力救濟」，更再次凸顯立法院才是社會前進的動力。
文資劊子手1／閃電拆李登輝宿舍旁老宅 台大與北市府挨批毀溫州街地景
緊挨著台灣大學校園的北市溫州街是不少知名學者的故居，更是至今僅存的日治「台北帝國大學」職務宿舍建築。其中已故台灣史研究者曹永和故居遭無預警拆除，對門的文建會首任主委陳奇祿故居也岌岌可危。專家批評，土地所有權人台灣大學執意開發，地方台北市政府全力護航，簡直是「文化劊子手」搭檔。北市溫州街52巷位於日治時代人文薈萃的「昭和町」，區域內有第一批1928年台北帝國大學興建的日式職務宿舍，除了曹永和與陳奇祿外，已故總統李登輝在台大農經系任教時也曾住在此。9月18日上午，ㄧ部怪手突襲式闖入將其中的2、4、6號老宅拆除，連曹永和遺眷還居住的8號，也因共同壁拆除工程遭潑及。已故前總統李登輝在任台大農經系助教時與夫人曾文惠結婚，當時曾和家人在台北溫州街52巷職務宿舍寓所前合影。（圖／報系資料照）本刊記者與獨立書店「欒樹下」店長趙瑜玲1日重回現場，她拿出半年前蓊鬱的52巷老宅風景照感嘆地表示，近年地主台灣大學從文學家臺靜農故居開始，意圖跳蛙式地閃電拆除名人居所，還有德文翻譯巨擘周學甫等名人故居都難以倖免，讓溫州街地貌像被貼了「狗皮膏藥」一般，一塊一塊無預警被撕裂。中央研究院民族所研究員黃智慧表示，這塊溫州街精華區俗稱「溫羅汀」，以溫州街、羅斯福路三段、新生南路三段、汀洲路三段所圍成，若有幸保存的建築，近年大多為獨立書店或特色餐館。然而，絕大多數因教授身故且子女不在台灣，宿舍已杳無人煙，但過去的研究貢獻，還有特色建築風景，包含卵石砌門柱、綠籬圍牆的地區特殊印記與工法，都反映了儉樸年代的自然取材與工藝，如今台灣別處找不到了。黃智慧直言，其實這幾塊名人故居，自己都與當地文史工作者合作，申請「文化資產保存」，但文化資產審議者是地方政府，而地主台灣大學早已與北市府形成共識，從文化資產審議委員會，遴聘「合作愉快」的專家學者，冠冕堂皇地說這類古宅全台都有沒什麼必要保存，卻忽視了背後台北帝國大學的建築故事。她說，由於救濟管道為上級機關文化部訴願審議委員會，但文化部往往揮著「地方自治」大旗，實則「多一事不如少一事」，把公文再轉回地方政府，最後當然只能收到「訴願不受理」公文，徒呼負負。建築師陳勤忠介紹，52巷建物群是台北帝國大學依據總督府所定「判任官乙種官舍」標準而建，落成當時有 8 棟,採「二戶建」雙拼式建築而成，南北向基地與建坪比例為 3.5比1，保留大面積綠籬庭園環繞家屋，塑造溫州街 52 巷街廓形貌。他說，所謂「乙種官舍」的建築標準在 1922 年訂定，當時戰後物資不豐，各地「乙種官舍」建築風貌有別，而這批台北帝大創校時期所建的職務宿舍，品質最好，留不住是台灣的地景損失。陳勤忠哽咽表示，百年來國家孕育了許多大師引領國家前進。現場還可遠遠聞到撲鼻檜木香，走近卻見斷木梁柱、殘片瓦礫，怪手粗暴到片甲不留，「台大這樣的最高學府，我們能期待什麼？」北市府文化局則回應，台灣大學拆屋是依照正常程序取得執照，這些建築遭提列文化資產未果的訴願流程已經走完，確定不具文資身分，不能視同暫定古蹟，因此拆除合法。
文資劊子手2／提列空窗期拆房竟輕罰 北市文資退回多案驚見彭振聲穿梭
北市溫州街位在北市大安區精華地帶，於日本時期「昭和町」便以屋舍儼然、居民素質整齊聞名。如今因地主台灣大學有意開發，儘管文史工作者因著《文化資產保存法》想拚認列文資，卻屢屢在提報時遭北市府「退回」。專家批評，《文資法》已淪「無牙老虎」。國立台北教育大學兼任教授蕭文杰表示，台灣大學多年來打著活化校產的名號，溫州街一幢幢有故事的老屋，在台大眼中都是一隻隻鮮美多汁的肥羊，而為了規避環境影響評估面積與文史團體抗議，台大會以「化整為零」的開發法，跳蛙式無預警拆房，每當風聞任何一塊建築將被摧毀，趕緊提報文化資產審議時，往往早已趕不上怪手的無情摧殘。中原大學建築系副教授林曉薇則說明，一般文資審查會議，必須由所有權人申請，或由其他機關或自然人提報，而所在地方政府，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認為有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，才會進一步函報文化部文資局。蕭文杰回顧，「文化資產」概念在台灣濫觴於戒嚴時期台北市基隆河濱「林安泰古厝」保存運動，接著在921地震全台不少老屋毀壞後正式修訂，然而「魔鬼藏在細節中」，地方政府才握有實際主導權。他說，若首長有意開發，那麼邀請的「文化資產專家」便會以「不認列」文化資產者為主，過去柯市府時期，主要都是由升任副市長的工務局長彭振聲主持文資會議，像是臺靜農故居保存案、北投洲美汾陽郭家古宅等，都有彭振聲穿梭的痕跡。結果這些提報的文化資產，審議後大多遭退回，地方文史工作者找上了時任台大校長管中閔，臺靜農故居才保了下來；但事涉千億北士科開發案的洲美郭家古宅，便接連發生離奇詭異之事。蕭文杰說，因為在提報文化資產審議的漫長空窗期間，土地並沒有被限制不得拆除，北投洲美郭家古宅便是在提報期間，離奇地遭隔壁工地廠商「誤拆」，最後僅行政罰輕輕了事，而此案文資審議主導者，竟是近日風波不斷的北市前副市長彭振聲。蕭文杰質疑，彭振聲在2018年10月北士科誤拆案後，12月便轉身從工務局長躍為副市長，加上非常多北市府文資審議卡關的會議都為彭振聲主持，種種行徑宛如「文資劊子手」。2018年北投洲美汾陽郭家古厝在文資審議階段，卻無預警遭隔壁工地「誤拆」，文史工作者質疑斧鑿斑斑，更直言這類怪象各地都有，是《文化資產保存法》第110條授予中央「甩鍋」不作為釀禍。（圖／讀者提供）蕭文杰指出，中央政府能如此甩鍋，地方政府更毫不掩飾扮起「文資土皇帝」，都是因著《文化資產保存法》第110條惡法當護身符。他說，這條法律寫到，依照地方自治精神，若提報疑似文化資產，必須向地方政府陳報，只有地方政府「不作為」時，才有中央政府介入的空間，但若地方政府的「作為」是「不予列入文資保存」，則中央就可以大辣辣「躺平」，因為地方政府已經處理，如此一來陳情人根本求助無門，《文化資產保存法》形同具文。國立台北教育大學兼任教授蕭文杰長年維護文資保存，對各地方政府為了開發利益而無所不用其極阻擋文化資產列管，相當不以為然。（圖／蕭文杰 攝）在地多年的「欒樹下」書店老闆趙瑜玲感嘆，台大城鄉所與歷史系對建築歷史保存學者甚多，面對台大自身的「鴨霸」行為卻全部噤聲，得要由在地「小蝦米」來對抗，過去在地人曾團結發起「昭和町」全區保存活動，也是送到北市府就被「退件」，眼見文化資產都要拆光了，政府才假惺惺地翻找法律「卸責」，下一代對本土缺乏認知，與政府「地方創生」理念背道而馳，讓下一代成為「故鄉的異鄉人」，何其諷刺。採訪末了，趙瑜玲站在書店門口，指著斜對角拔地而起的新建案說，台大椰林大道是由園藝系教授中村三八夫設計，而這裡就是他的故居，COVID-19新冠疫情前，有天一早自己來書店拿工作電腦，看到對面圍起了圍籬，因為趕著搭高鐵去高雄開會沒有多想，晚上回到書店結帳，再抬頭，「啪，沒了」。「還要這樣搞嗎」？她眼神中透露對文化沙漠的不安。
擴大中低收入戶免收喪葬費用 劉世芳：地方政府多持保留態度
立法院內政委員會今（7）日審查朝野立委提出的《殯葬管理條例》修正草案，擬將中低收入戶納入免費使用殯葬設施與服務的對象。對此，內政部長劉世芳表示，日前曾徵詢各地方政府意見，由於現行低收入戶免費對於地方財政已有很大負擔，是否擴大適用大多持保留態度。現行《殯葬管理條例》明訂低收入戶得免費使用殯葬設施，朝野立委提案修法，擬擴大將中低收入戶也納入適用。劉世芳被詢及可能的財務負擔時指出，中低收入戶約26萬人，殯葬設施費用支出則大約在4萬元左右，若是中低收入戶也全部免費，推估財政負擔約增加1.2億元。劉世芳表示，各地方政府對修法放寬適用資格意見不一，以新北市為例，地方就認為，法條規定部分不是那麼明確，並涉及到《社會救助法》可能重複給付的問題，每個縣市地方政府意見都不相同。而中央是否願意負擔擴大適用後的一半費用，劉世芳說，這需要與地方商量，因為殯葬服務費用各縣市政府規定的差異很大，金額很難估算，這些並非全部由中央吸收，地方也要負擔一部分，除了不同縣市之間，即使同一縣市，民政和社政單位意見也不同。對於民進黨立委劉建國等人提案，授權地方政府針對家庭困頓或有緊急危難事由者，也能給予免收費用。劉世芳表示，社會救助法已有相關補助規定，地方社福主管機關依法得針對無力殮葬或其他因重大變故致生活陷於困境的民眾發給急難救助金，修法予以免費使用公立殯葬設施，恐有資源重複補助之虞。劉世芳說明，依行政院主計總處意見，免費使用公立火化場及骨灰存放設施，與社會救助法所訂喪葬補助性質相同，造成重複補貼，應予避免，且應本著擇一適用原則辦理，此案因涉及地方自治權責，宜由各地方政府審酌其財政狀況辦理，並宜徵詢主計總處及財政部意見。
娛樂稅修法調降！6課稅項目上限稅率折半 開放地方政府停徵
娛樂稅修法前後稅率對照行政院院會19日將通過財政部所提《娛樂稅法》部分條文修正草案，明定電影、演唱會、戲劇舞蹈表演、職棒及職籃比賽等六大課稅項目上限稅率折半，並開放地方政府得視產業發展、政策需要，停徵部分項目娛樂稅。台北市及高雄市政府表示，將視立法院審議結果配合研議，並以對整體經濟產值及收入的面向來思考。高雄近年大力發展演唱會經濟，國內外大咖天團、歌星相繼選擇到高雄開唱，高市府也推出商圈夜市優惠券，並攜手旅宿業、百貨、KTV等業者，推出各項演唱會優惠，成功吸引民眾到高雄聽歌兼旅遊，演唱會經濟成為高雄近年來最夯的話題之一。不僅高雄，北市娛樂稅收排名前3名，第1名是臨時公演，例如台北小巨蛋演唱會，第2名是KTV，第3是電影票收入。娛樂稅收每年近3億元是北市重要稅收之一。去年度娛樂稅收約為18.9億元，其中高爾夫球場稅收占約4.2 元，藝文活動及各項競技比賽稅收約2.5億元，其它娛樂設施約12億元，是地方自治重要財源，今年可能再創新高。政院人士表示，為保留地方政府財政自主空間，並配合經濟環境變遷及娛樂消費行為變化，兼顧地方政府發展藝文活動及競技比賽需要，財政部此次提出《娛樂稅法》部分條文修正草案，大幅調降娛樂稅率和授權地方政府得停徵部分項目的娛樂稅。根據草案規定，未來地方政府若決議停徵，應定明實施期限，提經當地民意機關通過，並報財政部備查，而本次娛樂稅修法，除高爾夫球場稅率上限20％不變，電影娛樂稅率一律調降為15％；職業性歌唱、舞蹈、馬戲、魔術、技藝表演及夜總會等各種表演則調降為15％。另戲劇、音樂演奏及非職業性歌唱、舞蹈等表演，改為最高不得超過2％；各種競技比賽則改為5％；舞廳或舞場降為不得超過50％。至於其他娛樂場所、娛樂設施或娛樂活動供人娛樂者，如在百貨公司、大賣場、便利商店等場所擺放投幣式電動夾娃娃機、搖搖馬（車）等電動玩具設施，娛樂稅最高不得超過25％。針對政院將通過娛樂稅修法，未來是否可能停徵演唱會娛樂稅來帶動新一波演唱會經濟，台北市財政局主祕張雅惠表示，北市府未來將視立院審議結果配合研議。高市府回應，城市推動演唱會經濟需要以府層級進行跨局處的業務整合，包含交通、觀光、文化影視產業以及場地整合配套等多個面向，相關娛樂稅停徵與否，高市府會以對高雄整體經濟產值及收入的面向來思考。
沒幫外送員投保挨罰...Foodpanda告贏了 南市府：已提上訴
外送平台富胖達股份有限公司（Foodpanda），因未依《台南市外送平台業者管理自治條例》，為所屬外送員提供強制汽車責任保險及機車第三人責任險，被台南市勞工局開罰6萬元。業者不服提起行政訴訟，高雄高等行政法院審理後認為，地方政府無權要求業者強制投保，且牴觸中央法令，判決富胖達勝訴。對此，南市府不服判決，已提上訴。根據該自治條例第5條第1項規定，外送平台業者應以自己費用，以外送員為被保險人與受益人，投保團體傷害保險、強制汽車責任保險及機車第三人責任保險。2023年4月，台南市政府發現富胖達未幫外送員投保汽車責任保險及機車第三人責任保險，開罰6萬元，富胖達提訴願遭駁，隨後提行政訴訟，要求撤銷處分。富胖達主張，根據《強制汽車責任保險法》規定，汽機車所有人才需負擔投保和支付費用義務，加上外送員也可能同時與數個平台合作，不應以業者為投保義務人；台南市府稱，自治條例經行政院核定，與強制汽車責任保險法具相同法律位階，是為外送員提供人身及財產保障，無牴觸中央法令。法院審理時，認為外送員與平台業者為承攬契約關係，雙方僅就提供外送服務及服務報酬進行約定，與責任保險的損害賠償責任無關，業者對於外送員因執行外送業務致第三人死亡、傷害不具有保險利益。法官指出，保險規定非屬地方自治事項，也牴觸保險法和強制汽車責任保險法，判決撤銷原處分。可上訴。台南市勞工局表示，《台南市外送平台業者管理自治條例》送台南市議會核可後，經行政院核定，已於2022年9月24日正式實施，該自治條例未經行政院函告無效，顯示效力仍有效存在。台南市政府已向高雄高等行政法院高等行政庭提上訴，以捍衛勞工權益，後續仍持續督促業者落實法令規定。
日本南海抗震3／「南海海槽地震臨時情報」是什麼 又是如何運作的？
台灣時間8日下午3時42分，日本宮崎縣南部觀測到規模7.1地震。日本氣象廳震後首次發布了「南海海槽地震臨時資訊」，表示將審慎研究本次地震與「南海海槽巨大地震」的關聯性。並且在台灣時間晚上6時18分發布「南海海槽地震臨時訊息：巨大地震注意」，提醒日本民眾注意，在未來一週內鄰近地區大地震的可能性，比往常來得更高，請民眾小心戒備。令日本當局嚴陣以待的「南海海槽巨大地震」是什麼？若發生了又會有什麼影響？《CTWANT》為您進行整理報導。三、什麼是「南海海槽地震臨時情報」？又是如何運作的據日本《NHK》說明，「南海海槽地震臨時情報」是日本氣象廳建立的「大地震事前警報」。專門用來警戒南海海槽周邊發生的異常活動。並且評估是否有可能引發「南海海槽巨大地震」的到來。根據世界各地歷次大地震統計數據表明，每當發生7.0級以上地震後，一週內鄰近地區發生8級以上地震的機率，會上升到1%左右。因此，每當在南海海槽的假想震原區附近，發生規模6.8以上地震，或是有儀器觀測到異常的地殼變動，就會進入「南海海槽地震臨時情報（調查中）」階段，在30分鐘內集結專家學者召開「南海海槽地震評估研討會議」，評估該次地震是否與未來可能發生的特大地震有關。目前的「南海海槽地震評估研討委員會」由6名日本學界的地震和地殼運動專家組成。會長是東京大學榮譽教授平田直，其他委員會成員包括東京大學地震研究所的小原一成教授、加藤尚之教授，古村孝志教授，以及名古屋大學山岡耕春榮譽教授，以及前東京地震研究所所長、現愛知工業大學橫田崇教授組成。「南海海槽地震臨時情報」各階段運作示意圖。（圖／翻攝NHK）根據會議結果，必須公布「南海海溝地震臨時情報」下一步資訊。資訊將分成3種等級：「巨大地震警戒」、「巨大地震注意」、「調查終了」。「巨大地震『警戒』」：當發布此項公告，意味著委員會認定，未來一週內可能發生規模8以上的「特大地震」。當發布此資訊後，民眾需要進行地震的日常準備工作，包含檢查發生地震時家具是否已經固定、確認地震發生時的緊急疏散地點、確認家人安危的聯絡方式。此外，在可能面臨海嘯襲擊時難以即時避難的地區，或是有行動不便的老人、殘疾人、幼兒的家庭，都需要進行事前疏散。「巨大地震『注意』」：當發布此項公告，意味著委員會認定，未來一週內可能發生規模7以上，8以下的「大地震」。民眾需要再次確認日常的準備工作，並且做好必要時自行避難的準備。同樣要確認地震發生時的緊急疏散地點、確認家人安危的聯絡方式等，但是無須即刻疏散。「調查終了」：當發布此項公告，意味著委員會認定此次地震與「南海海槽巨大地震」無關，沒有特別需要注意的地方，民眾可以回到一般的日常生活。由以上資料可得知，8日宮崎縣地震後，日本氣象廳於台灣時間晚上6時18分發布「南海海槽地震臨時訊息：巨大地震注意」資訊，也就是認為未來一週有機會出現規模7以上8以下的大地震，因此日本民眾未來一週內都必須做好日常準備並確認資訊。日本氣象廳指出，南海海溝地震潛在震源區域內，大規模地震發生的可能性比平時有所增加，呼籲民眾應遵照政府和地方自治體的指示，採取相應的防災措施。
社區電動車充電樁恐釀爆炸危機 陳宥丞籲中央與北市完善規範
台北市議員陳宥丞30日表示，北市近5年共發生134起電動車鋰電池火災案，甚至有可能釀成爆炸危機，中央必須盡速立法訂定規範，管控公共安全問題。在電動車普及化的今天，不少社區大樓都設有充電樁，據交通部公路總局統計，小計至2024年4月底，全台電動汽車已接近7萬輛，電動機車數量更超過71萬輛，至今中央卻無主責機關管理，形同安全空窗。陳宥丞表示，自2018年至2023年間，光台北市就發生了134起電動車鋰電池火災。他說，鋰電池一旦有損壞、過度充電或過熱的情況下，容易引起自燃並進一步釋出有毒氣體，嚴重者甚至可能爆炸，即使目前中央沒有對應法規，台北市也應盡速訂定地方自治規範。陳宥丞分析，台北市電動車與充電、換電站主要以鋰電池為主，目前針對營利型充換電站的主管機關是產業發展局，雖然在北市有明確主管單位，可惜缺乏法律效力與強制手段。此外，目前有多處充換電站與加油站合併設置，就處在爆炸高風險區域，若沒有強制的管理手段，難以確保充換電站的安全。陳宥丞直言，更嚴重的是在社區大樓內的充換電站，目前完全沒有主管機關負責，隨著電動車普及與新大樓落成，充換電站也將充斥在各個角落。一旦各社區大樓地下停車場充電樁異常，進一步引發充電中的電動車電池自燃，光釋放的有毒氣體就足以釀成嚴重的公共安全危機，遑論爆炸危機。對此，北市產發局官員預告，市府7月初將召開專家學者會議，並做成決議，要求中央儘速訂定相關法規或規範，以維護電動車消費者及市民公共安全與權益。北市消防局官員則說，中央消防署2024年已修訂《各類場所消防安全設備設置標準》，未來在室內停車空間，可放寬選設自動灑水設備，取代原本常見的泡沫滅火設備，一旦不幸發生電動車火災，也可以藉由大量水源降溫及控制火勢範圍。