實質審查
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考試院被提名人拜會民眾黨團 林國成提醒：別只有「綠友友」
總統府秘書長潘孟安今（19日）率考試院正副院長周弘憲、許舒翔及考試委員被提名人拜會台灣民眾黨團，該黨團總召黃國昌表示，這次考試院人事同意權審查，是由民眾黨率先提案，通過所有法定流程、經過政黨協商才能實質審查，民眾黨團身為國會一份子，會善盡憲法職責；民眾黨立委林國成則表示，民眾黨對事不對人，但提醒總統府不要只照「綠友友」精神行事。潘孟安上午與周弘憲、許舒翔及考試委員被提名人國際水利環境學院副執行長鄧家基、政大公共行政學系專任教授黃東益、最高檢察署檢察官及代理司法官學院院長柯麗鈴、台灣海洋大學及中山大學榮譽講座教授邱文彥、前銓敘部常務次長呂秋慧、考試委員王秀紅與伊萬．納威等人拜會民眾黨立院黨團。潘孟安表示，今日很高興陪同考試院被提名人拜會民眾黨團，總統府今年5月底把咨文送到立院，6月7日大院通過朝野協商責付審查，盼獲得民眾黨團全力支持。黃國昌強調，這次有關考試院正副院長與考試委員同意權審查，是由民眾黨率先提案；而在拜會結束後，考試院院長被提名人周弘憲，特別向其當面對於人事權審查排入議程，表達對台灣民眾黨的感謝之意。立委張啓楷發言表示，相較於NCC（國家通訊傳播委員會）人事案，考試委員被提名人的人選不錯，但他也提醒所有被提名人，尚未交回民眾黨團出的問卷。潘孟安回應表示，之前是在等憲法法庭對人事同意權審查的判決結果，現因為議程已經排出來，盡可能在審查前會送給各委員。林國成提醒，考試委員被提名人開始實質審查流程，是由民眾黨提案後，民進黨問說能不能共提，可見民眾黨對事不對人，他也提醒潘孟安，溝通很重要，執政黨不要一味的「割稻仔尾」，民眾黨團認為國家考試不能耽擱，因此提案啟 動審查，但也提醒總統府，不要只照「綠友友」精神行事，務必遵守行政中立。
直言壓力快爆鍋 林右昌喊總預算卡關將苦藍營首長
民進黨秘書長林右昌28日表示，中央政府總預算卡關，壓力會落在地方縣市長，而縣市長大多是國民黨籍，自己聽聞不少人壓力快爆鍋了，呼籲立法院國民黨團與民眾黨團以民生為重，讓2025年總預算進入審查。林右昌28日帶著基隆小吃煎餃、芋泥西米露參加黨內直播節目，有鑑於節目二位主持人，民進黨政策會執行長王義川、民進黨發言人吳崢近日挨支持者批評主持節目不莊重，老是在吃喝玩樂，甚至一度驚動總統賴清德，林右昌便要求吳崢示範「莊重地吃」，需要坐三分之一板凳並以碗就口，且吃的時候還不能發出聲音，趣味橫生。林右昌批評，立院國民黨團與民眾黨團為了新台幣26億元禁伐補償金，擋下3兆元的全民預算，將會有「迴力鏢」，因為3兆總預算是花在民眾身上，而第一線面對民意的地方父母官大多是國民黨籍，預算經費若被卡住，國民黨地方縣市政府壓力會愈來愈大，而擋住預算的地方區域立委壓力更不消說，現在預算拖一天、建設就晚一天，總預算卡下去，受損害的還是地方政府與民眾。林右昌直言，時序快11月了，最近自給率黨部主管走訪多個未執政縣市，地方民瘼反映，卡預算真的沒道理，因為每一條預算都與地方有關，呼籲在野黨以民生為重，讓2025總預算進入審查。他說，接下來2個月要審3兆多的預算，一直拖下去，在野黨又要罵沒有時間審，因此盡速交付委員會進入實質審查，才是正辦。
百億補助卡在中央 北市主計處長喊最壞情況市庫先墊
台北市政府主計處長鄭瑞城24日表示，2025年度中央原定將補助北市新台幣254億元，其中屬於新增計畫、可能因預算沒過遭波及不給的只有12億元，其他242億元再與中央機關協商，大不了先由市庫墊付，未來中央款撥付後，再行歸墊。2025年度中央政府總預算仍卡關，主計處上午在北市議會財建委員會做工作報告時，不少議員質疑預算卡關，連立法院實質審查階段都還沒個影，是否影響中央對北市的補助款及影響程度，民進黨議員簡舒培更進一步舉例，像2020年時任市長柯文哲市府便因預算卡關，社會局育兒津貼延了2個多月才發，當時又遇到過年，市民實在難捱。據了解，一旦2025年總預算案未如期於12月31日前通過，那麼依據《預算法》，仍可動用「經常性」與「法定義務」經費。其中，經常性經費包括往年已編列的計畫，如育兒津貼、租屋補貼……等；法定義務經費則是法律規定的必要支出，如人事費和退休金。鄭瑞城對此表示，2025年度中央預計將補助北市254億，其中屬於往年未有的新增計畫只有12億，若預算沒過，中央確實不會撥付，但其他242億屬於「經常性」與「法定義務」經費，只須再與中央機關協調撥付時間，最壞情況只好以墊付款方式，由市庫先支應。鄭瑞成指出，新增的12億中，有近9億是公務人員調薪3%，屬「待遇補助」，占最大宗，全國都有這個問題，相信中央會妥善處理。他說，至於242億元舊計畫處理方式，最壞的情況是預算還沒通過，中央又不願意先給，但確實涉及市民權益，市府只好採墊付方式，但仍會先經過市議會同意才發放。
憲法訴訟法要闖關 翁曉玲指不容少數大法官推翻立院多數決議
立院司法委員會今天開審憲法訴訟法修正案，針對綠委再度以冗長程序發言，質疑修法恐傷害司法權制衡立法權的權力，修法目的非為癱瘓憲法法庭，而是不能容許，少數3、4位大法官就可以推翻由立法院多數民意通過的法律。翁曉玲強調，目前癱瘓憲法法庭的是賴清德總統，而不是立法院，如果大法官出缺的原因是起於賴總統提名了許多不適任不適格的大法官候選人，硬要立法院強行吞下這份名單，立院是不會接受的。她同時呼籲賴總統尊重、傾聽民意，提出好的大法官名單，立院自然會積極審查大法官候選 人，就不會造成大法官缺額。翁曉玲並且強調，修改憲法訴訟法就是要避免憲法法庭未來出現「三人成憲」，少數幾位大法官就能對釋憲做出決定。民進黨黨團書記長吳思瑤則痛批，立法院修改憲法訴訟法是閹割司法院的權力，就是對人民開刀，她也不認同國民黨立委指修法初衷是「少數大法官決定釋憲結果」，要國民黨提出實際案例究竟在哪？藍綠兩黨黨團今天都針對司法委員會議成發出甲級動員令，外界原本預期可能會發生全武行衝突，但不知道是否財委會也同時開審的財劃法，攸關地方中央財政分配比例，也格外重要，綠委不願意兩個委員會來回奔波、疲於奔命，司法委員會會議開始後，並未先卡位強佔主席台，改以文攻的標語攻勢，並採取輪番程序發言方式拖延實質審查，藍委則順勢也在桌上放標語反制，讓現場煙硝味得以降低。
欺下害上2／法院認證據未保全有損人民權益 學者斥：應依法追究
針對新冠疫苗受害者家屬向總統「告御狀」，衛福部卻仍堅稱相關審議錄影錄音未保存，立委廖偉翔痛批衛福部被判決敗訴，就是連行政法院也看不慣疫苗救濟審議過程流於形式、空洞，甚至疑似淪橡皮圖章，他不排除提案修法提升疫苗審議辦法的法律位階。學者更直斥，審議資料本應保存以利日後釐清爭議，公務機關卻輕率銷毀、犧牲人民權益，違背正當程序應依法追究。廖偉翔說，衛福部進行中的健保總額談判會議、藥害救濟審查會議記錄都能保留、上網公開，不解新冠疫苗救濟審議會議錄音為何「有錄音、不保存」，難怪外界懷疑政府公信，他要求衛福部立即按照法院判決「公布會議錄音」，否則他將提案修法，將疫苗救濟審議辦法位階提高到法律，回應民意。疫情期間，時任衛政官員陳時中、吳秀梅等人都曾因疫苗採購、研發等爭議被控圖利、瀆職，然當時北檢以「查無實據」全數簽結。如今檢方著手偵辦「超思雞蛋案」，當時同被列為重點弊端的疫苗相關案情是否會出現轉折，國人正密切觀察。綠營人士指出，前後任衛福部長陳時中、邱泰源雖同屬「英系」，蔡總統任內原有意安排邱泰源接替參選台北市長的陳時中，但當時陳力薦次長薛瑞元接班，且兩人對「再生醫療法」、「健保總額分配」主張相左，互生心結，但兩人都否認，如今邱被提拔為衛福部長，能否展現衛政新格局也令人矚目。一位沒有慢性病史的42歲婦人，在接種第三劑新冠疫苗後，引發急性腦水腫猝死，三總醫師除了在死亡證明書上開列死因與接種疫苗有關，更將搶救過程寫成論文刊登國際期刊。圖為三軍總醫院醫學大樓（圖／翻攝自三總臉書）高等行政法院日前曾針對一起新冠疫苗受害者救濟案做出判決。據「111年度訴字第1511號判決書」內容顯示，法官質疑主審該救濟案的疫苗救濟審議第179次會議，「缺乏事證顯示多數委員出席」，因此會議採「共識決」，違背「衛福部疫苗受害救濟辦法」中、設置審議小組，引進多元化專家委員審查的宗旨，違反正當法律程序。法官在判決書中語重心長寫下，審議小組應依法進行審查及決定，否則就易流於「由投票部隊」（審議委員皆由衛福部指派）完成名實不符判斷。惟因衛福部審議辦法未規定「最低出席人數」、「表決方式」、「決議結論的最低同意比例門檻」，若衛福部在開會前，未能清楚調查與會委員人數，卻堅持採共識決，事後製作會議記錄內容，也只有記載「結論」，將無法證明審查委員確實在會中「實質討論」，已違背正當法律程序。判決書還說，衛福部只提供參與線上討論的委員簽到名單，「無詳實會議紀錄」、「無開會錄音檔案可查」，會議是否確實進行實質審查，無從考證，對於家屬指控衛福部違反正當法律程序審查，未必全然無據，因而判決衛福部敗訴。新冠疫苗採購、研發案與與「進口雞蛋案」當初都引發極大的民怨，迄今在野黨也揚言務必查弊到底，釐清真相。（圖／記者黃耀徵攝）「接種疫苗可能有不良反應，能否獲救濟，攸關人民權益，有錄音卻不保存，不僅奇怪，還有違法之虞」政大法律系副教授廖元豪說，法律對公部門檔案保存有明確規定，包括《檔案法》、《政府資訊公開法》皆然，公部門說有錄音、卻沒保存，依法應追究。《政府資訊公開法》揭示政府資料「原則公開」，若純粹只是內部會議資料「得不公開」，但仍須保存，北市府京華城案保存大量開會記錄就是例子。他並表示，即使只是內部紀錄，仍可對特定利害關係人（例如疫苗受害者）公開，新冠疫苗救濟審議，攸關申請救濟民眾權益，申請救濟者自有權得知准駁過程、理由，一旦發生訴訟，才可釐清爭議。行政部門常以「會議紀錄若曝光，沒專家願受聘審查」，廖元豪直言，《公司法》對民間企業規範詳盡，至於公部門反而不需比照辦理，他以NCC諮詢委員為例說明，NCC委員權力大到可以關掉電視台，名為「諮詢」實為「決策」，當然也要面對外界檢驗，利害關係人才可援引《行政程序法》救濟，請求法院協助調閱審查過程文件；若擔心曝光就別接委員」，如此參與審查的專家才會愛惜羽毛，不會輕言放棄「實質審查」，淪為行政部門的橡皮圖章。
欺下害上1／不甩總統交辦 疫苗救濟委員會堅持「對付」被害人
一位女律師為疑接種新冠疫苗而喪命的年輕女性爭真相，進而向賴清德總統告「御狀」，總統府三日內火速回覆要求衛福部依法辦理，然而衛福部不僅堅拒提供疫苗受害相關的審議資料，甚至還增加律師團陣容來「對付」被害人，令人直呼：「配合國家政策，換來就是這種不對等的對待。」本刊日前披露，一名在大學工作的年輕女性施打新冠疫苗後，腦部急性水腫猝死，留下猝不及防的先生和小孩，即使家屬持三軍總醫院開出的「死亡與疫苗有關」證明，衛福部仍駁回這項救濟申請。家屬不滿之餘委任律師向賴總統陳情，總統府則迅速回覆「已請衛福部針對家屬要求『提供會議記錄錄音』、『審查學術文獻篇名』，予以卓處」。但衛福部花了近一個月方時間才回覆陳情人，並聲稱疫苗受害審議理由均公佈於疾管署網站，也通知申請者；至於受害人家屬質疑審查「黑箱化」，要求「提供」開會過程錄音、引用文獻篇名，衛福部仍堅持專家審查「專業、謹慎、客觀」，請受害者家屬要信任，婉拒提供資料，並言明不服者就是可提行政訴訟，讓家屬抱怨官方答覆猶如「鬼打牆」，如何能信任政府官僚的話。律師翁伊吟很感謝總統府迅速回復疫苗受害人陳情，但不解衛福部卻仍拒絕提供疫苗救濟審查會議的記錄、錄音紀錄及學術文獻，質疑其中是否另有隱情。（圖／記者劉耿豪攝）向賴總統陳情的年輕女律師翁伊吟說，接種新冠疫苗而猝死的女性(42歲)在國立大學工作，無慢性病史，按當時政府規定施打兩劑AZ疫苗後再混打第三劑莫德納疫苗，接著卻引發腦部急性水腫後過世，三總在醫師診斷書與死亡證明書上，記載死因確與新冠疫苗有關，但家屬申請訴願被駁回、申請更被衛福部打回票。「感謝總統感同身受家屬的悲苦，並迅速要求衛福部研議。」翁伊吟說，府方沒有規避，也正視受害人家屬的訴求，衛福部預防接種受害救濟審議小組（ＶＩＣＰ）（簡稱疫苗救濟審議會）的「黑箱」審議程序早為民眾詬病，衛福部卻仍堅持己見，甚至開會明明有錄音，卻未保存，居心何在？還是背後另有不可告人隱情？翁伊吟也向衛福部長邱泰源喊話，政府推動公衛政策，呼籲民眾接種新冠疫苗，就必須落實「配套」預防接種受害救濟制度，而且應「實質審查」，而非自行設立限制嚴審，配合政策、卻又受害的國人情何以堪？她認為衛福部未曾秉持「人溺己溺」的同理心，比照韓國在一審民眾勝訴案件就不再上訴，讓受害人早日得到救濟，現在衛福部不僅堅持上訴，甚至又增聘三位律師對付受害人家屬，無視家屬為求真相聲淚俱下，衛福部不擔心影響民眾打疫苗意願嗎？根據衛福部資料顯示，截至2024年4月底止，審議疫苗受害申請案4835件，核給救濟案505件，救濟通過率僅為10.44%，遠不如鄰近日本（通過率為90％），香港54.78%，紐西蘭42.39%，芬蘭32.94%，挪威28.2%，加拿大23.22%，通過率在先進國家中排倒數第二，救濟率只比設立多家新冠疫苗大廠的美國高。去年疫苗受害預算編了1.56億，今年只有1.17億。綠營內部傳出蔡英文總統任內，曾有意派時任立委的邱泰源（圖右）接替參選的衛福部長陳時中，不過陳時中卻力薦次長薛瑞元（圖左）出任，雙方有了芥蒂。（圖／記者周志龍攝）本刊調查，綜合立院公報、法院判決書內容顯示，現行新冠疫苗救濟申請案審查過程，是由衛福部先對案件「初步分類」，區分標準為「有無血栓」，接著由2到3位衛福部醫院、部外醫院醫師，針對收案再做初步鑑定，然後由衛福部彙整、草擬審查結論草稿，供疫苗救濟審議委員最後作成最終結論。「問題就在審議無明確流程規定，直到受害者家屬一狀告上法院，法院要求衛福部應提出相關文件。」翁伊吟指出，透過法院蒐集到的簽到單、初步鑑定意見等有限的書面資料，以及立委廖偉翔揭露後，外界才漸漸拼湊出來審查程序，並懷疑其中程序有重大瑕疵。其中包括救濟審查委員會應有19到25位各領域委員參與審查，但是實際完整參與審查人數恐怕僅有5、6人；審議採共識決，卻沒有針對成會人數、表決流程有所規範，僅由會議主席主導會議進行，是否真有進入實質審查，包括委員發言內容、不同意見處理都引發外界質疑，更可能發生「主席說了算」，在第215次審查會議上，竟發生平均一案僅審查51.5秒的離譜情況，實匪夷所思。
桃園新屋擬設「水化」寵物屍體？民憂化學藥劑汙染農作 動保處回應了
有寵物生命業者研擬在桃園新屋設置「水化」處理寵物屍體，因附近都是農田，民眾疑慮「屍水」造成汙染。桃園市動物保護處表示，目前業者已將營運計畫書送農業部，待書面審查過關後，再由地方政府審查，會嚴格把關。該業者以水化方式申請非都市土地位於新屋區深圳五路的土地，變更為寵物生命紀念設施使用興辦事業計畫，該技術是以強鹼等化學藥劑分解屍體，在國外有部分國家、城市合法，但台灣尚未普遍引進，仍以火化為主。消息在地方傳開引起熱議，民眾擔心化學藥劑若沒有處理好，或是不慎發生事故洩漏會汙染農作，加上藥劑若處理屍體，後續排放是否由專業公司處理仍有疑慮，且新屋區已有寵物生命紀念園區，希望不要再來設置。動保處長王得吉表示，桃園市現行法規「桃園市寵物屍體處理及寵物生命紀念業管理自治條例」、「寵物生命紀念業管理辦法規定」中，應以火化處理為主，且需符合環保法規空氣汙染物排放標準，該水化處理業者申請所在地，周邊屬於一般農業區農牧用地，且絕大部分都還有農作。該業者已經將計畫書送往農業部，還在書面審查階段，若通過後才會由地方政府實質審查。王得吉表示，將與中央一起嚴格審查，避免破壞農地、生態環境。王得吉說，我國目前寵物屍體仍以火化為主，水化屬於新方式，要與社會溝通風俗民情、廢水排放等問題。雖然農業部未限制僅能火化，但仍須符合環保廢水處理法規。
藍白退預算綠將戰到底？ 卓揆指堅持維護憲法法定預算程序
立法院開議，藍白聯手退回中央政府總預算案，民進黨立法院黨團總召柯建銘嗆聲要提釋憲。對此，國民黨立委羅智強今天在立院質詢閣揆卓榮泰時，建議卓榮泰「如果有一顆柔軟的心」就應該與在野黨溝通，既然「禁伐條例補償」是立院三讀通過的法律，行政院會努力的把預算編足。卓榮泰則表示，「我們絕對有柔軟的心」，但是在柔軟之前「行政院必須堅定的維護憲法及法定預算程序」，羅智強追問「所以即使立院退回預算，政院也不打算重編，對罷」，並用反諷語氣回卓「你的心好柔軟啊，有想過要照顧原住民嗎？」「你這樣將原住民踩在腳底下，能讓高金素梅、伍麗華、陳瑩等提案朝野立委回選區向選民交代嗎」。羅智強對卓表示，沒有關係，退回總預算的根源是「禁伐條例」，在野黨如今也知道政院不願重編預算的立場，「反正原住民的權益、福祉、選票，正義，你們都不在意」，卓揆馬上接話「這不是哪個黨派的問題」，羅智強則說「你講的真的非常好，民進黨不是也有原住民立委嗎」？卓揆則堅持「這是政院編列預算、預算完整性的問題」。羅智強追問卓榮泰，是否認同民進黨團總召柯建銘「為了退回預算要釋憲」的主張，卓揆說「民進黨黨團可以這樣做」「我們（行政院）還是希望順利付委，實質審查」。羅智強表示，政府預算創歷史新高，比去年增加４０００多億，卻連照顧原住民的柔軟心都沒有，還到處放謠言，指控在野黨退回預算「很多預算都不見了」，但依法，就算立院退回總預算，預算中的法律性義務支出，包括社保、教育經費補助等預算都不會受影響。他還說，預算法規定，預算中非法定義務支出，就算國會退回無法審查，政院仍可根據上年度的預算額度執行，他真的要奉勸民進黨不要一天到晚搞認知作戰，這次預算被退回，是因為民進黨不尊重立法院、預算亂編，再加上原住民的權益必須聲張，只要少花點「到北海道考察的是黑熊、還是棕熊都搞不清楚就編預算」的冤枉錢，問題就解決了。羅智強原本無意再問預算問題，但卓榮泰堅持，原民會預算已經增加１２％，羅智強則未理會，繼續追問偵查不公開的爭議。
批NCC已失獨立專業 學者要NCC新委員先提改革藍圖
元智大學資訊管理學系教授周韻采今天指出，她曾在前總統陳水扁執政期間參與NCC（國家通訊傳播委員會）的籌設及第一屆委員的提名，但20幾年來，對於NCC產生的亂象卻非常憂心，NCC目前的「代理主委模式」更是嚴重傷害NCC的獨立專業性，呼籲各界要力挺「嚴審、速審、實質審」NCC委員，立院才能監督NCC、找回NCC已經喪失的獨立性與專業性。21世紀基金會與中華傳播學會與前民眾黨立委張其祿今天舉行記者會，發起全民監督NCC活動，將透過籲請NCC委員被提名人「回答問卷」等方式，讓全民先行得知NCC被提名委員，對於NCC未來政策、運作看法，並邀請專家參與評定，瞭解NCC被提名人是否具有專業素養、獨立性，協助立院未來從事對NCC委員的實質審查，包括國民黨立委葛如鈞、民眾黨立委張啟楷都與會，表達對「全民監督NCC」活動的支持。21世紀基金會副執行長周韻采表示，監督NCC活動將會在立院新會期開議後、正式開審四位NCC委員被提名人程序開始前，提供給NCC委員被提名人，並儘速邀請更多專家學者評定被提名人的回覆，並一併提供給朝野政黨立委參考。張啟楷則表示，NCC目前確實有很多問題，這不是外界隨便臆測，而是剛剛卸任的兩位NCC前委員親自講的，這兩位委員痛批「政媒集團化」，身為曾經的資深媒體人，看到兩位前NCC委員在卸任後才說出這些話，心中十分震驚與感慨，因為媒體曾經是台灣各行業的楷模、是監督政府的第四權，曾幾何時變成「政媒集團化」，變成政黨同路人，而NCC更被外界痛批示「髒兮兮」，因此，這次NCC新委員提名及改組，是非常非常重要的關鍵。張啟楷指出，這段時間，NCC的獨立性不僅完全沒發揮，本身還變成亂源、變成元兇，如何導正？他已經提案修訂衛星廣播電視法中，明確要求電視台、新聞台證照審查一定要完全透明化，此外，太多新聞台、電視台拿到政府補助，搶下太多標案，怎麼能不被政府牽著鼻子走？張啟楷說，他同時提案修正廣電法，電視台必須定期揭露拿到多少政府標愛與補助，全部公開透明，而且主動申報，已經被列為民眾黨下會期的優先法案。他也痛批NCC並沒有善盡國內媒體健全發展之責，媒體財務無法自給自足，媒體記者從業人員薪資難以提高，如何去監督政府、為民發聲？他也籲請所有媒體從業人員提供修法意見，讓國內媒體環境能越來越健全。周韻采說明民間發起的「全民監督NCC」活動的內容與期望。（圖／翻攝自中天電視）
直言憲法法庭上半場藍白敗象已現 律師：只剩黃國昌扯政治口水
憲法法庭6日就國會改革法案進行言詞辯論，上半場已結束。對此，律師黃帝穎表示，憲法法庭上半場藍白敗象已現，對擴權法案毫無憲法招架能力。他指出，憲法法庭今天辯論，上午場藍白已慘不忍睹，只剩民眾黨立委黃國昌扯「綠能你不能」等政治口水，完全擋不住「擴權違憲」的普世價值方向，藍白敗象已明，他也點出三大重點。第一，黃帝穎指出，「法律專家意見及法庭之友意見書一面倒認定擴權違憲」，上午開庭，憲法法庭專家意見由台大法律系教授張文貞及政大法律系教授林佳和出具意見書，對「擴權法案」的立法程序及實體內容均指出違憲，法庭之友意見書，也絕大部分指出擴權違憲。第二，黃帝穎續指，「藍白擋不住法界通說認定擴權違憲」，全國各大學法律系教授等123位法律學者連署聲明，針對擴權法案「程序瑕疵與內容違憲」。全國律師聯合會聲明「未經實質審查，更未有實質審議，即強行進入院會表決，這不僅傷害台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治基本原則。」此外，黃帝穎說，台北律師公會聲明「立法程序斲傷台灣作為民主國家的根本。」超過400位律師連署直指「除了是否符合憲法有諸多疑義，亦有不少自我矛盾之處，未來在適用上勢必發生許多爭議與問題，更引發侵害人民基本權利之重大疑慮。」 法界通說擴權違憲。最後，黃帝穎指出，「藍白擋不住美國歐洲對國會擴權的強烈質疑」，美國在台協會前處長司徒文、楊甦棣等30位國際學者聯合聲明，直指藍白擴權法案「超越國際各憲政民主國家的規範，顛覆法治理念、違反程序正義。」黃帝穎表示，在台投資超過700億美元的「歐洲商會」對藍白「藐視國會罪」提出警示。國際媒體英國「經濟學人」智庫重批「國會擴權及破壞權力分立，將重新評估台灣民主指數。」；「金融時報」更指出擴權法案「為中國滲透台灣創造可乘之機」。他認為，憲法法庭上藍白阻擋違憲判定已如螳臂當車。
詐領助理費46萬元！高虹安一審判7年4月 依法將停職
新竹市長高虹安被控擔任立委期間，涉嫌詐領助理加班費合計46萬30元。台北地院今（26日）一審宣判，依《貪污治罪條例》判決她7年4月，全案可上訴。依照《地方制度法》規定，將由副市長邱臣遠代理其職務。檢方指出，高虹安等人按月向立法院虛報或浮報，致使不具實質審查權之立法院辦理會計、出納業務職員，登載於職務上所掌管製作之「付款憑單」、「委員助理薪資發放明細表」、「公費助理勞工退休金暨勞保、健保按月提（扣）繳明細」，致立法院陷於錯誤，將前揭虛報或浮報款項如數撥至帳戶。檢方提到，總計詐得46萬30元（即62萬5,238元-16萬5,208元=46萬30元），而將之私用於不得以「公費助理經費」支應，原應由高虹安個人支付之零用金支出，舉例如餐飲、禮品、花藍、紅包、高鐵、計程車等交通、住宿、油資、裝潢費、冰箱、咖啡機、衛生紙等辦公室用品、文具、餐具等。檢方進一步提到，此外，還有高虹安個人使用，如雙眼皮貼、衛生棉、洗頭、卸妝棉補充包、頭痛藥、台大醫藥費、餐費等支出，足以生損害於立法院對於補助立法委員遴用助理所編列助理費預算管理之正確性。 案經審理，台北地院今（26日）一審宣判，依《貪污治罪條例》判高虹安7年4月，全案可上訴。另依照《地方制度法》規定，將由副市長邱臣遠代理其職務。
立院修正NCC組織法 陳耀祥、翁柏宗確定7月底「須」走人
國民黨立委翁曉玲今天表示，原本藍綠黨團對於NCC委員現行產生的方式都並不滿意，國民黨團主張依照政黨比例產生，民眾黨團則盼比照公視董事成立委員會審查，但因部份NCC委員任期到七月截止，藍白有共識先處理NCC最具急迫性的問題，也就是刪除NCC委員萬年條款，暫時不動NCC委員由政院提名的部份，未來再繼續研議。立院昨日三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正案，刪除原任委員在新委員產生前可延任的規定，也是外界所謂的委員萬年條款，一旦總統明令公布，不僅NCC現任主委陳耀祥7月底就必須卸任，連原本前任閣揆提名的繼任主委候選人，在野黨也很有意見的現任副主委翁柏宗，因為已任滿兩屆，也必須下台。翁曉玲也呼籲政院應思考重送主委及委員名單，並且先與在野黨溝通，呼應民意要求。對於NCC萬年委員條款被刪，立委葉元之表示，NCC有萬年委員非常奇怪，民主社會絕對不會接受，因為任期制應該是民主國家的基本慣例，連總統都有任期，考試院、監察院及大法官等其他相關機關之委員，若立院不同意，也都不能延任，NCC自然也不例外。立委翁曉玲說明，具他瞭解，原本立法者訂定「萬年條款」的原意是盼NCC委員「如果」做得不錯，經驗可傳承下去，但NCC獨立性已引發嚴重爭議，民意期待NCC委員回歸任期制，立院也呼應民意，修法刪除萬年委員條款。她同時表示，根據修法內容，若NCC委員未來在任期中途離職，繼任委員也只能將原本該委員遺留未完的任期做完，而非從上一位委員離職之日起再做四年，而且這是民進黨立委的提案。國民黨團日前撤回原先主張的NCC委員依政黨比例條款產生，民進黨大酸藍營是因為在「憲法法庭」接受震撼教育，心知該主張未來一樣會被大法官打臉「怕了喔」，但翁曉玲今天表示，NCC委員產生方式，藍綠都不滿意，但究竟該如何處理，黨團還會再做討論。至於閣揆卓榮泰對於前任閣揆陳建仁提名的NCC委員一直未明確表態，直到立院本會期即將結束才表示「接受」。翁曉玲說，不難看出卓對陳建仁提的名單也不盡滿意，但儘管NCC委員將進入實質審查（舉行臨時會或立院下會期），陳耀祥、翁柏宗等四位立委確定將在7月底前卸任，他呼籲民進黨仍應思考重提委員名單，並且先與在野黨溝通。翁曉玲接受「誰來早餐」節目訪問時，也被問到立院昨日處理NCC組織法修正案的過程確實非常驚險，她解釋，表決時，贊成與反對者僅差一票，主因在民眾黨希望NCC委員組成方式在這次修法時就一併處理，比照「公視模式」產生，但國民黨希望先維持目前政院提名的模式從長計議，民進黨立委雖棄權，但也代表綠委其實也不反對藍委的決定。此外，針對立委羅智強提案修法，在衛星廣播電視法中明訂「新聞頻道執照永久有效」，也就是外界稱呼的「中天復台條款」，翁曉玲表示，因為立院本會期已經結束，要等下會期才能審議，而NCC臨時會則會在暫訂8月中旬舉行的立院臨時會中進行討論。
藍白聯手《選罷法》逕付二讀 民團將推「落選運動」
立法院12日召開院會，國民黨臨時提案將《公職人員選舉罷免法》修正案逕付二讀，最後以60票對50票、重付表決60票對51票通過。對此，民團「台灣公民陣線」批評，國民黨及民眾黨對於民主法治之危害和摧殘，並宣告決定效法韓國，推動立委及議員「落選運動」，提出優先打擊的立委及其樁腳議員的名單，並抵制其同派系的縣市長候選人。台灣經濟民主連合副秘書長許冠澤表示，本屆立委就職未滿一年，國民黨就提案調高罷免門檻，意圖沒收人民罷免權，國民黨眼看風向不對，嘗試併審民進黨立委吳秉叡所提「罷免連署應提供身分證發證日期」，實則是要推動「罷免連署應提供身分證影本」。他批評，國民黨提案內容於兩周以內一變再變，把修法當兒戲，在輿論沸騰之下竟還將草案逕付二讀，再次跳過委員會實質審查，簡直無法無天。台灣公民陣線新北工作隊副隊長羅宜表示，台灣公民陣線曾承諾「只要國民黨推進七項民主倒退法案，我們必將有所行動」，雖今晚不會召集集會，在法案進入協商冷凍期後，亦即一個月後，讓他們以更大的力氣，全力阻止沒收人民罷免權的法案在立法院二讀會、三讀會通過。台灣公民陣線執委賴中強指出，全力捍衛人民罷免權，推動爛立委及其樁腳議員的落選運動，將根據藍白立委的提案、表決紀錄、配合中共統戰及其他不當言行紀錄，在「全國八區，督藍委」的基礎上，調配人力、物力，決定落選運動優先打擊的立委及其樁腳議員的名單，並抵制其同派系的縣市長候選人。
未來仍以新能源為主！四接環評月底召開 環境部：天然氣是過渡能源
原訂6月除役的台塑麥寮電廠1號燃煤機組傳出延役，引起爭議，環境部長彭啟明8日強調，這涉及台電與麥寮電廠的合約，環境部唯一能做的就是加嚴排放標準。至於四接環評即將在台電7月底前補件後召開，彭啟明表示，一定尊重環委專業，結果不會因為外界壓力受影響。他不諱言，天然氣是橋接、過渡型能源，未來仍要以氫能、綠能等新能源為主。彭啟明8日接受網路媒體專訪，面對麥寮電廠1號燃煤機組傳出延役，彭啟明表示，這與台電與麥寮電廠的合約有關，環境部沒有參與，不過台灣煤炭用量已在往下降，還有很多學者都在探討關閉所有燃煤電廠對空汙改善程度，「其實有比例，但沒有特別多」，當然不能說燃煤很乾淨，然麥寮電廠相對中火，已採用較嚴格的標準管控排放。不過他強調，燒煤不好，從氣候變遷角度來看，仍希望台灣早一點走到無煤，只是時間點要由電力部門規畫，環境部唯一能做的就是加嚴排放標準。此外，環境部去年7月舉辦四接「協和電廠更新改建計畫」環評專案小組會議，因黑箱爭議擇期再審，台電7月底前補件後，環委將先進行書面審查，再開始實質審查。彭啟明強調，四接案一定尊重環委專業，而且經濟部或開發單位、公民團體將推薦「海洋生態」、「操船安全」及「港埠營運」專家、學者各1名，總共6人參與審查，各方意見都會在環評討論，結果不受外界壓力影響。他提到，8年前空汙嚴重時的社會輿論，曾期盼燃煤轉天然氣，然隨著淨零排放越來越受重視，天然氣被視為化石燃料，自己則認為天然氣是橋接、過渡型能源，未來仍要以氫能、綠能等新能源為主。彭啟明補充，即使天然氣的汙染比燃煤少很多，但它產生的氮氧化物會導致臭氧濃度變高，不過全世界很多國家在淨零路上都用燃氣過渡。
提案開放中資參與離島建設被退 陳玉珍這樣說
「金門女戰神」、藍委陳玉珍今天指出，她提案修法、要求引進大陸地區廠商參與離島建設，是鑑於先前金門大橋興建工程，整個工期長達１２年，但同時間，中國大陸在廈門也施做工程難度差不多的跨海大橋，只用了３年就完工，施工效率與速度比台灣快非常多，才會呼應離島鄉親的期盼，希望引進大陸新機具、操作人員加速金、馬建設。陳玉珍說，大陸近年船、機設備進步的很快，類似跨海大橋等大型公共建設的建案非常多，不論工程技術、施工經驗都快速累積中，反觀台灣，類似的大型公共工程建案相對卻少得多，讓台灣廠商也叫苦，畢竟沒那麼多大型公共工程案、卻要花大錢買新機具就不划算，她才提案，修法開放大陸機械與操作人員參與離島建設。陳玉珍與國民黨馬祖選區立委陳雪生近日提案《離島建設條例》修法，提案內容包含，引進大陸地區廠商參與採購（當地公共工程標案），以鼓勵離島產業發展，促進離島公共建設。不過，立法院今天召開院會，民進黨立委主張退回該修法到程序委員會，現場藍、白立委都沒有出手阻擋，無異議退回，也讓該草案無法進入委員會實質審查。藍委私下指出，立院朝野才正為了選罷法修正案、國會改革案互相指責、衝突，此刻應非討論離島建設條例修正案的好時機，尤其綠營目前狂打「認知作戰」，凡與民進黨立場主張不同的「就是中共同路人」，此時討論開放中資參與離島建設，很有可能落入綠營的「口袋戰術」。藍委說，陳玉珍是金門地區立委，考量家鄉建設，再加上金門離大陸又近，對岸機具、操作人員往返方便，又能降低工程成本，多數金門鄉親也認同，因此她可以勇敢提出「開放中資參與離島建設」的修法提案，但該修正案也可能讓台灣工程廠商標案變更少，其他各選區的藍委就會有壓力，再加上綠營狂扣「紅帽」，就算引進中資參與公共工程可以降低工程費用與時間，但立院目前完全無法理性討論，只能先緩一緩再說。陳玉珍今天也說，對公共工程而言，「時間就是成本」，如果工程能早日完工，對金馬地區的發展進步也就更有正面效應，他希望政院能夠睜開眼鏡，看看台灣之外的世界進步有多快。陳玉珍表示，他看到側翼狂酸「大陸現在經濟很差」，但其世界上經濟不好的國家、地區很多，卻並不表示這些地區的工程技術與品質就不夠進步，這是兩件事。他還是建議大家多敞開心胸，勇於面對世界，他說，自己其實也清楚，政府「逢中必反」，但過去金馬地區的公共建設，也曾有專案核准大陸機具、操作人員協助完工的個案，不需要扯什麼「木馬屠城記」，否則就太小看科技進步，畢竟現在真要監視什麼事情，使用科技監控就能達到目標，不必再派工程人員到工地監控，若還用古早的「木馬藏人」，那就太低估科技監控的厲害了。
赴立法院說明覆議案 卓榮泰：基於法治國原則窒礙難行
立法院19日審議行政院對「國會職權修正法案」覆議案，行政院長卓榮泰赴立院說明對理由說，立法院決議通過，修正《立法院職權行使法》部分條文及《中華民國刑法》第五章早名以及第一百四十一條之一條文，有違反憲法上民主程序、權力分立原則，以及正當法律程序等，而侵害人民權利之虞，行政院基於法治國原則，移請立法院附議，謹請各位委員諒解並惠與支持。卓榮泰指出，其中包括審議程序違反民主原則，要求總統國情報告常態化及備詢違反憲法、立法院質詢權調查權及聽證的行使違反權力分立原則，以及侵害人民基本權利，人事同意權的行使恐導致憲法與法定機關職權行使產生窒礙，藐視國會的處罰違反法律明確性原則、比例原則及正當性程序等窒礙難行。卓榮泰表示，依《憲法增修條文》第三條第二項第二款之規定，行政院對於立法院決議的法律案，如認為有窒礙，難行時經總統之河，可於該決議案送達十日內，移請立法院覆議。他強調，本次提出覆議案是基於維護權力、分立原則及保障人民基本權利之考量，《立法院職權行使法》及《刑法》修正案條文，將行政院及所屬機關人員以人民作為主要的規範對象之一，行政院基於法治國原則，要求依法行政，依憲法增修條文規定，奉總統核可，移請立法院附議，謹請各位委員諒解並惠與支持。卓榮泰指出，立法院此次的審議程序不符合民主原則，具有明顯重大的瑕疵，民主議事的程序，除依多數決議之外，一應尊重及保護，少數，以符合《憲法》第一條「民主國原則」中的少數保護原則。但立院在委員會、黨團協商會議以及院會審議時，未落實實質審查及討論，限制持反對意見的委員充分發表辯護其意見及對多數意見提出批評的機會，已背離民主議事程序，程序嚴重瑕疵，違反《憲法》第六十三條議決法律案的規定，行政院基於憲政機關需要依法行政的立場，窒礙難行。卓榮泰說，修法對總統進行國情報告的相關規定，違反《憲法》，依《憲法增修條文》第四條第三項規定，立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告，並骨科與總統定期為國情報告知義務立法院職權行使法修正條文規定總統定期或不定期赴立法院進行國情報告，將妨礙總統日常國務的行使。卓榮泰說，總統國情報告的時程及內容，也極可能與行政院院的施政報告重疊。立法院職權行使法修正條文第十五條之四第二項及第三項規定，立法委員口頭詢問總統，應依序即時回答、書面問題總統應於7日內以書面答覆，但總統為國家的元首對外代表中華民國對內統率全國陸海空三軍，並有任免官員授與榮典與赦免等重要的職權，以及享有國家機密、刑事豁免等特權，與一般行政首長並不相同，不應將民意機關對一般行政首長的質詢權套用在總統身上，總統由全國人民選舉產生，與立法委員各自具有民意基礎，以及民主的正當性總統定期可以接受民意檢驗，直接對人民負責。
地方民代及村里長補助三讀通過 李柏毅：合理資源才有更好服務
立法院會4日三讀修正通過《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》部分條文，將調增直轄市議員助理補助費總額從24萬增至32萬元、縣市議員由8萬增至16萬元；並加發村里長春節慰勞金1.5個月（共7.5萬元），將於明年元旦開始施行。立委李柏毅說，無論是村里長還是助理，隨著時代的演進，選民服務從清晨做到凌晨的情況屢見不鮮，此次修法將予以第一線工作者合理資源，才能提供人民更好的服務品質。李柏毅認為，現今村里長的服務項目不斷擴增，前兩年疫情讓村里長的工作更加繁重。這次通過春節加碼村里長事務補助費，更提供村里長應有的合理待遇，這部分未來也將由內政部買單。同時對於任職滿6屆且年滿65歲者，由內政部編列預算給予慰勞金及表揚，以鼓勵熱心為鄰里奉獻的村里長們。李柏毅表示，從馬英九施行22K惡法導致台灣低薪現象，基本工資在蔡英文總統過去八年的努力下，現提高到2萬7400元，漲幅高達37%；過去24年間，軍公教也進行了六次調薪。然而，從自己擔任助理到成為民代聘請助理，助理費自2000年立法至今卻未曾調整過，任何一個行業二十多年來薪資沒有變動都是相當不合理的，現階段確實有調整之必要。李柏毅指出，根據勞動部「112年初任人員薪資統計結果」，社會新鮮人的起薪平均為3.5萬元，中位數為3.1萬元。然而，民代助理的培育與聘用，再加上不定性的超時工作，更枉論要懂法案、懂預算又熟悉地方事務的助理，依現行條例難以留住好人才，這對優秀的助理是不公平的。李柏毅提到，此次立法過程中相當不容易，5月8日內政委員會初審時，他和其他委員從早上九點到晚上七點多，經歷超過十小時的法案審查馬拉松，逐條、逐字實質審查、討論，凝聚各位委員及部會的意見，從近四十個提案中，達到跨黨派共識，才讓修正條文進入二讀、完成三讀，也向大家示範什麼是「民主」、什麼是盡責的民代。
蘇姿丰：將斥資50億元在台灣設AMD研發中心 台南、高雄積極爭取
美國人工智慧（AI）晶片大廠超微（AMD）執行長蘇姿丰將斥資近50億，於台灣設立「研發中心」。繼輝達（NVIDIA）後，超微將斥資逾50億元，規劃在台灣設立全亞洲首座研發中心，據悉，台南、高雄皆在積極爭取超微落腳。超微執行長蘇姿丰日前表示，預計將斥資50億設立「研發中心」，規劃向經濟部申請「領航企業研發深耕計畫」（大A+計畫）補助，最快今年下半年實質審查。她指出，「我們的目標是設計晶片，讓晶片更快、功能更強大、質量更高。」蘇姿丰本週五（7日）也將出席位在台南沙崙的「2024年南方半導體論壇」，屆時將前往南科與沙崙尋覓合適場地。業界人士認為，蘇姿丰將藉此機會進一步討論研發中心的合作。由於台南為蘇姿丰故鄉，加上南科近年以台積電（2330）3奈米廠為中心，供應鏈相當完整，相當適合成立研發中心。台南市政府經濟發展局上週三（5月29日）也發布新聞稿指出，台南晶片產業垂直分工完整，在用地、周邊生活服務、人才培育鏈上亦具有卓越優勢，因此積極爭取各國際公司落腳，其中也包含超微研發中心。不過，儘管超微落腳台南呼聲高，但同時，高雄市政府也與超微積極接觸；台南市政府補充道，迄今未收到任何超微表達確定投資等相關消息，也未主動發布任何選址訊息，會尊重公司評估。
立院再爆推擠！73歲藍委陳永康站第一線 綠委喊話：您是將軍要殺老共
立法院於5月17日審議國會改革案時，朝野爆發激烈衝突，今（21日）天立法院院會將續審此案，凌晨6時藍白陣營就再次集結在議場門口，國民黨立委全副武裝，穿著護具、戴手套，7點開門時，現場再度爆發激烈推擠。上周五因國會改革方案，立法院內已經發生多起衝突，多名因此立委受傷，其中包括綠委郭國文打黃國昌臉事件、陳菁徽和鍾佳濱的摔跤事故，以及沈伯洋從主席台摔下的意外，這些事件也讓立法院新聞登上國外版面，今日的審議藍綠雙方都認為必然會再度上演攻防戰。果然今天再次爆發衝突，73歲的國民黨立委陳永康也站在第一線，與51歲的民進黨立委李坤城對峙，陳永康奮力擋住李坤城，李坤城試圖突破，但又擔心傷到陳永康，喊話對方，「您是將軍，是要殺老共，不是要打我們的」，而陳永康笑著回應「不會打啦。」隨後7點議場大門打開後，現場頓時陷入混亂，女立委尖叫聲不斷，藍委高喊「民進黨愛說謊」，綠委則大喊「國民黨愛造謠」，雙方互不相讓，陳永康和李坤城經過一番糾纏後，兩人一起進入議場。不過藍白立委憑藉人數優勢，擋住試圖進入議場的民進黨立委，隨後順利占據主席台，不久後民進黨立委進入議場，隨即離去，未與國民黨立委在主席台前爆發進一步衝突。事實上，5月17日立法院處理國民黨團和民眾黨團所提的國會職權修正相關法案時，朝野立委多次爆發肢體衝突，造成至少6位立委受傷送醫。此外，當晚有近百名民眾自發前往議場外抗議，要求停止表決、進行實質審查，當天的會議持續到晚上12點才結束，21日將繼續審議後續條文。
立院大衝突 全國律師聯合會盼朝野尊重憲政實質討論
國民黨及民眾黨所提國會改革法案，針對總統國情報告常態化、立法院聽證權、藐視國會罪、強化人事權進行修訂。朝野歷經數輪協商，仍破局，形成上週五立法院全武行局面。全國律師聯合會提出聲明，表示立法院應遵守正當程序等憲政原理，並應實質討論及審議相關法案，切勿以黨派之私而破壞民主憲政之運作原理。全國律師聯合會表示，關於立法院於2024年5月17日擬強行通過立法院職權行使法、刑法藐視國會罪、花東交通三項總額逾2兆元的特別條例等四案，基於律師保障人權、實現社會正義及促進民主法治之使命，針對此次爭議，提出3點聲明。全國律師聯合會表示，憲法設置國家機關之本旨，在使各憲法機關發揮其應有之憲政功能。依憲法第63條：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權」，是依憲法第六十三條規定之「議決」程序，在立法院必須先「議」後「決」（參見司法院大法官解釋第342號楊建華大法官之不同意見書），申言之，立法院通過法律案、預算案應先進行「議」，也就是「討論」的程序，才能夠「決」。「然立法院針對立法院職權行使法、刑法藐視國會罪、花東交通三項總額逾2兆元的特別條例等四案，竟未經實質討論，更未有實質審查，即強行進入院會表決」全國律師聯合會表示，立法院為人民議決法律案、預算案等憲政功能，顯然未能發揮，此不僅斲傷台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治的基本原理，因此表達最嚴正的譴責。全國律師聯合會指出，立院職權行使法、刑法藐視國會罪、花東交通三項總額逾2兆元的特別條例等四案，對於憲法機關間的憲政秩序影響深遠，且亦涉及國家財政之重大規劃，對於人民的影響至為重大，因此，呼籲立法院，應遵守正當程序等憲政原理，並應實質討論及審議相關法案，切勿以黨派之私而破壞民主憲政之運作原理。全國律師聯合會提及，國會固為民意之彰顯，然立法委員對其選民，亦負有積極參與實質審議之責，國會的有效運作端賴立委諸公們的實質討論及審議，此亦為民主憲政制度運作之基石。民主憲政制度是台灣的驕傲，也是這塊土地上人民的共同信念，堅信台灣民主的韌性，也期許立法院本於憲法職責，妥適立法。