年改案
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刀下留金1／推主權基金擋年改大刀 韓國瑜臨門一腳藍委底氣足
公教年改元年民國107年上路，退休公教人員年金所得替代率連續10年，每年砍1.5％。立委賴士葆等人日前提案修法，要求暫停再砍年金替代率，但此案僅應否排入委員會初審，就爆發朝野表決戰，最後靠立院院長韓國瑜臨門一腳，讓藍營驚險獲勝，也宣告本屆立院「新年金改革大戰」烽火再起。韓國瑜罕見「撩下去」挺年改案付委審查，不少藍營支持者叫好，公教人員更是期待。藍營高層說，盼新年改案儘速通過，讓退休公教在通膨壓力下暫喘口氣，並改革年改陳屙，藍營司委會召委吳宗憲也保證「一定排案」。由於上次表決中發生國民黨立委盧縣一人在大陸卻投票的爭議，因此19日上午立法院針對本案重新表決，全案仍以50:54票未通過復議，年改修法版本將付委審查。此外，藍委醞釀提案，整合目前勞工、軍公教各種退休基金，比照星國淡馬錫退休基金，設立主權基金，拉高操作績效，提升「確定提撥制」下的退休金收益，保障民眾退養生活。蔡總統就任後，以預防軍公教退撫基金破產為由，力推年金改革，將公教人員退休年金所得替代率，從年改前95％左右，依年資先砍到最高77.5％，分10年逐年再減1.5％，最後所得替代率目標最高將不超過62.5％，同步也取消軍公教18％優存利率案。民進黨強烈反對國民黨提出的「新年改案」，立院朝野也在日前進行表決，但因藍綠都有立委請假，藍綠勢均力敵，最後靠韓國瑜投下反對票，藍營才有驚無險的將該案付委審查。（圖／翻攝自立院國會頻道）勞動部主委許銘春曾說，以勞工平均投保薪資3.7萬元試算，雇主提繳6％勞退金，勞工勞保老年給付約可領1.7萬元，勞工退休金約月領1萬元，兩者相加後勞工退休後可月領2.77萬元，退休金（薪資）替代率約68％。公教、勞工退休金替代率表面看都上看６成，但個人投保薪資不同，許多退休者反應退休金根本追不上通膨。尤其新制公教退撫制從原先的確定給付制（政府保證一定收益），改成類似勞工新制勞退金的「確定提撥制」（不保證退休金收益）後，不論公教或勞工都怕退休金縮水，難以支應退休生活，任一方調整，都可能觸動「階級不平」敏感神經。年改與否常牽扯選戰，藍營也被綁手綁腳、寧可少碰，但本屆立院情勢有所轉變，除了韓國瑜登高一呼，鼓動藍委士氣，面對民進黨團幹事長吳思瑤痛批，修法走回頭路、反改革，是站在現役年輕世代公務人員對立面（退休金破產領不到錢），葉元之、牛煦庭等立委都力挺重行檢討，並反問「難道配合通膨檢討都不行？」。提案立委賴士葆也說，蔡政府曾宣示，年改每年能省退休金開銷300億，已實施７年，理論上「退休公教至少已貢獻2000億」。若以綠營提出的「退休金大水庫理論」，公教年金替代率過高恐不利勞保、勞退財務預算，如今蔡政府已撥補勞保2000億預防破產，而公教人員也被砍2000億「雙方打平了」，尤其通膨蠢蠢欲動，政府喊退休金都隨之調整，但是否如此，立委當然要督促政府好好算算。全教總指出，公教年改案倉促上路，已經出現後遺症，例如屆退老師擔心退休金縮水不敢退休，不利教育人員新陳代謝，盼立院能修法改革。藍委賴士葆（左三）、柯志恩（左二）、洪孟楷（右二）則承諾提案支持。（圖／記者黃鵬杰攝）他還說，退休基金要避免破產，也得想辦法「開源」，目前退休基金操作績效常為外界詬病，應比照星國淡馬錫，整合各種退休基金，共組主權基金，嚴格管理、拉高績效，替各種退休基金「開源」，讓領到的各種退休金都變多，不好嗎？本刊調查，以近11年退休金操作「年平均操作績效」為例，最高者是「公保準備金」績效約6％，其他皆在4％、5％間游移，私校退撫金（保守型）績效甚至不到2％，難以與淡馬錫等知名主權退休基金績效相比，顯示國內退休金操作績效確有提升必要。
刀下留金2／砍替代率年金仍難逃破產 學者籲釜底抽薪
年金改革實施滿6年，藍委提案推「新年改案」，遭綠委痛批「反改革」，政院政務委員林萬億更警告，年金改革若「做一半」，公教人員退休基金恐提前五年崩盤。火上加油讓公教軍警消聯合總會更反彈，提出「二次年改」修法說帖反制，籲藍委重視「信賴保護原則」承諾，修法將昔日被砍退休金全數奉還。「過去的就它過去」也是教職人員的政大金融系教授殷乃平坦言，年改後最明顯感受就是日常購買力縮水，還得面臨「既得利益者」的酸評，公教負面感受深。但他仍認為，年改有其特殊時空背景，「往者已矣、應追來者」。針對立委建議整合各類退休金，成立主權基金，殷乃平也提醒，若只抄淡馬錫「外殼」而無「實質」，年金操作績效仍難樂觀。他建議立委思考，政府近年有龐大歲計剩餘及超徵稅收，可立法規範，用歲計剩餘、超徵稅收，優先撥補各種年金缺口，徹底處理年金破產風暴，讓年輕勞工及公教放心（不會只繳錢卻領不到）後，再提高公教、勞工提撥退休金數額，同步搭配「以績效優先」年金管理改革，才能一勞永逸避開年金「入不敷出」大難題。財政部日前公布2023年稅收超徵新台幣3860億元，金額創史上第3高，將卸任的閣揆陳建仁表示，不會再發現金給民眾，要優先還債，再考慮補貼台電、勞保、健保。（圖／記者黃鵬杰攝）「即使公教年金替代率砍完10年，仍無法避免退休基金破產」曾任立委的殷乃平認為，年金困境結在「入不敷出」，這要怪當年設計制度的高官，未料到市場利率會不斷下修趨近零，設計出類似18％優惠存款「脫離現實的產品」，責任不能推給繳交年金的底層公教扛。他說，若年金已努力節流，破產危機仍揮之不去，主政官員就應警覺沒抓到問題核心，不應故步自封。殷乃平認為，動輒要扣檢討者「反改革」大帽子，既沒同理心又看扁公教，但等哪天公教團結群起反彈時，社會已經被撕裂得差不多，只有政客笑開懷。前立委李德維直言，綠營將年改案視為「選戰工具」，仗著昔日立委過半，包裹立法，強逼公教吞苦果，如今勞保也瀕臨破產，難道還要「如法炮製」，讓所有退休族淪「均貧」，引爆更大社會危機？他認為，只會砍年金替代率，就是最偷懶、最不負責任的官員，國民黨既成國會最大黨，當然有責任督促通盤檢討。全國教師工會總聯合會秘書長劉欽旭警告，教師的年改後遺症其實已經浮現，在公教年金改採「確定提撥制」後，許多屆退教師怕退休金縮水、拒絕退休，學校沒缺額給年輕老師，無法新陳代謝，學生、家長也都不滿，年改的複雜性絕非「年輕老師免擔憂領不到退休金」能一言以蔽之。全教總警告，公教年改貿然上路後遺症已經出現，例如老師出現延退現象，師資老化難代謝。圖為教師團體抗議公教退撫新制倉促上路。（圖／報系資料照）他說，當初年改倉促上路，政府很多承諾都沒做到，例如政府曾承諾公教有年資補償金，考試院曾說五年內檢討，迄今都沒下文，盼新政府盤點年改政策錯誤與疏失，盡速修正，畢竟不論各職類別工作者現在是否還年輕，有天都要退休「沒人是局外人」。針對立委建議比照星國，整合各類退休金成立主權基金提高操作績效「開源」，學者提醒，星國淡馬錫的成功在於，該國採特殊「類社會主義」治國、人民甘之如飴，淡馬錫也致力避免基金操作遭「政治干預」。反觀台灣，退休基金操盤官員為穩官位，津津樂道於護盤股市，操作績效再差也是「好官我自為之」，年金總體水位難以上升，長此以往，也只能動腦筋反覆砍年金替代率。
防立院烏龍再現 韓國瑜狂喊「誰沒拿表決卡」
立院上週表決民進黨團提出的復議案時，爆發原住民藍委盧縣一未出席，卻有投票紀錄的爭議，不僅讓盧縣一「一炮而紅」，因綠委批判立院議事處人員螺絲鬆了，卻反被掀出上屆立院曾出現綠委一個人代多位立委按表決器的爭議，也讓立院表決過程意外成新聞焦點，立院院會今天再度登場，包括韓國瑜院長在內，朝野對於院會表決都顯得戰戰兢兢，就怕又發生烏龍。立院今天再度舉行院會，針對多項提案表決，當「0403花蓮震災重建條例草案」要表決時，韓國瑜顯得很小心，不僅表決前花了3分鐘向在場的立委呼籲，「每位立委請快確認是否拿到表決卡」，韓國瑜稍後又再次發問誰沒表決卡？還在主席台上喃喃自語，「羅明才委員還沒拿到，王鴻薇委員也沒拿到」。韓國瑜接著喊，「再次呼籲委員就定位，是否都拿到表決卡？」還要沒拿到表決卡的立委趕快舉手，隨後在宣讀表決提案內容時，又不厭其煩的呼籲立委快回到座位，「主席第三次呼籲，請委員就定位，坐在自己座位上」。韓國瑜同時叮嚀，表決，每位委員都要先簽到，會場議事人員才會幫立委插入表決卡，「再問一次，大家都有表決卡了嗎」？反覆呼籲後，才開始進行表決投票。由於多位國民黨立委上次表決年改案復議時請假未到場，黨團書記長洪孟楷坦陳當天甲動失敗「該怎麼懲處就怎麼做」，藍委今天幾乎全員到齊，最後，111位委員出席立委中，有60人贊成花蓮震災重建條例草案逕付二讀，由國民黨團召集協商，反對者51人，藍白立委聯手，再次擊敗綠委的反對。國民黨團提案，鑑於3日花蓮地區規模7.2級地震，造成17死、1146人受傷，花蓮地區受損尤其嚴重，全國通報危險建物高達1247棟，受災學校共計661校，農業災損高達新台幣近億元，多家旅宿停業，為加速震災地區重建，提出「0403震災重建條例草案」，並由中央政府協助地方政府災區重建以加速各項資源的整合及運用，明訂重建總經費新台幣150億元，為支應災民救助、緊急搶救及復建工作等各項支出，不受預算法各機關、各政事及計畫或業務科目間的經費，不得互相流用限制。
吳敦義：年改案不公不義 國民黨研究反制
針對年改釋憲案結果，中國國民黨主席吳敦義今（28）日於中常會表示，他已經請智庫積極研議本釋憲案之不合理處，提出修法建議，請立院黨團參考運用。他並針對年改案強調，對於軍公教退休人員受到不合理打壓及抹黑，國民黨必須捍衛相關當事人的權益，不能被蔡政府不公不義的政權一再羞辱。吳敦義也宣誓，明年1月11日若國民黨能夠重返執政，一定要將蔡英文政府，「在年改中所做部分不公不義的狀況，撥亂反正！」多位國民黨中常委在今日國民黨中常會中提案，指軍公教年改釋憲案結果背離民意，淪為蔡英文政策背書工具，藉此打壓及抺黑軍公教，深化世代及職業別間的對立。為緩和社會對立，並保障軍公教退休人員老年生活，建請智庫針對本次釋憲結果不合理處，提出修法建議，爭取支持。吳敦義則表示，他已經請智庫針對大法官所做出的解釋，提出反駁意見，相關建議也應提供立院黨團發出獅子吼，為退休軍公教警消人員打抱不平。吳敦義還說，如果國民黨立委明年能夠在立院超過半數，達成至少60席的目標，一定會將軍公教年改案不公不義的部分撥亂反正，呼籲全黨上下同心協力，讓總統勝選、立委過半，達到雙贏。
五星縣長撕台獨假面具 傅崐萁：民進黨詐騙台灣27年
被視為縣市長期中測驗的遠見雜誌縣市長滿意度調查，花蓮縣長傅崐萁破紀錄，連續九年均獲得最高五顆星評鑑，成為政壇首位達成九連霸的五星縣長！締造傲人紀錄，傅崐萁以平常心看待，他自認不是聰明的人，從商時也受過挫折，但優點就是永不放棄、堅持到底。所以擔任縣長後，付出比別人更多的精力。傅崐萁說，九年來沒有假期，周末一天跑20多個行程更是家常便飯！卸任之前，他最憂心的是台灣正在「吃祖產、安樂死」，民進黨以台獨黨綱詐騙人民27年，他決心結合志同道合之士，撕開綠營假面具。能九連霸五星縣長，成功心法第一招，是要有過人的體力，與其他政治人物偏愛小白球不同，傅崐萁養生之道就是一周跟幕僚打二場籃球。每次一小時滿場飛，飆出全身汗，壓力也就煙消雲散。打球紓壓 勤跑基層贏民心除了籃球外，傅崐萁心裡也有著野球魂。中職到花蓮比賽，他應邀擔任開球嘉賓，投出的球又快又有尾勁；擔任客座打擊，更是一棒將球揮到中外野，博得滿場喝采與掌聲。傅崐萁說，年輕的時候常到打擊練習場揮棒，打時速140公里的速球沒問題，現在還能擊中100公里的速球。傅崐萁說，有那麼多運動好手出自花蓮，他身為大家長當然也不能太遜，而且有好體力，才能全縣跑透透。談到台灣現狀，傅崐萁跟在籃球場上一樣直來直往。他痛批民進黨詐術治國，把台灣搞得民不聊生、民怨四起。擔任縣長後，小英政府更透過網軍、報紙與政論節目，對他的抹黑未曾停歇。連對花蓮傷痛極深的地震，民進黨也要抹黑，甚至誣指用善款辦300桌感恩餐會。傅崐萁不滿地說，他掌握花蓮一年200多億元預算，若不法使用，早就被民進黨清算了。近20億元的地震善款，有前行政院長張善政、名律師、會計師與社會賢達共同監督用途，用了比政府法規還嚴苛的審核標準，張善政亦澄清，感恩餐會絕未動用善款。面對綠營百般羞辱、抹黑，他要反問民進黨，在慶富案中，有沒有用同樣的標準檢視陳菊的市府官員？撥亂反正 揭開綠營假面具面對綠營無止盡的打壓，傅崐萁要問小英政府，到底還要詐騙台灣多久？他舉例，民進黨四處要人家闡述台灣價值，不要兩岸一家親，自己卻又再三回避兩岸議題。行政院長賴清德一下說親中愛台、一下又說自己是務實台獨工作者，既然如此，1991年就已經通過台獨黨綱，至今已27年，現在民進黨國會與地方執政均完全過半，為什麼不敢宣布台獨呢？不敢宣布台獨，又想藉由更改課綱等方式洗腦年輕人，簡直從老到小全台灣人都想騙。提到國民黨，傅崐萁也有恨鐵不成鋼之憾。「民進黨是流氓草寇，執政後依舊不改草莽風格。但身為在野黨的國民黨，卻還活在大宅門裡的美好世界，不敢戰也不會戰，未盡在野黨監督政府之責。」他說年改案跟缺電這兩項重大議題，國民黨都未能好好掌握，實在可惜。傅崐萁說，年改案把一輩子辛苦貢獻國家的軍公教，砍得見血見骨，每年不過省下377億元。政府一再說不改革政府會破產，但事實是台灣外匯存底高達173億美元，是沒有舉債的國家，怎麼有破產的說法？再者，省下377億元的軍公教退休金，去推行成效未知的綠能發電，卻要增加2,000餘億元的購電成本，不要核四卻準備再啟老舊的核一核二，這些都讓人匪夷所思。年底卸任後的下一步，各界都好奇，傅崐萁說成功不必在我，留給無盡想像空過。盼望台灣不該再被顏色綁架，無論藍綠，台灣需要的是真心付出的正向力量。因此未來他將節合志同道的無色力量，繼續為台灣奮鬥。