基河路段攤商
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士林夜市存亡1／小攤商槓大豪宅引連鎖效應 上千攤商連署求活命
擁有百年歷史的士林夜市近年受到不少負評洗禮，去年又遭逢新冠疫情重擊，今年九月以來疫情趨緩，好不容易盼到人流回籠，卻爆發當地豪宅住戶與攤商「爭地」，基河路段的攤商一夕之間遭市府驅離，更引發夜市其他攤商存亡憂慮。10月8日和11月9日，台北市議員汪志冰在議會上相繼質詢指出，位於基河路上緊鄰士林市、平均每戶交易價格七千萬元以上的「圓山一號院」豪宅，附近無照攤商阻礙社區車道視線，鄰側店舖前也有一整排攤商營業，它的斜對面就是台北表演藝術中心，噪音和紊亂破壞整體社區的生活品質和觀瞻，「白天是豪宅，晚上卻淪為夜市。」圓山一號院前身為「金雞廣場」、「都會叢林」商業廣場，裡頭有寵物街、商店街和射飛鏢等遊戲，聾啞的黃先生（左）與商圈共榮共存至今遭驅離。（圖／黃耀徵攝、報系資料庫）士林商圈自治會理事長蘇文山表示，士林夜市包括大東、大南、大西、大北和文林路等商區均納入管理範圍，光是在基河段計畫中就分為A、B、C三區，豪宅邊屬C區遊戲攤，攤商在此營業至少超30年，而現今的豪宅是2015年完工，前身是「都會叢林」和「金雞廣場」。一名在基河路擺攤的洪先生表示，他與妻子兩人在士林夜市經營射氣球生意已逾20年，一家五口的生計全靠這小小遊戲攤，然而本月12日中午他正在準備出門擺攤，卻突然接到市場管理處人員通知原本的營業藍線區域已經塗銷，全家頓時陷入錯愕，「去年至今受疫情影響生意，我向政府申請紓困貸款，剛剛才剛辦妥展延，這下該怎麼辦？」他細算了每個月包括紓困貸款、房貸與生活開銷至少要6萬元，年關將至，現場只能多跑外送支撐家計，同時盼自治會與市府能協調新的地點讓他們繼續擺攤。年近七旬的單身黃姓攤商是一名聾啞人士，他透過陳情字條表示，自己從民國72年起就在基河路擺攤維生，對於市府倉促的作為感到驚慌、不知所措，他頻頻食顫抖地指著手板表達「希望政府不要趕盡殺絕，留給我們一條生路。」「豪宅效應一定會效應發酵，接下來恐有上千攤商受影響。」台北市議員林瑞圖指出，與圓山一號院距離不超過二百公尺的陽明戲院，目前正改建為8層樓商場，圍繞陽明戲院四周的文林路101巷、安平街以及大東路，沿街攤販超過上千攤商，屆時恐引發連鎖效應，士林夜市生存將岌岌可危。林瑞圖說，台北市副市長黃珊珊去年推動台北市夜市「精進計畫」，當初輔導攤商納管，並劃設藍線為擺攤區域，如今卻朝令夕改，要攤商如何生存？自10日來，他多次邀請副市長與攤商、住戶協調溝通，但都被「甩鍋」婉拒，這次「肅清」作為後續影響的是全士林夜市上千攤商的生計，市府應負起責任，共商維護住戶與攤商權益的方式。林瑞圖收到士林夜市逾二千攤商連署陳情，擔憂納管計畫遭推翻，日後恐面臨基河路遊戲攤遭撤的處境。北市議員林瑞圖收到士林夜市逾二千攤商連署陳情，擔憂納管計畫遭推翻，日後恐面臨基河路遊戲攤遭撤的處境。（圖／黃耀徵攝、吳婉瑜攝）本刊調查，目前全台北市有營業許可證攤販共計1440攤，無證攤販約2萬8098攤，為確保場域內攤販營業秩序，並提升鄰近社區整體生活品質，台北市去年頒布《台北市攤販長期精進計畫》（精進計畫），把華西街、南機場、廣州街、艋舺和士林等九大夜市無證攤販全面納入管理，規範消防、交通、環境衛生等項目，並定期舉行聯合稽查。事實上，士林夜市鼎盛時期約2700攤，受疫情衝擊驟降約2400攤，夜市裡有九成以上都是無照攤販，其中僅16攤有攤販證。士林夜市去年起也加入市政府推行的精進計畫，定期接受市府聯合稽查，並依規定在劃設藍線的位置內擺攤，且成立自治會造冊、記名列管每一攤位，符合相關要點便可暫不取締。對於納管攤商遭驅離事件，未來劃設藍線是否考量住戶與商店同意？台北市市場處表示，後續若要整頓其他場域，評估項目仍會以「三管五要」為主，必要時視各場域情況，因地制宜、動態調整。
士林夜市存亡2／北市攤販精進計畫籌謀不周 六大夜市藍線區恐消失
士林夜市攤商與豪宅住戶鬧出生存糾紛，間接燒出台北市政府去年頒布《台北市攤販長期精進計畫》的漏洞，除了執法管理不力頻遭批評外，納管無照攤商的藍線區竟出現私接電線的公安問題，市府人員私下坦言，當初劃設藍線區確實未納入住戶意見作通盤考量，這次的案件借鑑，未來納管的六大夜市若遭遇住戶或店家連署反對，都可能比照辦理塗銷藍線。台北市議員汪志冰指出，《台北市攤販長期精進計畫》（精進計畫）中的「三管五要」執行效率一直很差，例如納管場域中竟然有攤商私接電線，士林夜市人行道路緣上每隔10公尺就出現2個私接插座，稍有不慎恐引發火災，若權責單位有去稽查會看不到嗎？這是重大公安疏失，簡直離譜！除了稽查不力，汪志冰也直言該計畫本身就是「違章建築」，依照法律位階來說，《台北市攤販長期精進計畫》竟為非法攤商開後門，凌駕於管理合法廠商的《台北市攤販管理自治條例》之上，一紙計畫就成了無照攤商的護身符！本刊調查，攤販長期精進計畫中「三管五要」，原則是「管人、管地、管秩序」，五要則是消防要安全、食品要衛生、環境要清潔、道路要暢通及組織要健全等，並由市場處、警察局、消防局、環境保護局、衛生局以及交通管制工程處等權責機關負責管理，不過一旦一年內發生三次重大食安或消保問題、街區居民聯署過半不同意擺設，或是市府建設需要、環境變遷及公共利益考量，就得以勒令攤販退場。今年四月疫情爆發前，台北市副市長黃珊珊率領市府團隊視察士林夜市的攤販長期精進計畫成果，市府「管人、管地、管秩序」，攤販依規定將攤車排列市府劃設的藍色虛線內，成立自治會清楚造冊列管每一攤位，攤商在一定的時間與區域可以安心做生意，且道路隔出3.5米的消防通道，還須配合市府政策並且加裝靜電除油煙機與油脂截留器，禁止亂排放油煙，還要配合無現金交易的政策，宣示台北要改變成為一個文明的城市。 台北市副市長黃珊珊（左二）任內推動攤販長期精進計畫，今年四月還曾視察士林夜市納管成果，如今爆發住戶與攤商糾紛，挨批神隱。（圖／翻攝自台北市士林夜市國際觀光發展協會臉書）不過諷刺的是，黃珊珊親自走過士林夜市基河路的遊戲攤，如今被住戶檢舉後，塗銷了原本劃設的藍線，攤商一夕之間頓失生計。據了解，「圓山一號院」舊址為「金雞廣場」大約民國82年進駐，後來民國90年左右改為「都會叢林」一直都是作商業使用。市府人員私下表示，基河路沿線攤販既存超過20年，納管計畫是權宜措施、暫不取締，去年畫線前，聯合市場、交工、警察、環保、消防、衛生等局處進行會勘，當時搜集當地意見時並沒有反對聲浪，且評估已與住戶、店面距離六米，且豪宅本體與車道前均無劃設藍線，應互不影響，才劃設擺攤區。該人士坦言，除了士林夜市，精進計畫內還有其他場域也都有相同問題，目前已畫好藍線的像是艋舺、南機場、公館、廣州街、梧州街等共六處夜市，之後在其他場域畫線評估前恐要納入住戶、商鋪等意見通盤檢討，若涉及私人土地，就會要求限期內出示住戶同意書；若既有的劃設區內有住戶或商店反彈，不排除也將「滾動式調整」塗銷藍線。精進計畫中劃設藍色虛線供攤販記名擺攤，如今圓山一號院周圍10公尺內的藍線均被塗銷，十多個遊戲攤遭驅離。（圖／黃耀徵攝）對此，台北市議員汪志冰認為，疫情過後士林夜市內的攤販數量減少，可考慮將基河路攤販移置大南路或大東路內，兼顧住戶生活品質與攤商的生存權；台北市議員林瑞圖則說，黃珊珊為精進計畫的主要推手，當初輔導攤商納管，並劃設藍線為擺攤區域，如今卻朝令夕改，要攤商如何生存？台北市市場處指出，從109 年至 110 年針對士林夜市共聯合稽查45次，開罰名目以攤販違規擺攤、行人亂丟垃圾為主；另外，市場處防疫期間發動防疫相關稽查也有 52 次，稽查是否配戴口罩、使用防疫隔板。至於士林夜市內出現私接電線的亂象，台北市市場處僅表示，這些都由各權責單位負責管理，但並不願正面回答電源問題。