基隆護海公投
」 謝國樑 基隆市 基隆市長
謝國樑憂四接若爆炸恐毀基隆 環團闖入抗議四接環評擇期再審
基隆市長謝國樑今天在市議會總質詢中說，基市府對「四接碼頭東移案」仍存有重大疑慮，擔心萬一天然氣儲存槽爆炸，恐摧毀整個基隆市中心。謝國樑今天再度重申，十分擔憂協和四接萬一爆炸恐毀掉基隆市中心，呼籲中央政府傾聽基隆民意，而在基隆當地環保團體到環保署外抗議，並一度衝入環評會議會場強烈抗議環評違法，部分環評委員也對該案持保留立場下，環評會議主席最後宣布會議暫停，擇期再審。（圖／黃鵬杰攝／報系資料照）環境保護署今天開會審查基隆協和四接環評案，儘管因場外有環保團體抗議，環評採閉門會議審查，在時力立委陳椒華提出程序問題，環保團體「守護外木山行動小組」之後也趁隙闖入會場抗議下，會議最後中斷，擇期再審。「四接環評案」引發基隆環保團體強烈抗議，基隆市議員韓世昱、藍敏煌，今天在市議會質詢時，表達反對四接填海造陸，恐破壞外木山環境、安全及衝擊基隆港的發展，要求謝國樑務必堅決反對。謝國樑答詢時說，他原本要親自出席環評審查會，但因早已排定議會質詢，無法出席，改由副市長前往說明。但他已經錄製影片向環評委員說明基隆市府反對四接東移案，因為對基隆而言，目前的規劃仍有重大疑慮。謝國樑強調，先是未來天然氣LNG液化天然氣載運船作業會衝擊基隆港務的發展，影也就是影響基隆市最倚賴為生的港務命脈，將對基隆市經濟發展造成重大的影響。其次，基隆市向來是台灣歷史上發生軍事衝突的最前緣，當前國際局勢及兩岸關係日益緊張，假如基隆港周邊一旦成為軍事的目標，或軍事衝突場域，萬一四接天然氣儲存槽發生爆炸，恐導致非常大影響，甚至完全摧毀基隆市中心。他還說，已有公投團體提出公投連署，爭取權益表達心聲，市府希望協助民意展現，讓公投決定，但無奈被中央「沒收」公投，市府遺憾之餘，將請民政處與公投提案人及關心的團體，透過其他機制來表達，但仍會依法行政，保護基隆港和基隆市。基隆台電協和電廠燃油機組近年將陸續除役，並計畫更新改建為燃氣機組，卻由於附屬設施第四天然氣接收站預計以填海造地工法設置，還團痛批破壞珊瑚生態、基隆漁業發展之虞，引起地方反對聲浪。立委陳椒華則聲援環團與基市府，嗆協和電廠改建案堪稱「最粗暴能源轉型」，錯誤選址也扼殺了基隆港未來擴展的需求，致使基隆港跟不上船舶大型化潮流，終將如鹿港、滬尾一般於全球貿易鏈中消失。陳椒華今天在環評會議中，再度提出生態調查程序問題，質疑今日審查附件，水產保育物種調查報告是根據先前「2.0版開發案規劃」所衍生而來，但原先「2.0版」選擇的海域生態調查6處，都沒有涵蓋環評會議要審查的「3.0版開發東移方案」區域，造成環委審查標的並不完整，要求會議應決議退件重審。台電代表則反駁，指3.0版案已是最精簡開發用地，不論是2.0版、或3.0版其實都有調查。但有環評委員對台電說法持保留態度，認為環委當初意見是要求評估縮小填海造陸面積，甚至評估不要填海造陸之可能性，但沒有叫台電將開發案移到東邊，如果台電應邀將東移規劃責任推給環評會議，將拒絕再審。與會基市副市長邱佩琳也說，基市府從頭到尾都沒收到台電東移的文件，台電做任何變動應知會主管機關，台電對基隆市政府尊重沒看見，不能說方案改了、事後再強迫基隆市府買單。環評委員隨後表示要開閉門會議討論，但此時場內外氛圍已經有些緊繃，外界原先推測今日該環評案將「有條件過關」，但就在環評委員即將做出最後決定前，環保團、基隆護海公投領銜提案人王醒之及「守護外木山行動小組」趁隙闖入閉門會議，激動高喊「程序違法、立即散會、退回重審」。由於會議受環團抗議而中斷後，一直無法恢復，主席最後裁示會議暫停、擇期再審。
行政院撤銷基隆護海公投 謝國樑喊話：政府不能扼殺民意發聲
基隆市政府日前核准「護海公投」，卻突遭行政院認定違背憲法及中央法規予以撤銷，引發地方民意反彈，更有人直言「民進黨基隆立委掉定了」；基隆市長謝國樑今（24）日主持護海公投提出訴願說明記者會，並引述《訴願法》和《行政訴訟法》條文，疾呼公投是人民表達意見的基本權利，市府除依救濟程序、秉持依法行政，也會協助公投提案人尋求其他管道，反映民意心聲。謝國樑指出，市府將依《訴願法》第1條第2項，「各級地方自治團體或其他公法人對上級監督機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者」，提出訴願。他說，行政院近日撤銷護海公投案，認為該案屬中央管理事項，市府並不認同，且前市府若願意批准這項公投案，就能進到第2階段連署，當時市長若是自己一定會通過。謝國樑也說，《行政訴訟法》第4條第1項，「人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定，得向行政法院提起撤銷訴訟」。他強調，倘若訴願結果未能維護民眾權益，也不排除走向行政訴訟。謝國樑表示，市府不會自我放棄公投權利，將會尋求所有可能的救濟程序，甚至有朝一日要聲請大法官會議釋憲，這些都是努力要邁進的方向之一。他也誠懇地向中央喊話，民眾能理解過去曾有公投案通過，卻未曾執行的情形，但公投仍是人民表達意見的方式。謝國樑指出，近日某個政治團體在地方提出其他公投案聯署，市府面對該項公投提案也依然接受，而對於護海公投案，市府未來會與公投提案人討論，除尋求救濟程序，也會找尋其他表達民意的管道。他舉例，市府近日推出「i-Voting公共政策網路參與平台」，絕不會剝奪民意表達的空間，政府有權做最終決定，但絕不能扼殺民意發聲的機會。對於後續救濟的程序，謝國樑指出，他昨晚已和國內行政法學者研商細節，另正撰寫訴願理由書，必須先提出訴願後，才能提起行政訴訟。他強調，當初護海公投案送到市府時，市長若是自己一定會通過，就能進入第2階段連署，現今只能繼續努力。.
謝國樑網路聲量好感度表現佳 基隆市府：堅決捍衛市民權益
縣市首長4月適逢就職滿百日，相關指標陸續出爐，6都之外的基隆市長謝國樑因關心市政議題，創造極高網路聲量，而且好感度表現不俗；對此，基隆市政府發言人余治明今（14）日表示，謝國樑在上任後勤於政務，對於「基隆護海公投」與「基隆捷運」這2項全國議題相當重視，替基隆民眾爭取權益的態度上表現相當堅決，面對中央部會多次來回溝通，堅決捍衛市民權益，市民也相當關注。台灣議題研究中心TPOC透過QuickseeK快析輿情資料庫，分析自去年12月25日至3月27日的網路輿情數據資料，觀察基隆相關議題的網路聲量趨勢，發現謝國樑因下令徹查基隆城際轉運站、文化中心美術館等前朝市政工程聲量飆升；另外，謝國樑在3月初主動拋出基隆捷運地方配合款議題，指基隆捷運經費暴增3倍，從原本17.7億元增至53.86億元，讓基隆市府面臨困境，也頻頻受到高度討論。總體而言，基隆市政工程議題的聲量，佔謝國樑聲量1/4，其中又以基捷聲量最高，例如3月7日謝國樑喊出開發利益由中央分配、經費中央負擔，引來民進黨基隆市議員張之豪質疑，謝單日就創造近3千則聲量，成功引起政策討論。國民黨中央粉絲專頁3月17日聲援謝國樑，批評剛卸任的基隆市長林右昌是「背叛者」，質疑選前開支票、選後打水漂，讓正反方網友在網路筆戰激烈，單日也創造約1300則聲量。此外，相較新竹市長高虹安也因為揭露前朝施政問題，在網路創造高聲量，謝國樑的好感度卻遠遠大勝高虹安。從網路數據觀察，高虹安的網路好感度偏低僅0.49，好感度為全台縣市首長倒數第2，負面聲量大於正面聲量，而謝國樑的好感度則達到0.81。數據指出，謝國樑好感度較高的原因，其一是他擅長在重要節日、活動中拉近與民眾的距離，例如新年在國門廣場與民眾一同跨年，單日好感度高達8.74；2月初出席台灣燈會開燈，單日好感度2.37。此外，1月中旬拋出基隆升格直轄市，以及宣布將強化基隆行人友善政策，2月中旬出席基北北桃合作交流平台會議與跨縣市首長同框，諸如此類談論城市治理願景的議題，讓謝國樑單日好感度分別達到5.55、5.8、2.02，正面聲量遠高過負面聲量。余治明表示，謝國樑在上任後勤於政務，對於基隆護海公投與基隆捷運這2項全國議題相當重視，替基隆民眾爭取權益的態度上表現相當堅決，面對中央部會也多次來回溝通，堅決捍衛市民權益，讓市民相當關注。此外，余治明也說，謝國樑上任百日內推出行人友善、乾淨家園2項提升城市安全整潔的政策，過年期間持續走動管理，執法單位嚴格執法取締，讓基隆民眾普遍有感，甚至留言支持聲不斷；且政策推行時間較早，也引發周圍縣市關注，方案執行至今已初見成效，民眾守法觀念深植人心。他說，謝國樑在全國或地方議題，皆有捕捉到媒體與民眾的後續話題與效應，並引發媒體後續進行正面報導，或許也是造就網路聲量偏高的主因。
基隆市府通過護海公投 民團說明「四接」爭議
基隆市政府於上月底宣布針對基隆協和電廠設置第四天然氣接收站爭議的「護海公投」補正通過，推行「護海公投」的公民團體「守護外木山小組」今（5）日下午舉行說明會，詳細說明四接爭議並對外招募志工。公投發起人王醒之表示，護海公投遇到各種阻礙，他先就天然氣接收站的爭議，向志工們做完整的說明，利於後續推動連署。台電計畫在基隆市協和電廠設置天然氣發電機組，並於外木山海域興建第四天然氣接收站，「守護外木山行動小組」發起「基隆護海公投」，基隆市去年8月陳報中央認定，12月16日內政部函覆基市府該公投案非屬地方自治事項；基隆市長謝國樑接任後，認為護海公投案屬於基隆地方自治事項，同意提案人就原案補正送件審查，經提案人3月10日補正資料，基市府3月31日宣布通過，可展開第2階段連署，但中選會當天表示基市府處置不符相關規定。王醒之發言表示，各界對護海公投遇到的阻礙，有很多疑問，但先就設置四接天然氣接收站本身的爭議，向志工們完整說明，讓志工有比較明確的概念，才利於後續推動連署。小組成員、律師蔡雅瀅說，四接有非常多爭議，包括環境、國安及基隆港航運等問題，但台電及經濟部的說法卻「自打臉」，因此要推行護海公投，讓基隆人表達自己的意見。蔡雅瀅指出，四接除了環境衝擊，其實對國土安全也有疑慮，目前烏俄戰爭仍在持續中，根據台電提供給立委陳椒華的說法，如果電廠以2部機以及2座儲槽來估計，預計只能撐23天，更不用說成為軍事上的基礎設施攻擊目標。
基隆四接公投遭中央封殺 律師簡榮宗批：林右昌敢做不敢當
基隆地方去年發起的第四天然氣接收站公投連署案，時任基隆市長謝國樑為不讓公投案影響市長選舉，技術性以該公投是否屬地方公投議題有疑慮，提報中央政府審議，現在內政部指稱「四接公投不屬地方自治事項」，遭外界譏評「中央沒收公投」，而甫上任內政部長的林右昌面對該難題則回應由地方准駁；對此，律師簡榮宗今（4）日表示，林右昌從地方到中央，擺明的就是想封殺四接公投，但又敢做不敢當，前基隆市政府跟內政部根本是聯手忽視基隆人對環保的民意。律師簡榮宗認為，內政部長林右昌從地方到中央，擺明的就是想封殺四接公投，但又敢做不敢當意。（圖／翻攝簡榮宗臉書）前行政院公民投票審議委員吳威志投書指出，電廠是要蓋在基隆，受利也好、受害也罷，都是基隆人，為何不能自己公投？若連民眾表達意見的機會都剝奪，恐對地方自治形成不利的影響。他也一針見血地說，地方公投連署已完成，內政部卻認定「非屬地方自治」，似乎捨棄了讓地方提案人使用文字修正公投內容的機會，間接打擊民意並等同否決提案，這樣的做法未必是解決爭議的良方。簡榮宗則指出，基隆於去年6月發起的四接公投連署案，被內政部在去年12月認定以不屬於地方自治的重大事項，然後中選會也出來幫腔稱「地方性公投案的准駁，是地方政府的權力，不是內政部的權利」。簡榮宗認為，如果林右昌去年收到公投提案後，認為四接並非屬於「公投法」第2條中基隆市的自治事項，那麼依照中選會邏輯，地方政府在當時就可以駁回該提案。他說，可能林右昌擔心影響市長選情，所以假借依「公投法」第26條提報由行政院認定，其實就是拖延時間，然後在選後的12月才由內政部認定不屬於地方自治事項，把球丟回給謝國樑的市政府。果然林右昌從地方到中央的做法，只是讓四接公投爭議愈燒愈大。基隆護海公投領銜提案人王醒之說，內政部指稱四接公投非地方自治事項，就等於不讓地方政府與民眾對這個議題發言，讓地方自治最後成為一場笑話，台灣根本沒有地方自治可言，難道只要中央要推的政策，地方都沒有表達意見，甚至是反對的空間嗎？他諷刺，中華民國乾脆宣布是中央集權國家好了，這完全沒道理。王醒之也說，協和電廠要轉型，他舉雙手雙腳贊成，如果是轉型成再生能源電廠，更是讓人歡聲雷動，可是現階段非要用天然氣、蓋四接，甚是直接架在基隆港的港嘴上，而且還要填海造陸，破壞基隆的海岸景觀、自然生態、漁業發展，甚至影響基隆港營運，那這樣對基隆人來講是軟土深掘、太過分了。他強調，下一階段會尋求民意可以合法的管道方式，不排除另起一個新案發展成全國性公投，或者是對原案進行部分修正，讓連署有機會再往前推進。對於林右昌和中央政府聯手要讓基隆人噤聲，基隆市長謝國樑則硬起來支持人民團體重新發起公投，並引述「地方制度法」第19條，指稱漁民生計、環境保護、地方觀光和市民安全，皆與地方自治息息相關。他強調，公投是台灣民眾表達民主的基本權利，基隆市民有權利在四接議題以公投表達意見，市府與民眾一同守護基隆。基隆市長謝國樑強調，絕對支持公民團體辦理公投，公投是台灣民眾表達民主的基本權利。（圖／基隆市政府提供）謝國樑說，護海公投案絕對屬於基隆地方自治範圍事項，四接公投就是「地制法」第19條提及的環境保護，四接填海造陸恐破壞生態，造成公安疑慮。他也說，按照「基隆市公民投票自治條例」第8條，市府其實可允許要求補正、駁回或不允許，或因提案是否屬地方自治事項有疑義送到行政院認定，前市府依照此條文送行政院解釋，讓主辦機關內政部最後做出「非屬於地方自治事項」的解釋，但他認為大家在法律上的認定是有落差的。謝國樑強調，若是當時市長是他，他會支持進行第2階段公投，基隆市政府現在選項有限，但市府絕對支持公民團體辦理公投，公投是台灣民眾表達民主的基本權利，現在會透過民政處和公民團體溝通，協請專家進行提案法制文字修正，朝向重新公投提案的可行路徑，他一定會支持公投進行下去。簡榮宗認為，林右昌從地方到中央，擺明的就是想封殺四接公投，但又敢做不敢當，不願意用自己的名義駁回，前基隆市政府跟內政部根本是聯手忽視基隆人對於環保的民意。
協和電廠「以氣換油」環評中 蓋不成恐致北東大停電
協和電廠東移方案，把填海造陸移到隔壁海岸，面積比原本18.6萬公頃縮小逾2成。（圖／台電提供）一旦協和蓋不成，台電總經理王耀庭(右排3)直言：「任何風吹草動，都會導致北東地區大規模停電！」 。（圖／王玉樹攝）協和電廠「以氣換油」更新改建環評今天要進行第四次初審，台電首次在環評會前大動作召開記者會，宣布協和改建案推出衝擊面較小的「東移方案」，把儲氣槽東移到隔壁海岸，填海造陸面積可比原本18.6萬公頃縮小逾2成，把外界關心的潛堤區珊瑚保留下來。協和電廠原有4部燃油機組，已除役2部，還有2部2024年停機，預計2027年起改建為2部共260萬瓩新燃氣機組。由於需要大量天然氣，因此必須在沿岸興建「四接」(第四座液化天然氣接收站），原規劃在潛堤區填海造陸18.6公頃，上面建兩座大型儲槽與汽化設備。但由於位置在基隆港東防波堤以西至外木山漁港間海岸間，引來地方議員與環保團體反對，憂心活埋7萬4000多株珊瑚，發起「基隆護海公投」，讓協和的命運充滿變數。為此台電事前在環評前大動作召開記者會，由台電代理董事長、經濟部次長曾文生、總經理王耀庭、率同多位學者一起出席說明，這在過去是未有之事。台電環保處長溫桓正說明東移方案，是把填海造地面積18.6公頃，減為14.5公頃，填海面填方量350萬立方公尺，填方量減為195萬立方公尺。根據台電規劃，如此面積縮減2成2，填土量少快一半，完全保留海扇及潛堤區珊瑚。而一旦協和蓋不成，王耀庭直言：「任何風吹草動，都會導致北東地區大規模停電！」協和的存在，主要是提供北北基發展所需電力，從基隆、南港到汐止，總人口480萬人。王耀庭說明，預估這個區域今年尖峰負載將超過580萬瓩，到了2025年將超過600萬瓩。但供給面，協和舊機與核二機組陸續除役，當年僅剩和平電廠130萬瓩，供需缺口達470萬瓩。雖可以靠北西電網融通，但輸電容量有其安全上限，只有420萬瓩，換言之，還少50萬瓩。王耀庭說，內湖科學園區穩健發中，東區門戶計畫，都是北市急急發展重中之重， 還有大汐止經貿園區、六堵科技園區，各個將來都是重要區塊，也是北北基三市長一定會重要發展的地方，加上捷運用電，所以需要新建電源，「協和不是萬能 沒有協和萬萬不能」。曾文生說，去年11月第一次以次長身分參加協和專案小組審查，當時很多環評委員意見讓他重新去想這件事。自己也帶台電去原地跑了一遍，一站一站找儲槽如何蓋起來，後來在兩個堤防中間，發現有塊可以填海把儲槽擺進去。由於新址緊鄰基隆港口，是否影響船舶進出？台電解釋，四接蓋好前，會先在外海蓋FSRU(浮動式接收站)，裝卸天然氣。未來一年估計有28艘天然氣船進出，每月2艘左右，會安排在深夜進出，已經做過船舶模擬，不影響當地運量與安全。