巫彥德
」
居無定所1／艋舺公園改建現生機？ 居民憂心危機立現
台北市政府日前宣布，萬華區艋舺公園改建計畫將在明年初正式啟動，這座台北市「遊民聚集地」未來脫胎轉形為「東京表參道」。然而一年半的過渡期裡，沒有棲身之處的遊民勢必四處流竄，附近商家擔心原本平衡的「居住默契」被打破，著名的觀光景點龍山寺周遭街景將亂成一團。由廣州街、和平西路、三水街和西園路包圍的艋舺公園，就位處台北市萬華區富福里，里長許文輝坦言說，從去年市府提出公園改建計畫，附近的里民和商家便紛紛反映，擔心遊民（或稱無家者）最後都被「趕」到騎樓下睡覺；最頭痛的還是隨地大小便問題，因為火車站飯店住了不少外國觀光客，這些亂象很傷艋舺的觀光形象，「只能請警察或社會局將他們帶走，但不久後他們還是會再回來睡。」他無奈地搖頭說。遊民將行李堆放在路邊，飲料、餐盒隨處可見。（圖／林士傑攝）面對公園即將改建，長期棲身於此的遊民們態度倒是顯得從容，遊民「阿輝」（化名）說，「就換個地方睡啊，我本來就不該睡在這個地方」；另一遊民「許仔」也是淡淡地說，「睡覺很簡單啦，別想那麼多。」相較於遊民的隨遇而安，長期關注遊民問題的「人生百味文化建構協會」共同創辦人巫彥德憂心地表示，只有大約不到一半的遊民知道艋舺公園要改建，他們反應很平淡，因為根本沒去想到夜棲地即將消失，接下來的四處為家，恐怕將與附近商家互動更頻繁，甚至因而發生摩擦。包括人生百味等關懷遊民議題的萬華在地公民團體組成「無家者聯盟」（簡稱無家盟），呼籲現下政府應有積極周全配套措施再動工，以免迫使無家者們移居到周邊商圈及公共空間，進而與附近民眾產生衝突。艋舺公園改建問題只是硬體更新，迫使遊民這個長年沉痾浮上檯面，然而如何安置遊民有個容身之所，甚至回歸社會常軌，適當的管理協助才能化解這個社會爭議無家盟認為，台灣在法制面上並未賦予無家者「法定福利」身分，政府缺乏專法引導，無家者很難在政策極協助下回歸正常生活。巫彥德進一步指出，無家者多數是當然貧窮者，卻多數無法申請中低收入戶補助，最主要就是卡在《社會救助法》第三條「人籍合一」，條文規定戶籍地和實居地要一致，但很多人是貧窮到無立錐之地，就這樣硬生生地喪失求助資格，法令照顧不了真正需求者。萬華在地公民團體組成無家者聯盟，呼籲在公園改建前應該有整體配套，貿然動工治絲益棼。（圖／翻攝自無家可歸者聯盟粉絲頁）台北市萬華區發展協會理事長洪文和說，台北市街友成員七成是外縣市來的，「只要發物資就到艋舺公園，這些人就從四方到來。」他說，這是艋舺公園給外界的既定印象，曾經甚至有新北市分局警車將無家者載來萬華，遊民透露警察告訴他「這邊比較好生活」，但遊民問題不該只有台北市承擔，中央應出面協調統整。對此，萬華區立法委員吳沛憶表示，她正與中央機關協調，將《社會救助法》增訂「無家者專章」，並支持增加安置經費，增設無家者安置處所，勞動部也將修訂《就業服務法》，將街友納入就業服務法24條的特定服務對象，並調整街友社工薪點，保障社工穩定支持，內政部也將協助社福團體，媒合街友安置所需租屋。而衛福部日前表示，目前已與地方政府及民團共同商討，替街友尋洽可供安置住所，《社會救助法》修法也增加相關條文，納入加強街友輔導設定。
社會救助補丁1／戶籍與實居地不符難獲政府救助 民團促修10多年未修法令
被視為弱勢族群救命丹的《社會救助法》已經10多年未修法，民團與部份民代均認為在社會結構快速變遷下，該法已經不符當今社會的需求，尤其許多需要被「接住」的社會底層民眾只能被法令排除在外，層層疊疊的條件設限，他們疾呼「該是修法的時刻了」。施行44年的《社會救助法》上次大幅修法已是2010年的事，由社運團體「芒草心」、「人生百味」、「社區實踐協會」及「興隆會所」社工團隊組成的「社會救助法修法聯盟」倡議修改逾10年社會救助法，修法重點將鎖定「放寬限制，即時扶助貧窮者」，包含家戶人口計算方式、戶籍地與實居地認定方式，以及是否該將法定有工作能力者加計虛擬收入等修法重點。人生百味文化建構協會共同創辦人巫彥德表示，他們最常接觸到的是流離失所的街友，服務逾600位無家者中，能取得（中）低收入戶資格不到10%，原因在於現行的《社會救助法》規定，申請者的戶籍地與實居地要一致才符合申請資格，但現代人大量移居到都市中，當民眾搬離戶籍地到其他縣市租屋工作，那就一定申請不到社會救助。「大多數的街友已經貧窮到連實居地都沒有」巫彥德說，個案陳大哥（化名）平常住在台北車站，為了申請低收回到戶籍地，但當承辦人員詢問實居地時，他回答「我一直在流浪，沒有住的地方」，就是因為法令規定要有實居地的事實，陳大哥無法受到政府補助；不僅如此，陳大哥接連在找工作、辦電話也都在「實居地」卡關，雖然最後人生百味出面協助，同意人生百味的服務據點作為陳大哥的暫居住址，但巫彥德也感慨地說:「如果他沒有遇到我們呢？他人生就是在一個死循環裡。」巫彥德說，台灣詐騙猖獗，檢調追查許多人頭戶最終都是無家街友，這些街友經常在面對「會不會被逮」與「活下去」之間作抉擇，前者是機率問題，後者在眼皮底下就得面對，「沒有人喜歡過驚心的犯罪生活」他強調，如果社會救助制度能有效地支持這些貧困的人，他們不會放棄選擇自己的命運，甚至拒絕成為被支配的工具。此外，現行的《社會救助法》在財力計算時採用「家戶合計」的方式，包括配偶、父母、孩子、阿公阿嬤等家庭成員的收入和資產都會計入，這使得急需救助的民眾，因為受制於許多早已無往來的家人也被合併計算，進而無法申請救助。嘉義市議員張秀華服務的案例中，一名阿莉小姐（化名）有過三段婚姻，前後總共生了五個小孩，她的人生就只負責生小孩，並沒有負到養育的責任，小孩最後多跟隨父親或是交由阿公阿嬤撫養長大，等到阿莉老了需要人照顧時，小孩也沒有人要理她，而當她要申請社會救助，名下的五個小孩的所得及資產也都計算在內，造成她申請不到補助。張秀華也無奈地表示，能說這些小孩不孝順嗎，好像也說不過去，畢竟她沒有負到養育之責，但阿莉打零工的流浪生活過得貧苦是事實。從20多年的服務案例經驗中，嘉義市議員秀華體認到《社會救助法》中有不少需要修正之處，唯有透過檢討改善，人民才有好日子過。（圖／非新聞當事人；翻攝自張秀華臉書）民進黨立委陳冠廷認為，現行《社會救助法》許多規定已無法有效回應民眾的需求，未來國會修法提案，首先將《社會救助法》改為《適足生活權利保障法》，宣示我國社福體制從殘補式救助轉換為權利保障的決心。此外，現行法令針對戶籍的限制，對無戶籍者與不在戶籍地居住者已經實質構成歧視，使部分亟待救助的貧困人民無法申請低收入戶，應該修法容許人民向「實際居住地」主管機關申請低收入戶認定及相關公共補助，以積極保障貧困人民的生存權。民進黨立委陳冠廷主張，將朝向容許民眾向「實際居住地」主管機關申請救助修法，家戶所得認定也應依實際狀況認列，讓社會救助更貼近真實生活。（圖／非新聞當事人；翻攝自陳冠廷臉書）陳冠廷進一步表示，許多家庭的實際居住狀況與戶籍上的家庭成員可能不符，比如外出工作的子女可能多年都沒有跟父母同住，但現行法規卻認為他們「同屬一戶」，要統一計算家庭所得收入，所以這些長輩要申請低收入戶就非常困難，因此，修法將提出「家戶應依實際狀況認列」，讓社會救助更貼近真實生活。
社會救助補丁2／「有能力工作者」認定僵化 社救法廢除「虛擬收入」爭議大
依照現行《社會救助法》認定，十六歲以上、未滿六十五歲者，即使沒有工作、收入不明或低於每月基本工資，仍被標定為具有「虛擬收入」的有工作能力者，被視為擁有基本收入，排除在社會救助範圍外，因此民團倡議應廢除虛擬收入之限制，讓真正需要幫助的人感受到溫暖，但也有議員與第一線公務員持不同看法，認為恐造成錯放某些人而造成財政負擔。嘉義市議員張秀華分享，「阿官」（化名）的妻子是外配，兩人育有兩子，但妻子不明原因離家未歸，而阿官因視力問題無法正常工作，然而弱視未及可以申請身心障礙補助的程度，他只能偶爾到廟口抬轎賺些零錢，來支付兩個國小的孩子學費和養育費，父子處境非常困難，需要政府緊急扶助，但按照家戶平均所得的計算方式，兩夫妻都需要計入基本工資，導致阿官不符合申請低收入戶的條件。「社會救助法修法聯盟」主張《社會救助法》應廢除虛擬收入的限制，應該讓更多有需要的人獲得幫助。人生百味文化建構共同創辦人巫彥德坦言，廢除該項限制可能會「錯放某些人」，一些並非真正需要的人或試圖透過欺詐手段獲得補助的人也可能混在其中，但《社會救助法》的立法精神是防弊或是接住需要被幫助的人，「寧濫毋缺」與「寧缺毋濫」經常陷入兩難。人生百味文化建構協會共同創辦人巫彥德常接觸到流離失所的街友，服務逾600位無家者中，能取得（中）低收入戶資格不到10%，顯見法令沒跟上時代的需求與變化。（圖／劉耿豪攝）巫彥德說，很多人認為應該是「寧缺毋濫」，但在COVID-19期間，政府祭出許多紓困措施，希望救助因疫情而失業的人，然而像是在街頭賣口香糖或玉蘭花的人，因為沒有失業證明或勞健保退保紀錄，並無法獲得補助，這些一眼就能看出是弱勢的族群，政府到底是幫不幫，難道還要他們勒緊腰帶挨著過日子。一名北部議員卻對「虛擬收入」持不同看法，強調正直壯年的人就應該找工作，為了維持基本生活，甚至該降低原本期望的工作薪資，不該在家裡巴望著等求助，「你要先去做，而不是靠社會救助你。」他說，如生病、身心障礙等特殊原因，領社會扶助合情合理，但若是法定有工作能力者，卻無任何原因而找不到工作或遲遲未就業，「為什麼人民的稅金要救這些人？」況且會加上虛擬收入，是需要失業一整年，等於要一整年都沒有工作，所以若要修法排除虛擬收入，以第一線人員來看並不合理。立委劉建國是2010年《社會救助法》主要修法者，對於民團倡議廢除虛擬收入的限制持保留態度。他認為，目前台灣各行各業缺工嚴重，以政府的角度而言，還是要鼓勵有基本工作能力者透過工作得到報酬，未來若不設限就將所有失業民眾納入《社會救助法》，恐怕會造成社會救助系統失衡。立委陳冠廷則認為，所謂的「虛擬收入」，該計算缺乏合理性與事實基礎，可能嚴重高估申請人的實際收入，導致他們無法符合資格。未來他會建議勞動部提供更多的就業支持服務，幫助這部分民眾盡快回歸勞動市場，也確保社會救助資源能夠更有效地使用。台灣各行各業缺工嚴重，青壯人口回歸職場豐沛動能相當重要，立委劉建國堅持《社會救助法》對象仍應設定條件，否則恐怕造成社會救助系統失衡。（圖／報系資料照）議員張秀華不否認放寬法令限制可能會有人濫用制度，但政府的責任就是確保需要幫助的人得到支持，因此政府機關在審核資格時，應該派員實際訪視，只要問鄰居，問里長，一定把個案現況都瞭解得一清二楚，「政府不能預設立場，把每個人都當小偷，而忽視真正需要照顧的人，所以唯有把社會救助做好，讓人民有好日子過，社會才能安定，經濟發展也才會隨之成長。」
「用溫柔呵護最愛」再現 全台紙業首發 春風衛生紙 一年一度"溫柔共想計畫"
十年前的阿嬤的衛生紙，大家為之動容的那刻，十年後的現在，春風衛生紙依舊不忘過往，持續用溫柔的力量呵護大家、呵護台灣這片土地- 共享、共想、共容，持續關心社會每個角落。春風品牌每一年致力於溫柔力量的展演，在嚴峻疫情的兩年中，2020年春風與人生百味一起用溫柔的力量將溫柔防疫包送上街頭、2021年品牌與家扶基金會聯手舉辦溫柔力量城堡呵護需要幫助的孩子;今年度我們跟希望合唱團、流浪貓協會與家扶基金會聯手舉辦這次的溫柔共想計畫活動，春風秉持著溫柔也能為世界帶來更多且更好的影響力。▲榮獲春風溫柔共想計畫金獎的社團法人中華民國目目協會，致力用溫暖的科技為重度 身障者開創就業機會。（圖/正隆集團提供）正隆副董事長鄭舒云表示：「春風秉持著品牌精神與理念，用溫柔精神傳遞給社會大眾每個需要的角落，為此品牌透過春風共想計畫活動，來號召更多需要被關注的團體和議題，希望獲得更多大眾的注目和支持。這兩年嚴峻的疫情生活，春風品牌持續關心社會，除了發揮企業之力啟動十大抗疫關懷行動，今年也榮幸邀請到台灣各處的團體，一起與我們共享、共想、傳遞並擴大這份溫柔精神。」▲正隆集團家品及紙板事業部陳沂鑫主管分享，溫柔共想計畫延續春風「用溫柔呵護最愛」的精神，堅持著關心大眾、不間斷地傳遞溫柔。（圖/正隆集團提供）春風溫柔共想計畫活動為期一個半月，召募超過近百件作品，各個參賽者發揮創意、真實落地、動人踏實。當然，春風品牌因為這次的活動看見台灣這塊土地有眾多需要被關心的社會大眾、社會小角落，身視障族群、流浪動物、環境永續的維護..，希望透過大家的展演，讓各個故事發揮到更大的影響力。此次春風共想計畫的評審們，有正隆集團副董事長鄭舒云、家扶基金會執行長周大堯、人生百味營運長巫彥德以及奇禾互動行銷公司創辦人郭睿杰。這次金獎得主-社團法人中華民國目目協會，讓身障者即便他們腦中有許多想法、創意，可是因為手腳不便，而被許多人武斷地貼上「只能被照顧的標籤」，陷入「只能選擇放棄未來」的困境，目目協會為身障者建立的眼動科技來幫助身障者長出自己的力量，得到五位評審一致且高度的肯定。銀獎-奉茶行動，秉持著用一日揹水奉茶體驗，與環保署及借助奉茶行動APP與亞洲形上揹水隊結合，響應飲水無塑旅行愛地球。銅獎-觸覺科技，為了提供盲人學生在學習與職能訓練的教育資源而設計『觸覺學習輔助系統』，讓盲人學生從手指開始擁有嶄新的生活，讓一起透過觸覺來感受這個世界！銅獎-畫的室，希望每個人能夠用各式媒材及顏料表達出最真實的樣子，看見自身亮點，持續探索生命的可能並活出自在的自己，讓更多孩子及世界的人們能看見自己的獨一無二。春風一直秉持著溫柔的力量呵護台灣這片土地- 共享、共想、共容，持續關心社會每個角落、關心每個需要呵護的您。