孫振義
」 孫振義 侯友宜
房地合一2.0以來最高！短期交易件數創高 Q4恐加碼打房
炒房氣氛拉滿！財政部統計，第2季個人房屋交易件數達到3萬6852件，是房地合一2.0以來最高，其中持有5年內出售占41.64％，創7季以來新高；持有2年到5年者，占21.92％，同步創房地合一2.0上路以來，近3年新高。學者普遍認為，賴清德總統日前宣示繼續打炒房，第4季應會有進一步緊縮措施。財政部數據顯示，今年第2季交易件數達3萬6852件，季增20.9％、相較於去年同期成長率達22.2％；外界所關注，短期交易分別是持有2年內出售，被課徵所得稅45％者有7267件，季增24.5％，占比為19.72％不論是件數或占比，創2022年第3季以來新高。持有2到5年、課徵所得稅35％件數飆升到8079件，不僅較第一季增加24.5％、年增飆上3成以上，達到31.5％，件數和占比21.9％更是創房地合一2.0上路以來新高。另外，第2季房地合一稅額218.78億元，較第1季增漲33％、年增率更是暴漲8成，為87.3％，其中屬於短期交易、持有5年就出售者所繳的稅額就有112.3億元，貢獻超過一半，為51.33％。政大地政學系教授孫振義表示，目前房市確實觀望氣氛較濃，後市恐不像過去1、2年這麼好，惟賣方不會賤賣或降價求售，因此交易量減少，房價還是維持在高檔。他指出，進入11月中旬，就是賴清德政府就任滿半年，外界會檢視賴清德政府政績和推動的各種政策是否符合期待，賴政府已推動兩波房地產管制措施，首波是6月底對新青安的檢視、第2波即是9月央行的管制措施，若打炒房效果未如預期的話，甚至會跨部會「聯合作戰」加強力度。景文科技大學財務金融系副教授章定煊表示，房地合一稅主要是課的是所得稅而非交易稅，然而投資客在銀行槓桿操作，例如貸款7成，槓桿就是開了3倍，只要有利可圖，這些投資客就還是會找人頭進場，規避政府的管制措施，讓政策效果大打折扣。他認為，應抑制人頭文化、加強查核的力道，才能夠協助政策落實。
403震出新都更2／增加獎勵容積滿足「室內1坪換1坪」？專家業者看法兩極
403地震後，台北市長蔣萬安喊出將進入「大都更時代」，強調透過都更8箭、提高容積獎勵等方式，加大力道推動都更。危老時程獎勵今年5月起將從10%降至1%，並於2025年落日，是否延長引發各界議論。對於是否支持再提供獎勵容積加速都更，CTWANT詢問多位專家和業者想法，有人倡議提高獎勵「公辦都更及超大規模都更」，也有人認為恐助長貪念阻礙都更進度。在目前很難達到「室內1坪換1坪」的條件下，使得都更常在坪數分回上卡關，台北市長蔣萬安上任以來便推動「都更5+2箭」，只要符合法定條件的整宅、海砂屋及耐震力不足有明顯危害的建築，就由原本的1.5倍容積獎勵，拉高到1.8倍至2倍，鼓勵危老建築加速都更；這次地震後，也有不少立委針對即將落日的危老容積時程獎勵，研議延長獎勵時間，容積似乎成為都更萬靈丹。李同榮認為給予危屋容積獎勵，縱使讓地主佔點便宜，但政府也才更有充足理由強制都更，加快整體都更腳步。（圖／CTWANT資料室）政大地政系教授孫振義就認為，近年來隨著工料雙漲及所有權人被養大的胃口，原本齊頭式的容積獎勵上限已顯得不夠用，政府在無法實質拿出公帑補貼又得兼顧民眾居住安全與促進都市再發展的職責下，提升「公辦都更」與「超大規模都更」的容積獎勵確實是一條道路。孫振義進一步強調，政府主導都更案，公部門更容易綜合考慮各方利益，確保符合都市發展規劃和環境永續原則，同時也確保民眾得到公平的分配、弱勢族群也能受到應有的安置，值得政府提高獎勵上限創造雙贏局面。鄉林建設董事長賴正鎰也認為，最好能再增加10~20%的容積奬勵，「目前談判最大困難在於與地主的分配，營建成本大幅上漲150%，以現在很多地方建商、地主46分，建商根本承擔不了營建成本，容積若能增加，能讓地主換回多一點的坪數，建商也有更多容積在未來出售補貼營建成本，雙方都更有意願促成合作。」「目前總容積不得超過基準容積2倍上限，勢必突破天花板！」他建議，土地面積超過500坪以上，可從5~20%階梯式遞增，尤其上千坪以上基地，可提供超過20%容積獎勵加速大面積都更，「大面積土地開發的獎勵最重要，不要老是開發200~300坪，對整個都市景觀、未來都市發展都沒有幫助。」不過，馨傳不動產智庫執行長何世昌擔心「大方送容積」，形同「老屋大樂透」，恐助長地主「重建『保底』1坪換1坪」的期待，改從「1坪換1坪起跳」。「大家原本覺得海砂屋給了額外30%容積獎勵後會比較好談，結果搞到現在還是很難，證明多給容積大家只想分更多。」他形容，好比桌上有5顆鑽石，建商與地主都想分3顆，此時有人又往桌上加了1顆以為能解決問題，但這時建商、地主可能有人不只想要3顆，而是4顆，只留2顆給對方，「容積有限，人性貪婪無底限」，反而更僵持不下。「看看大直鄰損的公辦都更案，市府拼命將容積獎勵給好給滿，分回的權狀面積已經是原本的1.1倍了，資產價值也跟著翻倍，但是室內仍分不回原有坪數，大家還是想著不花錢換新房，是一件很弔詭的事。」台北市都更學會理事長、連雲建設總經理蔡漢霖說。大直鄰損的公辦都更案容積獎勵給好給滿，評估重建後地主的資產價值大幅提升，但是室內仍分不回原有坪數，引發地主不滿，因此也有專家認為送容積達不到加速都更的效果。（圖／CTWANT資料室）蔡漢霖認為，老房跟老車一樣，修到不划算時就差不多該自費換新，等政府贈送容積不用花錢換新房才肯動，相當不合理，有房子的人子子孫孫都能免費房子舊換新，沒有買房的人剝奪感會更嚴重；再者，容積獎勵也會助漲房價，現已見預期老屋重建能大賺一筆，老屋成交價急起直追新房，新房也會認為開價應該要比老屋高，變成惡性循環。儘管如此，房市趨勢專家李同榮仍認為，提高容積率縱使會讓危屋佔點便宜，但這樣一來，政府也才有充足理由強制都更；至於大家認為會妨害都市正常發展空間，他質問，畸形的危老政策，東一塊、西一塊，對都市再生不是更蒙上陰影？他也強調，提高容積不是通通有獎，只針對鑑定後的危屋，雖說給危屋1坪換1坪，但營建成本仍然須考慮由地主負擔；容積有餘額，政府可當社宅用途或建立危屋全面檢核之循環基金。雖對增加容積獎勵持保留態度，但蔡漢霖認為部分地區的建蔽率可適度放寬。例如繁華鬧區最值錢的就是1樓店面，重建後因建築退縮、車道公設等法規限制，讓最有價值的1樓店面沒辦法分回原有面積，更何況是還有違建、外搭營業空間的店舖，使得做生意或有龐大租金收入的1樓地主都更的意願自然較為低落。「重建後店面大幅縮水，往往剩不到原來面積的一半，造成都更困難，即便提出分給地主比重建前更多的室內坪數，但部分在1樓，部分在樓上，也不一定能達成共識。」他認為在繁華的鬧區、1樓店鋪具有可觀價值的地段，如能適度放寬建蔽率，退縮少一點，讓重建後的1樓空間能不要減少太多，或許能加速解決都更卡關的問題。
屋主恐淪修法冤大頭? 立委、學者：速修北市房屋稅規則
立法院於去年底三讀通過《房屋稅條例》修正案，將全國單一自住稅率從1.2%降至1%，今年7月1日將正式上路。國民黨立委曾銘宗26日指出，立法意旨原希望鼓勵囤屋族釋出房屋，增加房屋市場供給，以利平穩房價，但過去自住稅率訂定，各縣市政府有彈性裁量權限，因而出現部分縣市適用新法後恐「加重稅負」的意外情況。以台北市而言，台北市政府不動產評價委員會曾於民國109年，拍板大漲房屋街路等級調整率（路段率）遭市民反彈，繼而調降市內單一自住稅率為0.6%迄今，目前已維持4年全國最低單一自住稅率。外界盛傳，今年北市將搭上修法列車，順勢比照全國調回1%單一自住稅率，形同懲罰台北市單一自用住宅屋主，引發熱議。針對此案，曾銘宗受訪表示，財政部當初研擬修法時，恐怕根本沒有搞清楚各縣市政府狀況，因財部是為減輕單一自住屋主房屋稅負擔而推動修法，然而套用到台北市，明顯就與立法意旨相悖。財部與北市府應把握時間亡羊補牢，在新法上路前趕緊溝通，讓北市單一自用住宅屋主，保底至少維持0.6%優稅，甚或視情況重修公式入法，經議會通過後，再予降低單一自用住宅房屋稅率，才符合本次修法精神。對此，政大地政系教授孫振義分析，過去台北市計算房屋稅的作法是採用單一自住（全國總歸戶一戶）0.6%、自住（全國總歸戶三戶以內）1.2%的房屋稅率，不但早已呼應「囤房稅」的精神，也與當時北市調高路段率而增加房屋稅稅基後，為了降低單一自住民眾稅負反向安撫息息相關，歷史背景正當。曾銘宗與孫振義皆呼籲，如今《房屋稅條例》修正後將全國單一自住稅率從1.2%降至1%，但對台北市而言，卻是變相將稅率從0.6%提高至1.2%。為因應此稅率的調整，財部應攜手台北市政府速與議會溝通，重新研議是否調整房屋課稅現值(稅基），以令房屋稅課徵更符合稅收目的與效果。
新青安政策、交屋潮助攻！房市年底又升溫 專家：看準明年會降息
由於美國鷹式升息，各國建商紛紛傳出倒閉和房市泡沫化，但台灣房市卻穩如泰山，原因就是台灣央行利率政策長年死守，沒有快速升息，但央行之所以這樣做，主要是因為銀行土建融佔比過高，與其說是怕建商倒，不如說是怕建商倒閉後的呆帳，會影響到銀行。專家也認為短時間來說，因為市場資金太多，想要期待房價大幅下跌，恐怕短期內並不樂觀。在新青安政策、交屋潮助攻下，房市近期的買氣有逐漸增溫，尤其第4季購屋旺季效應明顯，6都11月買賣移轉棟數也攻上2萬3413棟、創近20月來最佳紀錄，更寫下年增率連5紅，全年買賣交易量將站穩30萬棟大關。據悉，新青安貸款為1.775%，低於目前房貸利率地板價2.06％，再加上申辦條件不會太嚴苛，專家估計可帶動房市，也有更多父母親希望孩子能早點買房，因為新青安貸款政策出現，也觸及到許多準購屋族，進而帶動房市升溫。住商房仲經理林郁霖證實，最近帶看量確實是有往上提生，主要原因還是因為現在很多年輕人，遇到要成家，或者是要自住，有需求，那自住其實是剛性需求，所以大家其實還是會持續出來看房子。國立政治大學地政學系教授孫振義則認為，主要原因是有一些房屋持續在交屋，再加上新青安的政策，有一些年輕人，開始買人生的第一棟房子，所以讓買賣移轉棟數有稍微的往上填補。他也建議，到明年1月13日選舉這段時間，能賣還是盡量賣，但是數量不會太多，主要還是既有的成交交屋，所以會反應在買賣移轉棟數上，再者就是新青安的這個數量有逐漸增加的趨勢。住商企研室總監徐佳馨也指出，有很多購屋人，雖然現在收入不是很好，但是他會善用5年左右的寬限期等條件，去做一個資金上面的調度，先完成成家的夢想，另外一種層面，也是因為現階段的租金不斷的往上飆漲，會讓很多的購屋人覺得，我乾脆就不要再租房子了，並做出買屋的規劃。德明財經科大財稅系主任、副教授倪仁禧則分析，一般民眾本來在年底就比較會有購屋潮，再加上最近這幾年，臺灣的經濟狀況，也沒有像全球經濟衰退得很明顯，特別是大家都預期，聯準會準備在明年降息，利率可能會下降，那現在的利率，就可能是在一個高點，「所以我覺得民眾會有購屋的預期。」住商企研室總監徐佳馨觀察今年整體市況，認為上半年比較慘澹，但是下半年的交易狀況其實十分的熱絡，特別是一些低總價以及低價的區域，在這段時間其實跑得非常的快，「那我們可以觀察到最主要的原因是很多的首購客戶，他利用這一次的一些優惠貸款，跟種種政策上面的利多，去做完成他購屋的這樣的規劃，所以在整體的交易的狀況，就是相對比較好一些。」
侯康貸555方案、侯趙顧QA短片發布 落實挺青年2大利多
國民黨總統候選人侯友宜日前提出「青年侯康貸購屋免頭款」及「侯趙顧好照顧」學童課後照顧免費政策，支持青年購屋成家，也減輕家長課後照顧學童的負擔，競選辦公室（19日）再推出政策說明及快問快答短片，幫助大家更了解兩大利多政策，也破除網路上的謠言。在侯康貸QA短片中，為民眾回答10個可能產生的疑問，包括侯康貸如何幫助青年、會不會引發炒房、會不會讓房價變1500萬元、為何設定最高1500萬元、會不會引發金融風暴、為何不直接打房、會不會被濫用、與新青安的差異，以及不符合資格者是否還有其他選擇。對於外界擔心會不會引發炒房問題，政大地政系孫振義教授表示，「侯康貸」有首購、年齡、十年內禁止轉售、排富、一生一次等五大條件，彌補現行新青安的不足，更能避免炒房問題。他也說，房價不會因此變1500萬元，因為還是會回歸到市場的消費與供給端，且由於每一位申貸民眾的申貸與核貸總金額是依還款能力、購屋需求而異，不會全部案件都齊頭式申請到1500萬元，因此不會有外界擔心的「定錨效果」。至於還款問題及是否演變成金融風暴，孫振義也指出，首先銀行在審核時，會確認是信用良好、收入穩定、有風險控管意識的青年，確切的審核將減少金融風險，其次政府也會協助銀行進行一定程度的擔保，降低銀行面對償還的風險問題。另外針對於不符合條件的族群，他則表示，仍然可以選擇申請社會住宅、租金補貼、青銀換居等其他符合個人負擔的居住正義方案。 針對網路上有人舉山道猴子的一生來嘲諷，以買重機來比喻買房，孫振義表示，重機是一種具有可取代性的消耗品，買房子則是一種置產，本質上就有很大的不同。而且侯康貸有非常嚴謹的徵信過程，包括對所購買房子的價值、過去信用條件等做評估，也會讓申貸的年輕人了解風險控管，並協助規劃還款計畫，選擇其適合核貸的金額。至於「侯趙顧好照顧」部分，則回應外界經費來源、會不會排擠課後班業者、是否造成國小教師負擔、受惠家庭數、預計增加多少青年師資、會不會弱化家庭教育功能、如何鼓勵委外、委外是否造成風險等8問。針對經費來源，新聞組副召錢震宇表示，侯友宜已主張修正《教育編列及管理法》，將年度歲入淨額提高至24%，預計可增加300億的預算，足夠支應所需的54億元。而對於是否排擠課後班業者，或是否造成國小教師負擔，他說，這個計畫希望藉由公私協力來達成，只要符合規定設立的兒童課後照顧服務中心，都會是未來合作的夥伴，未來將加大提升委外單位量能，除協助學童完成課業，也安排體能、勞作、戶外體驗等課程，並不會增加現職教師的負擔。至於有家長擔心是否會弱化家庭教育功能，錢震宇則說，正好相反，我們是希望補足家庭教育，尤其是弱勢家庭沒有能力負擔課後輔導，也透過這要的方式支持雙薪家庭，讓父母沒有後顧之憂。
侯康配提新青年買房免頭款案 學者肯定至少讓年輕人看見希望
2024總統大選，藍白綠陣營都想積極爭取青年票，國民黨副總統候選人趙少康也預告，居住正義是要讓年輕人買得起房，侯康配很快會推出「石破天驚」的政策。國民黨總統候選人侯友宜今天也提出555青年免頭款方案，強調「青年購屋有好康」政策記者會，要讓符合條件的青年，買第一棟房，免頭款。出席記者會的政大地政系教授孫振義強調，年輕人目前面臨的問題，與他當年面對的問題有許多不同，感覺上，社會應針對這些問題，給年輕人一個公道或說法，尤其為何薪水進入停滯狀態，房價卻不斷向上漲？如果家庭背景不優渥的年輕人，是否連頭期款都拿不出來，再如何存錢也永遠追不上房價？就算想存2000萬買房，也得每月存2萬、存10年，很多年輕人根本辦不到。他說，許多年輕人認為，投票有時候投的是「感覺」，但他認為，選舉更重要的是「選個態度」，政府的態度就應該給年輕人希望，而不是連一點點機會也不給年輕人。他認為，侯友宜提出555免頭期款購屋方案，一定會面對外界的挑戰，包括「年輕人會不會無法負擔房貸」，畢竟如果1500萬貸滿，前5年每個月可能要負擔18000元至19000元，但是5年期限一過，貸滿就可能每月要付5萬。孫振義認為，這個問題也是在考驗年輕人自己的理財狀況與風險控管，身為年紀較長者，多少會擔心該方案未來會不會引爆類似美國次貸風暴一樣的問題，所以社會也必須有共識，想要貸到全額1500萬的年青人，信用絕對不能有瑕疵，而且要對自己的信用、誠實有自我期許，不至於貸款者5年期滿，房子就立即放給銀行。再者，欲貸款者也要有風險控管概念，畢竟未來台灣的競爭對手是國際，年輕人對國際經濟局勢必需要瞭解、並且進行判斷，該不該買房？這個時候，全額貸才能合理上路。「那麼，侯友宜的新方案，事不是對年輕人大灑幣呢」，孫振義認為，政府許多重大工程投資建設都著重在硬體，但是年輕人是國家的未來，如果讓她們一直折騰，完全看不到希望，買房永遠看得到吃不到，這是政府的損失，政府應該鼓勵他們騰出更多精力，投入創造自己的事業、職涯，提升國家競爭力。另外，針對外界擔心藍綠都不斷推出優惠房貸方案，會不會導致房價波動，孫振義也回應，目前每年房地產轉移大約是30萬戶，而555方案每年提供約5萬戶，比例約六分之一，因此才對承貸戶信用嚴格要求，實際核貸戶數可能比預期少，至少讓信用良好、收入穩定的年輕人有機會貸得到。他說，房價上漲因素原本很多，包括交通建設等都是，但政府還是應該給青年希望，不要讓年輕人只會抱怨長者、已經買房者都是「既得利益者」，讓相對剝奪感更強，有為的政府應該讓居住正義成為「可選擇的正義」，可以租屋、住社宅，但也可以選擇買房子，只要信用好、有風險控管能力者，收入穩定，就不必再讓她們辛苦的存頭期款存10年，才有機會買房，畢竟總統候選人的態度，就是未來政府的態度，更是國家未來的態度。
侯射「居住正義」4箭 青年低利房貸1200萬元 年輕夫婦56折買地上權住宅
國民黨總統參選人侯友宜今日聯袂與競辦議題組召集人柯志恩、政大地政系教授孫振義召開「排得到、買得起、住得安心」住宅政策，提出「公宅多元六措施」、「育兒成家有宅住」、「遏止炒房穩房價」、「都更升級有保障」四大主張。侯友宜承諾，當選後努力達成「居住正義」房屋供給120萬戶，還推出公地地上權住宅56折、青年二胎家庭購屋，上任後並會設立行政院的跨部會指導住宅政策單位「中央住宅委員會」，提供完整國家住宅計畫，徹底解決居住問題。侯友宜說，他主張育兒成家有住宅政策則主張二胎（含）以上家庭優先抽社會住宅與購買地上權住宅，採申請輪候制，以及青年購屋低利率款從1000萬提高至1200萬，第三胎（含）以上家庭（排富）夫妻一生一次百萬補貼，可用於購屋、換屋頭期款與租屋使用。他也宣布，將效法新加坡，推出「公地地上權住宅」，提供結婚青年家戶，透過有排富的資格選定，可購買一般住宅市價7折的地上權住宅，使用權70年。如果地上權住宅要出售，研議由政府照價收購。至於政府開發取得土地，在財務平衡原則下不得出售，並開訪民間參與（規劃興建）。如果願意生第二胎的青年家庭，更可以獲得再打8折優惠，等於是56折就能買到地上權住宅、住70年。由於地上權住宅為新興觀念，台灣人普遍還是希望地上權住宅為新興觀念，台灣人普遍還是希望「有土斯有財」，侯友宜說，地上權大家會慢慢改變觀念，地上權70年不是不能賣，等賺到一定的錢也可以賣，政府照價買回，可再去買其他住宅，可以先買先住，讓民眾有多元選擇。侯也強調，也會在中央住宅委員會討論詳細的買賣規則。另外，為了防止炒房遏止房價不當攀稱，將設置行政院層級中央住宅委員會，提出國家住宅計畫與跨部會打炒房小組。也會重新檢討不動產交易所得稅，實踐漲價歸公。4房以上囤房課稅，以實價登錄價格設算（符合出租、公益、偏鄉、都更或主管機關認定因素等得免徵）。另成立專款專用，來提供興辦社會住宅及租金補貼。至於目前六都為數眾多的危老都更問題，將針對30年以上老屋，提出容積與環境需求，得給予容積提高，並繳納合理費用，用於城市環境改善。推動跨街廓容積全額調派至車站附近的大街廓都更，放寬容積移入上限並檢討現行措施 。因應極端氣候、地質敏感區等災害，採跨街廓容積全額調派，提高防災住宅容積獎勵 。侯友宜說，不論是社宅、都更、老人幼兒照護機構，新北經驗都值得參考，當然放大到全國，一定會有需要調整的地方，例如「公宅多元六措施」，將推動居住正義120萬戶，透過租屋市場改革以及誠實申報措施，大幅提升包租代管與租金補貼，加上鼓勵民間投入社宅行列，政府開發社宅，企業勞工宅、多元銀髮宅、公共地上權住宅，因應民眾各種對住的需求不同選擇。
圍堵爛尾樓3／低自備款建商周轉風險高 常見信託「這情況」錢領光光
行庫圍堵爛尾樓祭出5大禁令，被建商吐嘈都是「現在進行式」，然而，為何看似都有管制，現在建商盤售、跑路仍時有耳聞？CTWANT找到建商帶大家了解建案的金流控管，「其實，消費者保障的最後一道防火牆，還是端看契約怎麼簽及履保是哪一種。」鑫建築執行長許峻豪以工程總額為10億元的預售建案為例，假設建融可貸6億元，建商要準備4億元資金及支付動用建融的利息。如果預售熱銷，預收款達10億元，興建過程中，建商完全不動用到自有資金，靠預收款就能支付營建費用；如果銷售預收款達4億元，建商只剩下建融利息的部分要準備；如果預售狀況不好或是採低自備款，預收款只有2億元，代表建商要準備2億元自有資金加上建融利息費用，過程中若碰到營建成本增加或超過預算，建商還要再自掏腰包，一旦自有資金沒有掌控到位，就可能周轉不靈。目前常見「不動產開發信託」、「價金信託」的請款流程，購屋人將工程款匯到信託帳戶，銀行人員、建經公司會至工地現場拍照確認是否已達本期付款的工程進度，工程確實做到哪，錢就請到哪，但請款也是銀行直接撥款給營造廠，建商不會經手，「建商要拿到錢已經是等客戶對保完成後的事，那時候才是真正有收益，這就是信託機制的安全性。」許峻豪說。不少專家學者都提出警訊，除了地方政府嚴格稽查銷售狀況、合約內容之外，中央也應該針對「預售履保」制度盡速修改。（圖／台中市政府地政局提供）其中，不動產開發信託雖然專款專用避免建商將資金挪用到其他地方，但可能因前期支出都可由專戶中支出，像是砸重金蓋豪華接待中心以及宣傳廣告費，掌控不當即可能造成後期工程款不足，建商跑路後，除了會面臨專戶資金短少的困境，還有債權人順位的問題，不一定能拿回付出款項。除了上述2種預售屋履約保證機制外，還有「同業連帶擔保」及「公會辦理連帶保證協定」及「價金返還信託」，預售案從上述5項中擇一辦理即可。東龍不動產董事長王棟隆解釋，「同業連帶擔保」及「公會辦理連帶保證協定」沒有信託和履約專戶，款項是直接匯到建商帳戶，建商若倒閉，則由連帶保證的同業或公會扛起後續續建責任；「價金返還信託」則是將所有消費者繳款都存進專戶，直到完工交屋，建商才能請款，萬一建商倒閉，款項100%可退還消費者。「目前僅價金返還信託最能保障消費者權益，但對建商而言，不符合經濟效益，因此業界幾乎無人採用。」王棟隆說，因為這等同建商須自籌更多營建成本，尤其目前銀行收緊銀根，幾乎不可能有建商會採取對自我營運不利的模式進行信託。不動產開發信託可用在「建案的貸款」、「開發支出」等雜項，可請款的名目較多，仍有可能讓建商使用各種名目將資金掏空。示意圖。（圖／業者提供）上有政策，下有對策，建商以營利為導向，並無不法，重點在於有能力制定政策的政府，如何完善制度。政大地政系主任孫振義向政府提出5點改善建議：1.根據建商資本額與資歷設定預售門檻或比例。2.履保制度改善、同業保證加嚴。3.以先建後售為原則，預售為例外，例如只有都市更新案，及政府主導的開發案才可以預售。4.政府視市場風險可斟酌一定期限內放寬預售比例。5.政府應提供相對應的救濟措施。孫振義認為，現行預售、履約制度仍有漏洞，尤其這幾年不少因小規模開發案臨時組成的小（新）建設開發團隊，面對市場變數仍有不足以因應的疑慮，在現今市場變動風險下，政府應對預售屋交易安全加速檢討腳步，提出更完整的履約保障機制，才能真正保障消費者權益。
住宅牛肉辨真假1／雙北候選人都更政見PK 「這項」被批最慘「來亂的」
距離縣市長選舉剩下半個月，電視辯論會上各候選人的政見百花齊放，其中雙北30年以上的老屋近133萬戶，使得都更及危老改建議題，成了「未來市長」交鋒重點。CTWANT記者整理雙北市長候選人端出的政見，包括「預審制」、「中繼宅」，以及承諾「1坪換1坪」等，詢問專家、業者及學者，帶大家辨識政策牛肉的真假。918台東強震重創東台灣，震出全台老屋危機隱憂，尤其首都市長候選人之戰，國民黨蔣萬安、民進黨陳時中、以及前副市長無黨籍黃珊珊等3人，不約而同表示，「上任後首要執行的政策就是都更！」前防疫指揮官陳時中提出「優先介入處理危老住宅」，擴大住都中心，設立都更專案小組，建立完善「預審制」，以4年內都市更新核定2成為目標。蔣萬安來勢洶洶，主張現行公辦都更同意比例90%門檻要降低，另就有公共安全疑慮及特殊歷史背景的整宅，專案方式檢討基準容積率，提升民眾參與意願。黃珊珊則延續柯市府政策，提出第三代公辦都更計畫「都更3.3」，為安置都更中的住戶，另設「中繼住宅」。新北市長侯友宜則延續目前「都更三箭」政策，挑戰者林佳龍則喊出「1坪換1坪」「危老都更4年4萬戶」等大方向。雙北市老屋共133萬戶，918台東強震重創東台灣後，候選人都紛紛提出都更政見。（圖／民眾提供）針對以上5名未來市長政見，CTWANT記者以「候選人A~E」代號，採訪第一線執行整合的建商、都更諮商師、匿名的都更單位公務員及學者，被批最慘的就屬林佳龍的「1坪換1坪」。「太空泛，沒有方法，只有口號」「不要再1坪換1坪的口號來亂…到底是權狀坪換權狀坪，還是主建物坪換主建物坪，都講不清楚」「每個地方容積率不同，分配條件不可能拉在齊平的狀態。」就連匿名都更公務員都說，「非所有都更案均可達成，面對都更成本持續飆漲更添難度，且往往造成地主過大期待，導致都更破局。」「雖然1坪換1坪最貼近民意，但實際運作大多不可行。」東龍不動產董事長王棟隆解釋，依目前容積標準及高營建成本，新北市大概只有容積300%的板橋市中心，或房價每坪60萬元以上的地區，4樓以下的老屋改建，才有可能達到「室內1坪換1坪」；就北市來說，房價雖較高，主要容積大多225%，4樓以上產品即便拿到容積獎勵最高50%，也只能換回「權狀坪1坪換1坪」。雙北市候選人提出的都更政見中，林佳龍的「1坪換1坪」受到專家學者及業者最多質疑。（圖／黃耀徵攝）就算是侯友宜的現行政策「防災都更2.0」，同意比率達9成即可申請1.5倍原建築容積，「防災都更當然勢在必行，但是1.5倍的容積上限，相信是很難1坪換1坪。」都更諮商師胡家瑒直白地說。政治大學地政系主任孫振義也說，喊1坪換1坪就能解決問題的時代已經過了，若能做到1坪換1坪，基本上不用政府擔心，自己就能成功。他認為現在已進入多元協助都更的時代，要視個案情況調整政府協助力道與措施，例如輔導協助、公辦都更、代為協調、都市計畫變更、代拆...等。王棟隆認為，目前都更危老改建速度緩慢，最大問題就是分不回原坪數，尤其年長者對於都更後空間變小很抗拒，「台灣營建技術建築高度不是問題，最有效的方式是提高容積，才有足夠本錢支付營造費用，同時讓原地主能取得室內1坪換1坪以上的空間。」包括蔣萬安也提到檢討基準容積率。孫振義表示，調整基準容積，基本上是都市計畫委員會通過就可以，但具體而言，也不是市政府自己調整，而是說服「市都委會」通過變更，或者立專法（例如：自治條例）通過議會，方可增加獎勵容積。匿名公務員就說，「調整基準容積是屬大事，往往屢遭專家學者批評及監察院糾正，不得不慎。」近年原物料飆漲，使得都更案整合越來越困難，專家、業者認為可以調整基準容積率與獎勵，讓建商與地主都能有更多誘因促成改建的共識。（圖／黃鵬杰、林榮芳攝）針對陳時中喊出「目標4年內都市更新核定2成」及林佳龍「危老都更4年4萬戶」等目標，「（講這話）一定不了解都更為什麼這麼難核定，主要就是代拆戶的問題跟比例原則。」匿名公務員則說，都更關鍵在整合共識，有賴住戶參與意願，時間不可控難預測，數量無法用喊的，以免跳票。另外像是陳時中、蔣萬安都有提到「預審制」，陳時中還提出都更要「正副首長親自督導」，讓業者相當有感，因為從送都市計畫到定案動工，都更流程少則3年多則5年以上，預審制委由建築師或其他單位多個窗口做前置作業，可加快時程；加上正副首長親自督導，有利了解運作實務及改善行政效率。業者也認為擴大住都中心是好事，「但危老推動師素質跟能力都太差了，沒有建商或開發商專業，要有足夠專業人員。」黃珊珊的「中繼住宅」不少業者按讚。鑫建築執行長許峻豪認為，不願意都更改建的地主未必都是獅子大開口，有些是年紀大的老人家，要搬出去找房子租，對他們來說很麻煩，中繼住宅可安頓是不錯的選項。不過，對她所提公辦都更分回一定比例回饋社福，業者擔憂恐降低住戶參與都更的慾望，如何從中取得平衡是關鍵。蔣萬安、陳時中所提「降低公辦都更公權力介入的門檻」，獲得專家業者支持。現行規定公辦都更要90%以上住戶同意，公權力才能介入，「這是民國88年訂的，早該檢討」「降低門檻確實有必要，否則連案子都送不進去根本毫無希望」「同意成數降低也不能太低，最好是8成以上」除此之外，「政府也要有魄力執行（待拆）」。老屋改建協會理事長、品嘉建設董事長胡偉良表示，「目前危險建築都更不同意戶規定需要經過2次公部門調處和2次民間調處，之後若仍不能取得共識，公部門可以進行強拆，這個公私協調程序相當的費時耗時。」「不管是都更或危老，講求的是時間跟效率，都是為了要跟大型災難的發生賽跑。」許峻豪說，台灣超過30年以上老舊建築太多，已不符合921地震後的耐震規範，加上專家學者已示警未來一定會有海溝型的強烈地震發生，所以任何形式的改建，都是未來災難發生時可降低傷亡人數的提前防範。
住宅牛肉辨真假2／社宅租金折扣戰搶票 「這些政見」連公務員都轟「不公」
雙北高房價是年輕人、弱勢族群的噩夢，為要與基層站在同一陣線，市長候選人紛紛打出政見王牌「社宅政策」，包括「校地改建社宅」「社宅租金成頭期款」，以及執行率掛蛋打大家卻搶推的「青銀換居」。這些政策牛肉是否「以假亂真」？CTWANT記者採訪多位專家，答案是「知易行難，挑戰在後！」據內政部訂定社宅目標，台北市為26,000戶、新北市為33,000戶，至今達成率分別為78.6%及26.8%，距離目標仍有段距離，不過，年底雙北市長選舉的候選人卻勇於開支票，且越開越大張，台北市陳時中承諾要蓋40,000戶，黃珊珊、蔣萬安喊出50,000戶；新北市侯友宜承諾45,000戶，林佳龍則高喊要蓋53,500戶。除了社宅戶數總量，雙北市長候選人還拚上社會宅租金折扣戰。林佳龍打算4年內動工20,000戶社宅，其中3,000戶在捷運沿線，另外社宅租金以建物周邊平均租金7折為原則；侯友宜則延續現行多元取得、多元運用、多元選擇的社宅政策，社宅租金一般戶為市價8折、優先戶64折。首都之戰，陳時中主打盤點市區低度使用公有土地興建社宅，並調降社宅租金10%，租金補貼每月加碼1,500元；蔣萬安強打「青銀換居」，並優先提供生第2胎並符合資格家庭優先入住社宅，租金至少打8折，還要保留更高比例社宅戶數給40歲以下民眾；已繳租金可當作頭期款取得社宅地上權，則成為黃珊珊的亮點。針對以上5名雙北市長候選人政見，CTWANT以「候選人A~E」代號，採訪學者、民間團體及匿名的社宅單位官員，大多認為「政見方向對了，但知易行難，後面的路才是挑戰！」「租金折扣的政見方向，可朝『量能付費』（以收入決定租金）考量。」「社宅的核心價值是『可負擔租金』，以收入設算可負擔租金，應該讓弱勢民眾也『住得起』！」住宅推動聯盟研究員廖庭輝表示，部分縣市目前採「身分別」並連動市場租金的計算方式，這對邊緣弱勢族群來說租金負擔仍過重，若改以收入制定租金公式，能避免不同所得繳相同租金的「垂直不公」，也不會造成不同社宅間的「水平不公」。有關銀髮換屋的政策，需要花很多時間培養信任度與陪伴年長者整理衣物，專家認為最重要的是社福單位要介入。（圖／讀者提供）對於陳時中的租金補貼加碼，廖庭輝提醒，不宜採齊頭式補貼，「租金占收入比例高的都是弱勢族群，錢要花在刀口上，有些租屋族根本不需要補貼。」他肯定陳時中所提，實地訪查蝸居家戶協助搬遷或舊屋新建，及包租民間機制優先給租屋困難對象等政策，「目前包租代管業者多會挑房客，因此支持政府將包租代管中某一比例戶數作為特殊安置之用。」崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，蔣萬安的「第2胎並符合資格家庭優先入住社宅」，或黃珊珊的「已繳租金可當作頭期款取得社宅地上權」等，最終都會面對「社宅數量不足」的根本問題，量大時會排擠青年及弱勢家庭的權益。就社宅租金成為房屋地上權頭期款的政見，「這有公平正義跟合理與否的問題」，一名匿名社宅單位官員點出關鍵，「全台社宅多是政府融資興辦，沒有道理花公家的錢讓抽中社宅的人邊租屋邊買房」，如果能夠引進國外民間興辦社宅則有機會實行，讓社宅住戶等同於這一建案的股東。土地稀有向來是頭號問題，「經過中央這幾年瘋狂獵地蓋社宅，未來空餘土地更少，更沒有機會可做這種嘗試。」這名官員說。政治大學地政系主任孫振義認為，居住社宅多年後，民眾一旦失去社宅可以居住，也就只能回到租屋市場，除非民眾打定主意一輩子租房子，否則，若還有打算購屋，參與「住社宅存頭期款計畫」讓民眾有機會脫貧，不見得是壞事；但在社宅數量已不足的處境下，讓民眾以租金抵付取得「社宅」或「社宅地上權」仍將稀釋社宅數量，應再慎重考慮。關於台北市社宅用地取得管道，黃珊珊、陳時中都提出TOD（大眾運輸導向都市發展）及EOD（市有建物及用地整合運用導向都市發展）方案取得社宅。「這是目前北市繼續蓋社宅少數的解方！」呂秉怡表示，北市幾無可開發公有素地，柯市長任內也朝此方向努力，少子化下利用閒置校地整合改建取得社宅，學校單位反彈大，南機場忠義國小是少數改建多元社福園區的成功案例，但整合非常困難，事倍功半，「方向是對的，但快不了！」忠義國小原打算改建為拆遷戶的中繼宅，不過當地居民反對，經過多年爭取後確定改建多元社福園區，但想透過EOD增加社宅供給，專家認為雖是目前少數興建社宅的方式，但是速度想必不會太快。（圖／報系資料庫）讓社福系統NPO深度導入社宅的「合作共居」趨勢，黃珊珊、陳時中的政見都有提及。呂秉怡解釋，社宅管理單位為都發局，對社福系統沒有概念，由非營利團體承租社宅，再轉租給服務對象，並且由該組織直接協助解決弱勢家庭生活上的困難，長者、單親、受暴家庭都能用這樣模式操作，「這屬於社宅營運管理層面，可行，但此實驗方式的模式仍待發展中，目前並非大規模解決策略。」另外北市的「青銀換居」政策早已上路，因無人申請執行率掛蛋挨轟，但黃珊珊及蔣萬安仍列入政見。「青銀換居」失敗關鍵在於長者居住議題是社福非住宅政策，呂秉怡分析，台灣負責單位卻是管硬體或空間的都發局、都更處、建管處，從關懷人群出發的社會局則無力顧及銀髮換屋此類預防性社福工作。「絕大多數長者對換生活地點都是抗拒到最後一刻，直到身體真的不行、沒人照顧、自己下不了4、5層樓公寓，才會被迫而轉換到安養中心或醫院。」多次幫年長者搬家的他分享，長者家裡有很多看似無用的破損物品，卻是他眼中有紀念意義的寶貝，搬到間較小的社宅前，老宅物品的斷捨離，就是一段搏命過程，因此從實務經驗，呂秉怡對「青銀換居」的經營做法打上問號。呂秉怡表示，候選人都是精算師，看到了台灣長者受困無電梯公寓已是嚴重的社會現象，但換居政見執行不易，台灣高齡社會的海嘯來得太快，政府及候選人急著端出的共老共居、替代家庭政策，75歲以上高齡者心理上都還沒準備好，成功案例有限，或許再過十年接受度會更高。崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，長者受困無電梯公寓是非常嚴重的社會現象，用換居政見雖能打中長輩心中無奈，但執行不易，需要更多配套。（圖／呂秉怡提供）
住宅牛肉辨真假3／政見耍花招一流 專家批「這些」都是選舉噱頭
除了雙北市長候選人政見打出住宅社宅牌，就連中南部縣市長候選人今年也罕見地跟進，政見更誘人，例如「購屋頭期款由政府幫你扛」「社宅租金轉購屋價金」「第3胎起社宅免費住7年」，以及「以青年及新婚家庭為優先承租社宅」等，CTWANT記者採訪多位學者專家，多數答案是「選舉噱頭」「社宅供給不足，應留給弱勢族群。」「過去台南、高雄候選人對社宅議題意興闌珊，比起4年前、8年前地方首長選舉，今年包含台中，候選人對於社宅政見明顯熱絡，興建數量也承諾的積極，都因為近年房價飆高，所以候選人對於社宅議題都被迫接招。」住宅推動聯盟今年8月起拜訪六都市長候選人，參與拜訪的崔媽媽基金會執行長呂秉怡有感地說。目前桃園、台中社宅供給量僅約1,500戶，台南市供給為0，高雄也只有122戶正在出租；桃園、台中社宅興建及規劃中的數量約在7,100戶，占內政部訂定目標的5成，台南、高雄興建及規劃中的社宅約2,000~3,000戶，為目標的2成5。而桃園、台中候選人承諾社宅量是15,000~20,000戶，台南黃偉哲與謝龍介承諾要蓋7,000戶，高雄陳其邁、柯志恩喊出15,000戶。廖庭輝認為，黃偉哲在社宅租金「以身分做市價打折」有不公平情況；謝龍介的「付出的房租未來能轉為購屋價金」，都是過於天馬行空。（圖／CTWANT資料室、翻攝謝龍介臉書）對於中南部未來市長開出比豪邁的社宅政見，呂秉怡表示，不擔心候選人開空頭支票亂喊社宅承諾戶數，「不承諾日後連追都不能追，現在情況相對樂觀！」最近才就台南市長候選人住宅政策分析一輪的住宅推動聯盟研究員廖庭輝表示，黃偉哲剛上任時，房價所得比在六都裡最能負擔，如今居然超越高雄、桃園，六都中排第四名，因此今年台南市長候選人紛紛提出社宅政見，包括採都市開發利得或以協助中央興辦的方式取得社宅，獨獨對「市府自行興辦」付之闕如。至於社宅租金部分，黃偉哲主張「切分弱勢、年長者等身分再市價打折」，謝龍介提出「006688」，前兩年零租金，第三、四年6折，第五、六年8折優惠，「付出的房租未來還能轉為購屋價金」；林義豐打出第3胎起提供社會住宅免費住7年，廖庭輝認為，前者因收入不同而可能不公平，後者「聽起來很美好，算起來不可能，過於天馬行空。」高雄柯志恩挑戰現任市長陳其邁，打出「讓生兩胎以上的新手爸媽可以優先承租社宅」，包括北市候選人蔣萬安在內，有不少候選人都打出類似政見。（圖／翻攝柯志恩臉書）高雄陳其邁打出，「未來只要每家戶每人每月所得平均5萬467元以下就可申請社宅」；柯志恩則提出，「將提撥社會住宅至少2成的比例，讓生兩胎以上的新手爸媽可以優先承租社宅」。政治大學地政系主任孫振義表示，目前能供給出租的社宅就這麼少，對某些族群祭以優先入住甚至承購，都會排擠其他可能更需要幫助的弱勢家庭。若真要施行，考量到畢竟高雄現有社宅存量不到3,000戶，在社宅數量顯著擴增前，亦可再搭配借鏡其他積極創新策略。孫振義向CTWANT記者表示，「目前社宅不是絕對弱勢在居住，而是『相對弱勢且幸運的人』才能抽中，「瘋狂追求」過低租金意義不大！」不少候選人提出降低租金照拂民眾，應考慮未來營運財務及公平性，社宅營運若是無法達到收支平衡，則可能需要地方政府長期補貼，也會造成未來市府財政壓力。據此，住盟也提出「抽籤制」改為「輪候制」的訴求，讓需要幫助的人不用再「比運氣」，且透過「輪候名單」民眾能知道自己「何時可能入住社宅、入住哪間社宅」，更容易規劃其租屋與購屋時程；不論誰當市長，也都要面對這些具體已加入輪候的選民，並督促檢視政府是否有積極興辦社宅，讓名額可以早點輪到他。為吸引年輕人，桃園鄭寶清的「購屋頭期款完全由政府來幫你扛」，多數專家認為不切實際。（圖／報系資料庫）除了社宅外，桃園候選人鄭寶清打出更誘人的住宅政策，「購屋頭期款完全由政府來幫你扛」，用提高容積來換住宅，售出後可成為住宅基金收入，即可當作年輕人的購屋頭期款。「政府興辦出售住宅在過去的政策經驗中，早已證明對居住正義沒有幫助，只是讓抽到的幸運兒轉賣獲利，與圖利建商而已。」不只廖庭輝強烈反對，呂秉怡也質疑，「到底現階段有多少容積能換住宅？如果有這麼多容積，對都市發展的衝擊必須整體考量，況且數量又不多，只是選舉噱頭！」呂秉怡表示，中南部近年房價上漲，想購屋的年輕人被困在租屋市場，地方政府候選人看到青年的憤怒，今年紛紛提出相關政見，但地方政府只能蓋社宅、發租金補貼，想幫助青年購屋要從健全購屋市場的金融、制度等下手，工具握在中央不在地方，「這些政見多少能做到，還是只是讓年輕人知道候選人有在關心他們的痛，而喊出的空頭支票？」居住正義的實現，要回歸到整體規劃。孫振義表示，從社宅興建、租金補貼、包租代管、囤房稅負，及確實針對需要幫助的弱勢給予優先入住或較高的租金優惠著手，「更要兼顧每一座城市的房價、特性，因地制宜制定政策，而非競相喊價，這才是理性的居住正義政策思維。」光喊社宅數量，若無所需的土地、預算與順利招標，最終就是「跳票」！
謝國樑公布首批基隆市政諮詢委員名單 江宜樺、林伯豐等重量級人士入列
國民黨基隆市長參選人謝國樑今（19）日正式宣布成立基隆市政諮詢委員會，其中有前行政院長江宜樺、中華民國三三企業交流會理事長林伯豐等人，並已召開首次會議；謝國樑表示，過去兩三年中，他持續與各方專家交流並聽取意見，針對基隆各方面發展推出多項政見，包含青年、海洋、醫療、交通、環境、產業及都市計畫等，並強調基隆未來的市政規劃必須交由專業的團隊與專家評估，也期盼與市政諮詢委員共創美好基隆。謝國樑表示，基隆依山傍海，擁有自然的海港與生態，海洋與環境政策不容忽視；同時基隆也位處北北基共同生活圈，地理優勢與優秀的交通、產業與青年政策相互交疊，能夠為基隆創造新生機；都市計畫及醫療、社福政策則能大幅改善市民生活品質。謝國樑的首批11位市政諮詢委員，主任委員邀請江宜樺擔任，江有豐富的行政資歷，道地基隆人，當年「基隆軍港西遷定案」也是在其任內完成，對基隆的政策與未來，不但有深度，更有在地情感；而在將基隆打造為亞洲最有愛城市的路上，也特別邀請到社團法人台灣生命教育學會「病人自主研究中心」執行長楊玉欣擔任副主任委員。考量基隆首要必須改善的課題，首批市政諮詢委員，還包含前交通部長葉匡時、前國發會副主委黃萬翔、前環保署長魏國彥、前環保署副署長邱文彥、前食藥局長康照洲、政治大學地政系主任孫振義、立法院顧問周守訓、海洋委員會國際青年諮詢委員張以承，將各自擔任交通、都市計劃、海洋、環境、醫療、產業及青年等各面向專業領域諮詢委員。指導委員則由林伯豐擔任，勢必能為基隆招商引資產業改善帶來助益；另外，市政推動當然要有議會全力支持，副議長林沛祥代表出席，期盼未來透過與具豐富經歷的指標人物合作，共同將基隆打造為理想城市。謝國樑表示，自己非常榮幸能邀請到各領域經驗豐富的市政諮詢委員，相信透過他們長年的歷練一定能提供紮實的意見，對於基隆未來的市政規劃及議題，一定能給予最大協助。他說，除了有強大的前輩作為後盾，也會融入新世代戰力，獲取年輕世代意見，而最重要的是自己會持續吸取市民朋友的建議，聆聽第一線最真切的聲音，進而提升全體基隆市民生活環境與品質，為下一代找答案，也為基隆闖出另一片美麗的天！