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藍白否決總預算、財劃法覆議案 創下史上首次單日兩案雙殺
立法院12日下午進行總預算、財劃法覆議案表決，下午4時許開始投票，並於近5時開票，112位立委（前立委吳春城缺額尚未補）皆出席，在國民黨、民眾黨人數優勢下，兩案均以61票對51票否決覆議案，創下歷史上首次單日兩覆議案雙殺局面。行政院認定立法院三讀通過修正《財政收支劃分法》部分條文，其中第8條、第16條之1、第30條，以及立法院決議通過的114年中央政府總預算有窒礙難行之處，2月27日透過行政院會通過覆議提案，呈經總統同意後，移請立法院覆議。立法院昨起處理總預算、《財政收支劃分法》修法覆議案，立法院今天召開全院委員會，針對行政院所提財政收支劃分法修法覆議案，邀卓榮泰報告及備詢。今下午16時10分召開院會，進行總預算案及財劃法覆議案投票。總預算案、財劃法覆議案表決結果，均為贊成維持原決議（即反對覆議案）61票，反對維持原決議（即贊成覆議案）51票，無效票0票。針對決議114年中央政府總預算覆議案、財劃法覆議案，韓國瑜宣告，贊成維持原決議者超過憲法增修條文第三條第二項第二款規定之「全體委員二分之一人數」，因此本院原決議予以維持。根據1月21日立法院三讀結果，114年度中央政府總預算案，歲出原編列約新台幣3兆1325億元，審議結果共計減列約2075億元，歲出降為約2兆9248億元。而經行政院自行統計，凍結數則達1381 億餘元。《財政收支劃分法》去年12月20日在藍白立委聯手下三讀修正通過。當時財政部指出，近年來中央積極支援地方財政，持續透過統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款，挹注地方財源，114年度達1兆151億元，修法後再增加釋出3753億元，嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。行政院必須接受覆議結果，總統府也有義務公布。不過卓榮泰於稍早質詢時也已表明，若是覆議失敗，根據合法、合憲的程序，最後的選擇就是尋求憲政救濟，只有用憲法來解釋，是否合乎憲法的規定與精神。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤今早也預告，黨團準備好提出釋憲和暫時處分，這也是挽救總預算和憲政秩序的方法。
續推司法改革與不在籍投票 民眾黨再拚廢印花、娛樂稅
民眾黨團3日公布新會期優先法案，包含推動「妨害司法公正罪」、「不法關說罪」、「棄保潛逃罪」等攸關司法改革的法案，另有廢除《印花稅法》、廢除《娛樂稅法》、續推「不在籍投票」修正草案等。立法院新會期年後3日開始報到，民眾黨立法院黨團當日上午舉行記者會，公布新會期首波優先法案名單。總召黃國昌指出，民眾黨團將持續推動司法改革，特別是2017年司改國是會議過後，當時要求政府進行的改革、必須處理的積弊，如今的成績可說是慘不忍睹，立法院前一會期已經通過《公益揭弊者保護法》，後續還有「妨礙司法公正罪」、「不法關說罪」及「棄保潛逃罪」等，是本會期要處理的重中之重。黃國昌坦言，《刑事訴訟法》中，刑事程序基本權保障密度不足、偵查不公開未落實等原則，民眾黨團會進一步落實相關修法，重振司法威信。民眾黨立委黃珊珊則指出，立法院上會期通過多項「打詐專法」，卻在「虛擬資產」這一塊留了大大空白，然而台灣近年有很多人以此進行詐騙，而且金額非常驚人，金管會跟行政院都拿不出辦法，民眾黨團對此預計提出《虛擬資產管理條例》草案，比照其他金融機構進行嚴格管理。黃珊珊也說，立法院年前三讀修正《財政收支劃分法》，地方政府有近新台幣3,000億元財源挹注，反觀《娛樂稅法》、《印花稅法》已經是不合時宜的地方稅，過去前行政院長蘇貞昌曾經主張廢除，後來地方政府反彈不斷而不了了之，如今地方財源增加了，民眾黨會再努力推動廢除不合時宜的律法。
全台獨有「祖孫托育補助」停辦 雲林縣府吐原因
雲林縣政府為減少年輕人育兒壓力，2016年推出全台獨有的「祖孫托育補助」，每月補助阿公阿嬤2000至5000元，卻於今年起停辦，縣府22日表示祖孫托育補助經費來自麥寮電廠促協金，款項已用完，且近年中央鼓勵公共化托育，托育補助提高，祖孫托育補助已完成階段性任務，因此不再續辦。雲林縣政府2016年開辦「未滿2歲祖孫托育補助」，主要是因為當時中央僅提供「父母未就業家庭育兒津貼」，每月補助2500元至5000元，且設有就業及所得排除條件。縣府考量當時雲林公共托育資源較缺乏、祖父母帶孫情況較多，特別採學習先行的補助方式，開辦祖孫托育課程。針對近日民眾反映今年1月沒領到祖孫托育補助，縣長張麗善解釋，祖孫托育補助是由縣府自行籌措財源，為雲林獨有的社會福利，因中央托育補助提高且鼓勵推動公共托育，考量補助重疊及政策方向，全國一致由中央給付，因此今年不再續辦。縣社會處長林文志進一步說明，祖孫托育補助屬非法定社福，因不符財政紀律，每年都被中央主計單位檢討，但該預算來自民間財源，並未排擠其他社福預算，因此持續辦理至去年，2023年累計核撥2245萬9000元，1368人受益，2024年1973萬1000元，1113人受益。不過中央自2021年起陸續提升托育補助，尤其去年大幅提升準公共托育補助金額，為配合中央政策，鼓勵家長使用公共化托育，加上麥寮電廠促協金財源用罄，因此今年起不再續辦，祖孫托育補助可說是完成階段性任務。1名阿嬤表示，當初為了祖孫托育補助，還去參加訓練課程並領到結業證書，很開心成為有收入的保母，可幫孫子添購一些營養品、尿布、奶粉，突然結束補助，失去「生產力」感覺很失落。縣議員蔡永富則認為，去年底立法院才通過《財劃法》修正案，日後地方財源會比較充裕，縣府卻停辦祖孫托育補助，阿公阿嬤們一定很失望，應該想辦法延續這項補助才對。
財劃法衝擊經部預算少300億元 郭智輝：「左駕變右駕」難調適
《財政收支劃分法》20日經立法院修正通過，預計中央在2025年對地方財源挹注多加3753億元，同時也代表中央能操作的金額變少。經濟部24日首先跳出來表示，如果按比例約28.47%，他們會減少約297億元左右、大約300億元的使用經費，包括公建計畫減少109億、科技計畫減116億，一般支出減了74.4億，「像是你今天開一部車，本來是靠右邊行走，突然間要你改成靠左邊行走，會非常的困難」。經濟部24日臨時加開記者會，部長郭智輝率領水利署、產發署、中企署和技術司代表一字排開「訴苦」，甚至提到會影響跟AMD、輝達等國際大廠簽約合作的計畫。不過記者們也紛紛質疑，為何中央缺的錢一定是按比例去減少，經費支出本就應該有輕重緩急與優先次序，像是國際合作案或重要科技項目可優先處理，或是去跟中央要求增加配比，有些補助中小企業的經費、地方創生等項目，本就可交由地方政府去操作，其他不重要的像是公關宣傳就可以省掉。郭智輝表示，經濟部支出的68%就是薪水不能動，其他能節省的地方很少，且今天已經是12月24號，明年的預算都已經編好了，現在才調整，坦白講難度非常高，因為每一個單位都會來爭取說他應該優先。郭智輝舉例，這次金額減少，首先會影響水利署針對自來水地區的供水計畫、地方供水改善計畫、跨縣市治水計畫等，未來都可能交由地方自行改善，像是石門水庫到新竹的聯通管計畫、新竹和台南的海水淡化廠工程、曾文水庫清淤等工程，這些計畫都會涉及跨縣市整合的問題，未來都必須交由地方政府自己去協調處理。郭智輝表示，科技專案計畫也會受到影響，例如F16型戰機維修中心的推動計畫、太空產業推動與人才培育計畫等，很多需要以國家為出發點發展計畫，經濟部轄下的技術司，包括智慧製造關鍵技術的研發、高階智慧物聯網晶片的應用計畫、AI，相關研究、6G產業的發展等，都是透過中央政府中長期的投資跟努力，減少企業在研發上的負擔，強化企業的國際競爭力，未來經費刪減後，這些研究的計畫可能都會受到影響，不利台灣整體產業的發展。郭智輝表示，希望新的《財劃法》能讓大家習慣、先去運作了一段時間，之後有充分的討論，再把這些預算重新分配、落實，讓所有需要的預算計畫都能如期進行。
財劃法修正中央增釋3753億 各縣市看法一次看
《財政收支劃分法》自1999年訂定以來，已有25年未曾修正。歷屆政府雖多次提出修法建議，但地方政府間對於款項分配的公平性及適用性始終存有爭議。外界質疑，儘管朝野對修法方向達成共識，但此次由國民黨團提案的《財劃法》修正案，在立法院三讀通過前，未經充分討論，修法過程缺乏民主程序。過程之中，各地方縣市政府亦紛紛表達不同意見，對資源分配的正當性提出不同看法。在六都縣市中，台北市政府表示，此次修法擴大了地方財源分配，有助於落實地方自治，提升地方財政自主能力，並將資金直接投入各項利民的市政建設。桃園市長張善政則指出，從地方角度來看，增加財源始終是好事，桃園市將秉持財政紀律，確保每一分錢都用在刀口上。 相較之下，台南市與高雄市對此次修法表達強烈不滿。台南市政府批評，在野黨以不民主程序強行通過法案，嚴重違背公平正義原則，因此全力反對。高雄市長陳其邁指出，修法對高雄極其不公，相關指標調降導致高雄的增加幅度在六都中排名墊底，這是逆分配預算資源，進一步惡化南北差距及城鄉不均的問題。 在非六都縣市中，嘉義縣長翁章梁認為，修法雖然能增加地方政府財政收入，但需要充分討論與完善規劃，才能確保政策順利推行。新竹縣政府則指出，財劃法修正攸關縣內施政成本，有助於推動新竹縣的持續成長與發展。 屏東縣政府則強烈批評修法過程荒唐，缺乏充分討論，且屏東縣分配增加比率竟在非六都縣市中排名倒數第一，極為不公。縣府表示，此次草率立法無法接受，將進一步擴大南北差距及城鄉不均。 財政部則指出，根據114年度中央政府總預算案相關稅收推估，此次修法須增加釋出財源3千753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，進而影響全民福祉。對於修法結果，財政部表達深切遺憾。總的來說，社會各界對此修法看法不一，但凝聚共識的過程或許能幫助各方取得最大公約數。
新財劃法「雙冠」曝光！北市統籌款增416億 連江增幅達3.5倍
立法院於20日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案。對此，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。根據試算，《財劃法》通過後，台北市普通統籌分配稅款將增加416億元，居全國之冠；增幅最高者則為連江縣358.4％。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。財政部指出，近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。財政部提到，直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。根據財政部初步以114年度稅收預算案設算，以直轄市來說，修法後台北市獲配的普通統籌分配稅款，將由現行697億元，增加至1113億元，增加416億元、居全國之冠，增幅為59.8％；新北市從543億元增為917億元，成長68.9％；桃園市則從358億元增為617億元，成長幅度72.4％，增幅為六都最高。另外，台中市從446億元增為708億元，成長58.8％；台南市從322億元增為485億元，增幅50.4％；高雄從500億元增為745億元，成長49％。至於六都以外的縣市，屏東縣從原本123億元增為257億元，成長109％，幅度最小；而連江縣從原本的7億元增為33億元，成長幅度高達358.4％、居全國之冠。財政部強調，本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利。財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
財劃法修正增釋3753億 北市府：提升地方自主性增進民眾福祉
立法院三讀通過《財政收支劃分法》，財政部表示，中央積極支援地方財政，114年度達1兆151億元，如今修法推估需再增釋3,753億元。對此，台北市政府財政局21日表示，財劃法三讀通過擴大分配地方財源，提升財政自主能力，北市也將更有能力實現城市願景，提升公共服務品質，增進民眾福祉。台北市財政局表示，財劃法自民國88年修正至今已逾25年未更新，隨著地方改制及直轄市從2都增加至6都，地方政府應辦事項及經費需求日益增加，各界有共識須修法。臺北市政府感謝本次財劃法修正案經立法院三讀通過，擴大分配地方的財源，將可落實地方自治與提升地方財政自主能力。台北市財政局指出，台北市作為全國政治、社會及經濟發展的重鎮，就業人口較多、發展快速，須負擔較高之交通、醫療、教育、建設成本，整體施政服務成本高，另依中央電信信令人口統計，台北北市平日日間活動人口高達326.3萬人，較戶籍人口250萬餘人，超出高達約75萬餘人，跨域的服務需求龐大。未來獲配之統籌分配稅款財源，將直接運用在各項利民之市政建設需求，例如更便捷的捷運建設、人本交通、校舍改建、親水親山城市、躍動館整建等事項，不僅服務市民，更服務在臺北市生活、就學及就業的廣大民眾。針對《財劃法》修正案之內容，台北市財政局提及，「營利事業營業額」指標，是延用現行的分配指標，再加上，本次修法將中央營業稅納入統籌分配稅的比例由40%提升至100%，由於營利事業營業額是課徵營業稅的基礎，這項指標最能將地方政府努力創造財政收入、招商、就業的成果與貢獻，與所獲得之統籌分配稅款產生明確的正向連結，能夠有效激勵地方政府積極開源，更能帶動統籌分配稅整體收入的增長，進而實現各地方政府共同受惠的良性循環。同時，直轄市營利事業營業額指標權重由現行的50%降至30%，已考量非都會區縣市之需求，兼顧區域均衡發展。
財劃法三讀過關！將增釋3753億給地方政府 財政部：嚴重衝擊中央財政
立法院於今（20）日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政，另直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利，財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
史上第3大 地方超徵紅包上看400億
歷年普通統籌分配稅款超過預算數情形《財劃法》修正案本周再召集朝野協商，牽動地方財源，格外引發外界關注。惟根據財政部統計，今年前11月給地方政府的普通統籌分配稅款已達到3960.76億元，超過原預算數295.57億元。財政部預估，今年的超徵紅包上看400億元，為史上第3大紅包。對中央統籌分配款又超徵，國民黨主席朱立倫7日到彰化、南投參加國民黨黨慶活動時，控民進黨為把財政控制在中央，用暴力阻擋《財政收支劃分法》修法，呼籲大家一定要支持修《財劃法》，才能讓各地方政府拿回屬於自己的錢。財政部資料顯示，累計前10月稅收達3兆2951億元，超過全年預算數615億元，達成率為101.9％，財政部推估，全年稅收的超徵數可望達4000億元，而中央政府超徵數約2600億元。據《財政收支劃分法》規範，中央統籌分配稅款主要來源為所得稅、貨物稅10％，營業稅總收入減除依法提撥統一發票給獎後40％，及縣市徵起的土地增值稅20％。其中6％列特別統籌分配稅款運用於地方重大緊急事件、94％為普通統籌分配稅款。另依《中央統籌分配稅款分配辦法》規定普通統籌分配稅款按月撥付，並以平均撥付為原則。但財政部會視當年度普通統籌分配稅款實際收入情形，調整最末1月或2月的撥付金額，通常是落在農曆年前，於1月加發，所以又稱為「地方超徵紅包」。資料顯示，累計至前11月中央統籌分配稅款已達4211.72億元，超過預算數315.16億元，其中牽動地方超徵紅包的普通統籌分配稅款實收3960.76億元，超過預算額295.57億元，今年普通統籌分配稅款推估有望超過4000億元，創歷年最大規模，超徵數則估400億元，可望為歷史第3大超徵紅包。對於中央統籌分配稅款的超徵紅包，財政部有信心在年關前就加發給地方。
公共造產業務創13億盈餘 內政部：支持地方創生均衡城鄉發展
為鼓勵地方創生推動公共造產，透過發揮創意巧思從各項經濟事業，開創地方財源並藉機帶動地方活絡繁榮。地方政府在112年透過公共造產業務創造了23.99億總收入，盈餘13.49億。對於各縣府團隊的努力，內政部表示肯定，強調未來中央會持續支持地方政府善用當地資源再創財源，進而縮減城鄉差距，達到均衡發展。內政部26日在苗栗縣舉辦「公共造產業務績優單位表揚暨觀摩會」，由民政司長鄭英弘代表主持，表揚嘉義縣、宜蘭縣、南投縣、屏東縣及苗栗縣等5個縣政府，以及屏東縣恆春鎮等7個鄉（鎮、市）公所，肯定地方政府過去的努力。這次公共造產事業工作競賽中，分為觀光育樂、服務設施、殯葬設施、綜合發展及營運進步等5大類，獲獎分別為屏東縣恆春鎮公所「鵝鑾鼻公園停車場及店鋪」、宜蘭縣羅東鎮「民生停車場」、臺東縣海端鄉公所「海端加油站」、宜蘭縣宜蘭市公所「中央臨時收費停車場」、苗栗縣卓蘭鎮公所「公墓納骨塔」、嘉義縣中埔鄉公所「中埔鄉慈恩堂先賢紀念園區」、南投縣名間鄉公所「名間鄉第一示範公墓納骨堂」等建設，成效優異。內政部指出，去年度有14個縣（市）政府70個鄉（鎮、市）公所推行公共造產事業，總收入23.99億餘元、盈餘13.49億餘元，解繳公庫4.3億餘元。這些公共造產事業積極創造盈餘，經營成績卓著，值得嘉許。內政部強調，健全的財政是穩定地方自治的重要基礎，公共造產利用當地特色與環境資源，以發揮創意巧思的方式從事各項經濟事業，不僅開創地方財源，帶動地方活絡繁榮，增加就業機會，進而縮小城鄉差距，達到城鄉的均衡發展。
嗆都讓綠委講到半夜還被罵 陳玉珍控被綠委關電梯害缺氧都不講
立法院財政委員會昨日審查與中央地方財源分配的財劃法修正草案，綠委因主張「現有財劃法制度最佳（比例維持現狀全不用調整）」，強力杯葛藍白立委修法版本，從早上戰到深夜，國民黨籍財委會召委陳玉珍反擊、宣布進入「逐條審查」，更讓綠營不滿，雙方爆發激烈衝突，綠委吳秉睿乾脆扯掉主席台麥克風。因未等到藍委即時奧援，陳玉珍宣布週三繼續開會討論，但綠委不滿她未處理「散會」臨時動議，有以肉身阻擋電梯，讓陳玉珍被迫呆坐在電梯內1個半小時。陳玉珍今天帶口罩出面還原昨晚財委會議程，強調他已經讓綠委暢所欲言，發言都排到第五輪「無限開放登記」，讓所有有意見的立委暢所欲言，直到沒有 人登記發言為止，綠委居然還罵他主持財委會素質最差，難道綠委的意思是要學習綠營昔日在立院的作法，要求他將所有修正條文唸完、直接送院會朝野協商的作法，開會素質才是最高？他痛批，綠委拿麥克風出氣，是非常不好的示範，明顯情緒控管有問題「會讓民眾質疑難道立委都是瘋子？破壞立委形象真的盼望下不為例，好嗎」，她還說，當時現場並沒有衝突，拔麥克風幹嘛，還甩到地上，如果綠委在外受氣，應該回家沉澱，好好修養自己，別拿公物出氣。她強調自己主持議事絕對中立，讓大家暢所欲言，大家看國會頻道實況就知道。此時，立委王鴻薇正巧經過他身後，呼應陳玉珍「我可以作證」。陳玉珍接著說，當時現場媒體都已經撤離，但還是讓綠委繼續講下去，就算發言根本是拖時間，他心知肚明，也沒有阻止發言，但無論如何立院審法案總要有進度，不是讓立委一直講天馬行空都沒事，大家就好好的說明自己對條文的意見，一定會讓立委討論。陳玉珍還說，民進黨發瘋似的意圖阻撓議事進行，開始搶議事人員手中的修正動議，把她困在電梯內，他直到今天講話都有點缺氧，喘不過去，綠委已經涉嫌犯了強制罪。她也喊話綠委「可不可以正常開會了」，週三就進入逐條審查，不要連議事人員要宣讀條文，民進黨立委都不准、出手要搶議事錄，還讓議事人員受傷，「逐條好好討論，真的有這麼困難嗎」？陳玉珍說，現在的問題是財政部不提案、綠委也沒提案，在野黨提案版本有22種，民進黨執政縣市如果抱怨草案不公，但實際上綠委的提案寥寥可數，目前只有綠委賴瑞隆、伍麗華有版本，請有意見的綠委，趕快去問財政部「為何不提草案」，不然自己補提草案也行，怎麼反罵在野立委沒有提案？綠委不認真，卻怪藍委沒有提出對民進黨執政縣市有利的版本，這也能扯？呼籲綠營執政縣市民進黨支持者，趕快呼籲綠委補提「對選區有利的提案」。她也針對民進黨團揚言明日要發動更大抗爭，對綠委喊話，明天審查財劃法，請不要破壞秩序，否則若有人受傷，綠營要負全責。
批財劃法修惡 林月琴：地方亂開支票將壓縮下一代權益
立法院財政委員會安排審查《財政收支劃分法》，立委林月琴21日指出，各方提出的修法總共有20多個版本，根據媒體報導，名版本中釋出中央財源最高甚至來到7633億元，她認為，如此作法反而擴大城鄉差距，無異對中央殺雞取卵；林月琴以桃園經驗為例指出，國民黨入主市府後提高老人年金，不僅讓財政增加超過27億元，也排擠了對年輕家庭及新生兒的照顧。「對中央殺雞取卵萬萬不可，反而擴大城鄉差距。」林月琴指出，中央的補助款除了一般性補助，過去也透過前瞻計畫特別預算補助協助地方發展，拉近城鄉差距。林月琴說，中央希望透過除了一般性補助外，繼續加碼協助地方建設與福利。除了統籌分配款外，另搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，近年挹注財源自從103 年度 5,486 億元，逐年成長至 114 年度之 1 兆 151 億元，可供地方納編預算並依需求規劃運用，簡單說，中央也是找盡各種手段把錢送到中央，但要合情合理、符合需求並謹守財政紀律。林月琴認為，財源過度集中地方，將失去遵守「財政紀律」誘因。她同意應該給予民眾更多社會福利，但無法源依據、以及欠缺通盤長期考量的社會福利，只是為了兌現選舉開出支票，反而會壓縮下一代權益。林月琴以桃園市為例，民進黨執政期間，因考量三節老人年金2500元，在老年人口成長後會從每年14億一路到30億，故增加排富條款並降為2000元，把更多錢投資在年輕家庭、新生兒照顧。但在國民黨執政後，老人年金立即調回至2500元，並刪除排富條款規定，財政負擔也立即暴增至27.1億元。「如果未來財政過度集中地方，我擔心地方政府、縣市長、候選人將開始競逐各種非法定社福濫發的選舉支票，對我國長期發展並非正確的方向。」林月琴說，當我們在討論如何公平分配中央預算時，藍白另外一手卻是阻擋總預算3兆審查。她批評，一方面希望中央幫忙地方同時又阻擋預算審查，這難道不是自我矛盾，讓她覺得可笑。
公告地價調幅創7年新高！自用宅地價稅「這三地」漲幅最大
全國公告地價調幅前5名縣巿11月地價稅即將開徵，2024年公告地價平均調幅5.78％，創7年來最大漲幅，依公告地價計算的地價稅跟著水漲船高，根據統計，自用住宅每戶平均增加約數十元到百元，非自住戶則上看千元。專家透露，養地的建商、飯店業者、大地主等適用最高級距，對稅率的調升將非常有感。地價稅與公告地價息息相關，稅捐稽徵機關是依據公告地價的80％作為申報地價計徵基礎。2024年適逢各縣市調整公告地價，內政部統計，全國22縣市公告地價皆調漲，以桃園市上漲14.78％最高、其次是金門縣11.28％、新北市漲幅也有10.44％，台中市、台南市及宜蘭縣、新竹縣的調幅則在4.12％以上。永慶房產集團總經理葉凌棋說，公告地價雖推升地價稅，但對一般自住，特別是大樓住戶因土地持分少，影響有限，若住在土地持分大的透天厝則衝擊較大；但為避免民怨，縣市政府大多不會大幅調高公告地價。住商不動產企研室執行總監徐佳馨表示，公告地價的調漲會拉高地價稅、地租，增加地方財源，只是對非自用，如養地的建商、大地主若適用最高級距，對稅金增幅將很有感。值得注意的是，同一縣市會依土地使用目的不同，適用不同稅率，特別是自用與非自用，有相當大差距。以桃園為例，稅率相差4倍起跳，所以購買預售屋、新建案等民眾，記得一定要在9月23日（22日適逢假日順延）申請變更為自用，桃園市已有4萬多戶提出申請。以桃園適用自用住宅稅率為例，每戶平均稅額增加約56元。新北市公告地價調幅平均逾10％，在六都僅次於桃園市，一般自用住宅平均每戶的調幅超過百元，大約在140多元。新竹縣今年地價稅調幅4.11％，低於全國平均。根據新竹縣的試算，2024年調整後，一般非自用住宅戶例如公司企業、法人組織、建商、房東、地主等，每戶地價稅平均增加約897元；自用住宅平均每戶增加約26元、97％民眾的稅額增加在300元以下。財政部將在10月23日公布今年地價稅開徵情形，以2023年度為例，開徵戶數為894萬戶，整體稅額936億元，平均稅額大約是1萬469元；其中383萬戶是自住戶，稅額大約是1645元。
當沖降稅拍版延3年 莊翠雲憂娛樂稅減徵擾地方財源
財政部長莊翠雲7日表示，原定2024年底到期的「當沖降稅」政策，將展延3年至2027年底，再視情況調整。當沖降稅將於2024年底到期，金管會近期提出展延5年計畫，而財政部雖決定繼續延長，但自5年縮短為僅延長3年，後續視情況檢討。莊翠雲回顧，當沖降稅自2017年4月實施，當時降稅是為了提升成交量，後續2018年第1次展延是為了降低投資人不安以穩定市場動能，而2022年第2次展延則是展望證券市場的長遠發展，原因有別。莊翠雲指出，金管會2月已提供財政部明確的當沖降稅意見，重點有四：包含必要性及合理性、滿足長短投資人需求、市場長遠發展、市場流動性等，此外也會建置風險管控機制。她說，當沖投資者的違約情況其實沒有比一般投資者高，因此財政部初步認同金管會所提的當沖降稅延長建議，只是延長時間決定先延3年至2027年底，若實施屆滿，當沖降稅續命將突破10年，達到10年8個月。值得一提的是，莊翠雲也提及，針對攸關地方財政彈性的娛樂稅徵收，近期不時有減徵聲浪，但娛樂稅屬地方稅，是地方政府非常重要的稅收來源，且稅收直接能由鄉鎮處理運用，2024年上半年新出爐的娛樂稅收粗估便達新台幣10.2億元，到了歷史新高，這對地方非常重要，貿然減徵恐釀地方反彈。莊翠雲強調，考量產業發展與政策目的、各地方財政狀況等面向，早已授權地方政府對部分藝文活動、競技比賽體育項目停徵娛樂稅，近期也將提出修法版本，由本屆第二會期立法院審議。
藍白修《財劃法》拚年底完成 專家憂加劇中央請客地方埋單窘境
超過24年未修正的《財政收支劃分法》近期重啟檢討聲浪，5日立法院將進行《財劃法》修正案第一次初步審查會議與公聽會，預計將邀各地方首長出席說明縣市立場。據了解，目前立法院提案修正《財劃法》高達14個版本，其中最受矚目的是國民黨團版本，已由國民黨和民眾黨執政的16縣市達成共識，訂定22縣市統籌分配稅款的分配公式入法，目標有望於年底完成修法。國民黨主席朱立倫對此表示，新國會執政黨未過半，國民黨負責任地由智庫提出版本後，協調包括國民黨執政的14個縣市，再加上友軍苗栗縣、民眾黨新竹市等共16縣市，在四月就已充分討論並取得共識，尤其近年擴大稅基有感，如何入法依共識公平分配，已磋商完成，16縣市都可接受。朱立倫朱立倫批評，民進黨執政集權又集錢，24年多來地方財源不足已是超越黨派的共識，國民黨初步形成絕大部分縣市共識，接下來廣納社會意見後，一定要把握時間拚2024年底前過關。政院人士透露，其實行政院始終有意檢討《財劃法》，可惜多年來財政部與地方政府始終沒共識，此次行政院和民進黨團原則上不提對案，修法過程中以匯聚地方意見為要，盡量降低對立衝突。對此，財經學者向本刊分析，國民黨團版要了一年超過新台幣5,100億財源給地方，佔了15%年度稅收，本次看來有心處理，通過是早晚的事。但要留意若中央打著《財劃法》修正成功大旗，進一步大量開建設與福利支票，再推給地方政府埋單，屆時地方困境不減。因此下一階段，應立法確保各項政策推行時，必須提出相對應的財源配套；此外，也應立法明定，中央不得以暫停撥付、扣減統籌分配稅款等規定，干擾地方施政。財政部官員則說，《財劃法》雖多年未修正，但其實並未影響地方財政收入，近年更因稅收狀況好，各地方政府實際分配到的金額，其實高於原先預算。官員強調，中央必須要適度保留稅收財源，才能在推動重大建設之餘，也有應變緊急事件的彈性。然而，立法院財委會召委、民進黨立委郭國文批評，2023年地方財政總缺口已達500多億，相形之下國民黨版修《財劃法》還需從中央再挖5,100億，簡直缺一塊補十塊，根本不可行。
估上看5777億 《財劃法》審查修正預期上演角力戰
立法院財委會20日將審查攸關地方財源、資源分配的《財劃法》，朝野共計提出10多個版本，預期將上演角力戰。財政部依據朝野黨團、立委所提的版本估算，中央最多將增加釋出財源5777億元。財委會召委羅明才表示，即使無行政院版本，也希望可以在委員會形成共識，如果無法形成共識，就保留到院會進行協商。《財劃法》主要的內容規範稅收中央與地方的分配，修法不只是中央與地方之爭，也關乎地方之間的資源分配，因此長達25年都未順利修正。為了落實資源分配公正性，近期外界出現不少修正呼聲，不過財政部仍以「與地方政府溝通」、「需取得共識」為理由，尚未提出行政院版本。統整各大修正版本，垂直分配有3大修法方向，調整稅收撥入統籌分配稅款的比率，例如所得稅從現行的10％提高到12％或25％、營業稅扣除統一發票經費後，從現行的40％提高到100％全數撥入；其次是直接分成，稅收由徵起的縣市保留一定比率留作地方財源，鼓勵地方財政努力，例如營所稅保留5％、遺產稅從現行的50％提高到80％；及增加來源，如新增菸酒稅納入統籌分配稅款財源等。依各版本計算，中央所要增加釋出的財源在333億元到5777億元。地方與地方水平分配方面，現行公式考量因素有營利事業營業額、人口數、面積、財政努力及基準財政需求（如公務員薪資、基礎建設管理經費）等。各黨團、立委爭取內容的存在差異，如國民黨團更重視人口分配；立委陳超明、賴瑞隆建議要將基礎建設落後、碳排、高汙染產業分布納入權數；蔡易餘則認為應該重視農業發展、國土保育；賴士葆則認為花東與離島應有保留分。針對《財劃法》修法，財政部回應，垂直分配方面，應該考量國際政經局勢變化、氣候變遷，中央政府必須要保留財政韌性。水平分配則需要廣泛的蒐集意見。最後，有關菸酒稅的分成比率，之前行政院也考慮過，同時菸酒專賣改制對金門、連江2縣財政影響，都會納入考量，只是分成的比率，應該審慎研議相關機制。
地方財源超徵紅包！今年加發上看550億元 史上第2大包
隨著今年即將迎來農曆年假！今年稅收仍然豐厚，地方普通統籌分配稅款超徵紅包上看550億元，創史上第2大紅包，財政部預計本周發放。財政部近日公布2023年統籌分配稅款情形，整體統籌分配稅款達到4058.98億元，相較3508.56億元，超過預算數550.42億元。攸關地方財源的普通統籌分配稅款，也累計達到3817.17億元，相較於通知分配數3300.50，多出了516.67億元，也就是說今年農曆年前、加發第13次的普通統籌分配稅款，又稱超徵紅包，高達516多億元規模。對此，財政部官員解釋，再加計延後入帳稅款、整理期過後，相差不會太多，大約會是550億元，創歷史次高加發金額。至於發放時間，財政部表示，預計將在周四或周五（18日、19日）就會加發給地方政府，讓地方政府喜迎加發財源，喜迎龍年。
修正《財政收支劃分法》全跳票 民眾黨團籲：重建統籌分配款機制
台灣《財政收支劃分法》24年未修正，中央統籌分配款分配不均，光六都就分走6成以上，區域發展嚴重失衡。民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠今（24）日召開記者會，主張重建補助款、統籌款機制，並提高遺產及贈與稅（遺贈稅）、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成，有效增加地方財源，避免財政危機日漸加劇。立委邱臣遠指出，過去各政黨選前都承諾要修《財政收支劃分法》，包括蔡政府也是，但選上後發現好處多就不願意修法。歷年來地方政府財政自主性平均未達50%，仰賴中央統籌分配稅款、補助款及稅收分成，但現行統籌分配款機制過於複雜，且直轄市與縣市分配比例過於懸殊，六都占台灣總面積3成、人口7成，分配61.76%統籌款，其他7成土地與3成人口分配32.24%統籌款。此外，地方政府為避免補助款減少，預算執行過程中過分追求資金消耗，因此政府應重新建構補助款及統籌分配稅款機制，並設計誘因使地方政府恪守財政紀律，有效開闢財源、減少不必要支出。立委張其祿直言，應從雙軌制（統籌款、補助款）改單軌制，把「基本收支差短」的一般性補助併入統籌款，統一分配權責單位及計算標準，以擴大財政移轉規模，彌補地方政府之財政收支差短，也應在分配過程中加入相應獎懲機制，避免地方政府恣意增加支出獲得更多中央補助，並將地方政府的經濟能力、社福需求等因素納入分配公式，確保財政公平。立委陳琬惠表示，指出， 2014年至2022年間，政府課稅收入處於「持續性超徵」的狀態，其中蔡英文政府時期，超徵稅收更高達1兆2,499億元，這些沒有列入施政規劃的稅收，表示整體稅制不當、行政不效率。為終結「特別預算常態化」，拒絕「先上車後補票」，應修法刪除《預算法》第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」。未來特別預算僅能在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形，要經過立法院同意才能提出。民眾黨團認為，《財劃法》修法乃當務之急，呼籲政府重建補助款及統籌款機制，平衡區域發展，也應提高地方稅收分成，擴大地方政府財源，強化地方財政自主；而稅制應隨現實情況滾動調整，完善現有制度漏洞，才能避免財政紀律持續崩壞。
《財劃法》修正已規劃5大原則！財政部長莊翠雲解釋回應了
財政部長莊翠雲談話重點《財政收支劃分法》攸關中央地方財源分配，地方政府屢次向政府喊話，要求提高財政自主性，財政部長莊翠雲昨日接受中時報系專訪表示，財政部初步擬訂五大修法原則，直轄市、縣市政府財源分配擬套用同一公式，待方案規劃成熟時，邀地方協商。《財劃法》已20多年沒修正，扁政府、馬政府都曾提出修正草案，但各縣市爭財源互不相讓，無法形成共識。副總統賴清德在行政院長任內也曾宣示要修《財劃法》，鬆綁地方人事任用限制，但賴清德為2018年底九合一敗選請辭閣揆後，修正之議無疾而終。莊翠雲表示，《財劃法》修正涉及垂直及水平分配，行政院於2012年曾將修正草案送立院審議，因地方政府立場各異，未能形成共識，屆期不續審。但在垂直分配方面，中央政府的統籌分配稅款和主計總處的一般性補助款，從2010年起每年平均增加1400億元。由於地方政府年年喊窮，行政院指示財政部徵詢各界對《財劃法》的修正意見，財政部已規劃出5大原則，包括提升財政自主、劃一分配基礎、調劑財政盈虛、保障既有財源、精進分配機制及地方財源不減。莊翠雲說，正與主計總處研商，擴大財政規模，提升地方財政自主。她並透露，目前直轄市與縣市政府分配公式不一樣，在劃一分配基礎上，未來將採取地方政府在「同一個餅之下，採用同一公式」。中央統籌分配稅款來源，包括所得稅、貨物稅、營業稅及土增稅等，6％是特別統籌稅款，94％是分配給地方的普通統籌稅款，其中直轄市可拿61.76％、縣市24％、鄉鎮市8.24％。在上述比率下，再依公式分配，直轄市依營利事業營業額、人口、土地面積及財政能力計算，縣市則依財政收支差短及營業額計算。未來直轄市與縣市政府將如何採同一公式？莊翠雲指出，初步方案會與地方協商，通常地方政府對自己有利因素會非常堅持，不少地方政府擔心修正後，地方財源會減少，為降低這方面疑慮，修正案一定會確保地方政府既有財源，未來會繼續溝通。莊翠雲表示，隨著營業稅、所得稅增長，以及地方稅的稅基擴大，地方政府近幾年多有財政賸餘，財政明顯有改善，從2014年到2022年地方政府1年以上長債已經減少近300億元。
《財劃法》修正案有8大版本 時力版最複雜！中央財源最多減3900億
《財政收支劃分法》各版本比較立法院財政委員會今日將審查各黨團與立委提出《財劃法》修正案共計8大版本，財政部評估，各版本中央財源減少不一，大約在500億元到逾3900億元，其中又以時代力量版本最複雜，令中央財源減少最大。時代力量、民眾黨、立委李貴敏、羅明才、黃秀芳、陳超明、賴瑞隆和曾銘宗提出《財劃法》修正。其中時代力量版本規劃為營所稅由地方政府直接分成，增加綜所稅、營業稅納入統籌稅款的比率，遺贈稅直轄市、縣市政府劃一分得比率及土增稅全歸地方等，財政部依據2022年度稅收實徵數計算，中央財源減少逾3900億元。時代力量另提出，每增設1直轄市或準直轄市，增撥10％納入統籌稅款，財政部計算，每增加1直轄市或者準直轄市，中央就要釋出1600億元。陳超明則提出菸酒稅為少數縣市政府努力招商、開創地方財源之成果，應優先依該地方政府所徵菸酒稅回饋20％，同時其剩餘總額分配地方比例由20％提高至50％；中央統籌分配稅款分配公式也應該增加基礎建設落後程度、碳排放情形及高污染產業貢獻等指標。依此版本計算，中央財源減少3000億元。曾銘宗版本則將所得稅及貨物稅各提撥5％，其中3％分配花東及離島，其餘97％分配給其他直轄市與縣市，中央損失財源約900億元；而羅明才的版本僅提出營業稅納入中央統籌分配稅款提高到50％，中央財源損失500億元，是損失最少的版本。財政部表示，針對《財劃法》修正，行政院已指示徵詢各方意見，凝聚共識，由於該法涉及各級政府與財政資源重分配，應該要通盤考量。財政部未來朝財政自主、劃一分配基礎、調劑財政盈虛、保障既有財源、精進分配機制及地方財源不減等6大原則修法，等整體方案成熟時，再邀集地方協商後，提出修正草案。