大陸禁團令
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缺陸客挹注 觀光署：將下修外國旅客至1000萬人次
交通部觀光署設定今年外國旅客要有1200萬人次來台的目標，其中200至250萬為大陸旅客，但隨著兩岸互動冷淡、陸客來台前景不明，署長周永暉坦言，若到暑假仍看不到陸客團，將下修目標至1000萬人次。旅遊業則批評，官方用數字來美化觀光，業者無感，呼籲政府先釋善意、解除赴大陸禁團令，恢復兩岸旅遊才是上策。觀光署預計2024年要吸引1200萬名外國旅客訪台，其中包含200萬名陸客，但現已3月底，大陸仍無放鬆旅遊團來台的規畫。我方對此也祭出禁團令，6月後暫停組團赴陸旅遊。據統計，今年1月至3月15日，外國旅客來台近190萬人次，恢復至疫情前約8成，但與每月平均100萬人次的目標仍有段距離。周永暉表示，韓國、日本、港澳為今年第1季前3大市場，而新南向市場也很樂觀，不過陸客不來，1200萬旅客的目標難達成。他說，大陸遲未開放團客與自由行旅客來台，若到暑假都沒有結果，將檢討設定目標，今年來台旅客會下修至1000萬人次。周強調，1000萬人次為基本要求，1200萬人次則是樂觀目標，觀光署仍會繼續努力，接下來日本市場是要加強力道的方向，新南向國家如泰國、菲律賓以及雙印（印度、印尼），也會積極爭取。旅行公會全聯會研究發展委員會召集人高洺塗認為，不只今年1200萬人次達不成，恐連1000萬人次也很難做到，台灣的行銷方向錯誤，只用數字來美化觀光成果，事實是新南向旅客難以取代陸客，問題不在數量，主要還是消費力差一大截。高洺塗批評，政府拿人民納稅錢對東南亞旅客團體補助、給日本旅客補助機票或辦護照的錢，這樣子達到1000萬的人數有意義嗎？試問全世界哪一個好玩的地方，會拿錢拜託人家來玩？旅館公會全聯會理事長洪崇元也指出，業界已經很習慣這些空洞數字，中央喊來喊去，何時發布多少人來、哪時要下修多少人，實際上業者連客人在哪都不知道。他說，無論是1200萬還是1000萬，甚至是去年的600萬，業者都感受不到旅遊市場的活絡。洪崇元表示，開放陸客對旅館業者最有感，陸客團一來就是7個晚上，且行程走環島，每個縣市雨露均霑，阿里山、日月潭到花東地區都能受惠，而現在的旅遊狀況是只有北部地區有旅客。
戰神上身 被指看守內閣不宜重大決策陳揆嗆「我不是」
行政院長陳建仁今天在立院答詢時表示，他確實沒有收到準總統賴清德邀請他續任閣揆的邀請，但是對於立委問他是否認為「看守內閣不宜做重大施政決策及提名重要人事」，陳建仁回嗆「請問有哪條法律有看守內閣的名詞」「如果我不做事，內閣就是失職內閣」。針對在大學教法律的立委翁曉玲指「看守內閣是西方民主國家政治學的常識」，陳建仁也不斷搖頭，強調他不認同，還不斷試圖搶話、翁曉玲則說「謝謝您的回答」，陳建仁才臉色不悅的停止發言。陳建仁今天面對翁曉玲質詢時，再度「戰神上身」，面對翁曉玲面帶微笑地說「我還是要告訴陳院長一些簡單的憲法知識」，不待翁接著講話，陳建仁就一句話回嗆「你講的不對啦」，似乎已完全忘記昔日馬英九前總統卸任前、民進黨立委是如何的在立院質詢時，耳提面命的提醒時任看守內閣、前閣揆張善政「不准做重大決策、也不能提名重要人事」。翁曉玲接著解釋，西方民主國家如何定義看守內閣，未能確定續任的行政院長不應該再做重大政策推動，陳揆臉色不悅的不斷猛搖頭，翁曉玲問，難道你現在作的決策，要讓賴清德總統就任後上台的新閣揆承擔嗎？陳揆稍後一直想搶話回答，還對打斷他發言的翁說「我可以回答時你要告訴我，因為你的質詢有很多問句」，翁曉玲則表示，陳揆身為看守閣揆，但他已經做出「禁止組團赴陸旅遊」「台印簽署勞工合作備忘錄」「打造永續共好地方創生計畫」，並且提出電子簽章法草案、不在籍投票法草案，如果陳揆繼續推動重大法案，可能會讓一般民眾質疑他是否在利用剩餘價值趕快完成他之前未能完成的事？為何他不早點做？何況陳建仁指「福國利民」的政策，一般人未必這樣想」。面對翁曉玲提醒陳揆「你無法代表新民意，請記住您現在的角色」「你是被即將卸任總統任命，而不是由新任總統任命，除非你已經與賴總統有默契，將續任行政院長，否則我不認為你瞭解民主憲政的真諦」，陳揆表情木然，一語不發，眼神也沒與翁有任何交會。針對翁曉玲直指陳揆現在作重大政策並不恰當，畢竟立委在2月1日就職就是代表新民意，沒有必要再針對陳現在推動的法案多所詢問，畢竟如果陳揆接下來不是行政院長，這些質詢不就是白問了嗎？陳揆則臉色漸漸不悅。翁接著說，陳揆的大陸禁團令，法源是新冠特別條例，該條例已經失效，所有法規應該回歸常態，不應限制。陳揆馬上發難，「如果按照你剛剛的質詢，我做的說的都不算數，你今天就是在浪費時間」，翁曉玲顯然也被陳揆激怒「所以你現在是在反質詢嗎」，陳揆則回嗆「我沒有，只是表達我的想法」，翁則說「這是我的職權，我從學界來不願不理性問政，質詢是上對下」，陳揆立即回話「我也是」，但翁所言的「質詢是上對下」，馬上又被陳建仁抓到語病，要求院長韓國瑜說明「質詢是上對下嗎」，翁也開始大聲問陳揆「難道行政院不是對立院負責，是立院向政院負責嗎」。韓國瑜則宣布「時間暫停，讓我解釋一下」，韓接著說，我要醒大家行政院對立院負責，也請委員與官員間互相尊重，謝謝，會議才恢復質詢，陳揆也指示交長繼續回答翁的質詢。
擴大兩岸航點 王國材：13包機點可望變直航
交通部已宣布明年3月1日解除大陸禁團令，旅行社可組團赴陸旅遊，且能同步接待陸客，交通部長王國材6日再加碼透露，若旅行團夠多、運量穩定，現行兩岸13個包機航點可以發展成定期航班。旅行業者則吐槽，現在13個包機航點只限連假及醫療、人道考量可申請，規定沒放寬的情況下，如何培養旅遊市場？交通部顯然沒搞清楚狀況。2020年初新冠肺炎疫情爆發，兩岸旅遊交流喊停已逾3年，旅行業多次向政府抗議，強調即使陸客團不來，也可以先開放我方組團赴大陸。今年3月，陸委會繼北京、上海、廈門、成都後，再開放10個定期航點與13個包機航點。交通部日前宣布，明年3月1日起禁團令正式解除，旅行社可開始販售相關旅遊產品。王國材昨在立法院受訪時說，明年春節前會宣布開放細節，旅行業者現在可以開始找飯店、地接旅行社、遊覽車等合作。被問到兩岸是否可以開放更多定期航點，王國材指出，旅遊業者初步認為包機航點足夠，若運量穩定可望變成定期航班，已交由民航局研擬，並請航空公司做好準備。王國材說明，現在的旅客大多是商務及探親需求，觀光客較少。後續要依照市場評估哪條航線需求較高，即使不在現行開放航點之內，其他航點只要有觀光需求，都不排除恢復包機或變定期航班。「交通部急著說開放，根本亂了手腳！」中華兩岸旅行協會理事長許晉睿指出，現行13個包機航點有條但書，是只能在清明節、端午節、中秋節等節慶假日申請，還有緊急醫療、人道考量等，平常日根本不能飛，這條規定沒有改掉，旅行社如何與航空公司合作包機？不解部長為何拋出這議題。另據統計，兩岸航班9月載客量僅6成左右，輕易拓點對航空公司而言，風險很大，必須視市場需求及運能狀況規畫新增航線及航班。旅行業者則認為，疫情前台灣往大陸有51個航點、每周890航班，現在只有15個航點、每周282航班，恢復率僅32％，航點和運能都不足的背景下，難以培養具規模的市場。
兩岸旅遊不開放 業者曝官員這樣做心寒「不排除抗爭」
大陸開放團客赴78國旅遊，不包括台灣，有旅遊業者表示「不排除抗爭」。對此知情人士梳理脈絡表示，其實旅遊業者5月底就已經醞釀要行動，當時也擬好陳情書呈給交通部跟觀光局，現在看來顯然沒有任何進度；加上7月的海峽兩岸旅展，台灣把大陸官員都砍掉，8月在安徽合肥舉行的兩岸旅行商大會，台灣官員也不出席，在在讓業者寒了心，預計本月底還會再開一次餐會，屆時會有決議。知情人士表示，5月31日旅遊業者在台中召開「台灣觀光產業領導人餐會」，那時就有提到先去跟交通部、行政院及總統府陳情，希望盡速開放兩岸觀光旅遊，至少台灣到大陸禁團令先開。當時餐會是決議說「自己的產業自己救」，先去陳情，看政府回應狀況，再決定下一步；如果政府沒有好的回應，業者不排除上街遊行。知情人士表示，當天就已經共同擬定開放兩岸旅遊陳情書，要向政府表達訴求，3大共識包括： 恢復開放台灣民眾赴大陸團體旅遊與參訪；恢復大陸民眾來台觀光、參訪；恢復到疫情前小三通與平潭的船班數。陳情書6月7日遞交給交通部跟觀光局。知情人士表示，現在看來這份陳情書顯然沒有任何進度；之後7月的海峽兩岸旅展，台灣官方也沒有善意，未核准省大陸市旅遊局官員來台；最近在安徽合肥登場的兩岸旅行商大會，我方官員也不出席，表示政府嘴巴說想開放兩岸旅遊，但是實際行動卻背道而馳。由於8月底之前預計還會再開一次「台灣觀光產業領導人餐會」，屆時就會決議接下來要採取甚麼行動。是否一定要採取這麼草根的上街遊行？知情人士表示，產業要有生存空間，兩岸旅遊不是小市場，兩岸航線占航空業營收4成，全台4千家旅行社有3600家、9成有發團到大陸。綠營一些民代、媒體都說「陸客不來最好」，但現在不是陸客來不來的問題，2006年之前台灣也沒有陸客，現在是台灣不能組團到大陸，旅遊市場受到政治干擾態不健全。對於兩岸觀光問題，交通部長王國材今日出席「台北2023第39屆亞洲國際郵展開幕典禮」，會前受訪指出，現在是大陸希望台灣團客赴大陸旅遊，卻禁止大陸團客來台灣，觀光局透過「小兩會」傳達很多訊息，希望雙方能談開放團客，卻是已讀不回；觀光局會持續溝通，只要大陸答應大陸團客可來台灣，台灣也會同步開放團客赴大陸旅遊。我方業者希望台灣能先開放團客赴大陸，王國材指出，如果只是單向開放，對台灣旅宿業、餐飲業及接待來台團客的旅行業不公平。至於有旅遊業者不排除抗爭，王國材表示，做大陸的出境旅行業者確實面臨一些經營上的問題，也有過相關訴求，但是做境內的旅行業者及旅宿業則期待對等開放，避免產生落差。
國台辦開放台灣旅遊團赴陸 觀光局籲重啟協商
台灣旅遊、航空業等殷切期盼的兩岸旅遊解封，大陸19日主動開出第一槍。國台辦發言人馬曉光宣布，經向有關主管部門瞭解，即日起恢復旅行社經營台灣居民來大陸團隊遊業務。他並強調，「我們熱忱歡迎台灣同胞來大陸旅遊觀光，遊覽大好河山，看看各地發展新貌」。交通部觀光局長張錫聰昨回應，雙方要對等、同步的開放，赴陸的禁團令還不會解除，期待盡速重啟觀光小兩會協商。大陸文旅部隨後也發布通知稱，經綜合研判，即日起恢復旅行社及線上旅遊企業經營台灣居民入境團隊旅遊和「機票+酒店」業務。通知要求，各地要秉持「兩岸一家親」的理念，穩妥推進相關業務工作，並指導本地旅行社做好線路設計和產品對接，執行團隊旅遊管理各項制度和規範，切實維護旅遊市場秩序。2019年7月31日，大陸文化和旅遊部發出公告，自8月1日起暫停大陸居民赴台自由行，2020年新冠疫情爆發後，兩岸皆暫停入出境團體旅遊，我方於去年10月13日起重新開放，但不包含大陸，即大陸團客不能來台，我方也不可組團至對岸旅遊。因此，大陸宣布恢復接待台灣旅行團，必須我方也解除赴大陸禁團令方能成行。大陸於今年2月6日起，恢復旅行社經營大陸團客出境旅遊業務，但至今未把台灣列入出團地。張錫聰指出，大陸這次是針對當地的地接社，開放原先禁止的不能接待台灣團業務，對於陸方開放台灣團能赴大陸旅遊，觀光局對此樂觀其成。但他強調，後續恢復常態市場是雙方的共識，恢復需要雙向對等，這些細節和安排都要經過協商。他說，台灣從未禁止民眾赴大陸自由行，因此期待陸方也開放陸客來台自由行，這才是雙向的對等。至於禁團令就要等協商完之後才能解除，兩岸既有的機制都還在，在沒有變動的情況下來談會比較快。陸委會對此表示歡迎，但重新恢復之前，必需雙方經由既有的機制進行溝通，作好安排。熟悉兩岸旅遊界人士透露，目前是北京單方宣布，我方則要求必須經觀光小兩會協商後再議，現在就看蔡政府如何回應，大可正面接招，從善如流恢復台灣旅行團赴陸；甚至再順勢加碼，同步邀請大陸旅行團赴台踩點，把球再丟給大陸，讓大陸文旅部繼疫情後放寬出國旅遊的名單，納入台灣，就看蔡政府如何展現接球的智慧。優質旅遊發展協會理事長李奇嶽分析，2019年兩岸旅遊市場數字，出入境達800萬人次，占總航空運輸量的3分之1以上，國內4000多家旅行社中，9成辦理台灣旅客到大陸業務，兩岸旅遊若能恢復，可說是大好消息。