家戶總所得
」 大專生紓困 學生家戶所得 家戶總所得綁票首投族1/紓困門檻卡關 政院大放送成效打折扣
教育部宣布啟動「大專生紓困」方案,大手筆編列5.2億元預算,足可供有需求的大學生提出申請,不少大學雖有心照辦,但因教育部未訂清楚指引,許多大學受理紓困如履薄冰,外界也因此推測,實際領到紓困金的大學生人數,恐將遠低於教育部原先預估,能否有效緩和大學生面臨的經濟困境,仍有待觀察。據了解,教育部預估5.2億元「大學生紓困」預算規模,係採計各大學先前回報的紓困人數為基準。不過目前全國約40萬名的大學生中,僅約1萬人確定能拿到紓困金,立委因此質疑,教育部明明就有與勞動部連線查核學生家戶所得的能力,卻將審查責任甩鍋給各大學。打工的大專生想過經濟獨立的生活,無奈卻被疫情打斷,想要申請紓困,卻必須與「家戶所得」資格綁一起,引發學生怨言。(圖/趙世勳攝)目前就讀台南藝術大學的王大維就說,他曾看過學校群組張貼紓困金申請訊息,但仔細一看需要準備不少證明文件,申請應該很困難,因此就放棄申請,他身邊許多同學後來提出申請,但沒有人通過審核,大都與「家戶總所得」的門檻有關。他直言,該項設計「超級不合理」,因為自從唸大學以後,包括學費、生活費就未再向父母親伸手,其實他與父母的財務幾乎已分開,但大學生紓困審查卻仍與家戶總所得綁一起,很奇怪,與其要闖過重重限制的紓困審查,政府還不如早點讓研究生打到疫苗,讓大家安心出去工讀,更實際。屏東大學學務長黃名義則表示,屏東大學在新冠疫情爆發之際,就開始接受學生申請紓困,並組委員會慎重審查,在考量校方財務狀況後,訂出紓困金上限9000元 、下限5000元補助範圍,全校迄今為止已有311人申請紓困金及房租補貼,總支出約270多萬元,教育部已通知將補助校方該筆支出。他並說明,學校已按教育部要求從寬審查,例如學生拿不到租屋證明,只需當地里長願開立證明書,校方也會放行。不過,黃名義坦承,大學行政人員屬於廣義公務員,再加上教育部曾規定,欲申請紓困大學生,必須是弱勢家庭,全年家戶所得不能破百萬,持有房產價值不能超過千萬元,在教育部未頒佈新指引前,學校必須依法行政。他透露,確實曾有研究生因此探詢,因不想再向家裡要生活費,想申請紓困,若從家中遷出戶籍,成為獨立個人戶,是否更有有利爭取紓困?讓校方也頗為難。對大專生租屋族而言,租金也是一筆經濟負擔,「大專生紓困方案」中也提供房租補助金。(圖/報系資料庫)他也因此建議,由於大學生經濟條件各有不同,與其未來紓困繼續以家戶總所得做標準,不妨考慮改以大學生或家戶的單月所得資料進行審核,可能更能反映學生面臨的經濟壓力,增加取得紓困的機會。文化大學校方則說明,為了配合教育部呼籲各校從寬、從速審查紓困金發放,若同學確實提不出所得證明、租屋證明等文件,用切結書取代、經委員會認定後也能領到紓困。迄今為止,校方已收到近3000件紓困申請,扣除缺文件數,迄今已通過近1700件申請,總共核發1100多萬元,平均每件核發紓困金約為數千元左右,但由於仍有1000多件紓困案審核未過關,校方也會持續留意,向隅者的紓困需求。
綁票首投族2/教育部喊大學生紓困五萬名 學生看得到吃不到
新冠肺炎疫情對全民造成衝擊,大學生「打工族」生計也受影響,行政院長蘇貞昌在六月宣布將大專生納入紓困4.0預算,並且「從寬、從簡、從速」審核,卻傳出部分大學抱怨紓困審查有困難,乾脆沿用過往「家戶所得資料」作為審查依據,但如此一來反而讓中斷工讀的學生領不到紓困金。這次教育部大手筆編列5.2億元預算,提供5萬多名本國大專(含大學研究所、五專後兩年)學生同步申請紓困,有實際需求者涵蓋「緊急紓困助學金」1.8萬和「校外住宿租金紓困補貼金」5400元,每人最高可獲23400元。行政院長蘇貞昌宣佈推出紓困4.0預算,其中也編列5.2億元預算力推「大專生紓困案」。(圖/本刊攝影組)防疫指揮中心日前採納綠營「英系」立委建議,將18-22歲大專學生納入BNT疫苗的第二施打順位,卻因打亂原先疫苗接種年齡排序,遭打不到第一劑BNT的民眾痛批根本是「討好首投族」,如今蘇揆又在紓困4.0預算中,大手筆編列5億多元預算,宣布將對大學生提供「紓困」,也再度引發聯想。儘管教育部宣稱該方案為協助辛苦打工的大學生渡過難關,但各大學因無法與勞動部資訊系統勾稽查核,校方憂心審查從寬,日後恐遭審計部門「秋後算帳」;因此還是有不少大學要求申請者,必須提出包括載明失業或減班休息之家庭成員的戶口名簿資料、非自願失業或減班休息等佐證文件,要申請租金補助也必須準備所租房屋建物登記第二類謄本等等,也讓不少有意申請的大學生打退堂鼓。「我一直在學校內打工,但上學期學校開始視訊上課後,在校打工機會就沒了,後來聽說政府要對打工大學生紓困,我備齊文件提出申請,後來學校審核後都以父母都有工作,非中低收入戶等理由,告知獲紓困機會不大,我只好再向父母伸手要生活費」一位在南部某國立大學就讀的H女同學忿忿不平地說。H同學說,因不想再當靠爸族,從唸大學起生活費就自己賺,雖然半工半讀辛苦,但能減低父母經濟負擔也很自豪。但當她申請教育部的大專生紓困案,沒想到審查第一關就出局,承辦人員還問她「妳又不是中低收入戶子女,幹嘛申請」,卻完全不關心不能打工、完全沒收入的事實,讓她有點生氣「怎麼與教育部說的不同」?「我成年了,工讀機會沒了,沒收入,為何不能申請紓困?」。屏東大學學務長黃名義指出,學校已經配合教育部要求,從寬審核「大學生紓困」申請案,但學校必須依法行政,因此還是設有「家戶所得」審查門檻。(圖/翻攝自屏東大學臉書 )針對H同學的疑問,校方也很無奈,一位大學學務處行政人員私下透露,或許是教育部喊出「大學生紓困」名詞太吸引人,過去幾個月查詢紓困的學生不少,但政府在新冠疫情期間,已陸續針對弱勢學生發放的補助金,嚴格說來,紓困與大學生是否受疫情衝擊、打工機會中斷,並無必然關連性。據了解,不少大學都根據教育部頒佈紓困申請須知,明訂紓困必備資格就是「須為中低收入戶家庭弱勢生」,而要符合該標準,家中就不能有1千萬以上價值房產,因此,家中若是有房的大學生,只因工讀機會中斷,就算拿到,要領紓困機會也微乎其微,也讓不少有需要的大學生,感嘆大學生紓困看得到卻吃不到。
綁票首投族3/紓困對象不斷擴增 學者警告向隅者被剝奪感
教育部大力宣傳紓困4.0中納入大專生,該方案並已經在八月底截止申請,許多學生在本刊街訪時一臉驚訝,直呼「真的嗎?怎麼沒聽學校提過」,而領到紓困金的學生有人的確緩和生活壓力,卻也有人想拿去投資,也還有人要拿紓困金來買機車。「大專生紓困」預算還沒有在立法院審查,各校紓困申請卻已截止,然而基於防弊考量,學校仍沿用「家戶所得」作為審查紓困門檻,導致許多大學生即使工讀機會受疫情影響中斷,也還是領不到紓困金,迭有怨言,甚至還萌生將戶籍從原家庭遷出的想法。新冠疫情陰影揮之不去,對大學生打工族造成影響,但大學附近的房屋租金卻沒有隨疫情調降,對學生經濟負擔不小。(圖/報系資料庫)國民黨立委陳以信指出,不少大學生都靠打工賺取生活費及學費,教育部既然要對經濟出現問題的大學生紓困,就不應只以「家戶所得」作為審查門檻,畢竟許多大學生雖來自非中低收入戶家庭,也不必然就代表家境富裕,他們的工讀機會也仍可能受疫情影響中斷。他質疑,教育部口頭雖說「從寬認定」,但卻沒有正式以公文告知校方「如何從寬」,在防弊的心理下,學校就算要學生切結,還是會擔心日後有審查不實的法律責任,在在都凸顯教育部紓困方案為德不卒,他也建議應回歸在野黨主張的「普發現金」紓困作法,才能降低學校的行政成本。台大國發所兼任副教授辛炳隆則認為,由於教育部授權各大學自行審查紓困申請案,但各大學又不具與政府系統連線勾稽查證能力,才會沿用過往「家戶總所得」的審查門檻,以避免可能出現的「道德風險」。但他也提醒,隨著紓困對象不斷擴大,未能列入紓困對象的被剝奪感可能會越來越大,都會形成對政府更強大的壓力,久而久之就會惡性循環,政府恐無能力負擔。因此,政府現在該做的事,就是努力設法更精準的挑選出「絕對需要紓困對象」的能力,才能防止不必要的紓困浪費。他舉例,以大學生紓困為例,大學生的工作大都是打工,工時彈性,但目前勞工要投保勞保、就業保險,必須符合有一定雇主者,否則就要加入職業工會,偏偏職業工會又堅持勞工要「全工時加保」,對部分工時工作者保費負擔很重,很多大學生也因此不會想要加入職業工會,也無勞保、就保,政府就不可能掌握這些大學生的工讀是否受到疫情衝擊而失業,更難斷定是否應對大學生打工族紓困,只能視民意壓力多寡邊走邊看,反而更可能形成亂象。台大國發所兼任副教授辛炳隆(左)認為,隨著紓困對象不斷擴大,沒有領到紓困者被剝奪感會倍增,因此政府應思考如何更精準的紓困。國民黨立委陳以信(左)則認為,蔡政府紓困政策的最大問題是行政審核成本很高,建議應採納在野黨主張普發現金才是最好紓困方式。(圖/CTWANT合成)辛炳隆因此建議政府,應該開放職業工會「部分工時」加保,及「自然人加保」,提高大學打工族的投保機率,不僅能增加大學打工族的保障,也能作為疫情來臨時,判斷大學打工族是否需要紓困的依據,就能避免目前必須將大學生紓困與「家戶所得」綁在一起審查的尷尬。「大學生紓困案」預算還未在立院開審,各大學申請作業就已先截止,也引發外界質疑教育部此舉,是否有意「討好首投族」?但目前也在大學研究所任教的前藍委孫大千認為,他的學生中,確實有不少人原本都有打工,但疫情爆發後工作就被迫結束,經濟面臨壓力。但不論是讓大學生優先打第一劑BNT、或針對大學生號稱將發放最高2.3萬元紓困金,對有困境的大學生而言,都仍只是「杯水車薪」,畢竟BNT要打兩劑才有完整保護力,就算大學生幸運領到最高2.3萬元紓困金,恐怕也只能多撐1個月生計,更別提學生還得辛苦蒐集單據、證明自己確實需要紓困,相當辛苦,也印證在野黨長期批評紓困案欠缺整體規劃、支離破碎,並非無的放矢。他也認為,這些政策頂多只能稍稍減輕大學生對現狀不滿,降低對執政黨的「惡感」,真要爭取首投族選票支持,恐怕還差得很遠。
紓困加碼都說要發現金 藍黨鞭一句話點破差異
立院今日再度針對「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」修正案朝野協商,民進黨團員原規劃朝野再喬不攏,下午就直接表決三讀過關,但協商一開始,藍營就抗議遭綠營抹發現金「不排富」,要求道歉。雖然綠營大黨鞭柯建銘之後表示「國民黨確有排富」,但國民黨團還是因「沒道歉」再次退出協商。國民黨團總召林為洲強調,國民兩黨都強調紓困發現金,但兩黨版本最大差異就是國民黨版「現金免申請直接入帳」。立院院長游錫堃今日2度召集朝野黨團協商,藍綠因不同意見唇槍舌戰,國民黨團指控民進黨在網路上惡意扭曲國民黨再修正動議,雙方怒槓後,國民黨團再次退席表達抗議,協商二度破局,綠營同意週四再協商,也讓該案要三讀最快也得等到本週五。國民黨團三長在下午召開記者會,再次強調主張發現金「絕對排富」,標準就是綜合所得稅中的家戶總所得。國民黨大黨鞭林為洲解釋,國、民兩黨都強調「要發現金」,但民進黨版「要申請」,各行各業額度不一,還得看主管機關是否核准。但國民黨團主張發現金,只要符合排富條款者就能領現金「不需申請」,簡便又快速。林為洲說,民進黨版草案編列金額約1035億,大約三百多萬人受惠,國民黨團版草案編列998億,強調只要符合家戶所得242萬以下,紓困金都能直接入帳。林為洲強調國民黨對於民進黨草案針對各行業各別紓困預算「一毛錢也不會刪」,排富標準也可以再討論,但國民黨團堅持主張,已失業、放無薪假的民眾,沒必要為了申請紓困金奔波、看主管機關臉色「緩不濟急」。林為洲強調,民進黨團版紓困金規劃有漏洞,例如家庭主婦、農漁民完全沒薪水「也不會放無薪假」,很多勞工也反應「沒有加入職業工會」申請不到紓困金。如果按照國民黨版發現金,嘉惠者可以達到1700萬人,這才是民眾最需要的紓困。他強調,立院週四還要繼續協商,只要民進黨不對國民黨抹黑扭曲,大家把各自版本攤開比較,好好協商,即使最後表決輸了,國民黨也會認帳,希望儘速讓紓困預算過關,讓弱勢民眾有「活下去」的勇氣信心。