屏盛風力
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風機亂楓港1／恆春半島年數十萬猛禽過境 開發商調查「一隻都無」惹眾怒
屏東恆春半島是候鳥南遷過冬必經之路，每年都有灰面鵟鷹、赤腹鷹和伯勞鳥等數十萬隻珍貴嬌客過境，也是賞鳥人士眼中的最佳景點，而「屏盛風力發電股份有限公司」看上當地強勁落山風，預計在鳥類必經地、枋山鄉楓港溪建置10支風力發電機，並委託「楊麥環境生態顧問有限公司」評估，最終卻顯示當地沒有任何猛禽出沒，愛鳥人士質疑該公司的調查刻意避開候鳥過境時間，對此結果難以接受。8月16日中午，恆春「鳥類達人」蔡乙榮帶著記者登上社頂自然公園的凌霄亭，舉目所及的遼闊海景讓遊客驚嘆連連，他的目光卻一直放在天邊翱翔的黑點。「你現在聽到的是小彎嘴畫眉的聲音，秋天就會看到過冬的候鳥從這裡過境。」蔡乙榮說，他原是墾丁國家公園管理處技士，而他入職時，恆春當地獵捕鳥類盛行，獵人們總會捕獵伯勞鳥販售，或是濫捕過境猛禽送到日本製作標本，他為提升民眾保育意識，1988年開始調查並蒐集當地鳥禽資料。楊麥公司負責人楊程欽在7月的環境說明會中公布調查結果，直指未見猛禽過境，讓環保團體難以接受。（圖／翻攝枋山風力發電計畫公開會議會議紀錄）蔡乙榮說，當時資料欠缺，一切都只能土法煉鋼，從不斷試錯中累積經驗，他曾經長達2個月不曾放假，也曾天不亮便到觀鳥點等候，最終摸清每種鳥類的習性，濫捕歪風也得以扭轉。在30多年的勸導下，多數民眾放棄捕獵，過境鳥群終於得到一線生機，數量因而顯著提升，從早年每年數萬隻達到如今的數十萬隻，當中更包括10萬隻的「國慶鳥」灰面鵟鷹和20多萬隻的赤腹鷹，天候佳時還會「爆量」，天空中同時有上萬猛禽過境，形成「鷹河」壯觀景緻，而蔡乙榮與愛鳥人士半甲子的努力卻被開發商「視而不見」。記者調查，屏盛公司看上當地強勁落山風，有意於恆春半島最北部的枋山鄉發展風力發電，規劃在楓港溪下游設置10座風力發電機組，每座風機基座最大使用面積為660平方公尺，風機單機容量為4到5 兆瓦，總裝置容量40到50 兆瓦。開發商遵照法規，請來楊麥環境生態顧問有限公司進行生態調查及環境影響評估，並於7月9日召開者環評說明會，強調風機不會與農漁業爭地，更不會影響生態，但楓港溪是過境鳥類遷徙的必經之處，開發商的說法讓環保團體難以接受。鳥類達人蔡乙榮在恆春觀察鳥超過30年，希望相關單位能善盡把關責任，別讓生態成為能源的犧牲品。（圖／方萬民攝）根據楊麥的生態調查結果，在風機案場附近共記錄 14 種稀有植物，大多為人為栽植，鳥類目視則記錄到台灣畫眉、紅尾伯勞、烏頭翁、領角鴞、大冠鷲、東方蜂鷹及鳳頭蒼鷹，最多的則是烏頭翁，過境候鳥則「一隻都無」，報告曝光後瞬間引發炮火隆隆。屏東縣野鳥協會理事吳正文表示，鳥類過境時間為每年的9月、10月，開發生的調查時間卻是在2023年11月、2024年1月、3月和6月，堪稱「完美」的避開了鳥類春秋往返的遷徙期。而開發單位聲稱機組總高度在119公尺到180公尺間，是最高能飛到1800公尺的赤腹鷹，以及平均飛行高度在300至500公尺的灰面鵟鷹能輕鬆飛過的高度，且雷達顯示鳥類飛行軌跡與風機衝擊、葉片掃略範圍重疊度不高，此說法同樣也無法說服大眾。二級保育類動物灰面鵟鷹在每年10月前後過境台灣，平均約有10萬隻，楊麥生態公司報告中卻一隻未見。（圖／蔡乙榮提供）「10支風機把鳥遷徙的路徑都擋住了，全台灣關心生態的人都無法接受。」吳正文提到，鳥類在遷徙過程中會看狀況停下夜息，恢復體力後再繼續往南，而起飛落降時的高度就有可能無法飛過風機，倘若這10支風機真的建置，造成的損失將難以估算。「我們不反對綠電，但真的要慎選地方。」蔡乙榮說，如今台灣往往以經濟發展為最大考量，忽略了開發之後大眾所要付出的成本，希望相關單位能善盡把關責任，別讓生態成為能源的犧牲品。楊麥公司回應指出，此評估案於2023年11月才啟動，當地環保人士的確有在公開說明會上闡述「無猛禽」意見，未來將於9月和10月再調查，調查結果則將納入環說書中以供參考。針對公司負責人曾是能源公司高管的部分，楊麥公司表示，此為屏東首個陸域風機案，這才會選擇有經驗的楊麥，以做風機長期規劃考量，希望能發展綠能並兼顧友善環境。
風機亂楓港2／生態調查公司竟曾是風機高管 離譜報告挨批「球員兼裁判」
「屏盛風力股份有限公司」近日有意在屏東恆春半島建置風機，並找來「楊麥環境生態顧問有限公司」進行調查，但恆春每年有數十萬隻候鳥過境，楊麥的調查結果卻是「一隻都無」，楊麥負責人楊程欽也遭起底，他曾是英威華（現達德能源）的環評高管，如今自立門戶承接風機環評報告，也讓環保人士質疑是「球員兼裁判」，才能寫出如此符合開發商心意的報告。據了解，恆春半島是過境鳥類重要路徑，每年都有數十萬隻候鳥經此遷徙，包括每年10萬隻的「國慶鳥」灰面鵟鷹和20多萬隻的赤腹鷹，兩者都是二級保育類動物，被列為珍貴稀有物種。而屏盛有意在恆春半島北邊的楓港溪開發風力發電，預計沿溪流建置10支風機，並在2023年委託楊麥進行生態調查報告，楊麥卻「完美」避開春秋季的遷徙時間，最終得出「沒有候鳥」的結論，讓環保團體和愛鳥人士難以接受。「生態公司是領開發商的錢，寫出的報告自然要對業主胃口。」生態講師陳軒齊表示，法律規定風機開發前須經過調查以蒐集當地生態資料，由開發商指定生態公司並支付相關費用，當生態變成一門生意，調查公司做出的報告自然是為了符合業主期待。 楊麥選在乾水期進行水域調查，最終僅發現9種魚類。（圖／翻攝畫面）陳軒齊提到，除了鳥類調查離譜之外，楊麥更選擇月累積雨量僅4毫米的2023年11月，以及月累積雨量12.5毫米的2024年3月進行水域調查，楓港溪屬荒溪型河川，當時的溪流接近乾涸，調查出的種類自是少之又少，最終僅發現9種魚類，更沒有當地特有種恆春吻鰕虎魚的身影。陳軒齊說，楊程欽曾是英威華集團的環評主任，2013到2015年間在苗栗通霄負責風機案件，該案引發當地強烈抗議，甚至多次爆發流血衝突，最終以英威華在苑裡和後龍各挪移4支風機才解除糾紛。而開發商堅稱風機對於苗栗生態並無影響，2019年向環保署提出停止環境監測，卻遭環評委員打臉，稱附近蝙蝠數量在2年內少了一半，而其他風機都有拾獲鳥類屍體，此處的鳥屍為零恐因太久才撿一次，鳥類遺體被其他動物叼走分食，要求開發商補件說明。恆春吻鰕虎魚是台灣特有種，楓港溪便是其主要棲息地，竟沒有出現在楊麥報告中。（圖／翻攝教育大市集）英威華被達德能源併購後，楊程欽也跟著到達德成為環評資深經理，達德在雲林建置多支風機，附近民眾反彈連連，風機轉動造成的噪音和眩影更讓雲林五港村村民痛苦不已，楊程欽卻稱「該集團沒有噪音陳情案件的立案」，讓附近民眾無法接受，如今楊程欽自立門戶，在2023年成立楊麥生態顧問有限公司，其報告也飽受質疑。「全世界都知道這個地方有多少生物，但某些生態顧問公司很厲害，就是可以調查不到。」陳軒齊苦笑表示，生態顧問公司「領錢辦事」，總是有辦法讓生物資料利於開發單位，呼籲生態顧問公司應由環保署指派，費用則是開發商負責，避免「球員兼裁判」，用最公正的報告來保護生態。楊麥公司回應指出，此評估案於2023年11月才啟動，當地環保人士的確有在公開說明會上闡述「無猛禽」意見，未來將於9月和10月再調查，調查結果則將納入環說書中以供參考。針對公司負責人曾是能源公司高管的部分，楊麥公司表示，此為屏東首個陸域風機案，這才會選擇有經驗的楊麥，以做風機長期規劃考量，希望能發展綠能並兼顧友善環境。