外勞看護
」
拼政治淡民生2／80歲長者免巴氏量表選前朝野都叫好 選後卻繼續拖字訣
藍委提案修健保法提高健保點值，卻被曾做過類似承諾的賴總統打回票，還要立委三思，引發外界好奇。另項重要民生法案「80歲以上長者申請移工看護免巴氏量表」，協商過程也不順利，因攸關老年人看護權益與家庭人力配置，同樣受到社會關切。侯友宜在總統大選期間，提出80歲以上長者申請看護外勞免巴氏量表，賴清德隨後跟進，但選後勞動部及衛福部都有意見。（圖／黃鵬杰攝）立委黃健豪日前在立院總質詢時，擔憂少子化問題日益惡化，要求政府思考放寬家庭幫傭，刺激民眾生育意願，確保婦女勞動參與權，不須因要照顧家中老小而中斷職涯。閣揆卓榮泰回應，政府「已在討論」放寬雇用移工限制，下半年會有決定。其實，不論是最近引發熱烈討論的「男性育嬰留停率創新高、開放家庭外勞幫傭呼聲再起」，或是大選期間各陣營都力挺的「80歲以上老者申請看護移工免巴氏量表」，早就是民眾最關心的民生議題，相關討論不僅超過10年以上，勞動部、衛福部與立法院更開過無數場公聽會，但政策變革一年拖過一年，不少長者等不到官員給結果，就已先蒙主寵召。立委黃健豪在立院質詢時指出，年輕夫婦因為擔心生小孩影響工作，因此不敢生，堪稱少子化的重要原因，因此疾呼政府開放有小孩的家庭可以申請外籍幫傭，減輕照顧壓力。（圖／翻攝自黃健豪臉書）家中老者需要人力看護是事實，特別老者若是長期臥病，家中恐怕就得有成員辭去工作全程照顧，不僅家庭失去一個經濟支持力，對國家整體勞動力更是一大損失。賴清德在競選總統期間就感同身受地強調，不僅年紀應是考量方向之一，連領有身障、重大傷病、罕見疾病手冊者、癌症病人與部份中風患者，凡因不符合巴氏量表但不良於行者，都應另立照護的新標準。而社會經濟不斷進步，人力相對不足，家庭幫傭議題也應開放檢討。但勞動部次長王安邦近日受訪時卻表示，全面開放80歲免巴氏量表恐產生排擠效應，「忽視癌症以外病症恐失偏頗，單以年齡、癌症做聘僱移工標準，外勞恐在工作上棄重擇輕」。藍委大酸說，官方講法似與賴總統選前政見大不同，難道是吃定看護外勞雇主就像散沙、無力集結反彈，否則為何產業界一喊缺工，連從未聽說過的印度外勞都能獲准開放來台，但80歲以上老人要請外勞看護卻這麼難，還非得生重病不可。更弔詭的是，當勞動部宣布，9月會討論，80歲以上的長期病患及失能不可逆的特定病症者，能否省掉巴氏量表，但衛福部官員聞言卻不禁質疑說，「失能不可逆」該如何評估，難道又要走回巴氏量表老路，責任踢給醫生。資深醫師私下不解，都80歲老人了，官員何必堅持假設她們還能跑又能跳，不讓獨居老人好好被陪伴、照顧，預防長者慢病、跌倒、骨鬆，不正是衛福部推行「長者整合性照護指引」（ICOPE）制度初衷，若原本還能走路的80歲老人外出活動，卻因無人在旁照顧跌倒臥床，是要怪罪在外地打拼的子女沒辭職照顧，還是要怪假裝沒看到的政府官員呢。「開放老人免巴氏量表議題真的討論夠久了」黃健豪感慨的說，許多老人甚至等不到政策結果，就已經往生；針對民團擔憂開放80歲免量表後，外勞恐怕只想照顧80歲以上健康老人，學者早就建議採取「看護移工差異化薪資」，若搭配重病看護額外補貼，就能解決。與坐視「長照悲歌」不斷上演，年青人憂無人顧小孩根本不敢生，先開放看護外勞，才有機會繼續讓各部會討論長期照顧解方。
80歲老人免巴氏量表開審 勞動部、綠委仍用「這理由」反對
立院衛環委員會開審「就業服務法修正案」，針對放寬80歲以上老人申請外籍看護、免巴氏量表限制討論。勞動部及綠委對該提案仍採保留態度，表示政院去年10月已經對巴氏量表限制有所「精進」、提供多元審查制度補救，綠委及也擔心若「還沒有失能的80歲以上老人」可免巴氏量表，聘請外勞，外勞恐怕寧可選擇照顧這些老人，而不願去照顧「中重度失能者」，勞動部長何佩珊也認同綠委的說法。免除80歲以上老人申請看護外勞之苦，是新北市長侯友宜參選總統時提出的重要政見，當時曾引發社會許多討論，行政院隨後也跟進，雖堅持80歲以上老人不應全面放寬免巴氏量表，但也針對符合三種情況的80歲老人可免巴氏量表。不過，藍委仍認為，勞動部、綠委反對全面解禁的理由似是而非，不能因擔心外勞「不願照顧中重度失能者（太辛苦）」，就要讓80歲以上老人及其家屬，繼續忍受無人照顧的風險，既然政府手握政策工具，其實應兼顧各種有需求的民眾都能找到財力負擔得起的看護。立委舉例，若拒絕放寬80歲以上老人免巴氏量表聘請「看護外勞」，勞動部起碼應放寬這批老人聘請外籍幫傭點數的規定，或者對願意看護重度失能者的外勞提供「部份薪資補貼」，透過薪資差異化，提高外勞看護重度失能者的誘因。否則台灣已經少子化，子女替父母聘請本國幫傭每月要花七、八萬元，年青人根本負擔不起，結果，不是眼睜睜等80歲以上老人跌倒、致殘，才能請外勞照顧，就是得辭職回家陪伴老人，對國家生產力其實非常不利，也很殘酷。（圖／趙世勳攝）勞動部長何佩珊答詢時解釋，去年10月，政院已針對80歲以上老人請外勞，推出「多元化」替代方案，80歲以上老人只要先進入長照系統6個月，或輕度失智症者，或中度身心障礙者，就不需要巴氏量表。她說，實施半年以來，採用「多元化」認定制度者已有3.2萬人，超越80歲以上老人透過巴氏量表者申請者的數字，約佔總體人數52%，他認為「某種程度」已經克服用巴氏量表申請的問題。但提案放寬80歲以上民眾申請外勞「全免」巴氏量表的藍委涂權吉認為「多元化」補救方案，無法滿足全國老人的需求。因為國發會推估，明年台灣老年人將超過總體人口數的20％，台灣正式邁入超高齡社會，80歲以上老人將超過百萬人，老人照顧服務將大增。但就業服務法46條卻仍嚴格限制申請外勞照告老人需要巴氏量表，多元化案僅開一道小門，而民眾苦等「全面放寬」久矣。她也問，明明老人都已罹患阿茲海默症，卻還被認定沒有失能，每三年要回到醫院檢驗巴氏量表再次評估才能請外勞，更常成為醫病衝突導火線。涂權吉說，他提案修法，年滿80歲的被看護者，申請外勞看護，免需巴氏量表，省下醫療機構專業評估這個程序，雖然主管機關、民間團體仍擔心，還有53萬沒有失能的80歲以上老人，如果免巴氏量表，看護外勞將淪為家庭幫傭，但是，現在的台灣社會，負擔家計者「少有能力」分神照顧老家家中的長者。尤其沿海偏鄉社區照顧醫療資源困乏，老家的老人無人照顧，萬一跌倒，後果難設想，勢必成為家庭難以承受之重。『政府總不能要這些老人，等跌倒生病再說罷，為何不能在老人跌倒至殘前，就替她們先安排外籍看護預防跌倒、生病？』。民進黨立委林月琴則警告，若全面開放80歲以上老人免巴氏量表即可申請外勞，未來外勞可能將「比較想去照顧未失能的80歲以上老人」，而不願照顧中重度失能者，因為工作太辛苦。何佩珊則支持林月琴的說法，並指全球搶工（外勞）潮下，如果對80歲以上老人申請看護外勞不做任何限制區別，可能造成「重度失能者被（外勞）排擠」，勞動部還是希望能「區別化」，一塊由外勞照顧、一塊由陪伴照顧分攤。國民黨立委邱鎮軍則不認同勞動部及綠委的說法。他說，台灣已經是少子化社會，長輩也許暫時還可照顧自己，但子女都為了工作要外出打拼，80歲以上老人一個人待在老家，誰照顧？如果勞動部其他替代方案有效，為何民怨還這麼高？立委提出的免巴氏量表草案，為何能獲得民意高度支持？政府難道都沒有責任把老人照顧好嗎？何佩珊則肯定提案藍委「苦民所苦」，表示會盡力做，已經提出精進作法，但對於國民黨立委提案放寬80歲以上老人免巴氏量表修法「還是保留」。邱鎮軍則提醒勞動部，即使80歲以上老人不符合聘請外勞的標準，但是子女都會擔心孤獨在家的老人，也不免想請人陪伴（家庭幫傭），但現行規定，80歲以上老人就是不能申請外籍幫傭（點數不夠），台籍幫傭每天薪資是2800元，一個月下來要7、8萬元，年青人根本負擔不起，最後只能放棄工作回家照顧老人，對國家生產力真的很大的損失，盼望勞動部真的要思考多數國人的需求，及早因應。
少子化幫兇1／聘請外籍看傭內外有別 在台高薪外國人盡享優惠
台灣面臨少子化和高齡化的嚴峻挑戰，亟需照顧人力，立委發現，日、韓、星、港也都面臨新生兒與老年照顧的人力需求，但他們大量援用外籍幫傭看護補足缺口，台灣卻是把關門檻格外嚴苛，一般人很難符合條件；反觀在台高薪的外國人，只要公司或個人年收金額達標，即可輕易申請到外籍幫傭，「獨厚外國人、歧視本國人」的作法，令國人情何以堪。立委吳怡玎痛批，勞動部「外國人從事就業服務法第46條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」第13條規定，在台外國企業高階主管，年薪達台幣300萬以上，不用其它條件即可聘請外籍幫傭。但國人若想請外籍幫傭，需家中有3名以上年齡6歲以下子女，或4名以上年齡12歲以下子女、其中還有2名是年齡6歲以下才能申請。若家中的小孩老人是6歲以下或75歲以上，就需拼「計點」累積至16點才能申請，因此，家中的被照顧者若是7歲到75歲間，請外傭「想都別想」。「我去年底剛生小孩還未滿1歲，因到新公司不久，育嬰假只敢請半年，同住母親已80幾歲，雖能協助看小孩，但她記性差，希望請外勞照護老人及新生兒，但依規定，新生兒只能計7.5點，83歲老人計6點，相加後不到16點，申請案被拒絕。」江小姐告訴本刊，如此一來，她只能請本國的看護幫傭，但本地人的月薪從6萬元起跳，足足比外勞至少高出3萬多元，她月薪近5萬元，哪有能力請得起，現在她每天壓力超大，有點後悔（生小孩），更認真評估是否辭職回家顧親人。國人聘請外勞看護的條件限制堪稱亞洲最嚴，照顧長期臥床老人是許多病患家屬的沉重負擔，甚至傳出不肖仲介，鎖定有看護急需的家屬推銷非法外勞，不僅剝削移工，也讓雇主冒著面臨法律風險。（圖／新北市勞工局提供）政府對國人雇用外勞嚴格設限，原為保障本國勞工，但在台灣的低薪環境下，根本不切實際；反倒是高薪的外籍人士，能力足可請本地幫傭，卻可在不設限下輕鬆使用較便宜的外勞，並不公平。事實上，雇主聘用外勞本就要繳交就業安定費，以促進國人就業，目前本國雇主請外籍幫傭每月就安費5000元、看護2000元、外國雇主請外籍幫傭為1萬元，但近年勞動部就業安定基金支出持續擴增，青年失業率反而居高不下，顯然在運用上有問題。民進黨立委楊曜日前就痛責勞動部補助高雄市政府活動經費不公，讓勞動部長許銘春尷尬不堪，事後高雄政府也主動撤回爭取補助，國民黨黨團隨即要求就安基金委員會日後會議紀錄，都要有逐字稿、錄音檔以利監督。主計總處統計，2022年全體受僱員工經常性薪資平均4萬4417元，剔除物價因素後，實質經常性薪資更年減0.15%，對多數雙薪家庭而言，月花6萬以上請本國看護已成天方夜譚。若家中真有老小需照顧，常夫妻中一人請辭回家照護，若夫妻二人家中同時都有老幼需看護，壓力更是空前，社會新鮮人看在眼裡，誰還敢結婚生子女？亞洲不少國家都面臨少子化挑戰，伴隨而來就是高齡化社會照護危機，有學者建議應研議「開放外勞移民」的可能，避免少子化下各種社會後遺症接踵爆發。圖為外勞在桃園機場準備入境（圖／報系資料照）
少子化幫兇2／星港鬆綁外勞資格助家務 學者：台灣應積極納入長照體系
在台外國人申請外籍幫傭遠比本國人單純又寬鬆，立委批評有獨厚外國人、歧視低薪國人之嫌，提案大幅調高在台外國人繳交就業安定基金額度，並要求勞委會鬆綁國人申請外籍勞工資格。學者更進一步建議把外勞納入長照體系，甚至有條件開放外勞移民。長期研究勞動力的台大國發所副教授辛炳隆說，少子化是亞洲各國共同面對的難題，台灣的出生率已在世界墊底，更應積極滾動檢討少子化後衍生相關後遺症，否則勢必延伸更嚴重社會問題。他分析說，嚴格限制外勞聘僱，緣起十幾年前政府擔憂外勞減少本國就業機會，但眼前現實是，願從事長期照護幫傭的本勞供給不符需求，顯然已難應對少子化、高齡化社會。適度鬆綁外勞申請，將外勞引流到長照人力體系，鼓勵外勞「外展化」（提供雇主部分工時服務），甚至有條件開放移民，多管齊下才有利國民兼顧家人照顧與自我實現。一名資深勞政官員私下警告，東南亞經濟起飛，亞洲少子化國家星、港、日、韓目前正與台灣「搶外勞」，不惜祭出「有條件」吸納移民策略，以達到拼經濟、解決少子化的政策目標，其實台灣能用外勞「補足」本勞不足時機正日益減少。然而綠營高層及衛福部以「台灣已有長照制度」為由，不願大幅鬆綁外勞看護幫傭，擔心衝擊已培訓長照人力，但弔詭的是「長照」推動十幾年下來，結果卻是部份小家庭成員被迫請辭回家顧親人，結果演變成「照顧殺人」頻傳，年輕人眼見父母兼顧上下兩代累翻，更不敢結婚或晚婚（盼存錢），不是不生育就是晚生，家庭照顧人力缺口儼然成「少子化幫兇」，且一直無解。去年5月，屏東出現「照顧殺人」不幸事件，54歲許姓男子因照顧癱瘓的79歲母親20多年，因為壓力過大，在將母親從2樓推下後，自己也隨即跳樓輕生。（圖／報系資料照）針對父母要兼顧養育小孩、雙親，工作和家庭兩頭燒，吳怡玎點滴在心，因她就是兩小孩的媽媽，小的才剛滿週歲。她發現旅居星、港的友人都至少有兩、三位小孩，她們卻能兼顧工作與家庭，後來才知道星、港早已鬆綁外勞聘僱，友人都請外勞分攤照護家人與家務壓力。吳怡玎要求勞委會參考星、港等亞洲國家聘僱外籍看護幫傭規定，鬆綁國人申請外勞資格，要求大幅調高在台外國人繳交就安基金3.5萬元，該提案已驚動在台美僑、歐僑團體關切，勞動部因此低調探詢吳怡玎，能否用「微調」國人聘外勞看護幫傭「積點」規定，交換勿調高在台外國人就業安定費，遭吳怡玎以「為德不卒」拒絕。本刊調查，香港規定，香港居民只要持有不少于每月港幣15000元(約台幣58547元）家庭入息（家庭收入）或金額相同資產，證明有足夠財力在兩年的外勞聘用期中支應外勞薪資，同時提供外勞合理、私隱住宿、免費膳食(每月至少港幣1196、約台幣4668元）、外勞來回本國機票、保險（類似勞保）、醫療保險（類似健保）即可聘外勞。新加坡規定更鬆，需提供膳食住宿，雇主要繳勞工稅（類似就業安定費），外勞薪資可由外勞雇主合議。台大國發所副教授辛炳隆認為，亞洲各國近年都在與台灣「搶外勞」，也讓外勞從昔日的買方市場轉為賣方市場，台灣應採滾動式檢討外勞政策，善用外勞加入本國勞動體系，減輕國人的照護壓力。（圖／翻攝自全國產業總工會臉書）吳怡玎分析，香港外傭月薪平均約港幣4730元（台幣18462元）、新加坡扣除膳食、保險、住宿成本，平均約為550元新加坡幣（約為台幣12622元），臺、港、星外勞薪資相差不大（台灣台幣2.1萬元），但港星外勞逃跑事件沒台灣多，推測可能與市場機制充分發揮有關。只是台灣平均月薪遠低於港、星（港約79000元台幣、星約15萬元台幣，台灣57179元含年終），港星物價雖高、台灣近年卻也急起直追，國人申請外勞比港、星更嚴並不合理。◎勇敢求救並非弱者，您的痛苦有人願意傾聽，請撥打1995
時周大紅人 撿回來的人生2／鄭人碩 靈魂的重生
鄭人碩曾經為了要照顧生病的父親，放下夢想、放下熱血、放下自尊、甚至放下人生。回想起照顧病榻父親的那十多年時間，「靈魂已經完全不在」，活著沒有任何選項，撿垃圾回收、賣水煎包、擺地攤……，醒著就是為了賺錢。眼睛闔上，開始煩惱房租怎麼辦？備料成本的錢哪來？外勞看護的薪水怎麼付？把自己放得最低最低，因為不能影響父親、不能影響親戚觀感，甚至不能影響外勞對他這個雇主的看法，永遠報喜不報憂，在父親走後才慢慢拾回自己的靈魂。「還好叔叔、姑姑把我當自己的小孩在默默幫助，最感謝的是我八十幾歲的奶奶，她因為想照顧我跟妹妹、爸爸，那十幾年下來身體變不好。我有時候做了很多很荒唐的舉動跟想法，對我奶奶來講不是太公平，當年讓一個六、 七十歲的老人家去做這些事情……，還好有這些外界認為不好的經歷，可以讓我在工作上得到養分，是別人上表演課、上相關科系所學不到的。」外人有沒有看見鄭人碩的努力，他已經放下了，家人的認可，才終於讓鄭人碩有「被看見」的感覺。走過十多年的空白人生，也影響了鄭人碩的個性，現在有事業、有生活、有了朋友，鄭人碩把心都放在他周遭關心、愛的人身上，每天都會跟好兄弟聯絡，戲殺青了會找三五好友聚會聊天，藉以釋放劇中角色的情緒，「我很享受這感覺，我是不甘寂寞的人，我一直覺得不能把自己一些多餘、想要發洩的東西，發洩在同一個人身上，我才想要用我自己的方式來講給大家聽，用玩笑的方式講給大家聽。」服裝：FENDI格紋拼接外套／約68,360元FF圖案針織上衣／約28,350元格紋西裝褲／約27,200元BOSS厚底皮鞋／5,600元BOSS灰色格紋西裝套裝／8,400元灰色毛料大衣／8,400元黑色皮鞋／5,600元
獨家／與郭拚場 韓國瑜提長照保險 從有工作起繳費
據了解，國民黨總統候選人韓國瑜將在9月19日將公布長照政策主張，以「長照保險」取代民進黨目前的「長照十年計畫（長照2.0）」。至於長照保險繳費的起算時間，初步規劃將從國民的第一份有薪工作開始繳費，以符合「老年照顧、從年輕時就先做準備」精神。親韓人士透露，長照保險保費起算時間曾經在韓國瑜國政顧問團中引發激辯，部分社會福利重量級學者一度堅持「新生兒一出生就應交保費」，才符合保險的精神，但卻引發反對學者質疑「家長財務負擔太大、未必有利選情」，目前暫時傾向從「國民申報勞保之日」起算長照保費。前行政院長張善政任內，曾力推訂定《長照保險法》， 並將法案送入立院審查，但當時馬英九總統即將卸任，外界看好蔡英文可望當選總統，再加上民進黨立委已經在立院過半，因此該案在立院被「冷處理」，民進黨一上任後改推政務委員林萬億的長照十年計畫，也就是所謂的長照2.0。蔡政府日前也宣布長照比例已經比國民黨執政時期大幅提高2倍，從2成提高到4成。知情人士指出，長照2.0雖然數字好看，但卻是藉著剔除「臥病在床」及「已請外勞看護者」不計，換言之，統計長照人數時「分母已減少」，數字當然好看。問題是，台灣少子化、甚至無子化，「臥病在床者」「請外勞看護者」常是經濟弱勢家庭，或「年邁老婆照顧老公」「一子奉養臥病雙親」，也引發不少人倫悲劇。韓陣營因此主張，長照應以長照保險為主，「老年生活年輕起就預作準備」。至於長照保險及長照2.0間的銜接時間，則有過渡期落日方案，不會出現空窗期。據了解，張善政曾向韓國瑜大力推薦以長照保險支應未來長照，但長照保險保費如何繳交，卻在國政顧問團中引發激辯。部分參與的社福大咖學者堅持，保險精神就是受益者付費，因此應該從新生兒出生的那天起就徵收保費，只是，此舉勢必增加新生兒家長負擔，也有學者擔心如此恐更讓年輕夫婦不敢生小孩，主張從國民開始有第一份工作領薪水時開始交保費，並建議由政府與民眾分攤保費，不宜再增加雇主負擔。