川普內閣
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何志勇預言川普將為人事案激烈鬥法國會 可供台灣反思
川普再度當選美國總統，一舉一動受到全球矚目，都是新聞。例如，川普未正式就職，迄今公布的內閣職位人選名單，就連同黨黨內都反彈，外媒也預測，川普人事案能否讓國會點頭，將是他就任美國總統後的首要挑戰，美國國會屆時與川普的激烈對峙，恐不亞於立法院。何志勇指出，不少國人未來可能會用「看笑話」心態，看待川普2.0的人事任命，但外行人看熱鬧，內行人看門道，川普與國會鬥法，其實仍有可供台灣借鏡省思之處。首先，無論川普，還是國會，都仍在憲法授權框架上為己方找「出路」。此外，美國國會有實質「聽證權」、對內閣人事有「同意權」，對不適任官員施壓，美國大法官也有判例，不准美國總統逃避國會、為所欲為。反觀立法院曾一度試圖修法爭取類似權力，卻被憲法法庭打臉，迄今仍原地踏步。專長為「美國政治研究」的清華大學兼任助理教授何志勇今天在臉書指出，從川普迄今任命要職人選來看，其用人哲學，只有兩項原則，就是「忠誠」與「報復」。其中最受爭議的，恐怕是才剛連任（眾議員）成功卻已辭職，準備接受川普任命為司法部長的佛羅里達前眾議員馬特蓋茲（Matt Gaetz）。美國司法部長（United States Attorney General），即聯邦檢察長，因職位設立早於美國司法部，是美國總統內閣中唯一頭銜不稱作Secretary 的閣員。司法部長的主要的工作，除了提供總統法律諮詢意見，也代表聯邦政府行政部門在聯邦最高法院打官司。而力挺川普的蓋茲，是公認的極右保守派，其爭議包括在2023年扮演罷黜同黨眾議員議長麥卡錫（Kevin McCarthy）的關鍵角色，另也涉及與未成年女子性交易、吸毒，以及將選舉經費用於私人等指控。蓋茲甚至曾公開宣示，他要廢除聯邦調查局（FBI）。何志勇解釋，「川普1.0」時曾苦於被FBI調查在2016年競選時的「通俄門」疑案，引發川普不滿，當時蓋茲也是被FBI調查的對象之一。因此當川普再度當選總統後，主張其內閣人事應「跳過」FBI 按程序對被提名人進行的身家調查，就引發議論。何志勇指出，2022年麥卡錫因遲遲無法獲得眾議員過半的支持（當選議長），最後選擇妥協，答應蓋茲「逼宮」同意修改內規，未來只要435位眾議員中，有1位提案要罷免議長，國會就要進行表決，這件事當時被外媒形容成「魔鬼交易」。麥卡錫之後雖如願當選議長，沒想到隔年卻被罷免，意外成為美國史上第一位被罷免的眾議員議長，似印證「魔鬼交易」所言不虛。由於近年來，共和、民主兩黨在眾議院席次都接近五五波，外界現在擔心當初接替麥卡錫的現任議長強森（Mike Johnson），是否在川普再度上任後，也會被依樣畫葫蘆被「做掉」。對此，已被罷免的麥卡錫雖已離開政壇，但麥卡錫仍斷言「蓋茲提名絕不會過！」，也被外媒解讀，麥卡錫對昔日遭蓋茲「逼宮」恐仍耿耿於懷。何志勇說，除了蓋茲人事案有爭議外，川普點名出任國防部長的福斯新聞主持人赫格塞斯(Pete Hegseth），也被爆涉性侵引發爭議。因包括美國內閣閣員在內，總計約1,200位聯邦重要職位人事，都需要美國參議院審核同意，川普很有可能會使用美國憲法規定的「國會休會任命」（recess appointment)，當成權宜之計。所謂「國會休會任命」是指川普先要求挺川參議員提案「讓參院先休會１０日」，讓川普趁這１０天，任命內閣等重要人事，避開參院人事聽證會及表決。川普另有一法可與國會鬥法，就是讓眾議員表決通過眾院休會，讓參、眾兩院開會時間明顯不一致，川普即可以強制使用美國憲法中賦予總統至今從未使用的過權力「強迫讓兩院同時休會」，川普人事案就可能暫時不必國會審查。其實，美國國會特有的「休會任命」，小布希任內曾做過171次，柯林頓139，歐巴馬使用過32次，川普並非第一位使用的美國總統，但是「休會任命」只是臨時繞過參院，期限頂多一年，川普內閣一年後，仍要面對參院人事同意程序。前總統歐巴馬甚至曾被聯邦最高法院宣判，不得利用參議院低於10天的休會來進行「休會任命」，凸顯美國大法官不准總統為所欲為，因此才會被推崇是「憲法守護神」。
美準國安顧問：中國部分軍力已超越美國 還是需為台灣備戰
川普內閣成員陸續出爐！首位當選國會議員的綠色貝雷帽成員瓦爾茲（Michael Waltz），將成為川普2.0的國家安全顧問。他10月曾在簽書會上指出，台灣的地位極其重要，即使中國解放軍的海軍與太空軍數量已超越美國，美國的軍事力量也必須準備好。據悉，瓦爾茲在陸軍服役27年，曾擔任過小布希防長倫斯斐（Donald Rumsfeld）、蓋茲（Robert Gates）的國防政策總監，以及小布希副手錢尼（Dick Cheney）的反恐顧問，反對川普將美軍撤出阿富汗，並且像國會中的許多超級鷹派一樣，他始終對轟炸伊朗抱持開放態度。此外，他還被認為是眾議院裡對中國最鷹派的議員之一，包括提出「美國正與中共進行冷戰」的論點，且是第一位呼籲美國全面抵制2022年北京冬奧會的國會議員。瓦爾茲在10月出版新書「艱難事實：像綠扁帽部隊思考與領導」（Hard Truths: Think and Lead Like a Green Beret），並與「雷根研究所」（Ronald Reagan Institute）所長扎克海姆（Roger Zakheim）一同舉辦簽書會，討論了瓦爾茲擔任綠色貝雷帽的經歷、國會中的兩黨合作、兵役的重要性、阿富汗撤軍、烏克蘭戰爭等議題。其中，瓦爾茲提到，美國不應該因為武裝台灣而惹怒習近平，就像在烏克蘭問題上，美國不該推升緊張局勢，而是應該緩和衝突。不過瓦爾茲表示，中國國家主席習近平曾公開討論美國已經走下坡，要取代美國成為全球領袖，並認為西方價值也走下坡，並以科技監控極權主義取而代之，掌控的第一步是西藏，下一步是香港，再來是台灣。瓦爾茲補充，「台灣的意義不光是掌握全球8成的先進製程晶片。地理位置上，台灣位於日韓與東南亞海運要地，控制全球一半的GDP，形勢相當重大。」對此，瓦爾茲強調，美國軍事力量必須準備好，即便中國海軍與太空軍數量已超越美國，且中國核武的數量是以3倍數，而不是以2倍數成長，相當類似1930年代納粹德國的建軍速度，但德國當時還沒有戰略拒止美國的意圖。他認為未來的美國總統不應該從坦克對坦克，船艦對船艦的概念來思考，如果中國要攻擊美國，會先拒止，並透過網路攻擊美國的港口、水資源和油管。他們的駭客組織「伏特颱風」（Volt Typhoon），不光是間諜行動，而是在美國系統埋下網路定時炸彈，並在首波攻擊中針對空中和網路。他指出，中國人已知道未來整個經濟將依靠太空網路，包括農業、全球定位系統（GPS）、銀行與即時物流，他們已發展出能全面控制並讓美國經濟陷入黑暗的能力，「無論你愛川普還是恨他，他擔任總統時的直覺就是，如果在太空排行老2，你就不可能成為地表最強，美國必須保衛這些資產。」
川普內閣多新生代目標2028？ 美國憲法這規定「幾乎不可能」
美國總統當選人川普（Donald Trump）陸續公布重要幕僚，將出任白宮副幕僚長的米勒與獲任命為駐聯合國大使的史蒂芬尼克分別為39歲與40歲，外界認為，川普有意延續川普主義浪潮和目標下屆選舉的企圖明顯，不過他去年曾說，自己不會尋求第三個任期。然而，川普在今年的競選活動當中表示，如果2024年贏得選舉，以後「就不用再投票了」，引發外界認為川普2028年要再拚連任，而這實際上有可能發生嗎？川普成為美國史上第2位任期不連續的美國總統。（圖／達志／美聯社） 根據《今日美國》（USA TODAY）的報導，川普近日曾對共和黨人開玩笑表示，要擔任超過兩個任期的總統，不過他也提到，除非「共和黨人能做點什麼」才能讓他繼續延續政權，意指修改美國憲法增修條文第22條（Amendment XXII）。川普在2016年大選中成為總統，不過2020年敗給拜登（Joe Biden）、隔了一個任期才回鍋白宮，按照美國憲法增修條文第22條，任何美國公民不得擔任超過「兩個任期」的總統。過去前美國總統羅斯福（Franklin Roosevelt）曾在1933年至1945年連任四屆總統，因為當時的憲法沒有對總統的任期次數設限，直到第22號憲法修正案通過，並從1952年大選起生效，自此，沒有人能擔任超過兩屆總統。針對川普的說法，退役聯邦法院法官科斯格羅夫（Joseph Cosgrove）表示，這幾乎不可能。他解釋，修改憲法相當困難，通常需要國會兩院三分之二的多數通過修正案，接著需四分之三的州批准。科斯格羅夫認為，在美國這種激烈分歧的政治氣候中，這幾乎不可能實現，即便共和黨控制了兩院，其多數派也不足以推動修正第22號修正案。另外，針對川普在在今年的競選活動當中的發言，美國企業研究所（AmericanEnterprise Institute）資深研究員佛提爾（John Fortier）表示，這是外界對川普的誤解，他只是試圖鼓勵有時不太積極的基督教社群參加這次選舉投票。佛提爾認為，川普的原意是自己上任後將能解決他們的顧慮，以至於未來是否需要投票已不重要。此外，年齡也是考量因素，川普到了2028年將年滿82歲，而拜登的退選也顯示，美國民眾對年齡問題越來越關注，對於80歲以上的候選人是否適任持懷疑態度。川普2028年要再拚連任，而這實際上有可能發生嗎？（圖／翻攝自X）
入閣了！川普宣布：馬斯克與拉馬斯瓦米將領導「政府效率部」
美國當選總統川普（Donald Trump）於美東時間12日宣布，全球首富及特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）與美國印度裔企業家拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）將在他就任總統後，共同領導新成立的「政府效率部」（Department of Government Efficiency，DOGE），且馬斯克將全面監督聯邦政府的支出。據英國衛報的報導，川普在聲明中表示，馬斯克和拉馬斯瓦米「將為拆解政府官僚體系、削減多餘監管和浪費性支出，以及重組聯邦機構，鋪平道路。」他補充，該機構將「對整個聯邦政府進行全面的財務和績效審計，並就重大改革提出建議。」川普續稱，「政府效率部」將「獨立於聯邦政府之外」，為白宮官員就改革聯邦機構提供建議。這項安排還可能允許馬斯克和拉馬斯瓦米繼續在私營部門工作，無需參議院批准即可任職。而川普為該部門完成工作的最後期限，則訂在2026年7月4日。馬斯克早在選前與川普通話時就提到，自己將致力於創建「政府效率部」，從此也開始不斷推銷這個想法。有趣的是，「政府效率部」的英文縮寫DOGE，剛好就是狗狗幣（Dogecoin）的幣市代碼。據悉，馬斯克於2019年起公開支持狗狗幣，使其成為市值前10大的加密貨幣之一。馬斯克還在上個月對記者表示，DOGE的目標是致力於減少2兆美元的聯邦政府支出。但部分專家憂慮，這些成本削減可能會帶來放鬆科技監管的變革，此舉將有利於馬斯克旗下的公司，特別是特斯拉、SpaceX、X平台和Neuralink。另一位共同領導DOGE的共和黨人拉馬斯瓦米，則是1位富豪及生物技術企業家，他於2014年創立了美國製藥公司Roivant Sciences，並在去年首度宣布角逐2024年美國總統大選的共和黨提名。由於缺乏從政經驗，拉馬斯瓦米將自己定調為與建制派內部人士相對立的局外人，因此願意以個人觀點推動川普的「美國優先」議程。他本週稍早告訴美國廣播公司，他正在就川普內閣中可能的角色進行「高度影響力的討論」。
川普勝選概念股續飆！比特幣逼近9萬美元創新高、特斯拉漲不停
川普勝選行情持續狂飆，相關概念股與資產漲不停，像比特幣每枚逼近9萬美元創新高，帶動全球持有最多比特幣的上市公司MicroStrategy股價同創新高，特斯拉股價創兩年半新高。根據CoinDesk報價，加密幣一哥比特幣盤中大漲1成報89,995美元，自5日美大選投票結束以來累漲約33％。川普競選期間接受比特幣政治獻金，主張未來讓美國政府買進比特幣做戰略儲備，幣圈樂觀他將提出更多有利加密幣產業政策。FxPro分析師庫帕史維奇（Alex Kuptsikevich）估比特幣未來兩周內上看10萬到11萬美元區間。MicroStrategy股價11日暴漲26％收340美元創新高，12日美股盤前續漲3％報350美元。自5日來累漲52％，今年來狂飆400％。比特幣狂漲讓MicroStrategy身價水漲船高，其11日表示10月31日到11月10日之間，再砸約20億美元加碼，讓所持比特幣累計達27萬9,420枚。按目前市場流通比特幣約2,000萬枚計算，MicroStrategy持有量所占比率逾1％。為川普輔選最賣力的馬斯克成最大贏家。外界預期他可能進入川普內閣擔任要職，或成為川普重要政策顧問。儘管目前不清楚川普上台後對電動車的態度，但投資人認為川普會投桃報李，推出有利特斯克的措施。這讓特斯拉11日飆漲9％收350美元創2022年4月來新高，5日以來累漲約40％。長期看好特斯拉的投行Wedbush分析師伊弗斯（Dan Ives）把其目標價調高至400美元。
美國史上最黑暗的一天！3人亡、52人被捕 國會確認拜登當選總統
美國第46任總統拜登在前所未見的一連串驚濤駭浪中，終於確認產生！在極端川粉攻陷國會引發流血衝突事件，以及共和黨冗長杯葛的波折後，美參眾兩院聯席會議拖延了一天後終於由副總統彭斯確認，民主黨籍前副總統拜登以306張選舉人團票對232票擊敗川普，當選下任美國總統。川普隨後發表聲明說，儘管不同意大選結果，但承諾於政權交接將有序進行。千鈞一髮！極端川粉6日試圖攻入眾議院議事廳，國會駐衛警設置障礙物，掏出手槍，場面緊張。（圖／美聯社）川普不認敗選 聲明承諾有序交接美國國會6日下午起舉行聯席會議，認證各州總統選舉人團投票結果。在一波三折歷時近15個小時後，身為參議院議長的副總統彭斯於美東7日凌晨3時宣布拜登勝選，他及副總統當選人賀錦麗的4年任期將於1月20日正式開始。至少百名川粉成功闖入國會，在參議院議事廳外與駐衛警對峙。（圖／美聯社）川普在聲明中表示，「雖然這代表著總統歷史上最偉大的第一個任期的結束，但這只是我們讓美國再次偉大之戰的開始。」但在川普發文願意交接權力幾小時前，國會山莊遭到大批川普極端支持者攻破，數以百計示威者衝入國會大廈打砸辦公室，與持槍警察發生暴力衝突，導致1名女性遭國會駐衛警槍擊身亡，3人送醫後不幸喪生。衝突造成至少14名警察受傷，52名示威者被逮捕。手持各類旗幟的極端川粉6日在國會山莊示威，與警方爆發嚴重衝突，國會駐警向準備強行闖入的川粉發射催淚瓦斯。（圖／路透）煽動示威暴動 拜登怒批等同叛亂在CNN播出示威影片中還出現參加民眾手持中華民國國旗的畫面。同日，全美多州首府議會設施也遭到示威者衝擊。華盛頓市長鮑澤先宣布宵禁，再延長公共緊急狀態15天，一直持續到下任總統就職第二天。衝突源於川普號召支持者集結，他在白宮外向數以萬計前來抗議的支持者發表談話，宣稱選舉「被偷竊」，被「操縱」，煽動示威者遊行到國會大廈。 在示威者衝撞國會後，川普繼續堅稱自己勝選。CNN引述知情人士指，川粉暴動有人喪命後，在多名白宮幕僚和共和黨議員遊說下，川普才同意錄製影片呼籲示威者和平回家。但川普其後又在推特發文為示威者辯護，令數名白宮高官感到震驚，推特也立刻將其賬號停權12小時。侵害民主殿堂 共和黨人挺不下去動亂發生一小時後，總統當選人拜登發表談話「我們的民主正經歷前所未有攻擊」，譴責示威者為「暴徒」，形容他們的行為是「叛亂」，「不是在抗議、是在製造混亂和暴動」，必須立即終止，讓民主程序繼續進行。拜登還呼籲川普上全國電視發表談話，「實現他的誓言，捍衛憲法，並要求結束這一包圍」。主持聯席會議的副總統彭斯也正式和川普決裂，無視於川普先前要他退回選舉人團結果，稱「暴力從來不會贏」，國會騷亂是美國歷史上「黑暗的一天」。美東時間6日晚間8時，隨著華府宵禁開始，國民兵和警方強制清場，極端川粉陸續從國會山莊撤離，國會聯席會議復會。13名共和黨參議員和上百名共和黨眾議員計畫反對大選結果，準備對大約6個不同關鍵州的投票結果進行辯論和投票。然而，川普支持者的攻擊行動，讓一些共和黨人改變心意，只對亞利桑那州和賓州的投票發起挑戰，但均告失敗。閣員忍無可忍 醞釀提前趕走川普在國會事件發生後，據CNN報導，越來越多共和黨人認為，川普應在1月20日之前就被趕下台。不僅民主黨議員揚言發動彈劾，據《ABC》引述多位消息來源報導，川普內閣多位成員也忍無可忍，討論援引美國憲法第25條修正案提罷免，亦即視川普無法履行權力與職責而讓其下台，並讓副總統彭斯立即作為代理總統承擔總統職務。目前仍不清楚相關討論進展。