容積獎勵提高
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合建失和2／市場傳下個爛尾案在「這區」 賴正鎰：2成合建陷解約危機
近年原物料漲價，營造成本失控下，使不少合建案陷入停擺泥淖中。多位業者及專家觀察，「去年起，全台建商與合建地主多進入『重新協調』拉鋸戰。」鄉林集團董事長賴正鎰就透露，「約有2成合建案面臨解約危機。」CTWANT記者日前就接獲某上市公司發函給地主欲解除合建契約，市場已傳出下個爛尾樓恐出現在大同區。據營建署資料顯示，台北市去年核定都市更新案件計40件，今年1到9月則已核定28案；新北市去年全年核定20件，今年前9月已核定20件。但觀察雙北已核定公布的都更案件累計1272件，至今尚未開工的確有237件。另根據北市建管處統計2018年10月至今，都更危老報開工件數610件，其中尚未領得使用執560件；已請領建築執照而辦理開工展期356件，其中尚未領得使用執照338件。「很多都更危老案核准後不拿建照，拿了建照不開工，開工後慢慢做，真正核准到開工不到5成。」品嘉建設創辦人、老屋改建協會理事長胡偉良觀察，從去年起全台建商與合建地主，都陷入在「重新協調」的拉鋸戰，若地主堅持原分回條件，建商也不可能賠本硬蓋，於是就把合約放到到期無效，再重談條件；已簽約、已開工無退路的，只能等原物料降價，「一切都以拖待變。」胡偉良多年前在北市萬華區買下一棟透天，原本打算插旗整合都更，後來才發現已有建商進駐，於是他成了合建地主之一。「該區整合建商已拿到大部分住戶的同意合建契約，已達都更門檻，但遲遲不送件，拖了快1年。」他推測，原因不外乎是因過去跟地主協議的分回條件，在營建成本不斷上漲下，已無利可圖。「很多小建商前幾年一窩蜂出來搶危老和都更的大餅，沒有太多實績，只能讓利吸引地主合作，但成本上漲後吃掉利潤，現在發現都啟動不了。」胡偉良說，當初跟該名建商講好，若有問題，便無條件讓給胡偉良的品嘉建設接手，但他看了看該建商承諾的條件再對照現況，「連我們實力非常強都不見得能做，現在已經有住戶在吵，發動要建商解除契約，但原條件我是不可能接的，我也要等地主願降低條件才能做。」鄉林集團董事長賴正鎰就表示，3年前每坪營建成本12.5萬元，現在來到25~35萬元，小建商根本開不了工，不然就慢慢蓋，建商推都更要達到損益平衡很困難，因為北市蛋黃區合建案分配比大概都是建商、地主4:6分，也就是說建商未來只能銷售分回的4成房屋，來負擔全案的營建成本，為了讓近年上漲的成本不吃掉利潤，只有在房價上調整。但房價上調，對於小品牌建商有賣不出去的風險，因此有些建商放棄整合。「最近半年就接到5個案子，原來的建設公司做不下去，地主來找我們合建，預估目前合建案有2成都面臨解約危機。」賴正鎰透露。類似情況在雙北非常多，市場已傳出下一個爛尾未爆彈已正在醞釀，大同區一處合建案，建商已將地主房子拆了，但營造發不出去、銀行融資下不來，據聞目前尚在和地主調解中不只中小型建商放棄合建案，就連上市公司也舉白旗投降。CTWANT就接獲民眾提供某上市建商發函給中山區合建案地主，「現因受市場缺工缺料、營建物價高漲影響，成本已高出本公司所能承受範圍，故無法與其他和建範圍內土地所有權人完成合建契約書之簽訂。」「為此特以書面發函通知已簽訂合建契約地主辦理合建契約之解除。」陳先生投訴，三重老家的合建案工程進度緩慢，2021年7月就動工，今年7月底灌了漿又停工，房子停留在4層樓高度。（圖／投訴人提供）一名陳先生就像CTWANT投訴，三重老家的合建案，規劃地上13層、地下2層建築，2021年7月就動工，從去年11月一度停工，今年7月底好不容易有動作，但灌了漿又停工至今，房子仍停留在4層樓高度，而且租金補貼到至今積欠8個月沒給。不動產開發商業同業公會全聯會秘書長于俊明說，合建案建商可說是困境重重，「整合中的進退兩難，已核定的發包困難，興建中的案子，又要面對打房的市場風險與房地合一稅，如果賣不出去，還要被課囤房稅。」根據不動產開發公會整理的營建業主要項目成本漲幅，其中漲最多的是鋼構材料，今年相較2020年每噸漲幅達45%，鋼筋也漲了39%，混凝土則是漲了27.3%；工資方面，鋼構、水電、電銲等專業工人薪資漲都超過5成，模板、泥水也漲超過2成。于俊明就算給記者聽，「每坪投入成本／實施者取得比例＝房價」，分子隨著缺工料漲、碳中和的要求，都更案的成本只會越來越高；要讓房價下降，分母必須變大，例如住戶負擔更多重建費用、住戶分回面積減少，或實施者取得比例提高，但是不管哪種，住戶都會反彈，讓重建難以推動，最終結果還是推升了房價，結果政府又加重打房力道。「這是都更與整個產業當前面臨結構性的困境，政府要推動都更，至少要將容積獎勵提高，讓分母變大，才有可能續行啊！」于俊明向政府喊話。
都更進步幅度賴清德不滿 提老舊房屋符「進步條件」給更多容獎
民進黨總統參選人、副總統賴清德今天出席「全國不動產產業賴清德後援會成立大會」，重申他的居住三政策，主張以蔡英文總統8年20萬戶社會住宅為基礎，未來8年再增加興建13萬戶社宅、包租代管17萬戶，並增加租金補貼至50萬戶，解決台灣100萬戶的租屋需求，並檢討提高容積獎勵，大力推動都更。賴清德宣示他若當選總統將持續推動都更，讓「30年以上」老舊房屋透過都更改善居住安全與周邊環境，帶動內需產業發展。如果老舊房屋大量都更，包括水泥工、板模、裝潢、運輸業、玻璃等各行各業都會蓬勃發展。賴清德說，他過去擔任閣揆時，曾經都更容積獎勵提高至50%，建構簡便的行政程序，給予都更住戶租金補貼、稅制減免等，運用公權力面對釘子戶問題，雖然近年來都更持續進步，但進步幅度他並不滿意。賴清德認為，都更無法大幅進步原因在於並非每個都更案件都能「一坪換一坪」，導致都更戶都更後分回的新房子坪數縮減、空間變小，但協助都更的建設公司也想要分配利潤。他承諾，未來這些問題都會一一檢討改進，例如「如果有達到某些進步性的要求」，將給予更高容積獎勵，讓大家住得更舒適，願意參加都更。立委私下指出，賴清德點出都更「無法一坪換一坪」確實是目前全台都會區老舊防屋都更「龜速」的重要原因，但許多精華地帶、面臨大馬路的老舊房屋，如果願意都更，配合容積率獎勵、綠建築獎勵等，其實都更後總坪數已貼近一坪換一坪。但住戶卻仍不願意都更，抱怨公設比太高，而期盼「室內面積也要一坪換一坪」，進而卡住都更進度。此外，都會區非大馬路兩側的老舊公寓，例如被狹窄巷道包圍的老舊公寓，因為都會景觀、天際線等考量，難以適用最高比例的容積率獎勵，這部分老舊房屋「都更卡住」情況更嚴重，對都會區的公共安全、老人妥善照護都相當不利。立委說，其實大家都清楚都更卡住原因在哪，綠營自家立委也曾在立院為了放寬公設比，舌戰內政部官員，不過，公設比牽涉公安、建商層面太廣，蔡政府任內都未降低公設比，賴清德如今再拋出「符合某些進步性的要求」就給予更高容積獎勵，雖聽起來讓推動都更又多了一絲希望，但「進步性條件標準」為何？公設比是否有機會合理降低？會不會仍然只有大馬路兩側老舊房屋受惠，其它老舊房屋看得到拿不到？都讓外界好奇。賴清德今天也推崇蔡總統的居住政策，強調當年蔡總統訂定8年內興建社會住宅與包租代管達到20萬戶的目標，包括新建12萬戶、包租代管8萬戶，明年5月20日之前將兌現政見、不會跳票，未來若他當選總統，8年規劃社宅30萬戶，其中新建13萬戶到25萬戶，包租代管新增17萬戶到25萬戶，租金補貼至少增加到50萬戶，等於16年期間規劃100萬戶，完整解決台灣社會的租屋需求。