天燈永續發展
」 天燈 平溪 胡維銘 天燈永續發展 曾繁盛
稽查30萬盞天燈僅靠3人 議員要求檢討人力
新北市1年約施放30萬盞天燈，《新北市天燈永續發展自治條例》草案推動天燈標章並收取永續發展費，每個標章預估收費20元以上，新北市議會2日審議，經發局長何怡明表示，費用待委員會審議討論，稽查人力暫估3名。議員質疑「3人有辦法稽查30萬盞天燈？」要求檢討人力，經發局補充，實際受稽查對象為在地販售天燈約30多家業者，並將與區公所及警察局、消防局等跨機關合作稽查，落實管理。《新北市天燈永續發展自治條例》草案2020年曾送議會審議，因議會屆期不續審，退還市府，今年再次提送議會，昨一讀通過送交法規會審查。何怡明表示，因天燈特性施放後無法溯源，燃燒後也有致災風險，天燈條例主要透過源頭管制方式，要求業者販售貼有標章的天燈，並為落實使用者付費，環境經濟永續發展，徵收天燈永續費，用於天燈施放衍生的問題，第一優先用於致災風險賠償，並挹注於地方商圈、永續創生。消防局長李清安指出，據統計2020至2024年天燈造成火災共19件，其中17件造成農作物受損，另2件住宅輕微損失。民進黨議員張維倩質疑，如有業者開著發財車去賣天燈可以嗎？還是規定一定要有商號才能販售？憂心天燈品質下降且黑戶業者易產生管理漏洞，另要求針對不同尺寸天燈應有不同收費級距，並質疑「3人有辦法稽查30萬盞天燈？」是要讓他們累死嗎？何怡明坦言，的確會造成第一線工作挑戰，上路前會沙盤推演，而天燈標章收費定價會在經發局的永續發展管理基金會委員會討論後確定，認為對市場天燈價格波動應不致於產生太大衝擊。無黨籍議員蘇泓欽表示，自治條例重視永續，因此天燈製作應使用環保材質，才不會造成當地生態危機。民進黨議員林裔綺認為，自治條例通過後的第1年基金可能尚未到位，如有致災賠償案件，市府應先以公務預算支出協助；民進黨議員黃淑君、張錦豪則要求未來稽查權責要分工清楚，避免各機關屆時互踢皮球。何怡明回應，會嚴謹分工確認。
最快明年初上路！新北天燈自治條例通過 未貼標章最高罰1萬
新北市政府20日於市政會議通過《新北市天燈永續發展自治條例》草案，推動天燈標章並收取永續發展費，繼2020年後，再送市議會審查，此案不同的是，考量保留其他區域製作、施放天燈的可能性，將原提案中的「平溪區」相關文字刪除，並明定施放天燈肇災的補償方式，增訂被害人請求時效為1年等規定。新北市經發局表示，《新北市天燈永續發展自治條例》草案2020年提送議會審議時，因議會屆期不續審，退還市府重新提送，期間依天燈施放遭遇課題及發展趨勢再行檢視，原訂草案符合政策推動需求，再次提送議會審議。依自治條例草案第2條規定，將由市府相關單位、商圈代表、業者代表、天燈施放區社區代表及專家學者共同成立新北市天燈永續發展及基金管理會，辦理天燈標章設計、永續發展費額度訂定、基金運用及肇災補償審定等事宜。透過市府跨單位合作平台，執行一般稽查及開罰作業。另外，自治條例第7條則規定「因施放天燈故意、過失不法侵害他人之生命、身體或財物，應負損害賠償責任」，明定肇災補償方式，增訂被害人請求時效為1年。經發局強調，為了方便業者就近申請標章，後續將由區公所辦理標章發放及收取永續發展費之相關作業，業者依預計販售的天燈數量申請天燈標章，於繳納相對之永續發展費後，即可取得標章。《新北市天燈永續發展自治條例》草案規定，販售天燈的如果沒有黏貼天燈標章、或重複使用、偽造、變造標章者最重可開罰1萬元。對於自治條例，平溪區十分里里長王瑞麟非常有感，他表示施放天燈的數量屬十分里最多，多年已發生數次火警，條例內明定基金運用及肇災補償審定等事宜，他持正面態度，對於增訂被害人請求時效為1年的規定，也認為合乎情理。
天燈毀我家1／家被天燈燒了了 老礦工求償無門超心痛
新北市平溪區每年都吸引數十萬遊客前往放天燈祈福，更創造上億元商機，天燈節被視為世界文化遺產而大力推廣，其背後卻藏有當地民眾說不出的心酸與苦楚。本刊接獲投訴，指天燈在2019年6月導致火災，72歲老礦工胡維銘賴以為生的家付之一炬，至今仍求償無門，無處可去的他只能繼續住在被火燒過的房子裡。6日下午，本刊抵達胡維銘住處，在災後的2年10個月，他始終住在這個被大火焚燒過的房屋，牆壁和地板因無力修整焦黑一片，線路也被燒毀而無法接通，只能從鄰居處「借電」勉強供給生活所需，每天靠著一盞微弱而冰冷的電燈泡維持照明，冬天則有刺骨寒風從四面八方灌入，一下雨更是各個角落都在滲水，他的悲慘生活與車站旁歡欣鼓舞點燃天燈的遊客形成殘忍對比。胡維銘在平溪的家居住超過50年，他2019年6月去亞東醫院裝設心臟支架，當天下午家中就起火燃燒，火調報告更確認是天燈惹禍。（圖／讀者提供，CTWANT合成）「我早上才出門去裝心臟支架，下午鄰居就說房子燒起來了。」胡維銘表示，他14歲就進入礦場，心臟和肺因長年工作而受損嚴重，如今需要支架才能勉強支撐，他當天上午接到亞東醫院通知，立刻輕裝簡行前往就醫，但他還沒等到手術，就聽聞天降橫禍，賴以為生的家在自己離開沒多久便慘遭祝融。「第二天回來看到房子被燒成這樣，根本連站都站不起來。」胡維銘說，他在這間房子住了50年，娶妻生子等人生大事都在此度過，一場大火卻奪走了他寶貴的家和回憶，他藏在鞋櫃的15萬醫療費也付之一炬，連父母親的牌位也無法繼續供奉，只能暫時安置在附近的宮廟中。而消防局火調報告確認，災難原因是因天燈飄落進民宅中，又因燃燒未盡而導致意外，胡維銘提到，時任平溪區長陳聖聰曾拍胸保證，指「一雙鞋一條內褲」都會賠，要他放心清理現場，但最終卻連清潔費都是由里長代墊，他再自行支付。後續的求償之路更讓這位老礦工無比心寒。胡維銘曾找人估價，指房子骨架得花費140萬元才能恢復原狀，他估算家電租金等損失，向區公所求償180萬元，區公所卻「二手一攤、直接擺爛」，平溪區天燈永續發展基金會雖是為了賠償受害者而成立，但該基金無強制力，商家繳納意願低落，至2019年底的餘額只剩6000多元，同樣無力賠償，胡維銘至今連一分錢都沒拿到。「沒奢望過大富大貴，但這輩子也沒想到會有這麼慘的一天。」胡維銘說，藏在鞋櫃的15萬原是退休和就醫的「救命錢」，也在大火中付之一炬，他如今每個月靠著4700元國民年金過活，更因有子女奉養而無法申請低收入戶，但兒女生活同樣艱辛，他不願向孩子們開口增加其負擔，只能咬牙艱辛度日。「錢是他們在賺，苦是我們在受，現在看到天燈真的「很賭爛」。」在採訪當天，本刊還在胡家屋頂上發現一顆「新掉落」的天燈，胡維銘直言，天燈宛如「不定時炸彈」，嚴重影響當地居民的生命財產安全，希望政府能重視被害者的權益，還給他一個公道。天燈活動是平溪的重要經濟命脈，每年為這個小鎮帶來上億收入，卻也隱藏許多的風險和危害。（圖／報系資料照）新北市經發局表示，平溪區施放天燈衍生民眾的財損或環境生態影響，平溪區公所在2017年底推動「天燈永續發展計畫」，商請當地社區與商圈業者成立天燈永續發展基金，由店家自發性捐贈，用以賠償天燈致災損失，倘因於平溪區施放天燈造成的火災損害，可向公所申請補償金，由委員會審核後提撥賠償。但基金無強制力且店家繳納意願低落，基金帳戶餘額無法完全賠償受災戶。經發局提到，為彌補天燈基金無強制性的漏洞，市府相關機關與當地社區、商圈業者與協會人士共同討論，並訂立「新北市天燈永續發展自治條例草案」，規劃新北市天燈施放永續發展及基金管理委員會，由在地業者代表、政府相關機關及專家學者組成，共同議決基金收支、保管與運用，期望透過永續發展基金保障居民安全與權益，條例草案已於2021年4月22日經新北市議會一讀決議，後將交付法規會審查。平溪區長曾繁盛表示，舊法中沒有對天燈受災戶的賠償規定，都是由商家自願捐獻基金賠償，但這2年的生意因疫情而大受影響，商家捐獻意願大幅降低，基金目前所剩無幾，與受災戶要求的金額有極大落差，因此才訂立天燈自治條例，但該條例目前尚在議會審議中。曾繁盛強調，區公所沒有對胡先生不聞不問，災後陸續有找多個慈善基金會介入，但事涉賠償與不動產，慈善單位不敢擅自裝修，多半是選擇捐款與給予物資，公所一直在盡心盡力照顧受災戶，自治條例通過後也將努力為他們爭取權益。
天燈毀我家2／每月3萬盞天燈成環境殺手 強徵條例躺1年半不上路
平溪天燈寓意良好、美麗溫馨，是當地重要觀光命脈，但墜落的天燈除掛滿樹梢山區成為垃圾外，近5年間還引發28次火災，包括17次森林田野和5次民宅大火，新北市政府曾推動「天燈永續發展基金」，但基金因無強制力導致繳納意願低落，經發局後又擬定自治條例草案強制徵收，該條例卻躺在議會1年半始終沒有上路，當地住戶怨聲載道，希望別讓天燈成為「環境殺手」。本刊調查，平溪每個月至少會施放3萬盞天燈，該處也是全台唯一允許施放天燈的地方，天燈文化成為國際級觀光地標，卻也導致不少意外，曾有機車騎士為閃避從天而降的「火球」而摔車，還有天燈掛在電線上導致延燒，甚至引發森林大火。平溪靠著天燈文化吸引大量遊客到訪，天燈乘載遊客心願升空，墜落後卻往往成為垃圾，有店家因而發起回收活動。（圖／報系資料照）根據消防局統計，從2017年到2021年間，新北市共有28件火警是因天燈所引起，包括5次民宅火警、17次森林田野大火，以及6次資收場和空地等火災，天燈乘載著遊客心願冉冉升起，卻對附近民眾生命財產造成巨大威脅，墜落後更成為垃圾掛在樹梢山區間，對環境造成嚴重衝擊。為了減少危害，當地業者自行發展出回收天燈框架的模式，每盞天燈收購7至10元，吸引許多民眾爭相撿拾天燈，垃圾量得到控制，平溪區公所也在2018年成立永續發展基金，由業者捐款至專戶作為災害理賠金。但本刊調查發現，該基金沒有強制力，起初每月拿得到4萬7000元左右的捐獻，到2019年底每月僅能募得約3000元，扣掉求償案後，基金會戶頭到2019年底只剩下6000多元，這也導致該年6月房子被完全燒毀的胡姓受災戶至今仍索賠無門，民眾也面臨求償空窗期。新北市議員劉美芳辦公室主任賴立竹表示，在他與劉美芳的大力推動下，經發局終於研擬自治條例草案強制徵收，要求業者取得標章才能販售天燈，雖然商品售價勢必提高，但能在產業、環境和安全間取得平衡，該草案於前年底擬定，至今卻仍躺在議會。「多擱置一天，對民眾的威脅就高一分。」賴立竹提到，目前地方商家多半已同意隨標章強徵收費的方式，但自治條例遲遲不上路，民眾的安全就無法擁有保證，希望新北市政府「不要再拖」，盡快上路才能讓天燈受災戶得到賠償。天燈引發大火燒掉老礦工胡維銘遮風擋雨的家，而他生活清貧、無力搬走，只能繼續在焦黑一片的屋子中勉強容身。（圖／黃耀徵攝）新北市經發局表示，平溪區施放天燈衍生民眾的財損或環境生態影響，平溪區公所在2017年底推動「天燈永續發展計畫」，商請當地社區與商圈業者成立天燈永續發展基金，由店家自發性捐贈，用以賠償天燈致災損失，倘因於平溪區施放天燈造成的火災損害，可向公所申請補償金，由委員會審核後提撥賠償。但基金無強制力且店家繳納意願低落，基金帳戶餘額無法完全賠償受災戶。經發局提到，為彌補天燈基金無強制性的漏洞，市府相關機關與當地社區、商圈業者與協會人士共同討論，並訂立「新北市天燈永續發展自治條例草案」，規劃新北市天燈施放永續發展及基金管理委員會，由在地業者代表、政府相關機關及專家學者組成，共同議決基金收支、保管與運用，期望透過永續發展基金保障居民安全與權益，條例草案已於2021年4月22日經新北市議會一讀決議，後將交付法規會審查。平溪區長曾繁盛表示，舊法中沒有對天燈受災戶的賠償規定，都是由商家自願捐獻基金賠償，但這2年的生意因疫情而大受影響，商家捐獻意願大幅降低，基金目前所剩無幾，與受災戶要求的金額有極大落差，因此才訂立天燈自治條例，但該條例目前尚在議會審議中。曾繁盛強調，區公所沒有對胡先生不聞不問，災後陸續有找多個慈善基金會介入，但事涉賠償與不動產，慈善單位不敢擅自裝修，多半是選擇捐款與給予物資，公所一直在盡心盡力照顧受災戶，自治條例通過後也將努力為他們爭取權益。
天燈毀我家3／與慕尼黑啤酒節齊名 黑道也覬覦天燈上億觀光財
「新北市平溪天燈節」獲Fodor's列為全球14大「此生必遊」的經典節慶，與巴西嘉年華、德國慕尼黑啤酒節齊名，疫情前每年會吸引640萬遊客，為這個新北人口數最少的行政區帶來上億元收入，龐大利益更曾招來黑道覬覦，當地民眾則盼政府能做好配套，別讓住戶天天生活在天燈的隱患中。據了解，平溪位於台北盆地外圍的偏遠山區，早年交通不便，官府鞭長莫及、難以管轄，富足的平溪便成為山賊垂涎之地，村民為求自保，總在冬至收成結束後，收拾家當遁入山區，元宵才派人回村查看，確認安全便釋放天燈以報平安，此習俗便演變成象徵祈福的天燈節。平溪位於台北盆地外圍的偏遠山區，早年為了躲避山賊而施放天燈為號，此習慣也逐漸也變成如今的天燈節。（圖／黃耀徵攝）而天燈寓意良好，緩緩升空的景象更是溫暖人心，此節慶在新北市政府的推動下發揚光大，2013年被全世界最大的旅遊資訊出版商Fodor's評為死前必遊的節慶活動之一，與巴西嘉年華、德國啤酒節和墨西哥亡靈節等節慶齊名，吸引海內外遊客爭相前往。超強人氣也帶來超高收入，平溪人口數低於5000人，是新北市人口最少的行政區，但這個小鎮平均每個月會有3萬盞天燈升空，每年為該地帶來上億元的觀光財，有超過10%的居民是靠天燈吃飯，誘人利潤甚至曾引來黑道覬覦。2014年，蔡姓惡霸先是強迫回收業者讓他以一個7元收購天燈舊框，再強迫店家用12元收購，他每個月要求店家收購5萬個，無本暴利便超過25萬元，如有民眾不從便出言恐嚇，表示「不買沒關係，大家都不用作」，當地業者心生恐懼，在忍無可忍下選擇報警處理，這才讓這名惡霸被繩之以法。而當地住戶對天燈是「又愛又恨」，除感激它帶來龐大收入外，從天而降的安全隱憂和環境顧慮也讓民眾生活在恐懼之中，希望政府可以研擬出完整配套，使天燈的美麗可以長存，別讓它成為環境殺手。新北市經發局表示，平溪區施放天燈衍生民眾的財損或環境生態影響，平溪區公所在2017年底推動「天燈永續發展計畫」，商請當地社區與商圈業者成立天燈永續發展基金，由店家自發性捐贈，用以賠償天燈致災損失，倘因於平溪區施放天燈造成的火災損害，可向公所申請補償金，由委員會審核後提撥賠償。但基金無強制力且店家繳納意願低落，基金帳戶餘額無法完全賠償受災戶。天燈每年為平溪帶來上億元收入，龐大利潤曾招來黑道覬覦，2014年就曾有幫派分子以賣材料為幌子強收保護費。（圖／翻攝三立新聞）經發局提到，為彌補天燈基金無強制性的漏洞，市府相關機關與當地社區、商圈業者與協會人士共同討論，並訂立「新北市天燈永續發展自治條例草案」，規劃新北市天燈施放永續發展及基金管理委員會，由在地業者代表、政府相關機關及專家學者組成，共同議決基金收支、保管與運用，期望透過永續發展基金保障居民安全與權益，條例草案已於2021年4月22日經新北市議會一讀決議，後將交付法規會審查。平溪區長曾繁盛表示，舊法中沒有對天燈受災戶的賠償規定，都是由商家自願捐獻基金賠償，但這2年的生意因疫情而大受影響，商家捐獻意願大幅降低，基金目前所剩無幾，與受災戶要求的金額有極大落差，因此才訂立天燈自治條例，但該條例目前尚在議會審議中。曾繁盛強調，區公所沒有對胡先生不聞不問，災後陸續有找多個慈善基金會介入，但事涉賠償與不動產，慈善單位不敢擅自裝修，多半是選擇捐款與給予物資，公所一直在盡心盡力照顧受災戶，自治條例通過後也將努力為他們爭取權益。
新北天燈擬貼標章才能飛 違規業者重罰1萬元
平溪天燈肇災意外頻傳，攤商自組的永續回饋金去年用罄，成為求償無門空窗期，新北市政會議21日通過《新北市天燈永續發展自治條例》草案，擬定未來天燈須張貼「標章貼紙」才可販售，每標章研議收費20到50元，收入將納入基金會作為賠償預備金，違規業者最重可罰1萬元，送議會審查通過後公布。平溪天燈被列為世界必訪景點，卻不時傳出肇災意外，近3年共13件，當地攤商2013年自組永續發展基金會，提供受災戶賠償金，不過近年繳納意願低靡，經費已在去年底用罄。天燈草案規定未來由市府統籌永續基金會，邀集當地業者代表、市府官員、專家學者組成，以標章費用、裁罰費用、募款為主要經費，除作受災戶賠償金，還可用作社區發展、弱勢關懷等。經發局說明，平溪每年約施放40萬個紙天燈，若自治條例順利上路，未來天燈業者須先向基金會申購標章貼紙，每個天燈都需張貼標章才可販售，違規業者最重可處1萬元罰鍰，除了由稽查人員逐店稽查外，也規畫檢舉獎勵金機制。「天燈勢必全面漲價！」平溪商圈協會理事長林高美雲說，天燈利潤低，一紙只賺幾10元，疫情來襲更重創平溪觀光，業者支持成立基金會，為當地買個保險，但盼收費控制50元內。市議員林裔綺認為，很多攤商規模小、年事已高，根本賺不到多少錢，盼市府盡量壓低價格，加強宣導相關規範，以免攤商霧煞煞，還恐不小心被罰。她也呼籲市府儘速為平溪居民保火災意外險，等到疫情解封、遊客回溫，再與成立好的基金會資源銜接，相關措施才會完整。