對台交往準則
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美眾院壓倒性通過《台灣保證實施法案》 呼籲廢除「美台交往限制」
美國聯邦眾議院當地時間22日以404票贊成、7票反對的壓倒性票數，通過由共和黨籍眾院外委會副主席華格納（Ann Wagner）2月24日領銜提出的《台灣保證實施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act）。據眾議院官網的資料顯示，法案將修改2020年底上路的《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act），要求美國國務卿定期檢視對台交往準則，至少每2年向國會提出報告，說明現行準則是否符合以下內容：解釋該指南如何深化和拓展美台關係，並反映美台關係的價值、優點和重要性。適當考慮台灣作為美國一個民主夥伴，及一個尊重普世人權和民主價值的自由開放社會的現實。深化並擴大長期、全面且基於同樣價值觀的美台關係，並為和平解決兩岸問題做出貢獻。尋找契機廢除自我強加且過時、不必要的美台交往限制，並闡明如何落實。官網還講述了該項立法的背景，指出過去幾十年來為了安撫北京，包括高級軍官在內的大多數美國行政部門高級官員都被禁止出訪台灣。而台灣最高領導人亦無法訪問美國，更不要說美台官員之間的會談和通信，還必須滿足中共一連串複雜和武斷的要求，例如在酒店，而不是聯邦大樓舉行會議，或要求台灣官員不得身穿任何官方制服或配戴中華民國的國旗徽章。這個情況一直持續到2021年1月時任美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）卸任前夕才發生改變，他在當時取消了美國政府對台政策自我施加的限制，廢除所有對台聯繫準則。而拜登政府上任後也恢復準則，放寬雙邊交往，允許美國官員常態性在聯邦機構接待台灣官員，亦能前往駐美代表處與台官員會晤。華格納在《台灣保證實施法案》通過後也發表聲明指出：「台灣正面臨前所未有、來自反覆無常的中華人民共和國的威脅。中國正在與俄羅斯建立危險關係，如果我們要挫敗中華人民共和國取代美國成為世界頭號強權的計劃，我們就不能被恐懼所擺布，這意味著我們要勇敢地支持我們的朋友和夥伴，尤其是台灣。我們必須加強彼此的經濟聯繫和防務關係，對台灣民主制度展現支持，而這項法案將有助於實現這些目標。我希望參議院立即採取行動，以便我們能夠更迅速地應對中國威脅。」
美前參議員拜會蔡英文 陶德強調：應拜登要求重申台美關係承諾
美國前參議員陶德今天拜會蔡英文總統時強調，他是應拜登總統要求，來重申美國對台美關係的承諾，「現在就是美台關係有史以來最強健、牢固的時刻」，他有信心拜登政府會協助台灣拓展國際空間，並且支持台灣積極投入自我防衛，也會尋求進一步深化美台之間的經濟聯繫。蔡英文總統今天接見「美國總統拜登派遣資深訪團」成員，美國前參議員陶德和前副國務卿阿米塔吉在致詞時都向花蓮太魯閣號事故罹難者致上最深切的哀悼。陶德自稱自己是台灣的多年老友，「我相信阿米塔吉和史坦柏格，你們和我一樣，對台灣有相同的感受」，他說，「我可以很有自信大聲的說，現在就是美台關係有史以來最強健、牢固的時刻」，美台不但共享深厚的經濟聯繫，也同樣堅持民主價值，並且有著至關重要的安全夥伴關係。陶德表示，今天跨黨派代表在此共聚一堂，是應他的好友拜登總統的請託，要來重申美國對台美關係的承諾，以及美國對於台美共享眾多利益上深化雙邊合作的堅持。他強調，大家之後會發現，拜登政府真的是一個很可靠且值得信賴的政府和朋友，他有信心拜登政府會協助台灣拓展國際空間，並且支持台灣積極投入自我防衛，也會尋求進一步深化美台之間既有的經濟聯繫。他很高興在上周美國國務院剛剛發佈更新版的對台交往準則，很清楚的說明也再三鼓勵我們的美國政府官員和台灣互動往來，進行互訪交流。阿米塔吉致詞時表示，過去數十年來，美國不管是在民主黨，還是共和黨的領導之下，對於台灣一向都是非常大力的支持。他說，不同政府的支持可能出於不同的原因，但大家都是覺得有必要支持台灣的民主發展，他不避諱提到，有一些政府可能是在對台政策當中加入一些中國因素，但他可以跟各位保證的是，拜登政府絕對是非常單純的，就是想要建立對台這個強健的支持，這也是為什麼代表團今天會來到台灣。前副國務卿史坦柏格也表示，台灣非常卓越的防疫成果，充分證明民主體制是可以提供健全並且有效的治理模式，這個非凡成就，現在全世界都已注意到。
王之道／台海險峻 蔡政府不知覺醒
美中戰略競爭進入高危險狀態，美國務院四月十日發布新版《對台交往準則》（新準則），鼓勵美國政府與台灣接觸，但美方同時強調，美台「非官方」關係及「一中政策」原則不變，意在避免過度刺激大陸，冀望能「一石三鳥」：落實戰略目標、契合國內政治氛圍，並且「讓北京和台北都高興」。新準則明文放寬美台接觸限制，雙方工作層級官員可進入對方辦公處所洽公，包括雙橡園在內，過去這些是明文禁止的。然而，新準則標題為「美國『政府』與台灣『相應機構』互動新準則」，刻意避免使用「台灣政府」一詞。美國務院並強調，有效執行以《台灣關係法》、「三公報」及「六項保證」指導的一中政策，此舉基本上還是遵循川普政府的路線。我外交部在第一時間回應，此舉為美台關係展開新頁，進一步提升美台伙伴關係；總統府則說，期盼在既有的堅實基礎上，雙方能夠持續深化合作關係。但當外交當局動輒以「新頁、提升、深化」渲染外交進展時，可能創造了「大內宣」效果，卻無法扭轉台灣安全環境更趨惡化的現實。民進黨政府抱持偏安心態，只重視形式與口號，實質成果卻少見。其實，美台雙邊貿易協定、永續維護台灣全球供應鏈優勢地位、新冠肺炎疫苗合作、參與全球氣候變遷運動、五月的世界衛生大會，才是深化關係的指標，但現在看似都不樂觀。針對美中戰略競爭白熱化，台灣被公認是全球武裝衝突的最熱點，美國白宮、國務院及國防部正在評估美國戰略核心原則，對於台灣的安全承諾應維持目前的「戰略模糊」，或以「戰略清晰」取而代之，引發激烈辯論。值得注意的是，前美國在台協會主席卜睿哲、美國智庫「戰略暨國際研究中心」大陸權力專案主任葛來儀等友台專家，對戰略清晰都持保留的態度。卜睿哲表示，美國不應對台「開綠燈」，以避免台灣採取不符美國目標，甚至可能引發戰爭的政策；葛來儀也不支持美國過度明確承諾台灣安全，憂慮這種政策轉變會挑釁大陸。在美中戰略競爭及整建世界新秩序的過程中，美國有既定的目標及戰略，大陸也有自己的判斷，並開始挑戰美國主導的世界，對於涉及主權及領土完整的台灣問題，更沒有讓步、妥協的空間。以目前蔡政府的態度與政策來看，無論美國如何挺台灣，或大陸國家領導人習近平發表多少軟性談話，台灣地緣政治的處境恐更形險惡。
美對台交往新準則 江啟臣指仍定位在非官方
美國國務院日前完成內部修訂程序，並於昨（9）日正式宣布新的對台交往準則，外交部表示，美方在正式宣布之前，已向我方說明相關內容，外交部對美國國務院以實際行動展現對台灣「堅若磐石」的承諾表示歡迎之意。對此，國民黨主席江啟臣今（10）日指出，美方仍有許多政治上的侷限與考量，新的對台交往準則仍定位為「非官方」，期待台美有更多互動及交往空間，強化彼此的關係。據了解，新版對台交往準則將允許美國官員能夠常態性在聯邦機構接待台灣官員，也能前往駐美代表處與台灣官員會晤；美國官員也能出席雙橡園舉辦的活動，不過，像是雙十國慶等台灣重要節慶活動則不得參加。外交部表示，這次美國國務院修訂的交往準則，顯著提升與我國的交往與互動關係，在《台灣關係法》立法42週年之際，為台美關係展開新頁。外交部將持續以務實態度，並秉持互信、互惠及互利的原則，在台美既有的深厚基礎上，進一步提升台美夥伴關係。江啟臣對此表示，我方和美國之間就美國國務院發表的新準則來看，還是定位在「非官方」。美國前國務卿蓬佩奧日前宣布廢除原本的準則，美國國務院又重新頒布一套新準則，象徵拜登政府重新思考美中台三邊關係的平衡點。江啟臣說，在台美目前非官方關係底下，如何擴大、務實地讓雙方人員交往、見面以及對話，是拜登政府正嘗試努力的方向，但畢竟美方仍有許多政治上的侷限與考量；對台灣而言，希望台美能有更多的實質的互動及交往空間，強化彼此的關係。
王之道／蓋亞那台灣辦公室告吹真相
我國在蓋亞那共和國（蓋亞那）設立「台灣辦公室」一夕翻轉，原因固然是大陸的打壓，卻也印證了民進黨政府外交決策的重大挫敗。由於民進黨政府以「聯美抗中」做為外交政策的最高原則，相信美中交惡有利於「抗中保台」，在意識形態蒙蔽下選擇性地解讀美方立場，拒絕面對、考量大陸因素，也沒有實力當後盾，無法達成具體突破。美國拜登政府延續前總統川普的強硬對陸政策，和大陸之間的對立情勢未見緩和，美國務院、國安會及國防部也表達了「堅若磐石」的挺台立場，保證提供台灣足夠的自衛能力，並警告大陸停止對台灣的軍事、外交及經濟施壓。美國務卿布林肯（Antony Blinken）在接受電視訪問時更進一步指出，美國會確保能阻止大陸對台灣的侵略，所有選項都在美國的控制範圍內。然而，大陸同樣沒有絲毫軟化的跡象，中共「中央外事工作委員會辦公室」主任楊潔篪二月一日向拜登政府喊話，要求其嚴守一中原則，尊重中方在台灣問題上的立場，停止插手香港、西藏、新疆等涉及主權與領土完整的議題。與此同時，美中在台海展示軍力動作不斷，日前大陸在台灣西南防空識別區進行最大規模、多機種的軍機擾台行動，而美海軍「羅斯福號」航母戰鬥群也經由巴士海峽進入南海活動；美海軍飛彈驅逐艦「馬侃號」在二月四日進行拜登上台後首度穿越台灣海峽的航行，台海似乎又回到川普時期軍事對峙的動盪局面。有鑑於拜登政府高姿態公開支持台灣，民進黨政府見獵心喜，許多綠營人士更因拜登遲遲沒有致電大陸國家領導人習近平而感到振奮，認為大陸處於不利局面，是台灣開展與拜登政府關係的「絕佳時刻」，這也暴露民進黨政府決策過程的盲點。其實，拜登政府並非毫無選擇地反中，國務院日前重申美國的一中政策，而所謂「提供台灣足夠自衛能力」，仍保持一貫的「戰略模糊」。另外，前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）卸任前宣布「對台交往準則」失效，以及國安會提前解密「美國印太戰略架構」，對此拜登政府至今尚未做出任何回應。拜登政府也承認，美國無法單獨因應大陸的挑戰，必須透過國內重建、結合盟邦與伙伴合作等多重手段，建構所謂的「實力地位」。然而，台灣卻孤注一擲完全寄望美國，放任兩岸關係惡化於不顧。美國的堅定支持與友誼，是台灣拓展國際空間最大助力，但在美國熱烈歡迎下，台灣試圖在蓋亞那設立「台灣辦公室」卻功虧一簣，終究無法抗衡大陸的壓力，可說是台灣當前外交困境的縮影。中華民國的尊嚴再度受到踐踏，除了譴責大陸之外，難道國家領導人不需要承擔任何責任，或是尋求可能的解決方案嗎？
美國務卿被提名人出席聽證會 宣示協助台灣國際參與
美國國務卿被提名人布林肯（Antony Blinken）出席美國聯邦參議院外交委員會任命聽證會時，表示將致力協助台灣自我防衛國際參與；外交部今（20）日表示，感謝拜登政府的挺台立場，未來也將與美國拜登政府合作，深化台美緊密友好夥伴關係。外交部發言人歐江安說，美國務卿提名人布林肯於美東時間19日出席美國聯邦參議院外交委員會召開的任命聽證會，在會中回應參議員詢問時表示，拜登政府將延續美國對《台灣關係法》的跨黨派承諾，並盼台灣能在國際上，包括國際組織中扮演更重要角色。布林肯也指出，美國務院將依據《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act）檢視對台交往準則，並提及他曾與蔡英文總統會晤並多次談話，肯定我國防疫表現，並讚賞台灣為民主模範、強大經濟體及科技重鎮。外交部表示，誠摯感謝國務卿提名人布林肯公開表達對台灣的堅定支持。未來我國政府將持續在既有良好基礎上，與美國拜登政府團隊攜手合作，深化台美緊密友好夥伴關係，共同促進印太區域的和平、穩定及繁榮。
川普卸任前閃電取消美台交往限制給拜登好看？吳釗燮回應「是長期推動」
美國國務卿蓬佩奧昨天宣布取消美台交往的自我限制，外交部長吳釗燮今天視察新版晶片護照發行時表示，這件事情已經推動一陣子，外交部對美國作法表示誠摯歡迎跟感謝，也對於長期推動台美交往限制可以放鬆或解禁的國會議員表達高度感謝之意。美國政府內部長期存在《對台交往準則》，2015年元旦我駐美代表處在雙橡園升國旗引起美方不悅，以行政備忘錄方式發布機密文件。據悉，文件內容包含禁止駐美處人員進入國務院大樓、禁止雙橡園升旗、禁止在美國政府機構內展示中華民國國旗等。吳釗燮說，蓬佩奧對外宣布美國跟台灣之間交往的限制都取消，這對台美關係提升是一件大事，而這件事情已經推動一陣子了。他又說，台灣跟美國互信不斷提升是因為台灣採取務實和負責對外政策，接下來還會用相同作法不斷提升台美關係。台灣跟美國共享自由民主人權普世價值，台美之間就國際上各項議題合作，已經是全球合作夥伴，我們不會鬆懈，還會進一步提升關係美國駐聯合國大使克拉芙特將於後天訪台，吳釗燮表示，克拉芙特14日晉見蔡總統並與他會談，然後在外交學院進行公開演講，這次訪問主題是要討論如何促進台灣在國際組織的參與，這對台灣是重要事情。吳釗燮強調，這是第一位現任大使到台灣，也希望台美關係從這基礎上可以往前推進，這是台美關係非常良好的象徵，台美關係已經進展到全球的夥伴關係。
川普簽署撥款法案 支持對台軍售常態化
美國川普總統正式簽署「2021會計年度聯邦政府撥款法」，這項法案除了包含因應新冠肺炎疫情的經濟紓困方案外，也包含「2020年台灣保證法」，內容支持對台軍售常態化、持續檢視《台灣旅行法》執行結果以及支持台灣的國際參與等政策；外交部今（28）日表示對此表達誠摯歡迎與感謝。外交部發言人歐江安說，川普總統於美東時間27日簽署「2021會計年度聯邦政府撥款法」，這項撥款法中包含「2020年台灣保證法」（Taiwan Assurance Act of 2020），該法案內容廣泛，包括支持對台軍售常態化，協助我國加強自我防衛能力、支持台灣有意義參與國際組織，另敦促美國國務卿檢視對台交往準則，並對檢討結果以及《台灣旅行法》執行情形向國會提交報告。此外，這項撥款法也首度授權撥款300萬美元，支應「全球合作暨訓練架構」（GCTF），展現對台美關係的強勁支持，有助未來台」美、日三方持續透過GCTF平台擴大與理念相近國家的專業交流及合作範疇。外交部表示，感謝美國行政部門及國會跨黨派友人透過具體行動支持台美關係，我國政府也會持續在既有的良好基礎上，秉持互信、互惠及互利的原則，與美方攜手合作，穩健深化台美在各領域的全球合作夥伴關係。