學生輔導法
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學生輔導法今日三讀通過 國教盟建議「解決輔導教師兼任問題」
《學生輔導法》今日於立法院三讀通過，國教行動聯盟（簡稱「國教盟」）肯定本次修法回應了當前校園輔導人力不足及輔導系統運作不暢等核心問題，並對學生心理健康與校園安全的提升具有重要意義。然而，修法的實施成效仰賴相關配套措施的落實推動。國教盟提出三項肯定與兩項建議，期望教育部與相關主管機關積極落實修法成果。一、提升輔導人力編制本次修法回應了基層學校多年的呼聲，提升國小與國中的專任輔導教師員額標準，從原來的國小每24班置1人、國中15班置1人，調整為國小20班1人、國中12班1人。同時，對專業輔導人員（心理師、社工師）的人力需求進行規範，新增學生總數4500至5000人增置1名專輔人員的規定，並允許主管機關根據學校輔導案量與地理特性，靈活調派人力以應對特殊需求。此外，針對大專校院，專輔人員的生師比也從1200比1調整為900比1，進一步強化高等教育階段學生輔導工作的支持體系。國教盟肯定這些修法改變，期待教育部如期在114年與116年前完成相關輔導人力編制的提升。二、優化三級輔導模式本次修法將發展性、介入性及處遇性三級輔導重新定義為依學生行為與問題態樣適時介入的機制，取消了原有的階段性順序要求，預期將有助解決三級輔導中高關懷學生需排隊等待的問題，讓輔導工作能更即時、更靈活地回應學生需求。同時，本次修法強化了學校一般教師、輔導教師與專輔人員的分工合作，並賦予中央主管機關會商地方教育機關，共同制定相關執行規範的權責。國教盟認為，這將促進跨專業合作，提高三級輔導的執行成效。三、支持專業進修，提升同儕支持面對日益多元且複雜的學生問題，本次修法新增輔導人員在職進修的最低時數要求，並明定多元化的培訓方式，包括案例分享、工作坊與專業學習社群等。修法同時賦予學生輔導諮商中心支援輔導人員研習與督導的職責，進一步提升輔導專業知能與同儕支持。國教盟並提出兩大建議與期待：一、解決輔導主任兼任影響輔導人力問題目前《高級中等學校組織設置及員額編制標準》規定輔導處(室)主任由專任輔導教師兼任，但此安排往往導致其無法兼顧行政與輔導工作，尤其在小型學校中更影響輔導人力。此次修法附帶決議要求教育部於一年內提出輔導主任由專輔教師擔任時，其遺缺輔導工作的具體解決方案。國教盟呼籲教育部應盡速研議，以確保輔導主任職務不會減損輔導人力服務之質量。二、落實執行修法成果並定期檢討成效依現行「學生輔導法」第22條：「專任輔導教師及專任專業輔導人員之配置規定，於中華民國一百零六年八月一日起逐年增加，並自一百零六年起由中央主管機關每五年進行檢討」，本次修法對輔導人力配置之檢討依法已延宕兩年，雖然修法為輔導體系奠定了良好的法律基礎，但其實施成效仍有賴配套措施的完善落實與定期檢討。國教盟建議教育部設立公開的進度追蹤機制，定期向社會公佈各項人力配置與配套政策的執行情況。同時，應建立有效的監測與評估體系，以落實輔導工作成效，確保資源能真正惠及每位需要幫助的學生。
台南女警自戕案！ 監委調查認定「警大調查程序有重大瑕疵」
台南市梁姓女警就讀中央警察大學研究所期間，遭人檢舉竊取同學帳戶財物，因此被勒令退學，事後自戕證明自己清白。對此，監察院內政及族群委員會於11月7日通過監察委員陳景峻、葉大華、郭文東之調查報告及糾正案，糾正警大並促請內政部督導該校儘速推動學生輔導單位法制化，以落實學生輔導及自殺防治工作。監委表示，該校未踐行正當調查程序，本案未組成調查小組，係由學生總隊隊長一人進行訪談並製作訪談紀錄，且訪談過程未錄音錄影；在梁女坦承取用好友王生手機擅自轉帳後，該校訓育委員會即依據檢舉內容草率認定梁女竊盜，並於3日內依警大獎懲規則第13條第7款「竊取他人財物」勒令梁女退學，惟相關調查程序及事實認定均有重大瑕疵，且該校未落實學生輔導及自殺防治之責，勒令其立即離校後即中斷輔導關係，致梁女返回原服務單位後，因身心受創於113年3月31日留下遺書舉槍自戕，3位監委遺憾痛失一位優秀的員警。調查報告指出，警大受理檢舉後訪談王生及梁女，立即於22日（周五）簽報召開訓委會，於25日（周一）即決議勒令退學，全部程序扣除例假日僅有3天，且未適時釐清檢舉人動機，難以排除梁女是否因特考警員身分、性別傾向或與王生相處模式受到歧視，遭人挾嫌陷構的可能性；經查，A生檢舉時，向隊職幹部表示王生不願追究是「類似幼兒透過哭鬧引人注意」的弱者行為，不要聽信王生是借錢的說詞；更強硬表示不久後將全校皆知，學校所為將受公評，若不將梁女退學，其將向司法機關告發等語；然A生既然不瞭解梁、王兩人交往及金錢使用關係，如何由「擅自轉帳」推論「竊取財物」，已不無疑義，且檢舉人向隊職幹部語帶威脅，似欲藉機擴大事端施壓，其檢舉動機顯難以單純的「正義感」解釋。另訓委會審議時，強調僅能從有無竊盜的客觀事實認定，不討論梁女行為動機及與梁、王二人的交往關係，本院審酌認為，從教育理念而言，學校教育之目的在健全學生人格發展，涉及學生品行的懲戒處分，非針對學生過去不當行為的懲罰或報復手段，而應瞭解學生的行為動機，重視其教育性並由適當人員輔導與協助。警大於取得梁女坦承「擅自轉帳」自白後，未調查相關事證，即依檢舉內容及檢舉人提供之轉帳截圖，認定梁女「竊取他人財物」，而未考量梁女身心狀況，協助其提出完整事證，實違反正當程序及教育輔導的基本原則，確有違失。3位監委呼籲，警大應續行追究釐明學生總隊調查取證是否踐行行政程序，以及檢舉人動機之合理性。監察委員表示，警大明知梁女有焦慮、壓力及失眠等危險因子，且長期服用身心科藥物，該校心理師亦曾提醒校方注意梁女遭人檢舉竊盜後，心情低落，有因急性壓力引發的自我傷害意念，且校方已預見梁女可能因救濟落空而尋短，卻仍倉促將梁女退學，勒令其立即離校，中斷輔導關係，又未連繫原服務單位及家人、親友等支持網絡，提供因應壓力及心理支持，違反《自殺防治法》及《學生輔導法》相關規定。監委另指出，警大110至112學年入學新生有高度情緒困擾者分別多達43人、37人、67人，輔導過程中發現有自殺企圖者2位、有自殺意念者5位，且近年來年輕員警受精神困擾的案例漸增；警大學生除了學習、職涯發展、價值觀、人際關係等議題外，與一般大學生同樣面臨性別平等、性別認同、網路、校園霸凌等造成的心理壓力及身心健康的問題，但《中央警察大學組織條例》自84年警大改制以來，迄未配合《學生輔導法》、《自殺防治法》、《心理衛生法》、《心理師法》施行而修正相關規定，致該校心理衛生中心迄今仍採任務編組，及以勞務採購方式約聘臨床心理師到校服務，亦未研議委外預約諮商服務方案的可行性，故要求內政部督促警大儘速推動輔導單位法制化，以落實學生輔導及自殺防治工作。◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單，請撥打1925。
預告衝突不會少 林思銘揭新會期藍白共拚《財劃法》
國民黨立法院黨團書記長林思銘19日表示，20日將召開的新會期優先法案與預算案，國民黨團會與民眾黨團緊密合作，尤其《財政收支劃分法》及《揭弊者保護法》，都是雙方優先要拚三讀的法案。立法院第11屆第2會期20日開議，林思銘19日盤點新會期優先法案、預算案等重要事項時指出，在野兩黨會緊密合作，包含《財政收支劃分法》與《核子反應器設施管制法》、《運動發展部組織法》、《揭弊者保護法》、《學生輔導法》部分條文修正草案等。國民黨團智庫19日召開立法實務研討會，林思銘說，針對新會期的優先法案，同為在野的民眾黨已經把優先法案提出來，兩黨共識的重中之重，就是《財政收支劃分法》以及《揭弊者保護法》，都是在野共同要在這個會期優先三讀通過的法案。林思銘強調，接下來主要是預算會期，但對人事案與預算案，國民黨團不會放水，在野兩黨也會緊密合作，比方部分爭議性高的大法官與國家通訊傳播委員會（NCC）候選人，一律封殺，至於形式上要拒審或是直球迎戰，還要透過黨團大會徵詢大家意見，但不管是法案、預算以及人事案，都會發揮監督制衡力量。林思銘評估，第二會期衝突也不會少，呼籲在野黨大家發揮團結一致力量，展現更大的衝勁跟戰鬥力，監督民進黨政府。
被重案改變的台灣／鄭捷「國小立志幹大事」殺人早有徵兆 說好的「社會安全網」補到哪？
鄭捷犯下北捷隨機殺人案，事前早已出現徵兆，除了自白從小學開始就立志殺人，還曾在臉書上寫著「要作大事」。儘管校方察覺異狀，還曾對鄭捷進行輔導，仍無法挽回悲劇發生。事隔10年，期間隨機傷人案件仍時有耳聞，2016年更發生4歲女童「小燈泡」遭斷頸的慘劇，讓外界不禁質疑政府說好的「社會安全網」到底在哪？鄭捷犯下北捷攻擊案後，曾向警方吐露：「從小學五年級就開始計畫這起殺人案，對於砍人殺人的犯行一點也不後悔。」並供稱父母對他期望太高，「我從小學時就想自殺，不過沒有勇氣，只好透過殺人被判死刑，才能結束我這痛苦的一生。」而早在2014年5月9日、鄭捷行兇前12天，他當時就讀的東海大學接到示警，讓諮商中心教師會同軍訓教官約談鄭捷並進行心理輔導，可惜未見成效。鄭捷向警方供稱，小學五年級就開始計畫殺人案。（圖／報系資料照）鄭捷遇到眾多旅客集合以雨傘抵抗才停止砍殺。（圖／翻攝畫面）在鄭捷案後，立法院同年三讀通過《學生輔導法》，是為亞洲首部針對「學校該如何協助兒少心理健康」的相關專法。行政院更於2016年2月26日核定「強化社會安全網計畫」，從社會福利服務中心、社會救助、保護服務、兒少高風險家庭服務、社工制度、心理衛生、自殺防治、學校輔導、就業服務及社區治安維護等十項體系切入。衛福部並於今年5月修正核定「強化社會安全網」第二期計畫（即社會安全網2.0），旨在串連中央、地方政府及民間團體、社區組織的力量，藉由增補公私部門各類專業人力，布建社區各項服務。然而，查閱教育部2024年1~6月最新校安通報數據，國小的暴力事件才半年就達4398件，已是2012年整年968件的4倍，國小兒童保護事件（身心虐待、遭遺棄、離家出走三日內、出入不正當場所、高風險家庭）也已有9277件！再看管教衝突通報案件，無論是國小、國高中皆翻倍成長。不願具名的新北市國小陳姓老師透露，家庭功能不彰是主要關鍵，現代父母較忙碌，沒時間陪伴孩子，所以常常用「3C育兒」，久而久之孩子漸漸喪失與人溝通的能力，情緒控管能力也愈來愈差，他直言「現在情緒障礙的孩子非常多！只要一生氣就會想動手或是罵髒話，有些甚至一激動就會拿剪刀想攻擊同學。」但是，當老師尋求家長協助時，家長卻認為「大驚小怪」，讓老師嘆「沒法管，也管不動！」當家庭關係相對薄弱時，社會自然會期待學校具有輔導功能，並提供法治教育以及情緒教育。靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴建議《學生輔導法》應儘速修法，目前第4條規定高中以下學校應設置學生輔導諮商中心，這只是任務編制，並非正式組織，所以各縣市的運作不太一樣。如果未來打算將輔導體系納入社會安全網，組織定位必須寫得更清楚一點，才能真正落實。但是，立委洪孟楷指出，監察院2022年的報告，便載明教育部該迅速修訂《學生輔導法》，2023總統競選期間，賴清德也說要把校安納入治安工作的重要一環，同時全面強化學生輔導，進一步推動社會安全網2.0，可是與學生權益息息相關的《學生輔導法》修正草案，卻擱置在行政院內不見天日，理由究竟為何，政院和教育部部長鄭英耀都責無旁貸。全國教師工會總聯合會則建議修正《兒童及少年福利與權益保障法》，課予家長管教義務，透過罰鍰或強制參與親職教育講習等方式，落實家長職責。台灣照顧管理協會常務理事張淑慧曾提出批評，她認為目前政府的強制親職教育大多是舉辦講座，建議應直接輔導偏差行為的個案家庭，才能從根本解決。
被重案改變的台灣／特警進駐北捷載客率仍暴減 鄭捷求死譏「矯正署功能失靈」定讞18天伏法
台北捷運2014年5月21日發生隨機殺人事件，造成4死24傷，轟動社會。受到這起事件影響，民眾開始害怕搭乘大眾運輸工具，同期雙北計程車載客率暴增2成，而台北捷運載客量則大幅減少，營運損失約新台幣2000萬元。另一方面，凶手鄭捷2016年4月22日遭判處4個死刑定讞，並於18天後火速伏法。鄭捷犯行令人髮指，然而案發後不久，有崇拜者隨即在臉書上創立鄭捷粉絲團，並稱「鄭捷先生、東海大學環工系高材生、容貌俊秀、體格健壯，為社會做出了重大貢獻」。為了阻止破窗效應，警方於台鐵、高鐵等大眾運輸提高警戒，其中高雄警方派出「黑衣特勤隊」，巡邏高雄捷運各車站。警政署在鄭捷殺人案後，派遣大量保安警察進駐北捷。（圖／報系資料照）台北都會區警備更為嚴謹，警政署當時派遣80名保安警察進駐北捷，支援巡邏勤務。北市警察局與新北市警察局每天派遣共近1000名警員，於北捷各車站內外攜槍站哨，並在每班列車內配有至少1名制服警察，北市甚至派出霹靂小組持德國製MP5衝鋒槍在車廂內巡邏。然而，台北捷運仍因鄭捷案導致載客量大幅減少，營運損失約2000萬元，同期大台北計程車載客率暴增2成。全案進入法律程序，新北地院於2014年8月開庭，判決鄭捷4個死刑，並就傷勢輕重依殺人未遂罪分別判處有期徒刑5年2個月到8年不等刑。同年10月30日，臺灣高等法院二審宣判，判決鄭捷4個死刑，褫奪公權終身。2016年4月7日，最高法院創司法首例，首度提訊在押被告到庭親自陳述。2016年4月7日，最高法院創司法首例，首度提訊在押被告到庭親自陳述。（圖／報系資料照）鄭捷到庭後，除向被害人家屬道歉，也說自己只想趕快槍決，還評論矯正署可以改名成「懲罰署」，並稱監所裡都是低智商的勞力工作，監所不斷製造仇恨對立，讓受刑人未受教化便出獄，出獄後遭歧視、失業，走投無路只好繼續犯案；然後一錯再錯，變成人形廢棄物，監所也是這條仇恨連鎖鎖鏈的加工廠，才會發生高雄監獄挾持事件，諷刺臺灣監所教化與矯正的功能失靈。2016年4月22日，最高法院三審宣判，認為鄭捷犯案情節嚴重，非判死刑不足以彰顯正義，且我國仍是有死刑的國家，鄭捷所犯符合《兩公約》所定最嚴重犯罪，維持死刑判決定讞。2016年5月10日，即死刑定讞後18天，時任法務部長羅瑩雪批准死刑執行令。當日晚間8時47分至8時51分，鄭捷在臺北看守所刑場遭開3槍槍決，晚間9時11分相驗後確認死亡。犯下台北捷運4死22傷隨機殺人案的殺人犯鄭捷，10日遭槍決伏法。執行死刑前，一群法務人員進入刑場，中間穿白袍者為法醫鄭翠芬。（圖／報系資料照）鄭捷遺體從中壢殯葬服務中心冰櫃被推出，經車輛載送進入中壢羽昇館火化，他的家人並沒有出面，皆委託殯葬業者處理。（圖／報系資料照）
被重案改變的台灣／北捷首起無差別攻擊！鄭捷持雙刀「見人就砍」 血腥8分鐘釀4死24傷
台中捷運今年5月發生隨機傷人事件，20歲的洪姓男子攜3把刀械搭乘捷運，隨後在車廂內揮刀，最後被英勇乘客制伏，造成2人受傷，而當天正好是鄭捷案10週年，讓人不禁回憶起那血腥的下午。2014年5月21日，當時21歲的鄭捷在北捷隨機行凶，造成4死24傷慘劇，是北捷自1996年通車營運以來，首起致命攻擊的犯罪事件，而鄭捷也因犯行重大、對社會影響甚深，死刑定讞18天即伏法。回顧鄭捷案經過，2014年5月21日，鄭捷先在台中東海大學附近購買了1把摺疊瑞士刀，再搭客運北上到板橋車站，中午和李姓國中同學在板橋江翠的麥當勞用餐，2人大聊電玩遊戲。離開前，鄭捷突然說「等等要先去培養一下情緒，因為我晚點準備要動手了！」同學以為他要回去玩遊戲，不以為意。鄭捷將剛買的刀放進側背包。（圖／翻攝畫面）與同學分別後，鄭捷在江子翠住家附近的超市購買1把鈦鋼刀，並於當日下午3時34分從北捷江子翠站搭乘捷運勘查，並以手錶計時，決意選在人潮眾多的北捷最長站距區間：龍山寺站至江子翠站間，為犯案最佳時間。他判斷，這段區間所有乘客皆被封閉在車廂內、無法脫逃的時間夠長，且高運量車廂連接處寬大，也不像台鐵及高鐵有通道門阻擋，要逃竄各車廂間相當容易。測量好時間後，鄭捷在國父紀念館站下車，到月台另一側搭車回到江子翠站，當列車下午4時22分駛離龍山寺站時，鄭捷拿出預藏的2把刀，對車廂內乘客進行攻擊，從該車倒數第2節車廂開始，先刺殺正在補眠中的3名旅客，當時其餘旅客多半低頭滑手機，並未警覺。之後，鄭捷對看到的每位旅客瘋狂砍刺，若見被害者未倒地，即回頭補刀。鄭捷一路從第5車廂瘋狂砍殺至第2車廂，旅客見狀驚呼奔逃，車廂內哀鴻遍野，一直到該列車第2節車廂後，鄭捷因遇到眾多旅客集合以雨傘抵抗才停止。下午4時26分許，列車到達江子翠站，鄭捷尾隨四處奔逃的旅客一起下車，繼續持刀伺機攻擊月臺上的其他旅客，但都遭到抵抗而沒有得手，隨後往該站2樓出口脫逃，被1名62歲男子攔住，遭對方摔倒在地，接著被數位見義勇為的旅客合力制伏。鄭捷遇到眾多旅客集合以雨傘抵抗才停止砍殺。（圖／翻攝畫面）鄭捷下車後，繼續持刀伺機攻擊月臺上的其他旅客。（圖／翻攝畫面）下午4時30分，新北市政府警察局海山分局江翠派出所員警將鄭捷以現行犯拘捕。同時，警消將傷者分送新北聯合醫院板橋分院、板橋亞東醫院、新莊的部立臺北醫院等醫院急救，共計4死24傷。鄭捷遭警方逮捕後，原被押往江翠派出所進行偵訊，22日凌晨改送到海山分局。鄭捷兇案轟動社會，民眾甚至因此開始害怕搭乘大眾運輸工具，同期雙北計程車載客率暴增2成，台北捷運營運損失約新台幣2000萬元。另一方面，凶手鄭捷2016年4月22日遭判處4個死刑定讞，並於18天後火速伏法。立法院同年三讀通過《學生輔導法》，是為亞洲首部針對「學校該如何協助兒少心理健康」的相關專法，行政院更於2016年2月26日核定「強化社會安全網計畫」。
喊60席團進團出 洪孟楷籲藍白立院合作不能停
國民黨立委洪孟楷11日表示，立法院即將開議的會期三大重點，包含總預算、人事案與重要法案，國民黨團52席會與民眾黨團8席持續合作，發揮最強監督力量。第11屆第2會期立法院即將開議，而民眾黨主席柯文哲陷入司法風暴後，外界關注在野勢力是否如同本屆第1會期，在國會持續合作友好關係。洪孟楷指出，在經過第一會期民進黨對國會改革發動的九波不理性衝突，還有休會期前的最後抗爭後，大家不免擔心第二會期會不會重演亂象，但其實無論激烈對抗與否，重點在於在野陣營能不能有效發揮即戰力，而60席過半最強戰力合作，就是讓民進黨謙卑的唯一解方。洪孟楷說，不計算立法院長韓國瑜還有副院長江啟臣後，國民黨立院黨團還有52席、民眾黨團也有8席，全部齊心齊力綽綽有餘，面對預算、法案、人事審查都應該要「團進團出」，不讓民進黨有見縫插針的分化空間。他直言，黨團必須有效約束個別立委，將在野力量最大化，才能讓每一次的表決都是展現最強監督力道。洪孟楷進一步表示，第二會期人事案重點有三，包含國家通訊傳播委員會（NCC）委員、考試委員與大法官任命同意權，在野黨會直球對決並嚴格把關。他直言，還有不少過去延宕已久的重大民生法案，也該趕快處理，包含有效除弊的《吹哨者保護法》、市場勃發的《外送平台專法》、照顧學生權益的《學生輔導法》以及早已爭執多年的《財政收支劃分法》等，即使執政黨卓榮泰內閣不提行政院版，也該由委員會先審查，讓行政院重視。洪孟楷強調，新會期要審查創新高的2025年度總預算，還有人事與重要法案，在野勢力都要團結，才是讓執政者不再傲慢、謙卑面對民意的唯一方法。
卓內閣首次完整會期來了 吳思瑤喊預算會期拚4人事案
民進黨立院黨團幹事長吳思瑤2日表示，新會期是閣揆卓榮泰內閣第一個完整會期，目前已盤點超過40個以上優先法案，黨團會在開議前再度過濾先後順序，並向外界說明。立法院第11屆第2會期2日報到，由於本屆「三黨不過半」，執政的民進黨在第一會期略顯頹勢，外界對新會期能否將執政團隊優先法案如期如質通過，仍持觀望。據了解，以人事同意權來說，新會期有4項人事案值得關注，包括國家通訊傳播委員會（NCC）委員、第14屆考試委員、2024年司法院大法官人事案、公平交易委員會委員等，儘管前2項已於第一會期送案，迄今卻因爭議不休，尚未排入，這會期再新增2項，尤以大法官人事案迭有爭議，第二會期拚全數通過，難度不小。對此，吳思瑤強調，第二會期主要是預算會期，但光預算案，就不光是2025年度中央政府總預算案，還有撥補台電公司新台幣1,000億元的2024中央政府總預算追加案、第5期中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算案、2024國營事業預算案等，4項都會一併處理。吳思瑤直言，光4個預算案及4個人事同意權案，便已壓縮本會期的法案審查空間，加上第二會期是新內閣組成後的第一個完整的會期，各部會仍把握最後時刻，前仆後繼地爭取排入優先法案，搶在會期送入立法院，而民進黨團過濾後的優先法案，也會在開議前提出清單，屆時就會跟外界做完整說明。吳思瑤說，民進黨團本會期的優先法案思考方向有三：必須「福國利民」、「照顧人民」及「國家安全」。她舉例，2024巴黎奧運結束後，賴總統宣示全力推動國民體育，其中攸關「體育及運動發展部」成立的4個周邊組織法，當然是本會期重點。吳思瑤指出，新會期還有讓老舊住宅能加速都更的《都市更新條例》第65條也因應時代所需有望修法，藉以放寬都市更新適用範圍，讓老舊住宅能加速都更。她強調，第一會期未完成的《學生輔導法》、《消防法》等，也會列入優先法案項目之中。
對未成年學生輔導不需法定代理人同意 家長團體難認同
立法院教育及文化委員會8日初審通過《學生輔導法》修正案，學校對未成年學生施予輔導諮商時，得在未經法定代理人同意下執行。但家長團體難以認同這項修法，他們表示，除非緊急狀況，否則在一般情形下，學生找學校心理師諮商，應事先獲得家長同意。教育部學務司長吳林輝說，在實務上，由於家庭功能問題，許多家長不願自己的孩子接受輔導。許多輔導人員因為家長不同意，導致錯失最佳輔導時間，對學生造成不利影響。國民黨立委柯志恩也說，她接觸過一些身心科醫師，根本不敢看診未成年學生，因為最後都會遇到家長的抵擋，執行起來常不順利。立法院教文會最後通過在《學生輔導法》中增列第5條之一，具有心理師證書的專業輔導人員，對未成年學生執行輔導諮商業務時，經該學生同意，並由學校召開個案會議評估該學生有輔導諮商需求，為符合兒童及少年最佳利益，得不受《心理師法》第19條規定之限制，在未經法定代理人同意下執行。對於這項修法，國教行動聯盟理事長王瀚陽表示，如果孩子有緊急醫療需求，譬如憂鬱症突然發作，他們可以接受在未經家長同意下，送給心理師輔導；但在一般狀況下，如果孩子要找學校心理師諮商，一定要經過家長同意。此外，立法院教文會審議《學生輔導法》第10條修正案，行政院版要將國中、國小專任輔導老師由原本每24班、15班增置1人，調整為每20班、12班增置1人，以讓學校增加更多輔導人力，但民進黨立委范雲提出應在法律裡面明確規定，如果輔導主任由專任輔導老師兼任時，學校可再增聘1位專任輔導老師，但教育部未予同意，最後這個條文保留，將進行朝野協商。
指賴清德想廢了立法院 民眾黨批綠委大鬧讓4委員會停擺
台灣民眾黨立院黨立委黃國昌、黃珊珊、吳春城、林憶君、麥玉珍及張啓楷5日舉行「別讓民進黨綁架台灣民主」記者會，指控民進黨立委4日霸占內政委員會主席台，並連帶影響外交國防、司法法制及經濟委員會開會。民眾黨立院黨團指出，民進黨立委大鬧立院，其真正目的不是阻止《選罷法》修法，而是讓官員無法報告、立委無法質詢，真正毀憲亂政，「賴清德廢了台南市議會，還想廢了立法院，綁架台灣民主」。黃國昌表示，民進黨立委一早霸佔內政委員會主席台，杯葛議事讓會議無法進行。除了內政委員會以外，經濟委員會召委邱議瑩、國防外交委員會召委王定宇、司法法制委員會召委鍾佳濱也都跑到內政委員會，三個委員會原安排議程、邀請官員，要質詢重要的民生議題，包含：電到底夠不夠用？台灣是否有紅色第五縱隊入侵？以及針對虛擬貨幣詐騙案的管制等問題，卻因三名召委通通落跑，而無法進行。黃珊珊表示，針對《選罷法》的修法，民眾黨早已清楚闡述「反對提高罷免門檻」立場，主張嚴謹連署程序。昨日卻被民進黨立委造謠，說是因為民眾黨立委麥玉珍沒出席，所以會開不成，事實上麥早上八點到內政委員會簽到，卻因民進黨立委卻霸占主席台，才會連會都開不成。黃珊珊直言，民進黨所作所為真的令人匪夷所思，民進黨明知民眾黨立場，昨天要是動用表決，麥玉珍會投反對票，「這不是與你們立場一致嗎？」她不滿地說，民進黨硬要亂，還帶頭造謠麥玉珍沒進場；民進黨立委把自己弄得像野蠻人，「自己不認真考試，還把別人考卷撕爛」，非常惡毒。吳春城表示，民進黨大鬧內政委員會，若是順利開會，國民黨版的《選罷法》就過不了。他說，幸好昨日教育文化委員會不受影響地審查《學生輔導法》，民進黨滿腦子選舉、鬥爭，用動員杯葛議事導致國會失能、沒收民主，藉此更可以證明國會改革的重要性。麥玉珍表示，民眾黨一致的立場認為，立法不應該因人設事，民眾黨堅定反對將罷免變成政黨仇恨的動員工具，很遺憾看到昨天民進黨仍像流氓般杯葛議事，霸占主席台、搶走議事文件，甚至其它委員會召委跑來亂，讓委員會空轉。麥玉珍批評，台灣現在是沒有政府了嗎？民進黨立委原本自己也有提案卻被迫撤案，這就是民進黨的民主嗎？
《學輔法》修正草案政院版曝 教部憂輔諮師綁公務員資格覓才難
立法院教育及文化委員會召委、國民黨立委柯志恩4日表示，行政院版《學生輔導法》部分條文修正草案拖到當日才通過，實在耽誤青春，只好於8日當周併入院版續審該法，希望15日本會期結束前，進入二讀協商。立法院教育及文化委員4日審查《學生輔導法》部分條文修正草案。立委主張，學生輔導諮商中心應該賦予法源正式化，並受《中央行政機關組織基準法》保障。此外，為強化學輔諮商中心功能，修法也主張要明訂規範中心主管人員兼職費、督導設置基準與資格、合理調整專業輔導人員薪給待遇等，力拼降低專輔人員離職率，進一步累積輔導實務經驗，提升輔導工作品質。對此，教育部國教署長彭富源分析，以現況來說，各縣市輔諮中心在不綁定公務員資格時，776位專輔員額，也才招了653人，占83％。他警示，若輔諮中心立法正式化，在大缺工時代，還綁定招進來的人必須具備公務人員資格，那在招人時困難將加劇，對於學生輔導工作未必有利。行政院發言人陳世凱則說，《學輔法》行政院版草案共5大重點，包括合理調整校園專業輔導人力、健全學生輔諮中心組織運作、促進三級輔導及跨專業合作、維護兒童及少年最佳利益、強化輔導人員多元在職進修等，期待維護學生身心健康及健全學生輔導工作。柯志恩強調，仍請教育部針對行政院最新版本和立委提案取得平衡，結果將併入8日當周，自己當召委時續審。柯志恩批評，若不是委員會用直接審立委版本方式催促，政院肯定還會讓大家等到天荒地老，實在浪費青春。
拿不出《學生輔導法》修正案政院版 國民黨團批社會安全網淪笑話
國民黨立委柯志恩1日表示，教育部長鄭英耀日前說會把《學生輔導法》修正草案拿到行政院會討論，但至今仍不了了之，國民黨團強烈要求行政院，必須盡速送政院版《學生輔導法》修正草案到立法院，進一步與有提案的朝野立委版本一同審查。國民黨立法院黨團1日召開「說好的《學生輔導法》政院跳票！學生權益誰來顧？」記者會，柯志恩現場直言，總統賴清德在競選期間多次強調《學生輔導法》修法孔急，但法案卻在行政院足足躺了將近一年半。自己在6月便多次向行政院副院長鄭麗君、政務委員史哲強調《學生輔導法》修法迫在眉睫，鄭英耀也承諾會拿到行政院會討論，然而迄今毫無行政院版對案。柯志恩感嘆，幾乎所有攸關學生的法案，都要悲劇發生才會獲得重視，例如2010年桃園一所國中發生霸凌事件後，《國民教育法》第10條才進一步通過設置輔導老師，遑論2014年發生鄭捷殺人事件後，《學生輔導法》才立法通過三讀。柯志恩分析，青少年自傷人口比過去歷年逐步增加數倍，而校園霸凌事件和輔導老師人數多年來也愈趨緊繃。她說，既然政院版《學生輔導法》修正草案一直出不來，4日起立法院教育文化委員會會直接展開逐條審查，並對《學生輔導法》政院遲未有版本，給予行政院最嚴厲譴責。在場的國民黨團書記長、立委洪孟楷也說，監察院2022年的報告，便載明教育部該迅速修訂《學生輔導法》，2023總統競選期間，賴清德說要把校安納入治安工作的重要一環，同時全面強化學生輔導，進一步推動社會安全網2.0。如今對照上任40天的賴清德總統與卓榮泰內閣，連政院版都拿不出來，社會安全網淪為笑話。洪孟楷直言，行政院針對國會改革，可以用最快的速度送出釋憲案、覆議案，可是與學生權益息息相關的《學生輔導法》修正草案，卻擱置在行政院內不見天日，理由究竟為何，政院和鄭英耀都責無旁貸。※CTWANT提醒您：自殺不能解決問題，你我都是自殺防治守門人。安心專線：0800-788-995(0800-請幫幫-救救我)張老師專線：1980生命線專線：1995
《核能延役條例》7月排審 柯志恩籲賴政府直球對決缺電危機
國民黨立委柯志恩29日表示，黨團立委已提出核電延役相關修正案，有望於7月8日自己輪值主責核能法規的教育文化委員會召委時，進一步排入審查。核能安全、核三廠是否重啟一直是熱門話題，而核三廠一號將於7月停機進入除役，各界擔憂直面而來的電力缺口。對此，國民黨不少立委陸續提出《核子反應器設施延役條例草案》、《核子反應器設施管制法》第6條修正案等多案修正版本，希望讓核電廠在核安無虞狀況下，有望依法延役。弔詭的是，相關修正案、草案在一讀後便悄然無聲許久。外界認為，國民黨立委普遍不願替民進黨政府缺電危機解套，直到國民黨主席朱立倫發聲要求排案，柯志恩才進一步表達排案預告。對此，柯志恩表示，自己在本會期最在意的其實是《學生輔導法》修正案，預計該修正案在7月8日能順利送出教育文化委員會，接下來會處理五位立委所提《核能延役條例》草案相關版本，當周就會排案審查。柯志恩說，不只產業界，自己最近與不少年輕人對話，沒想到大家都很關心台灣電力短缺問題，而核能延役是國民黨長期立場，儘管自己未有領銜進行相關提案，但仍可以啟動相關討論。柯志恩強調，就算《核能延役條例》草案通過，也只是讓核能延役有法源依據，絕非核三廠就可以立刻展延，關鍵還是賴清德政府願不願意動起來，正視迫在眉睫的缺電危機。一名藍營立委則提出不同觀察，他說，核三廠延役讓供電穩定一直是多數人所引頸期盼，國民黨堅持自己的路即可，不必主動修法替行政院版本解套背書，否則也只是為人作嫁、做球給民進黨政府拿「穩定供電」施政紅利。
公校電費凍漲恐取消 教育部料年砸20億補貼差額
教育部長鄭英耀26日表示，針對外傳台電有意取消公立學校電價「凍漲」優惠，一旦成真，教育部2025年起會編列公立學校單位電費差額預算，補足漲價差額，不會讓學校自己扛。鄭英耀26日出席立法院教育文化委員會《學生輔導法》部分條文修正草案審查會時表示，針對近期傳出台電可能取消公立學校單位電費「凍漲」優惠，行政院已召開協調會，責成各部會從新年度預算來編列差額，補充平均電價與電價成本之間的差額，以教育部下轄公立學校單位來講，估計年度總經費約新台幣20億元，教育部會依法支持學校。據了解，經濟部長郭智輝多次要求台電經營達到自負盈虧，為降低虧損，台電打算將大刀砍向優惠用戶，有意取消對農漁、學校和社福團體的電費凍漲優惠，改由各主責部會自行決定是否編列預算對下轄機構補貼。對此，鄭英耀強調，根據《電業法》規定，台電提供各級公立學校的電費，必須低於平均電價，但又不可以低於電價成本，一旦「凍漲」政策解除，電費漲價至少1成起跳，以學校單位來說，每年20億元差額，2025年起會編足預算。鄭英耀說，以自己過去在中山大學擔任校長的經驗來說，先建立學校共識、優化水電使用規則，當用則用、當省則省，自己卸任中山大學校長時的水電費，能比8年前自己剛擔任校長時還少，可見讓能源使用更有效能是有可能的，教育部也會輔導學校努力朝向永續校園邁進。
台灣小學生自殺通報數 5年來竟暴增10倍
根據教育部統計，國小、國中、高中及大專校院的校園自殺通報件數，在近5年成長5至10倍，讓人怵目驚心。教育部15日指出，學生會萌生自殺想法，多因憂鬱症、家庭衝突、親師溝通、課業壓力及感情不順等因素，教育部將推動輔導教師增補作業，以協助有需求的學生。立法院教育及文化委員會15日召開《學生輔導法》修法公聽會。全國教師工會總聯合會副理事長何俊彥說，依教育部的校園自殺通報件數，國小、國中、高中及大專校院在106學年分別是114件、470件、626件、378件，至111學年則是1183件、4204件、2996、3280件，5年提高了5至10倍。尤其國小生通報件數達10倍，可謂怵目驚心。教育部學務司長吳林輝指出，2019年《自殺防治法》實施後，學生只要有自殺的意念或行為，老師都要通報，造成通報件數大幅增加。同時，學生因為患有憂鬱症、家庭衝突、親師溝通出問題、課業壓力及感情不順等因素，也會萌生自殺想法。何俊彥認為，現在學生長時間使用網路，若接觸到各種社群媒體的不當資訊，在遇到網路詐騙或性剝削，又不知如何解決時，就會想不開，產生自殺傾向。教育部次長林明裕表示，將增補高中以下學校輔導教師人力，國中部分於114學年完成，國小自原定120學年提前至116學年完成。高中以下學校專業輔導人力計算，未來將不以班級數、而以總學生數為核算基準的方向修正。至於大專校院，將改為900人設置1位輔導教師。世新大學社會心理系副教授詹昭能說，學生想自殺與心理健康有密切關係，當他們覺得未來沒有希望或徬徨無助，找不到別人幫忙，就會有自殺的想法。他提到，現在學生花非常多的時間使用網路及3C產品，與同儕卻沒有良好的互動，如果人格又不夠成熟，在現實及網路上受挫，就會想不開。家扶基金會社工處主任蔡雯瑾指出，根據他們調查，曾在一周內感到疲倦、心煩的7到18歲兒童及少年約2成感到想死，進一步調查孩子使用專業管道疏解心情的意願，近4成願尋求學校老師幫助、近2成願找學校輔導室，顯見兒童及青少年較願意親近學校輔導資源。◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單；請撥打1995、1925或張老師專線：1980。
優先搶進教委會 羅智強挺青少年心理健康假
立法院第11屆第1會期將於20日登場，本屆國民黨超過半數立委換新，有望為國會注入新活水。其中臉書擁有118萬追蹤者、具議題主導聲量的國民黨籍新科立委羅智強，動向更受外界關注。談到開議後首選的常設委員會，羅智強17日接受CTWANT記者採訪坦言，因為選區大安區是文教區，民眾非常關心教育議題，因此第一考慮加入教育文化委員會，照顧好選區民眾為根本。針對台灣青年民主協會發起「支持國高中心理健康假盡快上路」連署，不到3天竟破3千人連署，羅智強也積極表示，自己將針對《學生輔導法》進行研議，從薪資待遇著手，提升輔導人員的專業度，讓更多有臨床心理師、諮商心理師或社會工作師證書的人員，願意加入國高中生的心理輔導行列。羅智強也細心發現，國高中的教學區和行政區時常在同一建物裡，讓國高中在使用心理諮商時，較容易被同儕撞見，有更大的人際壓力，與大專院校學院教學區和行政區相隔不同。因此除了提升校內心理諮商資源外，政府更應提供更多校外資源，讓學生不因擔心異樣眼光而不敢求助。羅智強提醒，目前衛福部已有提供15至30歲年輕族群3次免費心理諮商，使用相當踴躍，自己考量到10至14歲自傷率也在上升，未來會研議不排除將年齡下修，並放寬經評估後有需求者的免費諮商次數。羅智強強調，台灣面臨少子女化危機，在青少年總數已減少的情況下，每位孩子其實應該獲得更多的資源來守護。畢竟政客不是台灣的未來，孩子才是台灣的未來。
范雲發起為下一代而戰國會連線 分三大主軸共推十法案
立委范雲號召伍麗華、吳思瑤、沈伯洋、林月琴、林宜瑾、張雅琳、郭昱晴、陳培瑜、黃捷、羅美玲等10位立委，共同發起「為下一代而戰國會連線」，在16日舉行成立記者會，宣示將秉持多元政策專業，以「教育、分配正義、自我實現」為主軸，共同在立法院推動年輕世代關注的政策法案。記者會的開頭，出席立委們首先以一分鐘的靜默，追悼在過年期間逝世的人權律師陳俊翰。范雲表示，在場的每一個委員都將接續陳俊翰律師的努力，將他所提出的政策願景，一件一件完成，不讓離開的人真的離開。「面對三黨不過半的國會，我們該如何為下一代而戰，不讓國會空轉？」范雲說明，之所以組成「為下一代而戰國會連線」，是因為台灣所處的國內外環境，越形艱困。2024新民意所產生三黨不過半的國會，不希望看到在新的國會卻在政黨鬥爭中虛耗，或是成為政治綜藝秀的秀場，所以今天邀集十位立委共同站出來，以多元的政策專業，一起為下一代而戰。范雲指出，今天的記者會是「三大主軸：十個立委共推十個法案」，教育的優先法案，包含學生輔導法修法，以完善兒少自殺防治；面對近期社會高度討論的校園安全議題，例如少年事件處理法等，並監督教育部修正「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」後的執行情形，以接住高風險兒少、並且協助第一線教師；同時，為了偏鄉、尤其許多原住民孩童，也將修正偏遠地區學校教育發展條例。新住民立委羅美玲指出，台灣新住民加上新住民二代的人口已經突破百萬，但對於新住民的權益以及保障，仍然有很多需要改進的空間。期望可以訂定新住民權益保障法，並且在通譯需求、母語教育、以及行政單位政策執行上，都能納入新住民的需求，這是對於新住民族的分配正義。伍麗華指出，「私人部門不想提供的服務或財貨，由政府部門利用財政來介入服務」，這是國家財政制度的重要任務之一。希望市場做不到的，國家要以「分配正義」的視角，把打造原住民的金融體系視作硬體建設來經營，就好比造橋、鋪路。黃捷表示，身為國會最年輕的立委，與下一代距離最近、溝通最沒有代溝，所以更要替年輕人在乎的進步議題發聲，其中包含人工生殖法、反歧視法、社會住宅的興建以及所得稅制的分配正義 ，都將與民進黨國會夥伴一起推進，也希望尋求跨黨派立委共同支持。
強化校安！北市擬「中小學各班設求救鈴」 新北是否跟進？教育局回應
新北市國中生割頸案引發輿論譁然，台北市教育局今（10日）表示，正研擬利用既有校園網路系統，在國中小各班建置求救鈴，若發生緊急事件可即時與學務處連線，目前仍在評估階段，具體經費有待估算。對此，新北市教育局指出，將持續蒐集各方意見，以師生校園安全為最大考量，進一步審慎研議。北市教育局學務校安室主任黃國忠今日提到，新北市國中生割頸案發生後，教育局立即發文提醒各校，若校園內發生失序情況，應設有緊急應變機制，並於平時進行相關演練，目前也正研擬利用既有校園網路系統，在國小、國中各班級裝設求救鈴，但目前仍在評估階段，具體經費有待討論。新北市則於去年12月29日由副市長劉和然親自主持召開「強化校園安全網絡專家諮詢會議」，邀集各領域專家學者，以及學校導師、組長、主任及校長等人員，聆聽現場教師意見，對於現行的相關規定進行檢討；另於2日中央會議積極提出具體建議，包含調整校園安全檢查措施、提高教師輔導管教權、普設國高中專職學務人力、逐步建置專業校園安全專業證照人力等，以強化並落實校園安全。此外，北市教育局為完善給予輔導資源，根據「學生輔導法」第10條規定足額聘任專任輔導教師，總計各學層(國小、國高中職)有824名輔導教師。為支援校園輔導工作，北市教育局特別規劃「校園醫療入校服務計畫」補助國、高中申請專業醫療諮商團隊（包含諮商心理師、臨床心理師及醫生）進入校園，對校園內有需求的學生提供駐校評估服務，112年挹注近350萬元的經費，計有79校申請，並規劃自113年度起，將國小學校納入服務範圍，亦持續向中央倡議調整配置，增加更多輔導人力以符合教學現場所需。為有效發揮學生輔導工作，目前北市學校專任輔導教師皆依法足額聘任外，另設有「學生輔導諮商中心」，採雙專業團隊合作及駐區服務模式，平均每校配置一組社工師及心理師，共同協助責任區學校（包括公、私立國中小及高中職），並由輔諮中心統籌調派，提供心理評估、輔導諮商、學生家庭和社會環境評估、資源轉介服務、心理衛生推廣以及校園危機處理等，全市計有65名專任專業輔導人員，包含社工師34人及心理師31人。另對於需要高度關懷的學生，北市教育局設有4處社區關懷據點，提供給學生以多元的學習方式學找到生活定向，包括新民國中「星光書苑」安排高關懷學生心理關懷與課業輔導、南華高中「南青陣」提供多元職涯試探課程、開平餐飲學校「職人町」提供心理健康及餐飲證照輔導實作課程，以及結合家扶基金會台北青角據點辦理的「風箏少年牽引方案計畫」，以減少中輟中離發生，111學年度服務逾2千人次。在預防作業上，北市教育局則是透過「校園心理健康進促實施計畫」強化學生的心理健康知能，全面性的推動校園情緒教育，像是結合校園內已開發之生命教育及情緒教育教材，辦理教師工作坊或情緒教育教學示例分享會，協助學校規劃情緒教育課程及辦理情緒教育週推動情緒教育相關活動；其他相關活動包括辦理國中小閱讀活動、高中職選修微課程、辦理學校社團、寒暑期營隊及戶外活動、辦理資訊倫理課程、辦理校園犬貓認養結合生命教育課程、加強學生運動習慣，結合SH150倡議，鼓勵學生培養運動習慣及推動品德教育等活動。在教師的部分則是辦理教師健康心理工作坊及諮商協助，提供教師支持與資源，也辦理高關懷學生之早期辨識計畫及擴大校園自殺防治守門人研習對象，使教師能即早發現即早協助。而在面對有關涉法少年校安事件所引出的學生校園安全維護議題，依「學校訂定教師輔導與管理學生辦法注意事項」，學校學務處對特定學生涉嫌犯罪或攜帶槍砲、彈藥、刀械、毒品等違禁物品，有合理懷疑且有進行安全檢查之必要時，在兩位以上師長陪同下全程錄影進行安全檢查，另教育部業於113年1月4日召開校園安全諮詢會議，會中針對相關規定提出調整，北市教育局後續亦將配合規劃辦理。在面對是學生被裁定保護管束處分的身分時，會將其列為學校優先關懷輔導對象，保護此類學生的身分，並安排專任輔導教師定期輔導以及進行個案管理，透過持續至少一年的追蹤與適性輔導計畫，協助學生在校生活教育和學習適應；必要時，亦得視學生輔導需求，邀請輔諮中心社工師與心理師、醫療人員、特教人員、社政人員、警政人員及相關學者專家共同與會，通過跨系統的溝通方式，討論因應處理。平日即建立學校及班級針對危機失序行為之應變機制，並進行演練，提高危機敏覺度及熟悉危機通報流程，才能在遇到突發狀況時，可以即刻依照校園危機事件處理流程規定，啟動校園危機處理應變機制，以保護全校師生安全。
黑暗校園1／國小暴力事件「11年暴增4倍」 向下劣化？老師嘆：沒法管、也管不動！
國中生割頸事件讓校園安全成為矚目焦點，查閱教育部112年1~6月最新校安通報數據，國小的暴力事件與偏差行為共4398件，雖然僅有半年數據，但相較於101年一整年的968件，竟足足暴增4倍以上。一位國小老師透露，家庭功能不彰是主要關鍵，許多孩子愈來愈不懂得表達情緒，常常一生氣就動手，當老師尋求家長協助時，家長卻認為「大驚小怪」，讓老師嘆「沒法管，也管不動！」教育部於92年成立「校安事件通報管理系統」，其中將校安事件分為8大類，包括意外、安全維護、暴力事件與偏差行為、管教衝突、兒童與少年保護、天然災害、疾病、其他。其中暴力事件與偏差行為包含各種形式的霸凌、械鬥、鬥毆、校園暴力、藥物毒品濫用、疑涉殺人、偷竊、強盜、恐嚇、賭博等違法事件。觀察101年的校安通報數據，暴力事件與偏差行為以國、高中較多，分別為2653件、2441件，而國小僅968件；但到了112年1~6月，國小竟暴增為4398件，已超越國、高中成為第一。不願具名的新北市國小陳老師透露，「校園發生的暴力事件的確一年比一年多，而且以前較常發生在高年級，現在向下劣化，許多三年級學生就已出現動手的情形！」陳老師說，現代父母較忙碌，沒時間陪伴孩子，所以常常用「3C育兒」，久而久之孩子漸漸喪失與人溝通的能力，情緒控管能力也愈來愈差。「現在情緒障礙的孩子非常多！只要一生氣就會想動手或是罵髒話，有些甚至一激動就會拿剪刀想攻擊同學。」陳老師認為，有些問題是從家庭衍生而出的，當然站在學校老師的立場，會希望家長也能一起配合，才能進一步改善孩子的偏差行為。「很多家長會先詢問孩子，也選擇相信孩子避重就輕的回答，反而認為老師大驚小怪，認為孩子之間只是在玩鬧罷了。」如果老師持續跟家長反應，家長常常就會反過來認為老師在「幫孩子貼標籤」、「針對孩子」。教育部於92年成立「校安事件通報管理系統」，隨著家庭功能不彰，暴力事件與偏差行為通報日益增多。圖為新北市教育局向老師示範如何處理校安事件。（圖／報系資料照）未來台灣學會、台灣素養教育協會、瑩光教育協會、中華點亮生命教育協會曾在去年7月25至8月7日針對3,827位台灣中小學老師進行調查，結果發現老師最不快樂的原因是學生家庭功能不彰。查看校安通報數據，112年僅僅1~6月的兒童少年保護事件（身心虐待、遭遺棄、離家出走三日內、出入不正當場所、高風險家庭）就幾乎與101年全年數據相同，而國小數據更令人吃驚，短短半年就已有9277件！再看管教衝突，無論是國小、國高中皆翻倍成長，同樣是國小案件最多。靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴曾表示，台灣的失能家庭越來越多，過去，父母如果忙於工作，家裡至少還有爺爺、奶奶等其他大人陪伴，但現在孩子可能回到家卻空無一人，只能沉溺3C，漸漸失去現實感，不清楚偏差行為在現實生活會有什麼影響。行政院將貧窮、犯罪、失業、物質濫用、未成年親職、家庭照顧功能不足的家庭定義為「脆弱家庭」，根據六都市政府社會局資料顯示，六都的脆弱家庭通報個案中有超過5成為兒少家庭，台北市與高雄市更是超過6成，平均單一縣市就有超過3000位孩童亟待援助。全國教師工會總聯合會建議修正「兒童及少年福利與權益保障法」，課予家長管教義務，透過罰鍰或強制參與親職教育講習等方式，落實家長職責。台灣照顧管理協會常務理事張淑慧曾提出批評，她認為目前政府的強制親職教育大多是舉辦講座，建議應直接輔導偏差行為的個案家庭，才能從根本解決。當家庭關係相對薄弱時，社會自然會期待學校具有輔導功能，並提供法治教育以及情緒教育。林月琴建議《學生輔導法》應儘速修法，目前第4條規定高中以下學校應設置學生輔導諮商中心，這只是任務編制，並非正式組織，所以各縣市的運作不太一樣。如果未來打算將輔導體系納入社會安全網，組織定位必須寫得更清楚一點，才能真正落實。此外，除了校內的輔導室，林月琴認為也應建立獨立於各級學校之外的學生輔導諮商中心，當學生與學校、老師有所衝突時，才能有更客觀的第三方。
黑暗校園3／中介單位協助「撐住高風險家庭」 老師盼「能強制家長必須幫助孩子」
許多校園安全問題的源頭都來自家庭，針對失能家庭，花蓮偏鄉小學老師唐宇新建議，縣市政府可以與民間友善團體簽立校安條例，接手校園事件與課後的生活支援，例如花蓮的五味屋與臺灣璞育文教發展協會兩個民間單位，就是在這樣的機制下協助弱勢學生與家庭，也可幫助高風險學生抽離原有環境，在《輔導管教辦法》和《中途學校法》尚未修法前，這些民間機構可以成為中介單位，代替監護人照顧這些孩子。白老師服務於中部一所公立國中，她認為目前校園的暴力事件嚴重程度日益升高，例如以前學生打架大多是衝動行事，但現在變成會約去「喬」事情，暴力程度就會更高。「而且，現在老師的管教權縮小，或是擔心惹麻煩，一些原本導師或老師自己就能處理的事件，現在都變成學務處才能處理，整個流程繁瑣許多。」白老師說，家長的角色非常重要，很多時候只要家長能關心孩子，就能早期發現，再配合校方一起輔導改善，尤其是針對一些高風險學生。唐宇新表示，許多高風險家庭經濟壓力大，所以家長往往只能忙著賺錢，沒時間注意孩子，也沒辦法抽出時間到學校與老師溝通，因此唐宇新建議讓高風險學生家長得以在帶薪假的條件，參與學校舉辦攸關學生的任何權益會議，如此才能將孩子及時拉回正軌。白老師則認為目前學校沒有太多強制措施可以運用，希望在處理重大事件或重點人物時，教育部能提供一些強制力，要求高風險學生的家長一定要一起配合負責。衛福部保護服務司司長張秀鴛指出，現行兒少權益法中已有相關規定，針對未盡管教責任的父母，依兒少權益法規定，可視情節輕重要求接受親職教育4小時至50小時，若家長拒不配合，可依法處以新台幣3000元至3萬元罰鍰， 張秀鴛表示，罰錢只是一個手段，提升親職教育才是真正目的。未來台灣學會、台灣素養教育協會等單位去年曾針對全台中小學教師進行調查，發現老師們最不快樂的原因是學生家庭功能不彰。（圖／報系資料照）除此之外，學校的輔導人員編制，白老師希望可以提高學生事務單位及輔導專責單位的人數，現行是「61班以上者，學生事務單位及輔導專責單位得共置副組長1-3人」，「專任輔導教師：班級數15班以下者，置1人；16-30班者，置2人；31班以上者以此類推。」靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴曾表示，新北學生割喉案凸顯了學校輔導專業人力、相關經費不足的問題，建議《學生輔導法》應儘速修法，讓輔導量能有所提升，才能有助於校園安全網更加完備。